百億養豬基金
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在地人力推！彰化美食巡禮 品味美好未來的味道
彰化是一座擁有豐富美食與深厚文化底蘊的城市，為探索彰化美食與文化，特別邀請了和美鎮長阮厚爵、彰化縣議員鄭俊雄、楊曜聰醫師和立法委員謝衣鳳等四位在地人，透過他們的眼光，我們將進入一場美食與文化的盛宴，感受彰化的獨特魅力。 風味極佳的經典之選：庖丁牛肉麵「庖丁牛肉麵」由彰化縣和美鎮鎮長阮厚爵親自推薦，位於和美，以其卓越的口感和豐富的小菜而聞名。店家主打的半筋半肉牛肉麵，口感綿密，令人回味無窮，而店家特色之一是提供多樣的小菜，如大腸頭、菊花肉、以及讓人驚豔的滷花生和鴨翅。鎮長表示，他本人極愛這裡的滷花生，而夫人更是對這家牛肉麵情有獨鍾。老饕都愛的冬粉好滋味：鹿港第一市場鴨肉冬粉鹿港第一市場的「大明路鴨肉冬粉」，以鵝肉特色的冬粉聞名。這家店在地人口碑極佳，以其冬粉為基底，搭配豐盈的鵝肉，深受食客喜愛。阮厚爵鎮長分享，他在政要繁忙時經常抽空來此品嚐，並讚譽這間40年老店的老闆熱情親切，第二代也順利接班，將繼續延續這美好的滋味。與此同時，與鎮長談論起對和美和鹿港未來的期望和規劃，「和美、鹿港是整個彰化的人文素質非常高的一個地方，尤其是我們鹿港區、和美區的生活美食和藝文，可融合成一個大的生活圈，進而成為整個彰化最重要的藝文美食區」鎮長說明，希望彰化未來能將觀光事業發展起來，吸引更多遊客來這裡休閒、散步，品味當地的美食。香氣撲鼻的榨菜肉絲麵：聞香牛肉麵由楊曜聰醫師親自引薦的麵店，位於某小巷弄內，名為「聞香牛肉麵」。這家店最特別之處在於其榨菜肉絲麵，肉絲香氣撲鼻，搭配濃郁的榨菜，美味令人難以忘懷。店家提供無限量續麵，加湯更是免費，是年輕人極富CP值的麵店。楊曜聰醫師分享：「我自學生時代以來，便是這家店的忠實愛客，現在更是帶著家人常來品味美味。彰化的美食是最能填飽學生胃袋、CP值極高的選擇」。這家麵店的特色不僅在於美味的榨菜肉絲麵，更體現了楊曜聰醫師對於在地美食的熱愛和對城市發展的期望。楊曜聰醫師望未來可以爭取將捷運延伸到彰化，使城市計畫更為現代化，讓彰化美食能夠繼續散發光彩，成為吸引更多遊客和在地居民的驕傲所在。品味懷舊好滋味：大原蒸餃楊曜聰醫師還帶領大家特地造訪了彰化的老字號「大原蒸餃」。這家店以其招牌蒸餃皮薄、餡多而聞名，更推陳出新地推出了創新的蝦仁蒸餃。店內的餐點搭配上酸辣湯，湯料十足，成為了年輕人喜愛的小吃之一。楊醫師員深有感情地表示，自己從小就是這家店的忠實顧客，如今帶著自己的孩子來，大原蒸餃依舊是大家的最愛。歐風時尚餐飲：Attic小閣樓懷念與好夥伴一同品味美食的美好時光，鄭俊雄議員特別提及了Attic小閣樓的招牌菜雞腿排。議員深刻地描述了這道料理的嚼勁和濃郁的風味，完全體現為何這是小朋友最適合也最喜愛的料理。除了品味美食，議員也不斷強調新鮮食材的重要性，這不僅是對當地農產業的支持，更是對於飲食文化的尊重。鄭俊雄議員說起自己的童年，形容員林是一個充滿豐富歷史、文化底蘊的城市，他強調，員林是他心目中代表彰化最佳的地點之一。對於員林的未來，鄭俊雄議員表達了對觀光產業的強烈支持，期望能夠透過推動觀光產業，招攬更多像小格樓這樣的特色餐飲，才能吸引更多的年輕人來員林休閒、享用當地的小吃，讓員林成為彰化的一大特色。鄉土風味的羊肉爐：楊仔頭最後，由四位在地美食達人一同為我們介紹溪湖「楊仔頭」羊肉爐店。楊仔頭的羊肉爐以清湯底為主，搭配羊骨、羊腳、羊皮等各種部位，製作出濃郁的膠原蛋白湯底。店家堅持使用新鮮羊肉，使得涮羊肉時沒有雜味，呈現出美味清爽的口感。立法委員謝衣鳳表示，這是她最喜愛的羊肉爐之一，每次來都必點，尤其店家使用溪湖最新鮮羊肉，這湯頭增色不少。四位在地人的推薦讓遊客們能夠深入體驗當地的風土人情，品味道地的美食，同時也感受到這片土地的獨特魅力。生態與環保共融：東螺溪生態園區除了美食之外，彰化還擁有自然豐富的生態環境。立法委員謝衣鳳表示：「推動百億養豬基金計畫時，我們面對大量畜牧廢水挑戰，感謝當地居民支持，進行溪流環境整治，將其恢復原狀」。而東螺溪生態園區就是最好的範例，不僅在農業和畜牧上有所成就，更將廢棄物納入循環經濟體系，生產出綠電，實現資源再利用、淨零碳排和生態環境的保護。立法委員謝衣鳳強調，在這個過程中，志工參與起到了關鍵的作用。他們的參與不僅鞏固了生態園區的環境保護工作，同時也體現了當地居民對於綠能發展的熱忱，期望這樣的合作模式能夠在更多地方得到推廣，成為全台綠色發展的先驅。此次的美食巡禮不僅讓大家品味到了彰化豐富的在地美食，更是一次綠色發展的啟示。透過在地人的眼光展現了這城市的美好，還能深入瞭解當地政要對於城市發展和文化保護的理念！期待未來的發展將更加繁榮、多元，讓彰化成為更多人嚮往的旅遊勝地。
台豬外銷卡關1／口蹄疫拔針後豬肉出口反減 立委：陷內憂外患
反萊豬公投未過關，其中農委會主委陳吉仲居功厥偉，他數度向豬農力推政府的「百億養豬基金」，宣稱一方面保障豬肉價格，另一方面則力拼外銷出口。不過，前年豬隻口蹄疫正式拔針，台豬出口為4158公噸，去年卻跌至3329公噸，其中冷藏與冷凍豬肉品項更大跌六成以上，顯示實際出口量與政府大內宣有極大落差！109年6月16日，世界動物衛生組織（OIE）終於正式認定台灣、澎湖與馬祖為「不施打疫苗口蹄疫非疫區」，生鮮豬肉可望重啟外銷。根據農委會統計，當年國產豬出口為4158公噸，比前一年1680公噸大幅成長。去年萊豬進口爭議一直在正面雙方拉鋸，農委會主委陳吉仲多次下鄉向農民打包票，將維持國內豬價，並補助養豬場及屠宰場轉型現代化。（圖／報系資料庫）去年為因應萊豬進口，平息豬農反彈，農委會大手筆砸「百億養豬」基金，穩定國內豬價，同時推動屠宰場現代化及升級肉品冷鏈設備等，為國產豬拚外銷鋪路。不過去年國產豬出口為3329公噸，比前年衰退近三成，尤其口蹄疫拔針後，力拚出口的「生鮮冷藏」與「冷凍」豬肉品項，前年出口達1664公噸，去年僅剩65公噸，狠狠打了政府一記大耳光，雖然農委會宣稱是受到國際疫情影響，其中運輸成本增高影響更大，不過產學界均認為，台灣養豬產業停滯20年，口蹄疫拔針就等於外銷是言之過早。「連農民都知道拔針就能出口是假議題，從這兩年數據也可以印證。」國立台灣大學動物科學技術學系名譽教授、前農委會主委陳保基直言，「檢疫」只是外銷的條件之一，主要還是成本問題，台豬價格在國際上沒有競爭力。以實際價格來看，台灣豬肉的生產成本，每公斤約為61至63元，美國和加拿大等歐美豬肉供應國的生產成本每公斤只有約4、50元。為因應萊豬進口，農委會去年力推「百億養豬基金」，其中為保障豬農收益穩定產銷，以源頭調節及總量管理方式維持國內毛豬拍賣價格在每公斤65至80 元。「我很反對護盤，如果要提升農產品的競爭力，其中價格和提升生產技術就是關鍵，現在政府一邊推外銷，一邊又要護盤，豈不是政策矛盾？」陳保基直言。台灣生產成本過高，豬肉食品大廠嘉一香食品股份有限公司董事長陳國訓直指，台灣母豬生產率不高，豬隻繁殖及育成效率有待提升。根據農委會資料顯示，我國每頭母豬平均年產15 頭多，相較丹麥、荷 蘭、西班牙、美國及加拿大等國的22 至30 頭有一大差距。另外，以體重100公斤的豬隻來說，一頭豬每日排泄物約4公斤，要用30公斤沖洗，陳國訓說，用水量比排泄物還多，建議政府提升「尿便分離」，做到零排放的循環再利用，才有辦法降低養殖成本，進一步與國際競爭。根據農委會統計，我國未發生口蹄疫前，台灣的豬肉出口排名世界第二，民國85年外銷達最高峰，創下27萬公噸，民國78年至86年間，豬肉類出口也都以日本為大宗，佔豬肉類出口外銷9成；民國86年口蹄疫爆發後，外銷出口一落千丈，最慘的一年是民國88年，出口僅 221公噸。立委張其祿指出，即使台灣現在已經從口蹄疫區除名，但20年來台豬外銷受阻，連帶影響整體產業的發展，政府宣稱外銷有所成長，但從近幾年的數據來看卻顯示成長有限。整體而言，目前養豬百億基金能達到的效果，僅限於補助國內產業可以維持或恢復養殖量能，至於是否有實質幫助到豬肉類出口外銷仍言之過早。立委張其祿指出，過去台豬外銷全盛時期逾20萬公噸，日本就佔九成，即使現在從口蹄疫區除名，但從去年的數據可以看到，出口至日本僅275公噸，整體出口量也僅有3千公噸。（圖／ 翻攝自張其祿臉書）對於台灣將爭取加入CPTPP，張其祿也警告，過去他在財政委員會時即要求財政部進行產業和稅收影響評估，從報告來看，未來在談判階段，政府評估確實會對農業部門造成極大影響，後續針對敏感性產品將爭取排除免稅或加長降稅期限。不過，針對「敏感性產品」，依據財政部進一步提供的資料顯示，豬肉項目僅「豬腹脅肉」（五花肉）4項貨號納入未來談判的項目中，也就是說，在所有豬肉品項中，僅對進口五花肉課稅，來保障本國豬肉。然而CPTPP各成員國農產品零關稅比率平均達96.2%，政府能夠期待透過關稅來保護本土養豬產業？另外，豬肉部位五花八門，若僅保障單一部位，對我國影響仍然很深。以國人最愛吃的臟器官類為例，外國人普遍不喜歡，張其祿說，未來加入CPTPP後，這些品項恐憑著「價低量大」的優勢，大舉進入國內市場，屆時國內使用相關產品的業者在成本考量下，恐排擠本土養豬產業在國內的生存與發展。在出口外銷不如過往，而未來加入CPTPP後恐會造成國內供需市場的大洗盤，政府確實要鄭重思考國內養豬產業的扶植及協助的力道是否足夠。張其祿建議，在同樣質量的產品下，我國養豬成本相對高，競爭力遠不如美國或加拿大可以以量制價，政府應思考如何提升台灣豬肉產品的精緻化或附加價值，例如西班牙的伊比利豬，堪稱最貴的豬肉，即是精緻化豬肉類的產品代表。
台豬外銷卡關2／農委會畫虎爛 砸百億基金推國際認證未達標
去年政府同意萊豬進口，並宣布投入「百億養豬基金」照顧豬農，讓台灣豬進軍國際。其中，布建冷鏈系統與提升屠宰場現代化等項目，就佔了近一半的經費，當時中央宣示一年內將輔導10家業者拿到HACCP國際認證，不過本刊調查，去年僅6家業者達標；立委更批評，政府砸百億養豬基金安撫農民，不僅執行率不佳，預算還縮水，根本是先天不良，後天失調。因應去年元旦開放萊豬進口，農委會宣示四年將投入128.3億元，推動八大輔導措施，協助養豬產業全面轉型升級。其中，經費比例最高前三名分別為「推動屠宰場現代化及肉品冷鏈升級」，總經費達40.16億元，其次是輔導養豬場現代化轉型升級的34.81億元，以及保障豬農收益、穩定產銷的33億元。本刊調查，「推動屠宰場現代化及肉品冷鏈升級」主要重點目標就是輔導全台58場豬隻屠宰場導入HACCP，同時宣示110年度將達到10家屠宰場通過HACCP驗證的目標，不過截至同年12月31日止，僅6家家畜屠宰場取得認證，顯然與中央政策還有一段差距。所謂的HACCP（Hazard Analysis Critical Control Point，危害分析關鍵控制點）是目前世界各國普遍認可最佳的食品安全控制方法，我國前年配合口蹄疫拔針成功，同年12月15日正式公告推動屠宰場HACCP制度，去年日本也宣布輸入該國所有食品都要符合HACCP的認證，因此政府結合百億養豬基金全面推行該認證。國內電宰豬肉業龍頭「嘉一香食品股份有限公司」每日屠宰1000頭豬，每年逾二十萬頭屠宰規模，在台灣共有兩千多家客戶，占全台豬肉冷藏及冷凍市場達三成，去年四月率先取得全台第一張HACCP認證。包括麥當勞與新東陽等知名企業都是他們的客戶，嘉一香董事長陳國訓透露，正是因為這些客戶對於屠宰場的要求條件極高，他們為了與國際食品安全管制接軌，當然得超前部署相關認證程序，因而在短時間內就能通過認證。不過，陳國訓也坦言說，「1997年口蹄疫爆發前，外銷日本的豬肉廠商有20家，台灣豬肉外銷因口蹄疫停滯超過20年，轉為內銷後要求沒那麼高，因此現在要拿到HACCP應該不到十家。」嘉一香的屠宰場分別在新北肉品市場及屏東縣，目前僅屏東廠獲HACCP認證，就連經常跟外商打交道的他，也沒把握新北場能取得認證。嘉一香董事長陳國訓指出，HACCP認證十分嚴謹，以傳統的屠宰場來看，不只軟硬體設備升級，還包括屠宰方式與人員訓練等，都必須符合國際規範。（圖／周志龍攝）「從動線一進一出、員工清消後換上防塵服，再到豬肉吊掛位置不得低於地面以上50公分及人道屠宰等，HACCP規範十分繁瑣、嚴謹。」陳國訓進一步說，光是動線一進一出，在新北廠就有技術上的困難，更別說是豬肉吊掛位置，部分屠宰場為RC結構，若要調高吊掛位置就必須要把整面天花板拆掉，但有多少小廠禁得起「砍掉重練」？他笑說「以前在香蕉樹下就能殺豬，現在要出口符合國際規範，就算政府有補助一張證3000萬元，也要業者肯投資才行。」「外銷成績可以怪疫情，但政府砸大錢誇口為國內產業升級，僅六成的執行率真的說不過去。」立委邱臣遠以餐飲業淡旺季為例指出，農曆七月通常是餐廳淡季，也是裝潢、設備翻新的最佳時機，但農委會在輔導養豬場和屠宰場現代化等工作進度落後，卻拿疫情影響作為理由，合理嗎？反而應該在這段期間指導業者，盤點國內養豬場升級現代化設備及取得HACCP認證，尤其目前匡列十家目標取得HACCP的廠商，大多是指標性廠商，但國內還有很多中小型養豬場和屠宰場，若跟不上轉型，恐怕就等著被市場淘汰。立委邱臣遠批評，農委會編列大筆預算後，先是經費縮水，如今執行率沒達標，根本是欺騙農民。（圖／馬景平攝、本刊資料室）這筆百億養豬基金不僅「後天失調」，去年也面臨「先天不良」的窘境。邱臣遠指出，百億養豬基金四年編列128.3億元，去年為第一年執行，原訂28.27億元來源，分別由「農產品受進口損害救助基金」、「農村再生基金」及「農業發展基金」支應，但「農產品受進口損害基金」剩餘經費不足，導致百億養豬基金首年經費就大幅減至17億萬元，縮水11億餘元。也因此「推動屠宰場現代化及肉品冷鏈升級」，第一年原經費為6.04億，調整後為3.5億，縮水近一半。邱臣遠抨擊，政府宣示養豬產業要加強外銷與國際競爭力，應該在國內產業升級加緊腳步，擴大外銷的相關補貼也要更貼近產業，例如補貼運費；若因萊豬進口的政治性考量，要以內銷為主，就不要畫大餅欺騙農民打造「養豬國家隊」，應清楚區隔台豬的市場定位。
用錯方向！百億養豬基金 豬農嘆拿不到
明年元旦含萊克多巴胺美豬即將開放進口，許多豬農擔心本土養豬產業會受到衝擊，雖然政府編列百億養豬基金枕戈待旦，但有豬農表示，百億基金中，後端的「推動屠宰場現代化及肉品冷鏈升級」項目高達46億，但是前端「提升進口肉品萊劑查檢量能與產地標示查核」才是重點，結果該項目才2億元，根本用錯地方。苗栗縣養豬協會總幹事何桶生表示，政府雖然編列扶持國內養豬產業的百億基金，但是百億基金設下的申請門檻相當多，例如在養頭數必須要1000頭以上，或著是要有牧場登記證等才行，但許多豬農養豬頭數不到1000頭，很多老舊養豬場位在農村社區，受空間限制無法再增建，導致補助意願不高，加上第二代也不願接下，對很多豬農根本沒有幫助。雲林縣養豬協會理事蔡德福指出，如果萊豬沒有進來，這130億的確可以提升食安，但萊豬進來後就像個假面具，因為不是每個台灣豬農都可以申請，是要看規格跟條件的，對中小型養豬場來說，這塊大餅等同看得到吃不到。農委會副主委黃金城表示，產地標示查核的2億已經可以有效推廣農委會的台灣豬認證標章，農委會仍會以各種模式滾動式調整國內豬肉價，例如飼養與出口量等，百億基金絕對可以穩定豬肉價，並將衝擊降到最低。