王怡文
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災防辦主任出國卓揆竟不知情 張啓楷轟失職：凸顯災害應變指揮鏈斷線
丹娜絲颱風重創嘉南等地，本刊日前揭露，總統賴清德坐鎮中央災害中心研擬災害應變與防救措施時，行政院災害防救辦公室主任王怡文竟缺席，赴韓國參加「亞太經濟合作會議」（APEC），直至8月2日才返國。對此，民眾黨立法院黨團副總召張啓楷今（12日）於立院質詢行政院長卓榮泰此事時，卻發現卓對此竟毫不知情，令張痛批「災情仍在延燒，屋頂沒修、通訊中斷、垃圾成山，災防辦主任卻出國，是要去韓國示範錯誤經驗嗎？」立法院今日針對「丹娜絲颱風及七二八豪雨災後復原重建」召開專案報告並進行質詢。張啓楷首先質疑，中央直到災後第22天才成立前進指揮所，錯過黃金救援時機，甚至還曾由院方發言人聲稱「歷來風災從未設中央層級前進指揮所」。但他舉例天秤颱風、八八風災的官方紀錄，顯示歷屆政府在災害發生第一時間就會在重災區成立前進指揮所統合各方資源，此次延宕顯得格外突兀。張啓楷續指，更離譜的是，行政院災害防救辦公室主任王怡文在災情最嚴峻之際赴韓國參加APEC會議，直到8月2日才返國，參加的會議主題還是「分享丹娜絲颱風應變經驗」。卓榮泰面對質詢時，對此事竟毫不知情，僅回應「我會調查清楚」。張啓楷痛批，這暴露行政院對災害應變的指揮鏈早已斷線，高層官員動向院長都不掌握，實在令人難以接受。張啓楷強調，災防辦是全國救災資源的中樞，高層應全程坐鎮並即時協調跨部會行動，如今卻在災情未平息時缺席；前任主任吳武泰曾因涉不當場所與性騷遭彈劾，凸顯該單位長期管理鬆散、紀律崩壞。張啓楷再指，中央高層多次下鄉勘災卻未通知地方首長，例如7月20日經濟部長視察新塭滯洪池光電板損毀時，距離僅5公里的義竹鄉滯洪池災情同樣嚴重，卻未前往，也未通知當地鄉長；反觀義竹鄉長，只能靠「聽說」趕到現場爭取短暫發言機會。另外，7月29日院長南下勘災時，當時也未通知朴子市等重災區首長，導致地方無法即時反映需求，這種區分黨派的救災態度，嚴重影響災後復原效率。張啓楷批評，災民在第一時間已經向總統提出「修繕屋頂、國軍協助、恢復通訊」三大哀求，但中央反應遲緩，直到豪雨再來時才見動作。期間甚至發生災民自行爬屋頂蓋帆布不幸墜亡、通訊中斷導致救護延誤等悲劇。根據TVBS民調，南部災區有58%民眾對政府救災表現不滿意，其中43%表示「非常不滿意」；中間選民的不滿意度更高達六成。張啓楷強調，中央必須公開承認並修正錯誤資訊，檢討前進指揮所啟動時機、災防辦人員管理及跨部會協調機制，並立法要求重大災害期間高層官員不得擅離職守，否則「史上最爛救災政府」的罵名將被人民牢記。
獨／總統坐鎮應變中心關心救災 政院災防辦主任缺席出國去
丹娜絲颱風與728接連豪雨對台灣南部帶來重大災害，總統賴清德日前坐鎮中央災害應變中心聽取災情簡報，並成立「雲嘉南災後復原前進指揮所」。不過，內部人員爆料，賴總統7月29日前往中央災害中心，與各部會首長及地方政府首長研擬災害應變與防救措施時，行政院災害防救辦公室主任王怡文卻在當日缺席，前往機場搭機到韓國參加「亞太經濟合作會議」（APEC），預計至8月2日才返國，728豪雨的救災過程都不在國內。災害防救辦公室原本屬行政院常設任務編組單位，而後因災害防救益形重要，並配合行政院院本部組織再造，於2012年納入行政院院本部正式編制單位，成立災害防救辦公室（災防辦），置專責人力。知情人士痛批，行政院災防辦是行政院下負責災害防制及災害救助的主責單位，經濟部在經濟部7月28日即成立了「0728豪雨中央災害應變中心」，顯示政府已對潛在災害提高警覺，但王怡文在此關鍵時刻仍按原計畫，7月29日至8月2日公務出國至韓國參加APEC會議，反而未參與國內今年以來最重大的災害防救。內部人員指出，王怡文在出國前已知悉豪雨應變中心成立，並有參加該中心的情資研判及工作會議，有多位其他災防單位代表因應豪雨應變，取消原訂的出國行程，然而王怡文參加的APEC會議並不是非他不可，亦無與災害防救辦公室相關的特別重大議題，令人懷疑其堅持出國是為「宣傳個人知名度」及「順道參訪旅遊」。內部人員指出，在0728豪雨應變中心期間，包括總統、行政院長卓榮泰都多次親自參與，但行政院災防辦卻因為主任出國，僅指派一位副主任或一位參議應對應變中心事項，若不是災防辦沒有發揮災害防救功能，否則就是該單位「形同虛設」，證明有沒有災防辦主任也不影響災害防救工作。賴清德總統及卓榮泰在0728豪雨後積極忙碌於勘災，並成立「雲嘉南復原重建前進指揮所」，顯示中央對災情復原的重視。內部人士批評，相較之下，災防辦被指稱「僅指派一位承辦人應付雲嘉南復原重建工作事項了事」，人力投入與高層關注度形成鮮明對比。「在總統與院長親自投入救災與重建之際，災防辦的角色與投入程度更顯不足。」內部人士批評，國家發生重大災害，行政院災害防救辦公室主任卻仍出國參加經濟合作會議，將引發外界嚴肅質疑，行政院災害防救辦公室在國家面臨重大災害時，主任的決策判斷、危機處理態度，以及辦公室實際運作效能。行政院災防辦表示，為分享我國災害防救經驗與成果，行政院災防辦每年均有派員參加APEC會議。本次該辦主任王怡文於7月29日前往韓國仁川，參加緊急應變工作小組（Emergency Preparedness Working Group, EPWG）會議及資深災害官員論壇（Senior Disaster Management Officials’Forum. SDMOF），於會中向與會成員國家代表分享近期丹娜絲颱風應變經驗，並與各國代表進行交流。災防辦表示，中央災害應變中心自7月28日起因應本次豪雨災害成立，各相關機關單位均依規定進駐，即時應處包含期間發生的海嘯警戒事宜；王主任於28日出發前即全力處理應變事宜，因公出國期間亦有相關代理機制，處理相關應變運作應處。
中運雇用台籍船員國內比例第一高，呼籲中運工會信守協商共識， 保障船員權益
有關中運工會今（8/12）日指控公司打壓台籍船員、損害船員權益乙事，中運特此澄清說明如下：中運船隊之台籍船員比例高達 80%以上，為國內航商第一高船員市場取決於國際供需，由於少子化、人力成本較高等因素，目前國內其他航商台籍船員比例平均僅佔總船員15%，然而中運公司一直以落實照顧台籍船員為重要的企業社會責任，因此歷來台籍船員比例均高達80% 以上，高居國內航商之首。中運公司近年汰舊換新8艘船舶，在新舊船舶併存時，台籍船員人數較多，隨舊船逐漸汰除，台籍船員相應減少約140人(外籍船員也同步降減)，並非如同中運工會將近期航運契約結束之台籍船員人數一併納入計算，因而宣稱有300人離職，不僅不符航運慣例，也容易造成外界錯誤解讀。因為近期下船之台籍船員，只要中運公司有運務需要，而船員之資格條件亦符合，均可與中運公司簽訂定期僱傭合約再回到船隊服務，事實上，目前已有許多台籍船員陸續再被調派上船，平均岸上等候派船時間約2~4個月(外籍船員平均約等候4~5個月)。中運公司強調會正常維持 300多位台籍船員之調派，未來亦將維持國內同等規模船公司台籍船員比例第一高之承諾。至於台籍船長部分，因具備類似資格、專業與資歷的人在業界相對稀缺，各船公司都在積極爭取，中運公司想提高雇用比例並非一蹴可及。工會所稱陸籍船長，多數係因已在中運公司服務多年晉升而來，且僅於中運巴拿馬籍船舶服務。中運公司建置有船員調派系統，依據績效表現選派上船，表現不佳甚或涉不法行為（如近日有前中運工會幹部涉案寄送血腥物品恐嚇主管遭判刑）均不予再派，與是否台籍或外籍船員無關，其意在提供船員安心工作環境，並確保公司船舶之安全運作。 因應礦商提運模式改變，比照日韓鋼廠赴陸提運鐵礦原料，已成為常態配合世界最大礦商巴西 VALE提貨模式改變，近年日本韓國及台灣鋼廠均須就近於該礦商在大陸設立之混礦場提領鐵礦砂，而中運公司遵守「臺灣地區與大陸地區海運直航許可管理辦法」只能使用兩岸船籍船舶之規定，爰基於無適當之台籍船舶，僅得租用提貨區當地公司船舶，此模式已行之數年，與此次中運工會所稱船員派遣問題並無關聯，特此澄清。對下船船員辦理退保是依法辦理，不影響派船機會，與工作權無關中運公司不再對已無僱傭關係之船員繼續辦理勞健保，除係法令明文規定，亦為其他航商一致之作法。惟為體恤下船船員，中運公司勞資雙方遂於今年7月10日進行協商，針對下船船員退休金、福利金保障及加發再上船獎金均已協議並簽有紀錄，未料中運工會竟片面否定協商共識，改採抗爭手段；對此，中運公司實深表遺憾。這段期間，中運工會亦曾向法院聲請中運公司不得退保之定暫時狀態，惟法院已於8月7日駁回，足見中運工會訴求亦未盡正當與合理。中運公司迄今不放棄任何勞資協商的機會，只要在合法的基礎上，中運公司願意與船員達成共識，期望工會能夠回歸理性溝通管道，共同維護中運公司員工、船員及其眷屬之權益。
永續台灣論壇2／顧洋教授：節能減碳從「做一個地球人」開始
為了降低氣候變化帶來的風險與影響，聯合國在2015年底通過的《巴黎協定》（Paris Agreement）中，明確訂出「將全球平均氣溫升幅控制在不超過工業革命前水準的攝氏2度以內，並努力控制在1.5度內」。據了解，目前全球已有195國簽署加入此一協定。但即使如此，聯合國估計，本世紀末全球溫度上升可能達到攝氏3.5度！這意味著全球每年還必須再少排放150億噸的二氧化碳，才有可能達到目標。此後，節能減碳成為全球重要議題，目前已有130多個國家，宣示在2050年前達成淨零碳排的目標。台灣雖不是聯合國會員國，蔡英文總統也在2021年4月22日世界地球日宣示，台灣將朝2050年淨零轉型的目標前進，並於2022年提出「台灣2050淨零排放路徑及策略總說明」。目標訂定後，政府、企業與個人要如何跟進，才不致讓「淨零」淪為口號？本刊記者特別專訪在淨零排放這一領域的專家、同時也是台灣環境管理協會理事長顧洋教授。顧洋表示，節能減碳是一個全球性議題，需要每個人共同承擔責任。但相較之下，「節能」又要比「減碳」容易一些，理由是節能也同時意味著可以節省費用，而減碳卻往往要付出更多成本。顧洋認為，「減碳是目前全球都面臨的一個挑戰性問題，在許多已開發國家中，減碳必須付出更高的成本，這代表要同時承擔經濟面的傷害。」因此節能和減碳雖是每個人的責任，但如果要實現這些目標，必須付出一定的妥協。台灣將於8月7日正式成立碳權交易所，並決定碳費、徵收對象以及計算方式，最快在2024年就會實施「氣候變遷因應法」，針對碳排放較大的企業收取碳費。對此顧洋則認為，在許多資本主義國家，通常只有在將碳轉化為利益時，才會開始思考實施減碳措施。「碳稅是一種方式，台灣的氣候法也保留了這樣的空間，雖然環保團體對此提出了質疑。」此外，中經院綠色經濟研究中心的研究也顯示，愈早實施碳定價，減碳壓力愈小。根據世界銀行統計，全球已有68個國家或地區實施碳定價，台灣的腳步明顯已落後。顧洋說：「實現淨零排放面臨的困難，在於它是一個外部性問題，只有當我們將其內部化並加入利益因素時，人們才會開始關注減碳的重要性。」他舉例，不管是汽車還是手機、電腦等，製造業比較容易從實物產品中創造利益。但這與環保工作不同，改善空氣品質和環境可以使人們更長壽，卻不能賺錢，企業界就很難完全參與其中。「因此將淨零和減碳納入金融領域有其目的性，否則它們可能真的會被視為事不關己的口號。」顧洋認為節能減碳（尤其是減碳）是知易行難的事，至少要從「做一個地球人」開始。（圖片提供／CTWANT）而在國家層面要推動淨零和減碳，顧洋認為所面臨的最大困難，「在於缺乏典範國家」。每個國家在經濟、社會結構或歷史地理條件都各不相同，很難有一套標準的學習模式。譬如在經濟生活上，許多國家都以美國為富裕典範，住大房、開豪車、吃美食，但3.4億人口的美國，碳排放佔全球總量的15％至20％，美國的人均碳排量為17.6噸，是全球平均值的四到五倍。「如果14億人口的印度要將美國視為典範，那麼碳排放將成為一個巨大且恐怖的問題。」根據世界銀行2021年的資料顯示，歐盟27國的人均碳排為7.05噸，日本為9.32噸，雖然比美國略好一些，但也都是二到三倍於平均值。而台灣呢？雖然總碳排量數於中段班，但因人口不算多，人均碳排卻高達12噸，也就是說，台灣每個人的碳排，可抵過「三個地球人」以上。對此，顧洋也認為，節能減碳（尤其是減碳）是知易行難的事，至少要從「做一個地球人」開始。那麼在減碳方面該如何實質行動呢？顧洋表示，對於台灣這樣相對被動的國家，必須跟隨大國的經濟發展趨勢，推動減碳的同時，也要同時解決2千3百萬人的生活問題，所以一直以來被討論的再生能源，在聯合國、ISO這樣的國際組織中都被認為是減碳的解決方案之一。「對台灣而言，最令人頭痛的是能源政策的不穩定性，在政黨更換中改變政策的頻繁，都讓企業和人民很難制定出真正的再生能源發展方案，這讓減碳的路走得更加艱難。」顧洋認為，節能減碳永續發展最根本的辦法，是教育訓練和研發。他說：「對人的投資是絕對值得的，透過教育使企業了解碳足跡和水足跡的概念，了解自己對環境產生的影響，進而了解自己在環保和減碳方面的責任。」不過他也坦承，這需要一段時間。從環保到減碳，當產業界了解他們對世界的影響力，才能創造有利於環境永續發展的機會。顧洋認為，要談永續發展，先決條件就是必須先在經濟發展、環境保護和社會福祉三個因素中，取得平衡與妥協。對於國家和產業來說，節能減碳也許是一個困難的課題，「我們可以從一些簡單的行動開始，如關燈、更換省電馬達、運用再生能源等，可以在短期內就看得到減少能源消耗和碳排放的成效。聯合國的目標是在2035至2050年間全面停止生產燃油車，顧洋認為推動電動車的普及，將一個值得關注的措施。依照聯合國的說法，電動車是在減碳方面最有效率的汽車動力，「如果能在電池續航力和充電速度方面有更顯著的進步，價格和便利性也有了改善，未來推動電動車普及將是一個短期應急和中長期規劃的重要舉措。」「我們不能只停留在現況或表面，還需要思考未來的發展方向。」顧洋眼中的未來包括發展再生能源、持續改進環保產品品質等。他認為我們應該同時重視經濟發展和節能減碳，並通過教育和培訓來提高企業對環境影響力的認識，以因應未來市場的改變，才能實現可持續的未來，創造更好的世界。顧洋教授-台灣永續能源研究基金會執行長／國立台灣科技大學化學工程系講座教授現任：■國立臺灣科技大學化學工程系 講座教授■台灣永續能源研究基金會執行長■社團法人台灣環境管理協會理事長經歷：■台灣綜合研究院 副院長■臺灣工業技術學院化學工程系教授■行政院永續發展委員會、國家發展基金審議委員■環保署顧問、環境影響評估、環境品質等委員會委員■環境保護國家標準起草委員會主席■中華民國環境工程學會理事長專長：■環境工程■環境管理■反應工程■分離程序
半導體吹綠色製造風 台積電欽點信紘科2大「水」解決方案
隨著ESG及永續發展成為風潮，綠色製造也受到半導體業者重視，信紘科（6667）在今年國際半導體展（2021 SEMICON Taiwan）中大秀綠色製程解決方案，開展第一天就傳出佳音，旗下機能水與製程特殊用廢液均獲得台積電（2330）先進封測廠認證通過，預期將為明年營收帶來助益。屬於高科技產業製程系統整合商的信紘科，每年投入營收約3％的研發費用，用在持續開發核心技術，信紘科技副總經理王怡文指出，不少解決方案是跟客戶討論過後，針對客戶需求來研發，因此與客戶的關係可以綁得很緊密，彼此一起成長，像是半導體大廠台積電、力積電（6770）等。今年參展以綠色製程解決方案為主軸，提出「系統整合」、「製程機能水」、「製程特殊廢液」三大領域的技術，並訴求以及即時彈性服務、與客戶長年來共同開發解決方案，來拉高在市場上的競爭力。信紘科表示，除了廠務化學供應與回收系統、製程機能水等相關設備升級，今年更展現新的研發成果，推出「靜電消散類鑽碳（ESD-DLC）膜層鍍膜技術」，提高半導體製造過程中設備3倍的壽命，目前以半導體先進封測精密加工業客戶為主，成為未來爭取客戶與訂單的新利器。信紘科今年前11月整體營收交出15.84億元成績，年增34.35%，預計今年總營收可望刷新歷史新高紀錄，而目前在手訂單已超過20億元，業績成長將由系統整合及機能水雙成長動能。
搶手甜點店4／日京屋Niikyoya Patisseri 果漾甜點
搶得到撇步：致電請店家預留。桃園市藝文特區附近的「日京屋 Niikyoya Patisserie」，從來沒有推過預約制，但因店內每日新鮮製作的水果塔、千層蛋糕太受歡迎，必須事先打電話預訂，動作太慢就吃不到，無形中變成另類預約制甜點店。沒有烘焙背景、卻熱愛做甜點的陳尚文，與設計出身的王怡文合夥創業，不太主動宣傳，僅靠熟客口碑崛起。陳尚文靦腆地說：「可能是因為我做的蛋糕都用當季水果，沒有任何香精、色素，客人吃得安心，才會向朋友推薦吧。」小小一個「哈密瓜塔」，滋味超級豐富。（150元）蛋糕原料的上白糖、奶油、麵粉，大部分都從日本進口，而用量很大的水果就不受產地限制，像是哈密瓜用過台灣、韓國，甚至是中南美的；目前不是台灣葡萄的採收期，便改用這陣子甜度正高的北美葡萄，「哪裡好吃的就用哪裡的！」「水蜜桃戚風蛋糕」裡外都是多汁香甜的水蜜桃，整體口感輕盈細緻。（750元／個、140元／片）最近人氣最高的「水蜜桃戚風蛋糕」，上層裝飾與夾餡都採用新鮮水蜜桃，入口是香甜水嫩的清爽感。水果塔可以感受到貼心安排的風味搭配，「葡萄塔」上堆疊新鮮葡萄，酥脆塔皮中竟藏著百香果內餡；「哈密瓜塔」除了球狀的新鮮哈密瓜，並用藍莓、紅醋栗引味，乳酪內餡的塔上還塗了一層無花果果泥，激盪出酸甜細緻的風味。用料高檔的「小山園抹茶千層」與「伯爵巧克力千層」，製程耗時費工。（皆140元／片）日京屋 NiikyoyaPatisserie電話：（03）325-2321地址：桃園市桃園區天祥七街6號1樓營業時間：周三、四、五11：30至19：30周六、日11：30至17：00（周一、二休）「日京屋」從店名到空間，都頗具日系風格。