無照攤販
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士林夜市存亡1／小攤商槓大豪宅引連鎖效應 上千攤商連署求活命
擁有百年歷史的士林夜市近年受到不少負評洗禮，去年又遭逢新冠疫情重擊，今年九月以來疫情趨緩，好不容易盼到人流回籠，卻爆發當地豪宅住戶與攤商「爭地」，基河路段的攤商一夕之間遭市府驅離，更引發夜市其他攤商存亡憂慮。10月8日和11月9日，台北市議員汪志冰在議會上相繼質詢指出，位於基河路上緊鄰士林市、平均每戶交易價格七千萬元以上的「圓山一號院」豪宅，附近無照攤商阻礙社區車道視線，鄰側店舖前也有一整排攤商營業，它的斜對面就是台北表演藝術中心，噪音和紊亂破壞整體社區的生活品質和觀瞻，「白天是豪宅，晚上卻淪為夜市。」圓山一號院前身為「金雞廣場」、「都會叢林」商業廣場，裡頭有寵物街、商店街和射飛鏢等遊戲，聾啞的黃先生（左）與商圈共榮共存至今遭驅離。（圖／黃耀徵攝、報系資料庫）士林商圈自治會理事長蘇文山表示，士林夜市包括大東、大南、大西、大北和文林路等商區均納入管理範圍，光是在基河段計畫中就分為A、B、C三區，豪宅邊屬C區遊戲攤，攤商在此營業至少超30年，而現今的豪宅是2015年完工，前身是「都會叢林」和「金雞廣場」。一名在基河路擺攤的洪先生表示，他與妻子兩人在士林夜市經營射氣球生意已逾20年，一家五口的生計全靠這小小遊戲攤，然而本月12日中午他正在準備出門擺攤，卻突然接到市場管理處人員通知原本的營業藍線區域已經塗銷，全家頓時陷入錯愕，「去年至今受疫情影響生意，我向政府申請紓困貸款，剛剛才剛辦妥展延，這下該怎麼辦？」他細算了每個月包括紓困貸款、房貸與生活開銷至少要6萬元，年關將至，現場只能多跑外送支撐家計，同時盼自治會與市府能協調新的地點讓他們繼續擺攤。年近七旬的單身黃姓攤商是一名聾啞人士，他透過陳情字條表示，自己從民國72年起就在基河路擺攤維生，對於市府倉促的作為感到驚慌、不知所措，他頻頻食顫抖地指著手板表達「希望政府不要趕盡殺絕，留給我們一條生路。」「豪宅效應一定會效應發酵，接下來恐有上千攤商受影響。」台北市議員林瑞圖指出，與圓山一號院距離不超過二百公尺的陽明戲院，目前正改建為8層樓商場，圍繞陽明戲院四周的文林路101巷、安平街以及大東路，沿街攤販超過上千攤商，屆時恐引發連鎖效應，士林夜市生存將岌岌可危。林瑞圖說，台北市副市長黃珊珊去年推動台北市夜市「精進計畫」，當初輔導攤商納管，並劃設藍線為擺攤區域，如今卻朝令夕改，要攤商如何生存？自10日來，他多次邀請副市長與攤商、住戶協調溝通，但都被「甩鍋」婉拒，這次「肅清」作為後續影響的是全士林夜市上千攤商的生計，市府應負起責任，共商維護住戶與攤商權益的方式。林瑞圖收到士林夜市逾二千攤商連署陳情，擔憂納管計畫遭推翻，日後恐面臨基河路遊戲攤遭撤的處境。北市議員林瑞圖收到士林夜市逾二千攤商連署陳情，擔憂納管計畫遭推翻，日後恐面臨基河路遊戲攤遭撤的處境。（圖／黃耀徵攝、吳婉瑜攝）本刊調查，目前全台北市有營業許可證攤販共計1440攤，無證攤販約2萬8098攤，為確保場域內攤販營業秩序，並提升鄰近社區整體生活品質，台北市去年頒布《台北市攤販長期精進計畫》（精進計畫），把華西街、南機場、廣州街、艋舺和士林等九大夜市無證攤販全面納入管理，規範消防、交通、環境衛生等項目，並定期舉行聯合稽查。事實上，士林夜市鼎盛時期約2700攤，受疫情衝擊驟降約2400攤，夜市裡有九成以上都是無照攤販，其中僅16攤有攤販證。士林夜市去年起也加入市政府推行的精進計畫，定期接受市府聯合稽查，並依規定在劃設藍線的位置內擺攤，且成立自治會造冊、記名列管每一攤位，符合相關要點便可暫不取締。對於納管攤商遭驅離事件，未來劃設藍線是否考量住戶與商店同意？台北市市場處表示，後續若要整頓其他場域，評估項目仍會以「三管五要」為主，必要時視各場域情況，因地制宜、動態調整。
爭搶搖錢樹1／年管理費近6千萬 士林夜市整併爆內鬥
疫情肆虐全台重創民生經濟，擁有百年歷史的士林夜市也不例外，從全盛時期2700間攤商、每日觀光人潮10萬人，至今已有400攤倒閉，境況風雨飄搖，但夜市管理單位不但不團結，還因每年近6千萬元的管理費收入爆發內鬥，今年3月，前里長何逸松配合政府協調攤商納管事宜時，竟遭黑衣人毆打，市府若不以鐵腕整治，瓦解士林夜市的恐怕不只新冠，還可能是人禍了！3名黑衣惡煞，疑因管理費利益問題衝進德行東路一間檳榔攤，持棍棒、板手朝舊佳里前里長何逸松一陣猛砸。（圖／讀者提供）本刊調查，士林夜市過去有10多個管理單位，分別管理約2300個攤位，當時每個攤位每天必須繳交70元的管理費，換算下來，每年管理費高達近6000萬元。各個管理單位為了緊緊抓住手中的「搖錢樹」，導致內鬥不斷，甚至還會爭奪地盤，搞得攤商們有時也無所適從。事實上，1994年黃大洲卸任台北市長後，市府就再也沒有核發攤販營業許可證，目前台北市只有2000多個攤販領有合法攤照，約有2萬8千個無照攤販，包括士林夜市在內的台北市9大夜市，9成都是無照攤販，皆由所謂的協會、自治會管理，市府則扮演監督的角色。為了解決夜市無照攤販的管理問題，台北市政府去年推動「台北市攤販長期精進計畫」，要求各大夜市的管理單位必須符合「三管五要」原則：管人、管地、管秩序；消防要安全、食品要衛生、環境要清潔、道路要暢通及組織要健全，才具有被市府納管的資格。本刊調查，為了配合「台北市攤販長期精進計畫」政策，士林夜市原有的管理單位整合為「台北市士林夜市商圈聯合會」，後來卻又冒出「台北市士林夜市國際觀光發展協會」，最終雙方劃分街廓範圍，向市場處申請核准，才將攤商列入納管。何逸松（右2）深耕舊佳里40年，居中協調簡併夜市管理協會，卻被捲入收費內鬥，遭人恐嚇毆打。（圖／報系資料照）其實各大夜市的環境整潔、交通疏導及周遭安寧等問題，都令當地居民相當苦惱，也希望市府趕快好好管一管。目前士林夜市的攤商已經列入納管計畫，但遇到地方勢力覬覦「管理費利益」，又被病毒肆虐，處境更是雪上加霜，如何走出經濟低谷，恐怕還得靠市府跟自治單位想想怎麼幫攤商們一把。
爭搶搖錢樹3／前里長衰捲收費風波 協會執行長喊冤「收支公開透明」
士林夜市從過去逾10萬人造訪，如今街道冷冷清清，罕見地老闆比客人多，但疫情未過，協會內鬥又起，攤商面臨空前的倒閉危機。本刊記者6月2日跟鄭吉祥執行長鄭吉祥相約辦公室，他一開口先替舊佳里前里長何逸松抱屈，「當時很多攤販不滿，不願意配合收費，才會找前里長幫忙」，立意良善的配合政府納管計畫，意外害他惹上麻煩，實在很不好意思。鄭吉祥透露，協會管理攤商並不容易，所幸在前里長何逸松的協助推動下，1年多來已有180個攤商願意加入計畫，作為第一線的橋樑者，而且收取會費的收支預算也都公開透明，每分錢都是踏實在做，市場處也會監督，每周3次稽查。攤商也表示，「其實納管計畫的陣痛期，又遇到疫情難關，才會搞得烏煙瘴氣，但肯定會有撥雲見日的一天」。前里長何逸松表示，自己疑因協助市府推行「攤販精進計畫」，整併既有自治協會而遭人挾怨報復。（圖／翻攝市議員劉耀仁臉書）不過前里長遇襲是事實，警方懷疑惡徒的動機，恐與該協會收取費用有關。地方上也傳出，由於該協會曾向攤商放話，如果沒有加入協會，就會遭到警方以無照攤販開單罰款，因此引起許多攤商反彈，甚至找上議員進行調解。面對地方上傳言，48歲的士林夜市國際觀光發展協會執行長鄭吉祥表示，並未強行要求攤販加入，也沒恐嚇要請警方開單取締。目前該協會已成功納管大東路、大南路及文林路等路段的180家攤商，台北市市場處副處長高群荐強調，攤販長期精進計畫的重點就是要管人、管地、管秩序，希望建構好的環境吸引遊客上門，他相信士林夜市目前在2個民間單位的合作管理下，一定會明顯進步。