產業衝擊評估
」 CPTPP 跨太平洋夥伴全面進步協定 服貿 張其祿
碳費即將開徵！排碳大戶台電中油成焦點 經濟部表態油電價格不轉嫁調漲
碳費從2026年要開始徵收，立委23日關心排碳大戶台電、中油營運壓力，虧損連連會不會轉嫁成本調漲油價電價。經濟部次長連錦漳表態：「我認為不應該漲價」，將要求兩家公司吸收。環境部正式公告碳費一般費率每公噸300元、優惠費率100元及50元，代表2026年將收取60億碳費，經濟部昨赴立院經委會報告碳費徵收對產業衝擊評估，立委呂玉玲指出，中油、台電現在有上百億或上千億的鉅額虧損，碳費開徵後會不會又調漲油電價格。立委王鴻薇因此要求確保碳費不會影響到油電價格。連錦漳指出，碳費開徵，台電、中油預計各要繳15億、16億元，合計31億元。但如通過高碳排自主減量計畫，可以降為5億、6億元。若只課這些，應該不影響油電價格。對於多縣市首長喊話碳費留地方，環境部長彭啟明呼籲勿將碳費當成利益分贓或政府財政手段，卻遭立委抗議。國民黨立委楊瓊瓔23日在立法院經濟委員會對彭的「碳費利益分贓」說表達嚴正抗議，強調中火碳排最高，台中應獲得碳費專款、專案增加補助。彭啟明說，若委員感到不舒服，他在此深深致歉，不過按照縣市人口數、排放量或受氣候變遷影響分配碳費，算法都不一樣，環境部希望由溫室氣體管理基金管理會討論。彭啟明強調有些縣市排碳量少卻易受氣候變遷衝擊，碳費運用需通盤考量。環團則呼籲，碳費用途勿淪為市場叫賣，應以氣候變遷調適、日常減碳作為和公正轉型為優先，並廣邀民間參與討論，地方政府則要先完備淨零法制與上位計畫，再談碳費使用。此外，勞動部委外研究顯示，電子零組件業2025年將有超過1萬勞工失業，2050年高達4萬以上人失業。彭啟明表示，這是理論推估的數值，台灣近2年每月綠領人才需求逾2.2萬，明年將與勞動部、經濟部合作推動綠領轉型平台，幫助弱勢勞工轉型、接受綠領相關職業訓練。
準備好了沒1／CPTPP沒詳細評估報告? 連綠營自家都抱怨：怎麼辯護政策
台灣始終期待加入跨國貿易組織與協定，除了有利於鞏固主權和增加國際地位，更為產業拓展更寬廣的生路，這次台灣繼中國大陸之後申請加入CPTPP(跨太平洋夥伴全面進步協定)，在近期國際友我局勢逐漸成形下，前景看似比以往樂觀許多，但隨之而來的經貿衝擊，台灣真的準備好了嗎?相關產業也擬妥因應策略?蔡英文總統10月3日接見日本東京大學「兩岸關係研究小組」松田康博教授表示，我國「有能力且願意遵守國際經貿的高標準」，表達加入「跨太平洋夥伴全面進步協定」（CPTPP）的意願。身兼民眾黨主席的台北市長柯文哲則說，民進黨當初大力反對「海峽兩岸服務貿易協議」（服貿），還鬧出「太陽花學運」，現在卻要加入範圍更大的CPTPP，未來市場開放後，如何規範中資進入都是問題，分明是在搞「雙標」。這不是蔡總統說的水到渠成，根本是海嘯，真的參加沒那麼容易，農業、服務業的衝擊和外資管制，必須要先講好怎麼因應，凡是有利就有弊，政治還是要理性、務實、科學，政治不是喊口號。CPTPP的前身為「跨太平洋戰略經濟夥伴關係協定（TPP）」，原本是美國為制衡中國大陸而發起，後因美國前總統川普宣告退出後，一度還引發存廢爭議。2017年11月改名為CPTPP繼續籌備，於2018年3月在智利簽署成立，會員國還涵蓋環繞太平洋的日本、加拿大、澳洲、紐西蘭、新加坡、馬來西亞、越南、汶萊、墨西哥及秘魯等共11國，市場規模佔全球GDP大約13%。我國申請加入CPTPP，馬上要面對開放日本福島五縣食品，引發民眾食安疑慮。圖為2017「媽媽請您要保重，捍衛無毒家園」遊行。（圖／報系資料庫）針對我方在中國大陸之後再提出申請加入CPTPP，民眾黨立委張其祿說，民進黨可能認為當初TPP發起就是為了反制中國大陸，加上陸方與CPTPP簽約國不少成員有重大歧見，沒料到中國竟然會主動出擊提出申請加入，因此有點措手不及，「執政黨輕忽了，才會被彎道超車。」他說，蔡英文總統號稱為加入CPTPP準備了5年，希望能認真對待這件事，並研議對國內弱勢產業與經濟弱勢人口的保護政策，思考如何善後。不僅在野黨感受到政府對申請CPTPP還沒做足準備就趕鴨子上架，一位民進黨立委幕僚也指出，該立委辦公室曾多次向國發會索資，要求提供政府衝擊影響評估報告，以深入了解降低關稅對本土農業造成的影響，卻都遭以「機密」為由婉拒。該幕僚抱怨說，「執政黨的立委必須趕緊向選區產業作說明，也為日後的政策作辯護，沒有資料如何說服人心，好歹也要提供一些數據吧？」懷疑相關單位根本還未進行各產業的細節衝擊評估，更擔心未來產業界反彈。
準備好了沒2／CPTPP衝擊本土農業 蔡易餘呼籲設「聖域」
我國緊接在中國大陸之後，也於9月22日提出申請加入「跨太平洋夥伴全面進步協定」（CPTPP），雖然政府近日一再強調，輪值主席國的日本十分歡迎台灣參與CPTPP，不過一旦進入談判，除了馬上要面對進口日本福島五縣「核能污染」的農產品之外，台灣還必須開放市場，接受來自東南亞與紐澳的低價農產品。民進黨立委蔡易餘認為，中國大陸與CPTPP成員國存在重大歧見，目前仍禁止澳洲煤碳進口，要加入的機會微乎其微，因此對台灣申請加入的結果相當樂觀；但嘉義縣為農業大縣，其中海線的蚵與山線的茶都可能面臨來自東南亞的低價競爭，因此他呼籲政府要評估，考量在談判時加入相關保護條款。蔡易餘指出，日本在2013年加入CPTPP的前身TPP就進行評估，發現若完全取消農產品關稅，將使日本農業產值降低30%，價值約3兆日元，因此「超前部署」規劃相關談判；2015年日本在TPP農產品市場開放談判時，提出稻米、麥類、糖、豬肉及乳製品等五大「聖域」產品關稅減免幅度降低，談判結果讓農產品產值只降低1300至2100億日元，約占日本農業總產值1.6%至2.5%。立委蔡易餘擔心未來國外農產品輸入，越南等地的低價蚵仔會對本地蚵農造成衝擊。（圖／翻攝蔡易餘家己人臉書）蔡易餘說，雖然台灣茶在中、高端市場上遠勝越南茶葉，但越南茶每台斤有30到70元的成本優勢，在低價茶市場上大勝台灣茶葉；另外，我國每年進口冷藏蚵肉1100餘噸，冷凍蚵肉800多噸，進口越南蚵價格約為每公斤125到135元，台灣蚵光是盤商收購價就要160元，進口蚵很容易就對台灣養蚵產業造成威脅。因此他建議，未來政府在進行CPTPP關稅談判時，也可比照日本規劃「聖域」來保護部分台灣農產品。民進黨立委林岱樺說，她的選區內出產的稻米走精緻路線，也屢次得獎，面對國外進口稻米相對具有優勢，一旦台灣加入CPTPP，高雄出產稻米與紅豆等農產品勢必要面對東南亞產品的價格競爭，她建議農委會應該詳細評估，並擬定開放市場後農產品受到衝擊的因應措施，不能過度樂觀，更不可以報喜不報憂。她舉例說，農委宣稱加入CPTPP後，五年台灣的農產品出口總額將可達到新台幣500億元規模，但那只是純出口的部分，事實上，開放台灣市場後，農產品必然會受到進口產品競爭影響，提醒政府不僅要樂觀看待「增加」的部分，也必須審慎因應「減少」的衝擊。綠委鍾佳濱說，從屏東角度來看，加入CPTPP是利大於弊，以屏東生產的毛豆而言，每年對CPTPP國家出口值約20億元，若加入CPTPP，日本取消對台關稅後，將可讓毛豆這項「台灣綠金」再創外銷奇蹟；而前些時候遭受中國大陸阻撓的釋迦、蓮霧，也可藉此開拓澳洲、日本等外銷市場。加入CPTPP對於台灣農業而言，是全面轉型升級的最好機會，未來應著眼建構完整冷鏈系統、強化農產品檢疫體系、發展消費者可辨識及信賴的農產品標章制度等，都是加入跨國貿易協定後，台灣必須面對與處理的議題。立委林岱華建議農委會應仔細評估進入CPTPP的衝擊，對台灣本地農業的影響。（圖／翻攝自林岱樺臉書）
準備好了沒3／CPTPP衝擊汽車產業 藍領至少16萬人受影響
台灣提出申請加入「跨太平洋夥伴全面進步協定」（CPTPP），其規模有點像範圍更大的服貿協議，經貿關係綁定的還不只一個國家，民眾黨立委張其祿提醒說，當年反對服貿的考量，這次也必須列入審慎評估，這些經貿協定的基本精神就是市場開放，雙方低關稅或是免關稅，對經濟影響有利也有弊，衝擊最大的部分就是不能移動到國外的農業與在地服務業，部分製造業也可能受累。張其祿說，以汽車及汽車零組件相關製造業為例，台灣為扶植國產車業，長期以17.5％的高關稅來保護國產車價格及市場，但在加入CPTPP免除關稅後，國產車將失去價格優勢，更可能造成產業萎縮、加速產業外移；從另一角度來看，台灣長期為日本品牌代工，未來日本進口車若能零關稅進入台灣市場，日本原廠不必再為降低成本而在台生產，可能將台廠生產的車型收回，改在日本製造，導致產業在競爭力高的情況下面臨閉廠風險，屆時從事汽車與零組件生產高達16萬的就業人口可能面臨失業風險，但至今仍未見政府提出任何配套措施，呼籲應儘速做好準備，不能等到最壞的情況發生才來討論。立委張其祿指出，台灣加入CPTPP後可能衝擊汽車產業，將影響16萬人的工作。（圖／報系資料庫）張其祿表示，除中國大陸外，目前已表達加入意願的已有英國、南韓、泰國、印尼及菲律賓等，若這些國家都加入CPTPP，但台灣沒加入，將讓我國GDP受到負成長0.56%的衝擊，包括石化、鋼鐵、金屬、塑膠、橡膠、化學及建材等產業將面對較高貿易障礙，導致整體產值與出口受到影響；若台灣成功加入CPTPP，受影響產業則包括農業、汽車業及汽車零組件業，屆時勞動力需求及結構勢必要調整，不但基層藍領首當其衝，專業及管理的白領階層也有連帶變動，這牽涉到數十萬家庭的生計，政府必須有因應策略。對於加入CPTPP的勞工問題，立委賴香伶表示，近年來，不論哪種經貿協議都開始要求強化與落實勞動權益，然而我國加入APEC與WTO至今二、三十年來，對於國際勞工組織宣言的國內法制化的進度停滯不前，國際勞工組織所訂定的相關公約中，國內法規除童工相關規範外，似乎沒有一項及格，如果連國內法制化都做不好，又要如何面對接續的國際勞權談判，且我國工會組織率極低、門檻極高，要通過CPTPP審查恐有困難。她憂心地說，台灣的勞動權保護能否符合CPTPP入會規範，相關勞動法令真的準備好了嗎？這些都是值得關注的問題。立委鍾佳濱認為加入CPTPP有利台灣毛豆等農產外銷，圖為他參加農委會「好釋連蓮」活動，邀請各界支持國產優質水果。（圖／報系資料庫）