環太軍演
」 台灣 環太平洋軍事演習 RIMPAC 美國
美刪除邀台參與環太軍演條文！台北憂華府政策轉向
華盛頓主導的「環太平洋軍事演習」（Rim of the Pacific，RIMPAC）原本在美國國會有1項提案，建議邀請台灣參與明年的演習，但該提案已從目前正在國會審議中的國防政策法案中被移除，這一變化在台北引發憂慮，擔心華府的挺台路線可能正在轉向。據《南華早報》報導，部分分析人士警告，這段原本已獲得美國參議院通過、並納入《2026財政年度國防授權法案》（National Defense Authorization Act，NDAA）的文字被刪除，甚至可能為北京重返全球規模最大的海軍演習鋪路。這是美國聯邦參議院今年10月通過的下一財政年度國防政策法案版本，首次「強烈鼓勵」邀請台灣海軍參與環太平洋軍演。然而，在上週國會進行最終協商時，這段文字卻消失不見，儘管法案中其他涉及台灣安全的條款反而有所強化。眾議院於10日通過折衷版本時，除上述變動外，內容並未再出現其他修改。中華民國外交部強調，台美之間的軍事合作在品質與規模上持續深化，但分析人士指出，這項刪除再度喚起外界對美國支持路線的長期疑慮，尤其是在北京試圖封鎖的多邊平台上。淡江大學國際關係與戰略研究助理教授揭仲表示，這項變化「值得高度關注」，並懷疑刪除決定是由白宮主導。他指出，1個可能的原因是華府目前正與北京就貿易談判進行磋商，同時也在籌備美國總統川普（Donald Trump）預計於4月訪問中國大陸的行程。揭仲認為，這使得川普政府不願因看似提升台灣的國際角色而刺激北京，「考量到國會內部我們享有的高度跨黨派支持，我不認為美國國會議員會主動刪除這段文字。華府可能認為，這樣的表述會製造複雜性。」但令揭仲最擔心的是，「川普政府可能正在考慮重新邀請北京參與環太平洋軍演，若是如此，保留涉及台灣的文字就會成為政治障礙。」他補充，刪除邀請台灣的提案很可能反映了行政部門的遊說壓力，「如果屬實，這對台灣而言應被視為1項警訊。」中國大陸曾在2014年與2016年參與每2年舉行1次的環太平洋軍演，但在2年後，因華府指控北京在南海的破壞性軍事擴張行為，而取消邀請該國。另有分析人士指出，這項決定反映出川普希望在明年前往北京訪問前，避免製造摩擦。「中華民國高等政策研究協會」（Chinese Council of Advanced Policy Studies，CCAPS）軍事分析師王子彥（Zivon Wang，音譯）表示：「考量到川普以交易為導向的外交政策，邀請條文被刪除並不令人意外。」他指出，川普看待國際關係就像商業交易，有明確的贏家與輸家，經常將自身利益置於長期盟友關係之上。不過，王子彥也表示，他認為華府重新邀請北京參與明年演習的可能性「並不高」。台北資助智庫「財團法人國防安全研究院」（Institute for National Defence and Security Research，INDSR）助理研究員許智翔則形容，這次文字被刪除是「務實的」。他指出，即使台灣真的獲邀，也很可能僅以觀察員身分參與。自2020年以來，邀請台灣參與環太平洋軍演的建議已多次出現在立法文本中，但美國已連續3個循環都未付諸行動。執政的民進黨則呼籲外界保持冷靜，認為這項變動反映的是「敏感度管理」，而非信任流失。民進黨立法院黨團幹事長鍾佳濱表示，社會大眾不應過度解讀單一文字調整，或因此懷疑美國的決心。他將此次的刪除，描述為華府為避免不必要摩擦、並防止該條款成為外交施壓或宣傳工具，所做的「戰略性努力」。鍾佳濱指出，刪除明確邀請台灣的文字，並不代表軍事交流或未來合作計畫的終結，「相反地，像是無人機與海巡合作等項目，顯示華府正將資源轉向更具實用性與不對稱性的能力。」INDSR資深分析師蘇紫雲也呼應上述看法，並指出，台灣參與環太平洋軍演一向被視為「國會的表態，而非具約束力的指令」。他表示，台美軍事合作已持續擴展，包括台灣部隊自2021年起參與的美國主導多國聯合演習「北方打擊」（Northern Strike）。蘇紫雲也提到，有媒體報導指出，台灣海軍陸戰隊於10月搭乘新型「玉山級」兩棲船塢運輸艦前往關島，與美軍進行聯合操演。儘管該部署尚未獲得官方證實，但相關報導顯示，「與美軍的雙邊訓練，已帶來比任何單一象徵性突破更具體的成果。」蘇紫雲指出，《2026年國防授權法案》授權最高10億美元對台軍事援助，以及一系列新的合作要求，清楚「展現了堅實的跨黨派支持與深化中的美台關係。」根據眾議院通過的折衷版本法案，該案仍須經參議院批准，並送交川普簽署生效。《2026年國防授權法案》授權「台灣安全合作倡議」（Taiwan Security Cooperation Initiative）最高可達10億美元。法案同時指示五角大廈與台灣合作推動聯合無人機計畫，包括共同研發與共同生產，並授權美軍維持並擴大與台灣的訓練計畫。根據法案內容，這些合作也涵蓋聯合海巡行動，以及部署美方人員以強化海上安全、執法與嚇阻能力。對此，淡江大學的揭仲提醒，《國防授權法案》僅設定授權上限，實際執行仍掌握在行政部門手中，「川普政府上任以來，對外援助一向相對保守。我並不樂觀認為這10億美元中，會有多少真正轉為無償援助，但這無疑展現了國會對台灣的支持。」
美議員「呼籲邀台參與環太軍演」！惟美國會年年支持仍無法加入 卡關原因曝
美國國會近年持續推動強化與台灣的安全合作，其中1項象徵性的舉措，就是在《國防授權法案》（National Defense Authorization Act，NDAA）中多次納入「邀請台灣參與環太平洋軍演」（Rim of the Pacific Exercise，RIMPAC）的條文。然而，台灣參與RIMPAC的構想雖然在美國國會年年獲得支持，但始終在實際執行層面，面臨多重困境與制約。據《中央社》報導，美國聯邦眾議院軍事委員會（House Armed Services Committee）民主黨首席議員史密斯（Adam Smith）近日在華府智庫「大西洋理事會」（The Atlantic Council）的座談會上再度重申這一立場。他指出，邀請台灣參與RIMPAC的用意，在於「傳達訊息給中國」，讓北京明白，美國並非孤身支持台灣，其他國家也準備協助台灣維護自衛能力。他強調：「這項舉措意在告訴中國，不要對台動武。」史密斯說，之所以選擇RIMPAC作為平台，是因為這場由美國主導、規模龐大的多國軍事演習，能展現強大的聯盟能量。RIMPAC自1971年舉辦以來，已成為全球最大的海上軍事演習。去年共有29個國家參加，派出40艘水面艦艇、3艘潛艇、超過150架飛機及約2萬5000名人員，顯示國際合作的空前規模。透過這場演習，美國印太司令部（INDOPACOM）不僅強化區域內各國軍力的協同作戰能力，也形塑出針對印太安全挑戰的集體防衛架構。值得注意的是，中國自2018年起便已被排除在RIMPAC名單之外。不過美國國會呼籲邀請台灣參與RIMPAC的倡議並非首次。近年來，眾議院每年都會在國防授權法案中加入相關條文。今年10月參議院通過的版本更進一步，明確寫下「強烈建議」邀台參與的措辭，甚至要求若國防部長選擇不邀請，必須向國會報告並說明理由。然而，此種建議性質的條文，通常不會對美國的行政部門產生任何強制約束力，因此實際主導權仍掌握在國防部與國務院等行政部門手中。除此之外，由於美國與多數RIMPAC的參與國都奉行「一個中國政策」，中華民國並非被普遍承認的主權國，因此若正式邀請台灣軍方以「國家」身分參加，勢必會引起中國強烈抗議，也可能迫使部分參與國陷入外交尷尬。因此，即便美國國會挺台立場明確，也連年在《NDAA》中「建議」邀台參與，但五角大廈與白宮始終保持謹慎。除此之外，雖然史密斯在智庫座談會上表達挺台立場，但在對中政策方面仍為降低風險派，尤其不主張美中脫鉤。他9月才剛率領眾議院代表團訪問北京，成為2019年以來首次。史密斯也曾在訪中期間表示，「中美是世界上最強大、最具影響力的2個國家，我們找到和平共處之道至關重要。我們加強交流合作，不僅有利於2國，也對世界有很大影響。作為軍事委員會的成員，我對我們2軍之間缺乏溝通深感擔憂。」
環太平洋軍演2026將登場 台灣54年從未受邀引關注
由美國主導兩年一次的多國聯合海軍演習「環太平洋軍演」（RIMPAC），下次軍演預計在2026年，該軍演聚焦在提升參演國之間的共同行動能力，不過近年來被外界視為圍堵中國往西太平洋擴張勢力的武力展示，政治意義大於軍演意義，但我國自1971年舉行至今從未受邀加入軍演，連共軍都曾在2014年、2016年兩屆獲邀，明年是否成功加入備受關注。「環太平洋軍演」自1971年首次舉行，至今已有54年歷史，為深化軍事聯繫，演習強調包容性，整合從救災到海上安全、從海上突發情況控制到複雜作戰的廣泛能力，以2024年環太軍演為例，共有來自29個國家的40艘水面艦艇、3艘潛艦、14個國家的陸軍部隊，以及150餘架飛機和超過2.5萬名官兵參與。2024年的環太軍演共區分成港口、兵力整合訓練、戰術訓練等三大階段，演習課目包含兩棲登陸、飛彈、防空、制海、反潛、反海盜等類別。目前東亞國家中，僅剩我國以及北韓從未參加環太軍演，連中共都曾於2014、2016年2度參與「環太平洋軍演」，不過自2018年起不再受邀，外界觀察認為是因為其未能遵守國際規範，特別是中共在南海進行大規模填海造島和軍事化行動，早已引發美國及其盟友的擔憂。此外隨著中共在東海、台海採取擴大法律和軍事控制的動作，並以「國內立法」方式，賦予共軍、海警等武裝力量在這些地區的執法與軍事活動權限，諸般舉動皆加劇區域緊張局勢，對亞太安全格局產生負面影響，為此環太軍演近年來也從著眼亞太地區的整體利益，提供各國軍隊交流、溝通以及整合的平台，逐漸多上一層遏止中共向西太平洋擴張的地緣戰略以及政治表態。
2024環太軍演登場！時隔10年再次用「兩棲攻擊艦」作靶艦 專家分析：劍指中國
美國及28個夥伴國家，將於6月27日起至8月1日止，在夏威夷群島周圍，展開例行性的第29次2年1度之2024年「環太平洋軍事演習」（RIMPAC），軍演中將有來自29個國家的40艘水面艦艇、3艘潛艦、14國的陸軍部隊、150多架飛機和超過2萬5千名官兵參與。相較2022年的26國38艘艦艇的陣容，本屆環太軍演規模更為龐大。綜合私人非營利軍事協會「美國海軍研究所」（USNI），以及《美國之音》（VOA）的報導，美國海軍第三艦隊（United States Third Fleet）的聲明指出：「作為世界上最大的國際海上演習，環太軍演整合部隊在動態海上環境中的能力，以展示全方位軍事行動中持久的互操作性（Interoperability）。」美國海軍還表示，參與本屆軍演的軍機包括F-35閃電II式戰鬥機、P-8海神式海上巡邏機，以及V-22魚鷹式傾轉旋翼機等。它們將在「珍珠港—希卡姆聯合基地」（Joint Base Pearl Harbor-Hickam）和「夏威夷海軍陸戰隊卡內奧赫灣基地」（Kaneohe Bay）外進行飛行演練。環太軍演由美國太平洋艦隊司令主辦，剛上任不久的美國海軍第三艦隊司令、海軍中將韋德（John Wade）擔任聯合特遣隊（Combined Task Force）指揮官。在演習正式舉行前，從各自母港出發的幾個水面支隊將在指定地點集合，並以多國組隊的形式，航行前往夏威夷。根據第三艦隊提供給《美國之音》的新聞稿，美國卡爾文森號航空母艦（USS Carl Vinson CVN-70）6月26日抵達「珍珠港—希卡姆聯合基地」。卡爾文森號航母是本次參加環太軍演的最大艦艇。這艘航母可搭載5千名船員和60多架飛機。據悉，始於1971年的環太軍演是全世界規模最大的海上軍事演習，而今年是第29屆軍演。中國曾於2014年獲邀派遣軍艦參加軍演。但從2018年起，由於中國綜合國力崛起威脅到美國的霸權地位，美國停止邀請中國參與這項國際軍事演習。這次演習的項目包括反潛戰、多艦水面戰、多國兩棲登陸以及航母打擊群對抗實彈部隊的「多軸防禦」等一系列場景中的多領域戰爭。其中「擊沉」（SINKEX）課目是環太軍演最受關注的重頭戲，也就是參與者使用反艦武器對目標艦艇進行實彈打擊。每次軍演選擇的「靶艦」的種類及噸位都不盡相同。今年環太軍演的「擊沉」演習目標將是已退役的4萬噸「塔拉瓦級兩棲突擊艦」（Tarawa-class amphibious assault ship），其將近4萬噸的規格，讓外界稱之為準航空母艦。根據美國軍事新聞網站「戰區」（The War Zone）的報導，這是環太軍演時隔10年再次使用兩棲攻擊艦作為靶艦，且美國海軍早在2022年就開始計劃將「塔拉瓦級兩棲突擊艦」用於擊沉演習。這也是環太軍演2005年在演練中擊沉小鷹級航空母艦「美國號」後，時隔近20年後首次將類似航空母艦的巨型艦艇作為擊沉演練的目標。分析專家聲稱，環太軍演今年計畫將「塔拉瓦級兩棲突擊艦」作為擊沉目標，是為了回應中國近年來在巨型兩棲攻擊艦和航空母艦方面的發展，以及將這些艦艇投入台海衝突的可能性。美國智庫國際評估與戰略中心資深研究員費雪（Richard D. Fisher, Jr.）向《美國之音》 聲稱，此次軍演意在向中方傳達重要的訊息，「中國計劃使用他們日益壯大的兩棲攻擊部隊。他們現在有8艘2萬噸以上、具備大型登陸平台的兩棲攻擊艦，並正在裝備第4艘4萬噸的直升機登陸平台攻擊艦。」費雪補充：「真正完成擊沉演習是一件大事。但為了威懾中國發起戰爭，所以盟友們需要考慮在一個非常大的周邊地區進行多次擊沉演習，以向中國證明，從衝突一開始就有能力立即擊沉大量中國船隻。」報導補充，儘管台灣多次表達了參與環太軍演的意願，也有美國國會議員長期呼籲邀請台灣加入環太軍演，但本屆軍演的29個參與者仍不包括台灣。美國前總統川普的白宮國家安全顧問歐布萊恩（Robert O'Brien）最近也在《外交事務》（Foreign Affairs）期刊發表文章呼籲，未來的環太軍演應該納入台灣。對此，中國國防部也在今年5月指出，「密切關注」有關本屆環太軍演的動向，「堅決反對相關國家拼湊有針對性的『小圈子』，破壞地區和平穩定。」
TVBS前往環太軍演 「被採訪」 成另類國民外交
2022環太平洋軍演在夏威夷盛大展開，邀集美日韓印澳英法德等 26個國家齊聚夏威夷，軍演規模為歷年來最大。雖然此次台灣因「政策因素」，未受邀參與環太軍演，TVBS於第一時間派出採訪團隊，包括特派軍事記者顧上鈞、攝影陳宥翔、林亞男前往，經過了20個小時的航程加轉機，從第一島鏈抵達第三島鏈，一下機就直奔太平洋珍珠港，帶觀眾直擊環太平洋軍演的最新狀況。在採訪過程中，TVBS採訪團隊受到其他國際媒體關注，反成為「被採訪」對象，也成為有趣的意外插曲。受訪的顧上鈞表示，「雖然此次聯合跨國軍事演習，台灣無法共襄盛舉，但是台灣媒體的出席採訪，反而讓台灣的能見度增加，形成另類的國民外交。」TVBS獲得美軍許可，登上林肯號航空母艦。（圖／TVBS提供）美國國會通過「2022年國防授權法案」，法案內明文指出，美國國防部應邀請台灣參與此次環太軍演，但最後基於「敏感的政治因素」，台灣並沒有被邀請。在環太軍演的國際記者會上，美國「星條旗報」記者也提出疑問，「台灣為什麼沒有參演，未來有沒有機會讓台灣加入？」這樣的發言立刻引起TVBS採訪團隊注意，記者會後顧上鈞更採訪該名記者，這位記者也分享現今情勢下，「國際社會對台灣議題的關注度的確越來越高。」採訪過程中，更出現了TVBS採訪團隊成為受訪者的有趣畫面，像是TVBS採訪團隊登上韓國馬羅島號軍艦時，韓國媒體特別採訪TVBS團隊對韓國軍備實力的想法；美國之音也前來採訪，「台灣年輕人對於現在國際態勢、兩岸議題的見解，以及台灣媒體為什麼會對環太軍演有興趣？」等問題，顯見許多外國媒體對來自台灣的媒體有高度興趣。 而身為特派軍事記者的顧上鈞，過去採訪國軍的各個部隊時，會將部隊的單位徽章後背包上，美軍新聞官看到滿佈徽章的背包也大感興趣，熱情詢問顧上鈞過去經歷。由於顧上鈞過去服役時曾是陸戰隊員，再加上軍事記者背景，與新聞官有許多共通話題，相談甚歡下對方也主動致贈美軍單位徽章，並親手將其別在後背包上，顧上鈞也以國軍的紀念帽當作交換回禮，形成良善互動。TVBS採訪團隊對此也深有所感，「在重大的國際活動交流上，雖然台灣無法以官方的身分出席參加活動，但我們以媒體的身分出席，讓台灣能見度變得更高。」此次軍演，美軍也將展演過去較少曝光的海巡戰術操演，像是人道救援、反潛作戰、反擊海盜、槍械訓練等任務。
幽靈船加入戰鬥序列 美4無人艦加入2022環太軍演
美國海軍成立新部門「無人水面艦艇司令部」，確定派出四艘無人艦艇前往夏威夷，參加2022環太平洋軍演。部門指揮官表示，這四艘艦艇會全程參與演習，還會跟不同的特遣隊合作，藉此獲得更多數據資料。
國防部智庫分析以觀察員參與環太軍演 學者：軍官充斥失敗主義
國防部智庫「國防安全研究院」昨（2）日在最新一期「國防安全即時評析」透露，我國參與環太平洋軍演派遣「觀察員」的機率，比實際參與演訓可能性較高；前戰爭學院榮譽講座教授廖宏祥指出，聯合軍演有「戰略信號」的意義，表明我們有決心推進國家目標，但從媒體揭露的內容看出，報告撰寫人的心態曝露台灣軍官團裡面充斥著失敗主義的癥結。美國參議院去年12月15日通過2022年國防授權法案，建議美國防部邀請台灣參與2022年環太平洋軍事演習（2022 RIMPAC）。國防安全研究院發布最新一期國防安全即時評析中以「台灣宜主動參與2022環太軍演的準備」為題，分析提出台灣可能參演的三種方式：派遣觀察員、參與印太司令部印太區域情勢兵棋推演以及派遣小規模實兵隨同參演或異地同時配合演習，考量中共抗議事件，「派遣觀察員參與環太兵棋」的機會比「派遣小規模實兵參演」的可能性為高。廖宏祥說，台灣國防安全研究院的報告沒有提到，國家間的聯合軍事演習可以促進軍隊之間的溝通協調、交換對敵人戰術的心得、和熟悉新戰技，進而對彼此的人員進行紮實的訓練；這些對無論是戰爭的聯合軍事行動，還是在如救災和人道主義援助的行動，都有絕大的助益。其次，廖宏祥指出，聯合軍事演習最重要的是傳遞「戰略信號」，與一個或多個國家的聯合演習旨在向第三國表明我們可以發揮的作用與影響力，並表明我們有決心推進我們的國家目標，因此，盟國之間的聯合軍事演習可以威懾對手。「在無形層面，聯合軍事演習可促進官兵和軍隊間的情誼。」廖宏祥說，聯合軍演還是一個國家軟實力的投射工具，但報告撰寫人的心態充滿了對中國大陸顧忌、甚至畏懼的心理，這是在台灣軍官團裡面充斥著失敗主義的癥結。