灰色地帶戰術
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國安局批中共網攻不斷 示警：共軍網路部隊影響社會穩定
立法院外交及國防委員會於今（23）日邀請國防部、國安局等機構進行專題報告並備詢，討論中共可能透過「灰色地帶戰術」與「蟒蛇戰略」對台進行封鎖的國安危機，以及如何確保關鍵物資、產業與基礎設施的自主性及供應安全。國安局在書面報告中指出，解放軍近年來擾台行動頻次逐漸常態化，範圍已擴及台灣東部，並且使用無人機飛越外島，甚至探測氣球飛越台灣本島，同時中共的海洋調查船及民兵漁船也頻繁侵入台灣本島與外島的禁限制水域，顯示解放軍持續變化其侵擾模式。此外，國安局強調，共軍的「網路空間部隊」正針對電信、能源、交通等民生領域的聯網設備，試圖繪製台灣的網路拓撲結構並奪取控制權，以在關鍵時刻發動網路攻擊，配合訊息戰操作，影響台灣的社會穩定。為了應對中共的網攻手法與認知戰，國安局表示將加強與友方分享情報，強化台灣的數位聯防及應對機制，並協助政府建立公私部門合作機制，提高災害緩解與復原能力，增強關鍵基礎設施的韌性。國安局表示，面對中共利用生成式AI擴大對台認知作戰的挑戰，國安局將加強產官學界合作，提升深偽檢測與AI辨識技術，並透過自動化的輿情監控系統即時提供預警資訊。同時國安局也積極拓展國際合作，推動與友邦建立「主動認知防禦」機制，以強化台灣在認知戰中的防護能力。
逼退台人聘陸船長恐釀國安危機 員工赴經濟部抗議中鋼運通
中鋼集團旗下「中鋼運通公司」百餘名員工12日前往經濟部，抗議身為泛國營事業龍頭的中鋼集團，肩負台灣鋼鐵產業關鍵原物料與鋼品國際進出口運輸的重任，卻透過境外公司進用中國大陸籍船員與管理階層取代台灣船員，過去5年已有超過300名台灣船員被迫失去工作，今年甚至無預警中斷超過百名台灣船員勞健保，藉以逼退更多台灣員工，在陸籍船員為主的情況下，一旦台海發生封鎖事件時可能造成國安危機，呼籲總統府重視。「中鋼運通公司」工會指出，民進黨執政以來一向宣示不會開放中國大陸籍勞工，國營事業更避免雇用外籍移工，目的是優先保障台灣國民就業權，但經濟部身為中鋼最大股東、具完全主導權，放任中鋼子公司中運「中國船員當寶、台灣船員斷保」的作法，讓中國大陸船員先保障，而台灣船員沒頭路。工會表示，中運是一家由國家一手扶植，在台灣經濟與產業發展佔關鍵地位的國家級海運公司，卻從2019年起開始持續逼退台灣籍船員，台灣籍船員人數，從2019年的656人，一路減少至去年6月僅剩478人，減少了三成。今年7月起，中運公司竟謊稱因勞動部勞保局主動要求，無預警中斷上百名在岸等待派船的台灣船員勞健保，企圖進一步逼退更多台灣船員。目前中運公司台灣船員人數僅剩下315餘人，相較於2019年台灣船員人數，足足減少了超過350人聲援工會的台灣經濟民主連合智庫召集人賴中強指出，今年六月二十六日中鋼運通公司所發表六項聲明，承認公司所有22搜船舶，有10艘是登記巴拿馬籍的權宜輪，有12艘是登記本國籍；10艘巴拿馬籍船舶189名船員中，有63名中國籍船員執行運務。中鋼運通公司僅說明中國籍船員佔比為權宜輪的33%，全部船員的一成，卻未回應工會指控，未說明是否有中國籍人士擔任船長、輪機長等重要船舶指揮職務。賴中強說，考量台海未來如發生緊張關係，中國大陸以灰色地帶戰術攔截船舶，封鎖海上運輸的可能性，身為政府重大投資，肩負重要戰略物資生產任務的中鋼集團成員，中鋼運通公司有責任說明旗下權宜輪於台海緊張時，中國籍船長、輪機長、船副、船員究竟會聽從中國海軍、海警的封鎖、攔檢命令，還是會聽從我國海軍或海巡署之指示？中鋼運通公司有責任說明，有何替代方式可以擔保旗下船舶中國籍幹部不聽命於中國海軍、海警。台灣經濟民主連合呼籲，中鋼公司身為上市公司，就其子公司中鋼運通公司所涉國民就業權益與國家安全爭議，有責任公開向社會大眾及投資人說明。並呼籲總統府「全社會防衛韌性委員會」，應將我國民營航運公司旗下船舶登記為權宜輪並進用中國船員的國安隱憂，納入討論，尋求社會共識與因應方案。
華府學者憂「台海危機迫在眉睫」 勸賴清德遵循「務實兩岸政策」
自稱「務實台獨工作者」的中華民國新總統賴清德，自520就職後的短短1個多月以來，不斷公開發表「新兩國論」及「台獨、華獨」主張，觸動北京的敏感神經，也因此引來各種前所未見的經濟戰、外交戰、法律戰和軍事脅迫，徹底驚動華府。對此， 華府智庫「德國馬歇爾基金會」（GMF）亞洲計畫主任葛來儀（Bonnie S. Glaser），以及「戰略與國際研究中心」（CSIS）亞洲安全高級研究員林碧瑩（Bonny Lin），也在2日聯合於《外交事務》（Foreign Affairs）雜誌上發表文章，示警台海危機已「迫在眉睫」，並以此探討華盛頓如何緩和兩岸之間的緊張關係。根據《外交事務》雜誌的報導，葛來儀和林碧瑩2日在1篇名為「台海危機迫在眉睫—華盛頓如何緩和台北與北京之間的緊張關係」（The Looming Crisis in the Taiwan Strait - How Washington Can Lower the Tension Between Taipei and Beijing）的文章中指出，自賴清德上任以來，中國解除了對中國人民解放軍在台灣周邊行動的所有限制，共軍每天都在穿越海峽中線，並在台灣東部進行軍事演習，更宣稱台灣海峽是其內水（internal waters），這讓賴清德顯得灰頭土臉，並促使他採取更堅定、更大膽的立場。首先，賴清德在520上任後的數場公開演說中，都故意不用「大陸」和「北京當局」稱呼對岸，而是直接稱其為「中國」和「中華人民共和國」，這些術語表明海峽兩岸是不同的政治實體。與此同時，賴也沒有引用1992年起施行的《台灣地區與大陸地區人民關係條例》作為他處理兩岸事務的法理依據，該律例承認了「台灣地區」和「大陸地區」都是中華民國的一部分，並規範了「國家統一前」兩岸應如何進行交往。上述表態突顯了賴清德想傳達給北京的信息，那就是中國和台灣是2個不同的國家。因此北京認為，他們需要嚴厲回應賴清德的政治表態，例如他在520就職演說時，公開發表「新兩國論」及「華獨、華台獨、台獨三合一」等主張後，中國外交部長王毅隨即狠批賴清德之流「背叛民族和祖先的醜行令人不齒」，解放軍也「首次無預警地」在台灣周圍展開「聯合利劍—2024A」演習，並引來美國印太司令部司令帕帕羅（Samuel Paparo）警告：「該次軍演是中共武力犯台的1次預演」。北京事後更撂下狠話：「每當『台獨分離主義者』掀起波瀾時，就會引來更多的軍事演習。」隨後，中國也利用其經濟實力，禁止了台灣僅存的12個外交夥伴之一瓜地馬拉的夏威夷果和咖啡進入中國市場。5月底，中國又宣布中止《海峽兩岸經濟合作架構協議》（ECFA）的134項台灣進口商品之關稅減讓。 6月下旬，北京更發布名為《關於依法懲治「台獨」頑固分子分裂國家、煽動分裂國家犯罪的意見》的新指導方針，內容明確指出，針對極少數「台獨」頑固分子犯下的嚴重罪行，中共可以考慮判處死刑，且依法終身究責。從520開始，北京對賴清德的敵意就日漸升溫，台北和北京之間建立秘密溝通管道的前景也變得渺茫。雙方缺乏溝通和互動的結果，增加了彼此誤判和敵意螺旋上升的風險，這也讓美國在處理北京與台北的關係時，顯得更加棘手。因此葛來儀和林碧瑩認為，為了緩和兩岸緊張局勢，美國除了必須鼓勵台灣強化軍事威懾的能力之外，還需呼籲台北加強與北京的外交接觸。中國認為，賴清德加大了賭注，並表示除非華盛頓理解北京的擔憂，否則中國對美國實際上支持並鼓勵台獨的質疑將會加深。因此，北京正在敦促華盛頓限制對台北的軍事和外交支持，並限制賴清德破壞台海穩定的行動。但同時，中國正在加強對台灣的灰色地帶戰術和軍事脅迫壓力，因此葛來儀和林碧瑩認為，中國的步步進逼，以及美國兩黨對台灣的大力支持，意味著拜登政府不太可能停止支持台灣。台北方面，他們希望美國加大力道反擊中國逐漸壓縮台灣生存空間的軍事脅迫，包括北京試圖常態化針對台灣的大規模侵略性軍事活動，但拜登政府並沒有這麼做，而是專注在防止台灣遭到入侵，部分原因是美軍無法獨自應對中國對任何美國盟友或夥伴的軍事脅迫，如果美國承諾協助台灣抵禦北京不斷加強的軍事壓力，那麼日本和菲律賓可能也會存在同樣的期望。葛來儀和林碧瑩指出，到目前為止，北京仍發出信號，表示它不希望看到台灣海峽發生真正的軍事衝突。然而，這種和平態勢還能持續多久，誰都不能肯定。美國必須密切關注兩岸動態並積極管理，以防止緊張局勢升級，進一步引發危機或衝突。對此，他們認為，避戰不僅需要軍事威懾，還要有積極的外交舉措。在與中國官員的私下溝通中，拜登政府應該向北京坦承，賴清德就職演說的論調和內容，確實與蔡英文路線不同。然而，政府官員也應該向北京強調，賴清德的政治表態還是與實際行動有所落差，因為目前沒有證據表明賴清德正在計畫「法理台獨」。而且華盛頓也必須讓中國體認到，其不斷升級對台灣的軍事、外交和經濟脅迫，其實也是在加劇兩岸的緊張局勢，並加強了美國保衛台灣的承諾和決心，而這正是中國不希望看到的結果。與此同時，華盛頓更應警告台北，不要有任何中國可能會以此為藉口，升級對台灣脅迫行動的言行，也必須避免做出任何可能會導致國際輿論分歧的行動，並向台北明確表明，只有賴清德遵循國際社會所共識的「務實兩岸政策」，才有可能維持和擴大全球對台灣的支持。葛來儀和林碧瑩還在文末點出關鍵，那就是美國必須更積極地鼓勵北京和台北之間恢復政治對話，並向2國的官員強調缺乏直接溝通所帶來的風險。尤其華盛頓應敦促兩岸建立可靠的秘密溝通管道，這對於澄清意圖和防止誤判至關重要。華府也應該鼓勵兩岸允許他們的學者，在中立的場合進行溝通和會面，這至少有助於雙方了解彼此的真實意圖和想法，「威懾、對話、避免單方面改變現況，是控制台海局勢的關鍵。美國必須鼓勵雙方實現這些目標，以確保台海衝突不會爆發。」
阻止台海戰爭靠「3階段嚇阻」 前日相麻生太郎：日本應率先表態
外交部與「財團法人兩岸交流遠景基金會」今（8日）在台北君悅酒店舉辦第七屆「凱達格蘭論壇－2023印太安全對話」（Ketagalan Forum: 2023 Indo-Pacific Security Dialogue）。日本前首相暨自民黨副總裁麻生太郎擔任開幕專題演講嘉賓，他強調阻止台海發生戰爭需要靠嚇阻，而身為台灣近鄰的日本應率先表態。外交部表示，本屆論壇為疫情解封後睽違3年再次以全實體方式舉行，並且特別邀請到日本前首相暨自民黨副總裁麻生太郎眾議員及愛沙尼亞前總理安席蒲（Andrus Ansip）等人來台發表專題演講，與我國官員、學者及專家共同討論台海情勢與全球安全秩序、資訊戰及認知戰等「灰色地帶戰術」對於民主的影響與挑戰，以及國際供應鏈重構與台灣角色等議題。麻生太郎表示，阻止台海發生戰爭需要靠嚇阻，嚇阻分為3部分，首先必須具備實際軍備上的「嚇阻能力」；第二則是要有「執行能力」，亦即動用武力的意志必須得到國民認同；第三部分也是最重要的，需要讓對手充分了解我方「有能力嚇阻」的事實，如果這3個前提都能成立，便能發揮有效嚇阻效果。麻生太郎直言，若要維持台海安全，全國上下必須有普遍覺悟，萬一需要發揮嚇阻能力，就要有發生戰爭的心理準備，同時讓對方知道為了維護台海安全穩定，有可能動用包含武力在內的一切手段 ，而身為台灣鄰居的日本應率先表態，向包括大陸在內的國際社會發出嚇阻訊息。麻生太郎認為，目前日本政府支持台海和平的態度相當明確，也正逐步推動安保政策修法，包括從太空、網路、電磁波領域、海空應對能力做有機整合，提升自衛隊整體應對能力，配備長程飛彈提升自衛能力等，多層次強化防衛力量，確保區域穩定。他強調，維護和平不能光說不練，俄烏戰爭經驗顯示，以武力片面改變現狀的事件也可能在印太地區發生。據了解，麻生副總裁曾歷任日本首相、外務大臣及財務大臣等要職，距上次率團訪台參加我國建國百年國慶已相隔12年。麻生副總裁一行在台期間除參加「凱達格蘭論壇」擔任專題演講貴賓外，將晉見蔡英文總統及賴清德副總統、拜會外交部長吳釗燮、立法院前院長王金平及台北市長蔣萬安。此外，訪團成員也將前往五指山國軍公墓弔唁李登輝前總統。
2026台海戰爭兵推模擬 美日台慘勝
華府智庫「戰略暨國際研究中心」（CSIS）針對台海戰爭的兵棋推演結果顯示，假設中國在2026年武力犯台，美軍大舉介入援台，最終共軍不太可能獲勝，其現代化的海軍將一蹶不振，但美、日及台灣也是慘勝，美軍至少2艘航空母艦要葬身太平洋，而台灣，只剩下一個沒有電力與基本民生運轉的島嶼。美至少損失2艘航母 數百架軍機CSIS即將發布題為「下一場戰爭的首役」（The First Battle of the Next War）的兵推報告，美國CNN檢視報告的預覽副本後，於9日作了獨家報導。CSIS總計進行24次兵推，核心問題是「中國侵台會成功嗎？」、「要付出多高昂代價？」該報告得出的結論為，「侵台不會成功、但各方代價慘痛」。這些兵推由美國退役將領、海軍軍官、前五角大廈官員及CSIS的分析師參與，情境假設為美國大規模出兵台海，並增加駐日基地的使用權，而日本在本土未受攻擊前不直接介入，各方也不會動用核武。CSIS報告指出：「美、日會損失數十艘艦隻、數百架軍機、陣亡數千人。如此損失會重創美國的全球地位多年。」在大多數的想定情況（scenarios）下，美國海軍損失2艘航母、10至20艘大型水面戰艦。美軍在3周作戰中陣亡約3200人，相當於在伊拉克及阿富汗作戰20年折損人數的一半。中共將損逾百戰機戰艦 萬人陣亡該報告說，中方也會損失慘重，海軍一蹶不振（in shambles），兩棲部隊的核心戰力垮掉；預估共軍會有約1萬人陣亡、損失155架戰機和138艘艦隻。即使中國侵台不會成功，兵推結果顯示，台灣在戰後景況亦頗淒慘。該報告說「雖然台灣的軍隊未被摧垮（unbroken），卻也慘遭重創，只剩守護一個沒有電力與基本民生運轉的島嶼」。預估台灣軍隊作戰3周後傷亡約3500人，海軍26艘驅逐艦和巡防艦全都被擊沉。至於日本方面，則會折損超過100架戰機、26艘戰艦，境內所有美軍基地也都遭受共軍攻擊。CSIS表示，不希望這份報告被解讀為在暗示台海之戰「不可避免或很可能發生」。中國領導階層採取的對台策略，仍可能是外交孤立、以灰色地帶戰術施壓或經濟脅迫。此外，該報告強調台灣無法複製「烏克蘭模式」。CSIS高級顧問、兵推研究計畫3位領銜人之一坎森（Mark Cancian）說：「一旦台海開戰，就不可能把部隊或補給物資送到台灣，這與俄軍侵烏後，美國與盟邦仍能持續把軍備物資送進烏克蘭的情況迥異。無論台灣想打何種戰爭，所有準備皆須在開戰前到位。」建議強化美軍基地 簡單武器武裝CSIS建議採取多項政策，敦促華府立即著手推動，才能夠在台海衝突中取得成功。這些政策包括強化日本與關島的美軍基地以抵擋中國飛彈攻擊；海軍應擁有更小型更不易遭打擊的船艦；優先建造潛艦、打造可存續的轟炸機而非尖端戰機，另改生產更廉價的戰機；並推動台灣也採行類似戰略，以更簡單的武器平台而非昂貴艦隻武裝自己，因為後者不太可能在共軍第一擊下存活。該智庫在報告中稱，這些政策將使美軍贏得勝利的代價降低，但傷亡人數仍會很高。「美國可能會慘勝，從長遠來看，比『戰敗的』中國人承受更多的苦難。」報告說，「勝利不是一切。」
金門阿兵哥「張嘴驚呆」！國軍：無人機未進入領空 遭美媒打臉恐近在咫尺
中共無人機在裴洛西訪台後頻繁擾台，近日社群平台更流出1張疑似是金門國軍阿兵哥遭共軍無人機近距離拍攝的照片，可以看見畫面中的2人表情困惑的看著鏡頭，似乎有點不知所措。對此，陸軍金門防衛指揮部於24日承認確有此事，但宣稱無人機位於3300英尺上空，並未進入領空。然而美媒卻質疑，從軍人可以丟擲石頭驅趕無人機來看，飛行高度其實是近在咫尺。根據美媒《動力》（The Drive）於當地時間24日的報導，來自中國的無人機在飛入金門烈嶼大膽島防區後，隨即有張我國軍隊哨兵的照片在微博、推特等社群平台掀起熱烈討論，只見畫面中2名阿兵哥各自拿著相機和步槍，表情困惑的望著無人機的鏡頭。我國國防部在稍後證實了該起事件的真實性，據悉，該架無人機的飛行時間可追溯至8月16日下午6時，金門防衛司令部某不願具名的發言人更澄清，該架「民用」無人機是民間人士所操控的，並不是解放軍，而且它在接收無線電警告後便「迅速飛離」。該發言人甚至指出，該無人機的飛行高度為3300英尺（約1006公尺），雖然飛越烈嶼鎮附近海域，但尚未進入領空，而照片之所以看起來那麼近，是因為該無人機利用了變焦鏡頭。不過美媒《動力》卻提出質疑，首先「沒有進入領空」的說法可能具有誤導性，因為從事後軍人丟擲石頭驅趕無人機的影像來看，這樣的飛行高度其實已近在咫尺，並不符合那位不願具名的發言人的說法。再來，雖然大型無人機有UHF/VHF無線電，可以藉此收發無人機操控人員與飛航塔台間的無線語音通訊，但對於通常不與其他飛機共享空域的小型「民用」無人機而言，它根本不可能接受到無線電警告，這同樣不符合金門防衛司令部消息人士的說法。此外，該則報導也推斷「民用」無人機的操控人員，背後可能還是來自中國解放軍或情報單位，因為這相當符合北京當局近期頻繁使用的「灰色地帶戰術」，該戰術不如總體戰爭明目張膽，因此賦予解放軍彈性，除了可以避免與美軍正面衝突，同時還可以選擇時機將軍事手段升級。《動力》還指出，有證據表明，解放軍在某些軍事領域的研發速度比美國更快，例如他們在無人作戰領域進行了大量投資，包括無人機蜂群戰術也取得了令人矚目的進展。不管台灣軍方未來是否會採取丟擲石頭以外的方式來應對接近其領空，甚至是進入領空內活動的共軍無人機，這都只會是一個不斷升級的威脅，尤其自主無人機群的概念已逐漸可以付諸現實。