獨厚特定廠商
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賴清德任市長間南鐵照顧住宅容積飆升 都發局：符合法規
前台北市長柯文哲捲入京華城爭議案，遭羈押禁見。期間有關土地容積的計算及獎勵規範的討論瞬間成為炙熱的議題。而台南市議會國民黨團日前指出，總統賴清德過去任職市長期間，順利推動的南鐵照顧住宅從原先的210%容積率上升至538%，質疑當中是否涉及圖利，引發熱議。對此，台南都發局表示，鐵路照顧住宅，係配合鐵路地下化重大建設合理維護拆遷戶之居住權益，所辦理之拆遷照顧市政建設計畫，採公有地公辦都市更新案件，極具重大公益性，經當時內政部營建署同意中央都市更新基金投資，並經行政院納入都市更新示範計畫。台南都發局指出，照顧住宅之招商，係以鐵路地下化拆遷戶的照顧為主要考量，優先以住宅品質為重點，爰招商設定即非採價格取勝的決標方式，而採提出最佳方案的綜合評選方式選出得標廠商，以確保照顧住宅品質，除規劃設計方案外，建材的選用、提昇都納入評分的項目，土地標價僅列為評分項目之一，評選過程完全公開透明，並無獨厚特定廠商。針對容積獎勵計算，台南都發局說明，本府受理相關都市更新案之審議作業，皆依都市更新條例及都市計畫法等相關規定，提送會議審查實施者依法申請之容積獎勵；照顧住宅係配合本市鐵路地下化重大公共建設辦理之都市更新案，最終核予都市更新容積獎勵28.11%、及開放空間獎勵21.89%，總計申請50%容積獎勵，且無另外申請容積移轉，基地法定容積為210%，設計容積為210%x（1+50%）=315%，完全符合法令規定，盼各界查明如實報導，勿用政治立場看待政府照顧拆遷戶依法施政的重點。
游淑慧列北士科園區地上權疑點 蔣萬安謹慎應對
前北市長柯文哲任內通過北投士林科技園區地上權，卻遭藍綠質疑獨厚特定廠商，北市議會更成立專案小組撤查。北市議員游淑慧指出，北士科地上權賤租案非新案，2021年她就質詢過此案，她也在臉書點出4大疑點，請專案小組深入瞭解。市府知情人士則表示，該案確並非新案，不只一位議員都曾質詢過，但當時外界關注的是「藍白合」「柯P會不會選總統」以及其他市政爭議，最後該疑問就不了了之，但隨著近日監院逐一針對柯市府任內的施政完成調查，該疑案又重行浮出抬面，台北市長蔣萬安也指示政風深入調查，再決定是否將全案移送檢調偵辦。該人士指出，蔣萬安對此案的步調踩得很穩，並不急著移送檢調，就是要避免貿然出手，又引發柯陣營強烈反擊，將全案炒成「政治議題」，避免步上「台智光」案各說各話的局面，顯示蔣萬安對於柯文哲的「叫戰」也逐漸有所心得，瞭解如何處置，才不會讓真相「失焦」。游淑慧也在臉書上表示，北投士林科技園區地上權確實有一些疑點，應該深入調查，勿枉勿縱。其一，地上權標租權利金底價設定，過去都有「保底規範」，為什麼柯文哲107年卻指示刪除？疑點二，T16、T17、T18公告地價、公告現值是年年上升，土地可說越來越值錢，為什麼市府權利金設定反而越來越便宜？疑點三，為何新光人壽地上權案不需要投資計劃書，只需通過兩階段評審；而一個月後，緊鄰的金仁寶地上權案，同屬一塊基地，金仁寶卻變成三階段評審，還要繳交投資計劃書？疑點四，新光人壽與金仁寶兩個地上權案只差一個月，但為什麼最後權利金卻差61％，期間差距非常大。游淑慧說明，保底機制就是指地上權的權利金底價設定，不低於市價三成。這個規定從中央到地方，許多縣市都採一致標準。郝市長時代是三家估價加上保底機制，但柯文哲107年準備連任前，突然指示把保底機制刪除。也因為沒有保底機制，T17、T18當時權利金底價設定大概只不到市價20%，新光人壽才可以用相當低的權利金標到。游淑慧表示，她當年曾算過差額，如有保底機制，權利金底價，應訂每坪50萬到60萬左右，該標案有一萬多坪的土地，市府因此少了至少約20億權利金收入，但是2021年正是國內不動產行情看漲之際，如此逆市場操作，耐人尋味。市府人士則表示，每當市府標售地上權，如果一標、二標都流標，承辦人員及首長，難免會有壓力，但是有時候流標也可能是因為「上面」指示設定條件相當嚴格、疑似為特定廠商量身訂做，但被量身訂做的廠商卻反能老神在在的等流標、坐等市府再將底價壓的更低。不過，柯文哲市長任內最自豪的就是清廉、透明，科學，「凡事禁得起檢驗」，在政風、檢調未完成調查前，也無法驟下定論，當時的柯市府相關首長及承辦人，也有必要針對議員及外界的質疑說分明。
社宅管理有洞2／社宅管理標1年續27月 趙怡翔：應依採購法原則
台北市政府委外管理轄內的社區住宅，每年對外招標，更換承攬管理的廠商，但CTWANT接獲投訴，市府委託該公司的社宅管理案中，有許多原本為期1年的合約，竟可自動再續約27個月，等於是「標1年、做3倍」，有違反《政府採購法》之嫌。台北市的社會住宅目前分別由住宅及都市更新中心（住都中心）及都市發展局（都發局）等單位管理，除了去年住都中心發生委外管理木柵社宅時未上網公開招標外，投訴人指出，都發局多項委外管理維護社宅的標案中，有多起附加了條款，廠商可以延長合約27個月，涉嫌違反行政院公共工程委員會公告「政府採購法執行錯誤態樣」中所揭櫫「招標公告及招標文件標示之後續擴充期間、金額或數量，明顯過長、過大」的規定。台北市政府都發局將轄下管理的社宅委託廠商管理維護，但遭外界質疑，合約自動延長的時效過長。圖為台北市青年社宅。（圖／翻攝自GOOGLE MAP）投訴人舉例，北市府在「111年度臺北市小彎及行善社會住宅委託管理維護案」、「111年度臺北市健康社會住宅（含分回戶）委託管理維護案」、「110年度臺北市青年社會住宅管理維護暨出租國宅服務據點委託案」中，分別以每年8100萬、7500萬及4600萬標出，但都在附加條款中加註，合約可再擴充27個月；反觀其他廠商，合約擴充期間多在12到15個月。投訴人質疑，市府是否獨厚特定廠商。針對部分廠商的合約，明訂可自動續約27個月，台北市議員趙怡翔表示，任何牽涉市政預算的案子，無論合約擴充期限為何，都應依循《政府採購法》的原則，未來他也會要求並監督台北市政府嚴正把關。台北市議員趙怡翔指出，社會住宅維護管理的維管單位一旦有疏失，直接影響的即是承租的市民，所以市政單位應積極把關。（圖／報系資料照）趙怡翔表示，社會住宅攸關市民基本居住權益，政策本意良好，市府單位應全力支持。然而，社會住宅的政策除了興建社宅之外，市府單位也應高標準看待社會住宅的管理維護，台北市的社會住宅維護管理長期外包給專業團隊執行，一旦維管單位有任何疏失，直接影響的即是承租的市民，所以市政單位不僅在招標程序上應積極把關，更不得因為外包單位的疏失，使民眾對整體社會住宅政策產生疑慮。都發局表示，社會住宅辦理物業管理採購委託時，均依政府採購法第22條第1項第7款規定，綜合考量社宅案場特性、啟用期程及採購效益辦理招標暨後續擴充作業，過程均公開透明且依法辦理，並無獨厚特定廠商情形。
獨／陳時中學弟涉行賄緩起訴 新冠檢測標案順風順水
新冠疫情延燒，政府藉防疫獨厚特定廠商的議題，又再度遭到外界檢視，保吉生化學公司因提供桃園機場臨時篩檢站檢測機，但價格不菲，而浮上檯面；據指出，保吉生公司實質負責人簡承盈過去因想要承攬台中榮民總醫院採購案，於2017年行賄相關人員，違反貪污治罪條例，最後簡男在偵查中坦承犯行，台中地檢署判緩起訴1年處分，然而保吉生之後事業卻愈做愈大，陸續在政府採購案有所斬獲，引發外界質疑。為維護採購秩序，營造清廉採購環境，2019年修正政府採購法，明定廠商對採購有關人員行求、期約或交付不正利益，除加重處分，機關可依法不予發還或追繳押標金；利用行賄促成採購契約成立，機關得終止或解除契約；刊登政府採購公報拒絕往來3年，不得參加全國各機關採購投標或作為決標對象、分包廠商。工程會還曾發布新聞稿強調，廠商對機關人員為招標、審標、決標事項賄賂，違反採購法及貪污治罪條例，依採購法規定，機關於開標前發現，應對該廠商投標不予開標；開標後發現，應不決標予該廠商；決標或簽約後發現，應撤銷決標、終止契約或解除契約，並向該廠商追償損失。因此，簡承盈與保吉生公司在2020年被公開揭露相關不法情事後，仍可以大量獲得政府標案，讓業界不少人士嘖嘖稱奇。調查公開的政府採購資訊，發現保吉生的採購業績在2016年後「突飛猛進」，得標金額維持在上億水準，更曾在2020年創下得標總金額12多億元的成績；其中不少是衛福部業務，這兩年的防疫相關採購也沒漏過，2022年就獲得衛福部桃園、台中醫院的新冠病毒檢測試劑相關標案。有人士揭露，簡承盈與民進黨人士關係良好，簡有另外一個身份「惜食台灣行動協會理事長」，也對外大方坦承自己與衛福部長陳時中是北醫學長、學弟關係；陳時中還在疫情期間，致電給簡承盈，關心送餐業務，讓簡備感窩心。此外，簡承盈還透過「惜食」與政壇重要人士交好，包括新境界文教基金會副董事長洪耀福、三圓建設董事長王光祥和立委羅致政等人，都很買簡承盈的帳，曾一同出席寒冬送暖活動。
DNA外洩2／基因資料庫為公共財 國衛院、衛福部未能嚴格把關
國衛院及衛福部與羅氏等三大國際藥廠合作的「癌症精準醫療及生物資料庫整合平台合作示範計畫」，遭踢爆未要求羅氏藥廠交出原始數據，此外一名醫師向本刊提醒，「政府不但讓羅氏免費取得國人基因資料，也未與羅氏簽署後續開發權益等約定事項，根本沒有幫國人基因公共財嚴格把關。」不願具名的陳姓醫師指出，「基因資料的重要性真的是一刀兩面，可以量身定製特效藥，當然也可以訂造生化武器，所以保護國民基因資訊不被國外隨意取得，已是當下多數國家的共識。」從事細胞治療的江姓醫師指出，「未來細胞治療的應用愈來愈廣泛，基因資料庫的重要性絕對是與日俱增。目前全民基因資料庫裡的資料是屬於全民所有的公共財，各國規範雖不同，但鮮少會獨厚特定廠商，此外，為確保日後學術研究的永續性，甚至還會做出種種限制。」早在2019年時，衛福部部長陳時中（左起）、國衛院院長梁賡義，就已與台灣羅氏藥廠簽署合作備忘錄。（圖／報系資料庫）事實上，有鑑於基因資料庫在精準醫學、基因藥物、細胞治療上的重要性，包括日、韓、歐盟等國，對於國民基因資料都有管制，大陸國家科技部2015年還發佈的《人類遺傳資源採集、收集、買賣、出口、出境審批行政許可事項服務指南》，並設立中國人類遺傳資源管理辦公室（簡稱「遺傳辦」）嚴格把關，包括台灣藥廠在內，國際藥廠進行大陸臨床試驗都須經過遺傳辦審批後才能啟動。一位醫藥業者表示，大陸遺傳辦規定嚴謹，凡是從大陸受試者身上採集的樣本，包括但不限於全血、血清、血漿、組織、唾液、尿液及頭髮等樣本都屬於遺傳資源，無論受試者樣本是否出口、出境，國際藥廠所參與的臨床試驗必須先經過遺傳辦審批後才能啟動。據了解，廠商要在大陸境內做臨床試驗，就必須要在境內落地、納入管理，國外公司不得施作，所以也不會有境外檢測的問題。相形之下，「（羅氏藥廠）近乎無償的取得，而且台灣本身還拿不到原始數據，真的是有些誇張。」陳醫生向政府部門大聲疾呼，「亡羊補牢、為時不晚！」大陸規定，凡從受試者身上採集的樣本，包括但不限於全血、組織、唾液等，無論是否出口、出境，所有的臨床試驗都必須經過遺傳辦審批。（圖／中新社）