班班喝鮮乳
」 鮮乳 班班喝鮮乳 農業部 保久乳 零關稅
9成學校選保久乳！傳家長上網轉賣 北市府將控管
農業部與教育部共同推行的「學校採用國產可溯源乳品專案實施計畫」，旨在為國小學童提供乳品，補充鈣質。但在實施過程中卻引發多項爭議。由於供應與配送方式不盡完善，傳出有家長將學校發放的保久乳轉售。「班班喝鮮乳」政策原訂於9月開學時啟動，但由於乳品供應不足及人力問題，延至10月才陸續實施。北市府學校考量校內無多餘人力協助分裝，及無相關冷藏設備恐導致鮮乳變質等問題，約有9成學校選擇保久乳。為解決問題，台北市政府教育局也訂有配套措施，包括請學校評估校內人力配置，或可請家長、學校志工及中高年級學生幫忙，協助發放及乳品包裝回收事宜。農業部並提供協作人員免費乳品；學校依實際課務作息，安排乳品發放及飲用時間；請廠商依學校班級數提供相應數量之保冷袋，並加強班級宣導，請學生於開封後30分鐘內飲用完畢，避免打開後回溫分次飲用而造成鮮乳變質。台北市政府教育局鼓勵學校評估校內人力設備後改為飲用鮮乳，但仍尊重學校決定，並持續宣導，請學校妥善規劃校內乳品發放及飲用事宜，結合現行學童營養午餐之乳品，每週均衡飲用，並融入校內營養教育課程，豐富學童對鈣質營養之知能。另請學校依據學生應有營養基準，設計菜單將乳品或乳製品納入食材使用，並搭配鈣質多元食材，提供營養均衡、衛生安全之午餐，並關注午餐供應及營養教育推動，並透過各種管道加強宣導營養均衡之重要性。然而實際執行後，不少學校為搶訂保久乳，應對冷藏鮮乳的配送時間及垃圾量增加的困擾疲於奔命。不少學校反應，為配合保久乳廠商的到貨時間，原本計畫每周供應2瓶乳品，如今卻改為一次配送多瓶，有些學校甚至直接一次發放一整箱給學生。根據《ETtoday新聞雲》的報導，近期在社群平台流傳，部分家長將學校發放的保久乳以每瓶10元的價格轉售，甚至有人以物易物，原因是「家中沒人要喝」；也有學校老師表示，不少學生不喜歡喝保久乳，在學校直接將乳品轉送他人；有的家長則選擇將乳品載回家，但因過量而無法消耗，進一步上網轉售或交換物品。針對此現象，台北市教育局副局長陳素慧表示，北市透過統一配送系統控制乳品供應，避免一次發放過多乳品。她強調，政策的初衷是希望為學童補充鈣質，呼籲家長應以孩童飲用為優先。新北市教育局也提醒家長，應善用乳品以達政策目的。事實上，農業部長陳駿季近日指出，學校並非強制參與鮮奶政策，可自由選擇是否加入。然而全國教師工會總聯合會理事長侯俊良直言，政策已出現明顯執行問題，應即刻停止或調整。他批評政府在推動政策時缺乏充分資源規劃，過於頻繁地啟動「班班」系列活動，展現不負責任的態度。
國小老師好忙！低碳上學、班班喝鮮乳同步進行 他嘆「教學時間被壓縮」：越來越像小7店員
農業部和教育部合作推行「班班喝鮮乳」政策，原訂9月開學上路，卻因乳品供應不足、人力欠缺等問題，延至10月份才陸續喝到，而各校也為了搶訂保久乳、配合冷藏鮮乳到校時間、垃圾增量等狀況而煩惱。就有國小導師坦言，政府不斷推出新政策，讓老師們業務增加，「越來越像小7店員」。據《ETtoday新聞雲》報導，台北市永安國小老師黃國平指出，由於政府持續推出新政策，老師要做的雜事也越來越多，這學期除了有「班班喝鮮乳」外，還得協助學生填寫「低碳上學單」，讓他們記錄並計算每月共減碳幾公斤，加上原本就有各種健康檢查、藝術認證等，「國小導師越來越像小7店員，正常教學時間一直被壓縮」。黃國平也說，政府推動政策應該有系統性、連貫性，事前也該充分溝通，這學期突然來個「班班喝鮮乳」政策，事先卻沒找校方討論，等看到鮮奶開始配送到校後，看了新聞才知道是教育部和農業部推出的新政策。高雄市岡山國小老師林晉如則表示，老師的業務不是只有喝鮮奶這項，會切割課程的還有健康檢查、打預防針、口腔檢查、蟯蟲檢查、生理衛生講座、刷牙漱口、特教體驗、各式宣講等等，這使得課程計畫如同廢紙一樣，「老師都忙著辦業務，而不是在忙教學」。林晉如也感嘆，每一項業務還會延伸出很多問題，像是「班班喝鮮乳」政策上路後，就有家長就出孩子喝完鮮奶必須刷牙，不然會增加蛀牙風險，又要求老師要盯著學生喝完並刷牙，以及逐一檢查學生有沒有落實鮮奶盒清洗與回收的工作，這同時也掀起了資源回收大作戰。另外，農業部長陳駿季曾在13日說到，學校是可以自由參加鮮奶政策的，無須勉強；全國教師工會總聯合會理事長侯俊良則直言，既然已經發現政策出現問題，應該立刻停止或轉換其他的方式，且政府推動各項政策應有更廣的資源，不要動不動就啟動「班班」活動，批評道「這樣的態度實在是太不負責任」。
國小生1學期喝44次乳品「農業部保證絕不會縮水」 陳駿季又改口了
為因應2025年紐西蘭乳品輸台全面零關稅，農業部原規劃透過供應小學生國產乳品，來降低國內酪農業衝擊，因此每名國小以下學童，預計1學期可以飲用44次國產乳品，且農業部保證次數絕對不會縮水。然而，至今卻傳出仍有部分學校未喝到。對此，農業部長陳駿季今（13日）突然改口稱：「44次對我們來講不是重點」，重點在於讓每位學童都可以飲用到鮮乳，「不用一直糾結在44次。」農業部畜牧司司長李宜謙曾在今年9月26日表示，「班班喝鮮乳」專案預計執行4年，每學期喝滿44次，強調次數絕對不會縮水，但近日卻傳出有學校一口氣提供學童1個月乳品，但有學校至今仍未喝到。對此，今受立法院經濟委員會邀請，就「我國動物保護業務執行概況及動物保護法修法規劃內容與進程」報告及審議的陳駿季坦言，並不樂見這樣的狀況，目前仍希望每個學校都能喝到牛奶，如果學校不願意參與的話也不勉強，未來政策規劃，將基於不增加學校老師負擔來推動政策。陳駿季續稱，目前學校已陸續下訂，目標為讓每個學校都能喝到國產乳品，只要有訂購的學校一定想辦法讓國產乳品如期到貨。至於原規劃每位學童1學期可飲用44次，陳駿季強調，未飲足的部分後續還會再補足，但他又聲稱，如果一直糾結在44次的話，後續補足學童乳品時，就有可能發生三餐及每天都喝牛奶的情況，因此不可能這樣做，農業部的重點會放在確保充足的供應能力。
「班班」又亂了1／班班喝鮮乳恐釀羊乳退訂潮 農業部挨批放生羊農
農業部喊出的「班班喝鮮乳」政策，號稱這學期開學上路，但近2個月過去了卻只有3成國小與幼稚園學童喝到，加上飲品選項只有鮮乳、保久乳、豆漿，而過去靠小學生撐起7成市場的羊乳產業遭遇重擊，每年新台幣近4億營收的羊乳產業收入面臨腰斬，在「班班喝鮮乳」未普及全台前，羊乳產業先成為重災區。農委會今年九月全面啟動「班班喝鮮乳」政策，源自2013年政府與紐西蘭簽署訂「紐西蘭與臺澎金馬個別關稅領域經濟合作協定」（ANZTEC），當時載明2025年10月起，全台市佔率近3成的紐西蘭牛乳將零關稅輸台，政府本應把握這12年緩衝期輔導酪農因應，卻一再以「肉桶」式補貼政策，讓酪農持續擴產，未能警覺危機將至，如今面對「零關稅紐乳」叩關，農業部才緊急喊出本學期起國小、幼稚園近130萬名學童每周二次「班班喝鮮乳」，而為配合大廠產品，僅可選擇「保久乳」、「鮮乳」、「豆漿」，反而不少人兒時記憶的「羊乳」不在選項之列，更有羊乳的原始訂戶，心想「跟著學校喝鮮乳」就好，直接退訂，更是羊乳市場重擊。班班喝鮮乳政策宣稱9月開學上路，但至今全台只有3成國小與幼稚園學生受惠。圖中台南市是少數班班喝鮮乳上軌道的直轄市。（圖／報系資料庫）本刊記者8日前往桃園「羊世界」觀光牧場，老闆中華民國養羊協會監事江長利憂心忡忡地表示，比起牛奶龐大的集團支撐與通路曝光，羊乳市場一直是慘澹經營，以中華民國養羊協會700多名羊農會員來說，多為老農小規模經營，加上從農政官員到普羅大眾，大多停留在「羊奶要熱熱喝」的老觀念，把羊奶當「補品」，不像「鮮奶」在大廠廣告轟炸下，已經被視為「飲品」，飲用量當然有落差。江長利攤開統計資料說，2023年全國羊乳產值新台幣 3.73 億元，對比牛乳產值 133 億元，連2%都不到，過去從2012年三聚氰胺「毒奶粉」事件襲台後，台灣重視在地鮮乳生產，酪牛業一路暢旺，如今仍持續擴充產能，隱形富豪者眾，反而是酪羊業多年來勉力經營，一直在地區維持校園與個體家戶投放，一不小心還會被無良加工廠「跳票」，自己便曾被加工廠跳了9張票，一度找「社會人士」協調，結果一開口要「茶水費」就高過本金，只好摸摸鼻子認賠。如今紐西蘭乳品零關稅襲台，酪牛農一抗議，農業部就推出「班班喝鮮乳」，而考慮配送問題，為了「蹭」大廠冷鍊設備，選項只好提出「鮮乳」、「保久乳」、「豆漿」等大廠產品，不在選項中的羊乳市場恐怕引發的退訂潮，「絕對不只腰斬，是推我們下懸崖」他痛心地說。彰化縣是全台羊乳重鎮，而普及全台羊牧場的現代化「真空擠羊乳」設備，已可有效去除「羊騷味」，成為溫、冷兩相宜的飲品。（圖／翻攝自王惠美 臉書）江長利指出，過去國人一直誤解羊乳只能「熱飲」，其實羊乳與牛乳一樣溫、冷皆宜，而羊乳更接近母乳成份，可吸收蛋白質較軟，脂肪顆粒大小也只有牛乳的三分之一，並對活化上皮細胞、氣管、內臟和胃潰瘍者有顯著幫助。江長利直言，坊間謠傳羊乳會有「羊騷味」，但那早是上個世紀的採乳環境所致，當時牛乳的異味也不遑多讓，如今採乳系統全面以「真空收乳」，根本不會受到環境異味影響。對此，農業部畜牧司司長李宜謙回應，訂購羊乳的國人是基於「補品」型特殊營養、健康需求，且羊乳會加熱提供，是獨特而穩定的市場。他說，其實農業部「班班喝鮮乳」政策仍在滾動式調整，10月份檢討會議時會納入羊乳為未來「學童乳」選項之一，最快過年後新學期也會上路，只是目前羊乳產業確實以區域小農為主，或許由各地羊農組成的「中華民國養羊協會」合組法人投標會是可能解方；農業部也積極媒合羊乳投入「長照」市場，除了已在農村設置「綠色照護站」提供羊乳品，希望成為銀髮族的好補給品。江長利則憂心說，農業部官員要先導正觀念，與其把羊乳當成「高大上」的補品，不如推廣如同鮮乳般成為生活中不可或缺的飲品；且農業部若將羊乳導向長照市場，但不少長者多年沒攝取乳製品，「乳醣酶」一旦不足，一喝狂拉肚子，對老人家可不是開玩笑，屆時若羊乳成為千夫所指，乳農更是百口莫辯，因此正辦還是各年齡層乳羊、乳牛並進，提供公平競爭平台直球對決，讓消費者找到自己喜歡而適合的，才是正辦。
「班班」又亂了2／政策上路七折八扣 行家齊籲把關乳飲品落實食農教育才能治本
9月本該上路的「班班喝鮮乳」政策牛步，130萬名學童中只有3成喝到，「每周兩次新鮮直送」跳票令家長搖頭。專家直指關鍵在「冷鏈配送」和「儲存空間」出了大問題，若不解決「國家對不起孩子」。據了解，中央開出了採購195ML保久乳每瓶新台幣14元、鮮乳每瓶18元的一口價，不只遠低於市場行情，也未納入偏鄉運送成本，使得拉抬產業的政策，反成壓制乳價元兇，此外，因盤點配送量能不及，高達 75% 學校捨棄「鮮乳」選擇「保久乳」，反而助長進口保久乳市場。桃園市教育局16日終於發放「班班喝鮮乳」第一批牛乳，但因多數國小與幼稚園冷藏設備不足，高達9成的學校是以保久乳替代鮮乳，政策打折令家長失望。（圖／桃園市政府教育局 提供）本刊調查，以全國人口最多的新北市來說，21.6萬名學童遲至本周，才陸續喝到專案提供的乳品，且官員直言因乳源短缺，目前10月喝得到，但11月就不保證了；台中市17萬名學童中，保久乳供應量也只能每周1次；首善之都台北市推稱10月底「有望」喝到，但這已是開學來第三次延後上路期程；全台老人占比最低、最年輕的新竹縣，官員更直接向農業部喊救命，因為乳源短缺嚴重，4萬名學童「真的喝不到」。對此，中華民國酪農協會前任理事長顏志輝指出，每瓶鮮乳加上運輸成本後，至少19元才稍稍能吸引大廠投標，加上政策溝通不夠仔細，執行面問題重重。他舉例，現行中央標案內是以每學生固定單價進行招標，偏鄉學校因路途遙遠，鮮乳廠商配送意願不高，只能供應保久乳，建議農業部可將偏遠地區學校配送問題納入標案內，解決廠商配送問題。顏志輝直言，不少學校營養午餐與福利社本來就有提供乳飲品，而中央的學童乳政策倉促上路，反而衝擊到原有的學童乳市場，有些中小型乳品廠兼營營養午餐團膳，但本次農業部全台統包標案，得標廠商味全、統一把地方小農擠出市場，反而讓小農連團膳去處都被封死，剩奶只能任由盤商喊價，政策不只學校端亂象生，溯源也沒幫到小農。他呼籲，不妨改以「開口合約」授權各縣市政府獨立招標，讓營養午餐合作的小農也有機會受惠，「在地乳在地喝」大幅減少路程運送成本。中華民國養羊協會理事江長利則呼籲，與其擔心「台紐自由貿易協定」令國產乳市場萎縮，不如落實「調味乳」的乳含量檢驗。他直言，市面上冰磚奶、還原奶等似是而非的乳飲品充斥，這些本該由鮮乳製成的飲品理論上至少需有50%鮮乳含量，但長期因將本求利等便宜行事心態，未達50%鮮乳含量的產品充斥市面，其中更不乏大廠產品，若農業部核實把關並下廣告提醒消費者，並自108十二年國民教育課綱落實「食農教育」，逼得乳製品廠商乖乖使用足量鮮乳，那麼台灣鮮乳「根本還一片藍海」，不愁紐西蘭乳源零關稅競爭。近年因技術進步，羊乳已擺脫「羊騷味」，溫、熱飲用兩相宜，做成的饅頭、乳酪、羊乳糖、鈣片等周邊製品，吸引不少人嘗鮮。（圖／周志龍 攝）台灣大學動物科學系特聘教授徐濟泰則憂心，其實不少營養午餐廠商，每周本來就會附一至二次保久乳飲品，但現在廠商竟悄悄收回每周所附飲品，還直言「農業部要發牛奶了，我們幹嘛再發？」但營養午餐費用可一毛不減，反倒有失基本午餐品質。徐濟泰舉例，以美國來說，只要該餐附上240ml鮮乳飲品，每生每餐便補助廠商3.3元美金，折合台幣破百元，是非常大的誘因，反觀乳製品攝取量不到美國十分之一的台灣，放著營養午餐成熟的供應鏈不合作，只能由農業部四處撞牆，校園主管的教育部悶不吭聲，攸關營養攝取的衛福部更是作壁上觀，「實在對不起小朋友」，他痛心地說。而針對地方政府發放困難，新北市副市長劉和然直言，鮮乳供貨及配送量能不足已是全國問題，改發保久乳則一次送一個月「大型學校根本沒地方放」；台中市教育局官員也說，由於農業部目前尚未招標完成豆漿廠商，選豆漿的小朋友無法和其他選乳品者一起喝飲品，老師如何安撫學生、向家長解釋，又是橫生亂象，呼籲中央同步上路。北市教育局長湯志民和竹縣教育局長楊郡慈則不約而同提及，不妨改以「鮮乳券」方式，讓學生在期限內自行到各超商領取；但徐濟泰則直言，目前得標的味全等廠商，已針對「班班喝鮮乳」標案的「保久乳」量身打造特殊包裝，便是要避免轉賣牟利，一般超商不會進這類規格產品，若改以「鮮乳券」兌換，勢必須改成領取市面常見的大廠樣式，屆時超商若存貨不足不打緊，「兌換券不會被拿去牟利嗎？」他憂心屆時美意不僅打折，更釀新的黑市問題。
卓榮泰坦承「班班喝鮮乳」欠周詳 陳駿季諾下學期亂象不再
農業部長陳駿季17日表示，本學期「班班喝鮮乳」上路狀況不少，農業部會繼續積極媒合乳品廠和學校，年後下學期會加強協調，不會再出現這學期亂象。台灣與紐西蘭曾簽訂「台紐經濟合作協定」（ANZTEC），載明2025年10月起，紐西蘭乳品關稅將降為零，由於紐西蘭是台灣第二大進口乳市場，市占率佔市面進口乳四分之一，僅次於美國，酪農與乳品從業者憂心，零關稅「紐乳」將重擊現有國產乳品市場。農業部因而預告，9月起將推動全台國小與幼稚園學童每周二次、每次195ml鮮乳喝的「班班喝鮮乳」政策，然而冷鏈與運送措施跟不上計畫，推動欠缺周詳也飽受各界批評。閣揆卓榮泰16日便坦承，推出計畫時沒想到後續冷鏈與人力上有所欠缺，已要求農業部2025年必須從長計議，教育部也必須加大力道支援，不能額外增加學校負擔，讓地方政府好做事，才能實施得久。對此，陳駿季17日出席立法院經濟委員會「決議提高公糧收購價格之評估與執行方案」報告前表示，農業部持續力拼這學期全台國小與幼稚園都能喝到鮮乳，部分學校考慮冷鏈問題與學生規模，選購保久乳，這是農業部同意的選項，下學期也會加強協調乳廠供應和配送，後續會有更好的規畫，不會增加學校負擔，也會顧到縣市政府執行面的需要。
班班喝鮮乳難達標 匆忙上路10月僅能達標一次
農業部推動「班班喝鮮乳」政策，最快27日上路，但業者生產量能有限，學童每月喝8次國產鮮乳恐無法達標，有承辦員私下抱怨，政策急上路，各縣市搶訂造成大缺貨，學校反成代罪羔羊恐遭家長罵。新北市教育局表示，經與廠商協調，30日僅10校以下能喝到鮮乳，10月首月會讓全市學校至少能喝到1次。明年紐西蘭牛乳進口零關稅，為降低對台灣本土酪農衝擊，農業部推動「班班喝鮮乳」政策，提供全國133.5萬名國小學童與附設幼兒園學生1周2次國產鮮乳，預算由中央全額補助，本學期供應44次。新北市212所公立國小、預估有21.6萬名國小學童及幼生受惠，教育局配合中央於暑假期間調查，經統計訂購保久乳校數占比約8成，選訂鮮乳的以市區學校居多。有家長說，學校自立午餐每周有提供1次鮮乳，兒子不愛喝鮮乳，老師會要求：「喝完才能出去玩」，兒子才開始願意接受鮮乳，如能解決冷藏運送問題，她支持「班班喝鮮乳」政策，讓孩子可以補充營養。教育局衛生保健及環境教育科長陳沛雯昨說，學童乳共同供應平台雖已上線，各縣市可於系統下單訂購，但中央目前招標廠商保久乳僅3間、鮮乳僅2間，需求量能大，但產量與配送人力跟不上，廠商坦言，目前須同時供應全國，供應量需做整體調配。供需失衡造成各縣市搶破頭，陳沛雯指出，這是全國共同問題，會持續向農業部反映，盼中央能多協助，教育局會持續與廠商協調供應量，確保每所學校都可以下到第1次單，為使新北市學校於30日起陸續喝到，會先行配送現有存貨給選擇鮮乳的學校，30日有10所以下學校能喝到鮮乳，27日會再跟廠商開會確認配送區域，希望10月首月，讓新北學童至少可以喝到1次牛奶，之後會再因應廠商供貨量能，逐步調升供應次數。陳沛雯補充，26日已發文提醒各校9月底前下單，27日會舉辦全市小學線上說明會，告知校方如何下單，並請學校跟家長說明因貨源不足，無法馬上讓孩子1周喝2次鮮乳，避免家長誤解。而鮮乳或保久乳送至學校後，將由校方決定由志工、中高年級學生或老師派發。教育局表示，將請老師提醒學童，鮮乳須於送達1小時內飲用完畢；保久乳因能存放，孩子未喝可以帶回家。
「紐」乳海嘯2／「班班喝鮮乳」難敵零關稅強敵 專家倡國產牧草拚降鮮乳成本
面對國際禁令或農特產輸入的影響，政府為了搶救國內產業，從前朝政府迄今逐步將對策由原本的軍隊轉向國教系統，先後提出「班班OOO」政策，然而因為大都採急就章、頭痛醫頭的即興式對策，從施行成效來看往往陷入虎頭蛇尾，事倍功半。零關稅紐西蘭乳2025年12月全面襲台，台灣酪農惴惴不安，農業部則緊急在7月宣布，與教育部合作「班班喝鮮乳」計畫，砸新台幣44億分4年，提供每屆約130萬名國小與幼稚園學童，每周喝190毫升鮮乳2次。然而，冷鏈宅配利樂包鮮乳到小朋友手中至少要19元成本，但農業部最多補助每人每次14元，若要如期如質完成鮮乳運送，必須要地方政府再以配合款支應，不少學校只好改以「保久乳」替代，儘管營養差不多，卻也因名不符實挨批。一名酪農直言，由於台灣的乳牛大多來自溫帶的「荷蘭牛」，近年夏天氣溫頻頻創高，牛隻冬夏產乳量也別，冬天每牛日產乳30公斤沒問題，夏天要產28公斤就很拚，而夏天又是手搖飲料旺季，一來一往之下，冬天多收的乳量，便會製作成優格或保久乳，營養價值其實沒有問題，而目前因冷鏈設備與補助未到位，超過7成5的學校已表明將以保久乳代替，但家長與學生對「班班喝鮮乳」政策印象已成，若拿到手上不是預期的「臺灣鮮乳」而是保久乳，恐釀失望反效果。全台2.5萬家手搖飲與1.3萬家超商現做飲品市場，讓乳品供應量居高不下，酪農呼籲要多宣傳，讓消費者充分掌握乳品資訊。（圖／CTWANT資料照）顏志輝表示，自己很難期待「班班喝鮮乳」能拯救酪農產業，但對「食農教育」仍可起正面效果，把喝鮮乳的習慣培養起來正確的，畢竟乳製品攝取量也是先進國家指標，台灣應該正面看待，只是這項政策能持續多久，令人懷疑。台大動物科學系特聘教授徐濟泰指出，零關稅「紐」乳襲台已是定局，台灣酪農務必試著轉型。首先，酪農必須認清局勢，儘管目前仍是農業部重點補貼對象，對「紐」乳海嘯體感衝擊不深，但酪農業必須警覺該「瘦身」。徐濟泰直言，補貼用意在緩和瘦身陣痛，以科技化提高單位產能，讓每頭牛有效泌乳量能緩步上升，像工研院近期就整合農工智慧科技，幫乳牛量身體質量指數（B.M.I.），精準控制飼料量。第二，台灣高達7成乳牛用牧草為紐西蘭等國進口，體積大的特性讓運送成本壓不下來，因此國內僅部分短期休耕地或老農無力耕種的農地，零碎式地栽種牧草，總產量在多年推廣下，2023年好不容易突破5成乳牛飼料市佔率，與進口牧草分庭抗禮，國內的土地應該朝向牧草產業發展。前中華民國酪農協會理事長顏志輝指出，買鮮乳時要看「台灣鮮乳」標章就對了，但超商與飲料店拿鐵消費者則較難掌握乳源，呼籲政府介入，要求店家誠實標註乳源。（圖／記者劉耿豪攝）徐濟泰呼籲，若要有效搶救酪農業，不妨從牧草端下手，由政府主導台糖等國營事業土地，出租提供青農做牧草耕種之用。有機農業盛行的今天，其實像玉米穗、地瓜藤、有機黃豆、黃豆藤等蔬果副產物，在無農藥耕作下，多數可以作為牛隻飼料來源，可惜目前不少農戶資訊沒更新，不知道能這樣善用副產物，酪農與菜農媒合平台更是有限，有賴農業部出力整合。回顧全台「班班」系列政策，濫觴於2022年蔡政府，當時中國大陸不再給予台灣石斑魚享有出口優稅，導致我方輸出銷量遞減，農委會便與教育部在全國中小學推動「班班吃石斑」政策，拚去化石斑魚穩定產能，但因小朋友不愛魚腥味，團膳業者烹調石斑魚方式也不如餐廳多元，推動窒礙難行，九個月便草草收場。無獨有偶，2023年4月我國鳳梨盛產，當時農委會農糧署便宣布與農民及團膳業者合作，讓國產鳳梨入校園午餐作為食材使用，搓合20校使用100公噸鳳梨，農委會沒有能力預警各項農漁產品及調配產能，外界早批其為「義和團式去化」，只是當年政府多將滯銷的農產從運人轉至國中小學生罷了。一名酪農直言，石斑魚與鳳梨前例斑斑可考，如今農業部有意複製成「班班喝鮮乳」，拚穩定台灣酪農業產能，但這種即興式口號治國，沒有詳加考慮加工成本，像石斑實施不到9個月就收攤，現在要拿「班班喝鮮乳」救農業，「只是迴光返照」他說。
「紐」乳海嘯1／零關稅紐西蘭乳2025襲台 酪農憂「最惠國」待遇擊潰乳品市場
2013年政府與紐西蘭簽署訂「紐西蘭與臺澎金馬個別關稅領域經濟合作協定」（Agreement between New Zealand and the Separate Customs Territory of Taiwan, Penghu, Kinmen, and Matsu on Economic Cooperation,簡稱ANZTEC），載明2025年紐西蘭牛乳將零關稅輸台，政府本應把握這12年緩衝期輔導酪農因應，卻一再以「肉桶」式補貼政策，讓酪農持續擴產，未能警覺危機將至，如今面對「紐乳」叩關，農業部緊急與教育部推出「班班喝鮮乳」，卻因冷鏈與補助「做半套」，挨批「雞肋」。2025年12月台紐這項「自由貿易協定」生效後，紐西蘭零關稅牛乳直撲台灣，國產每年48萬噸鮮乳收乳量恐將受到衝擊，農業部與教育部7月倉促合作的「班班喝鮮乳」政策，也面臨補助不到位、冷鏈不成熟等問題，因此四分之三學校只能以「保久乳」搪塞，儘管營養價值不變，卻也遭批與「鮮乳」名不符實。本刊調查，「台紐經濟合作協定」要求逐年增加給紐西蘭進口液態乳「零關稅」配額，直至2025年全面解放，進口乳市盤據台灣四分之一市場的紐西蘭牛乳將全面零關稅，而現有成本結構中，關稅佔了大半，也就是只要半價出售，貿易商便可維持原有利潤，國產鮮乳將不是對手。前中華民國酪農協會理事長顏志輝表示，市售進口乳往往讓民眾趨之若鶩，但多數以常溫運送，到台灣賣場才放入冷藏庫，新鮮程度絕不如台灣鮮乳。（圖／記者劉耿豪攝）8月這天，本刊來到阿里山腳下的嘉義縣中埔鄉，前中華民國酪農協會理事長、綠盈農場負責人顏志輝憂心忡忡地表示，目前台灣年收乳約45萬噸，外國年來台乳源大約15萬噸，比例大致為3比1，而紐西蘭又佔舶來乳源最大宗。顏志輝說，紐西蘭等外國生產成本能夠拉低不是大學問，純粹「土地成本太便宜」，只要圍好柵欄，放兩條牧犬便可經營農場，單位面積的成本不到台灣百分之一，而大量生產更進一步攤提加工設備成本，目前仰賴關稅約制，讓運來台灣的「紐」乳加計稅負與倉儲成本後，售價與台灣鮮乳價格差不多，未來關稅限制沒了，實在讓人憂心。顏志輝直指，除了國際競爭外，國內主管機關也不夠力。鮮乳除了脂肪和蛋白質、鈣成份豐富外，全程低溫保存很重要，而不少外來「WHOLE MILK」被貿易商擦邊球翻譯成「鮮乳」，運送過程根本只在室溫環境，只是到了大賣場放進冷藏櫃，搖身一變成了「空運鮮乳」，消費者趨之若鶩，卻與正宗台灣「鮮乳」有落差。一名酪農也批評，面對國外乳品大舉輸台，然而10多年來政府農政單位卻充耳不聞，不曾提醒酪農因應、如何轉型，大家對於未來都很憂心。2025年12月紐西蘭鮮乳將全面零關稅，台大動物科學系榮譽教授徐濟泰（中）憂心，若美國、澳洲等輸出國要求「最惠國」待遇，台灣酪農只能挨打，農業部務必協助轉型。（圖／翻攝自立法委員洪申翰臉書）台大動物科學系特聘教授徐濟泰表示，國際開放已成趨勢，酪農不論想或不想，都只能直球對決紐西蘭等外來乳低價搶市。他說，自2013年「台紐經濟合作協定」簽訂後，農業部與前身農委會只有「肉桶」式政策，齊頭式地大量補貼與補助，讓酪農對國際競爭無所警覺，甚至在近年手搖飲料興起下，一窩蜂競相擴充產能，現在台製鮮乳收入量達到歷年高峰年產近50萬噸，其實是飲鴆止渴，結果一晃眼，2025年零關稅「紐」乳重擊鮮乳市場迫在眉睫，政府才開始正視紐西蘭牛乳的潛在威脅，接著花數十億納稅人的錢來處理，功效也難以樂觀，對酪農與民眾是雙輸。徐濟泰憂心，紐西蘭乳源一旦零關稅襲台嚐到甜頭，其餘美國、澳洲等奶製品盤商一定會「夭飽吵」，喊著要比照辦理，甚至動用國際關係，以政府力量要求我方比照「最惠國」精神，給予全球進口乳品「零關稅」優惠，台灣酪農要有心理準備。
推「班班喝鮮乳」 7成5選保久乳…乳協痛批「國內酪農恐半數關場」
鮮乳和保久乳的營養價值為因應2025年紐西蘭乳品零關稅，農業部力推「班班喝鮮乳」，擬提供國小每人每學期飲用44次國產乳品，下個學期預算達7億餘元，近日陸續啟動招標作業，其中保久乳達5.3億元、鮮乳1.7億元、無乳糖鮮乳1400萬、國產含鈣豆漿則有1200萬，保久乳占比逾75％。乳業協會祕書長方清泉痛批，一旦學童習慣喝保久乳後，自然就會迎接國外保久乳，國內業者勢必難以生存，國內酪農恐有半數要關場。據統計，受惠於班班喝鮮乳政策的學童數約有127萬5000餘人，其中選擇乳品約有百萬人，乳品中選擇保久乳達80萬餘人，僅有20萬餘人選擇鮮乳。農業部畜牧司副司長李宜謙表示，農業部為依教育部國教署調查採購，尊重學校各自選擇，無論是鮮乳或保久乳每瓶均補助14元採購費用，鮮乳還有額外2元冷鏈費用，皆會搭配食農教育相關教材及教案，讓學童認識國產乳品。「農業部至今仍未對乳品議題有敏感性」，方清泉批評，當初原本規畫以鮮乳為主，只有在偏鄉、離島等地才提供保久乳，要推動鮮乳就是要結合食農教育，讓孩子習慣國內鮮乳風味，回家後再採買以增加採購量，憂心一旦孩子習慣保久乳，恰巧又迎接2025年大舉來台的保久乳。方清泉說，因國內保久乳難與跟國外低成本保久乳競爭，國外進口的保久乳16年來已成長13.8倍，在這樣下去國外保久乳的量恐怕會再增加，國內酪農恐怕會有三分之一至二分之一關場。另外，標案中最晚將於9月5日截止投標，是否會來不及在開學準時上路？李宜謙保證，就算來不及於首周供應，但會確保每位學童都能在學期間喝到44次乳品。李宜謙指出，班班喝鮮乳政策將至少推動4年，至於之後是否會有協助酪農的政策？他說，到時候會再來檢討。