盜砂船
」 海巡署 越界 大陸 盜砂 海砂
立院三讀修正條文 大陸抽砂船入侵盜砂「皆可沒收」
為有效遏阻抽砂船違法抽砂行為，立法院會今（18日）三讀修正《中華民國專屬經濟海域及大陸礁層法》與《土石採取法》部分條文，明定未來違法抽砂所用船舶或設備，不問屬於犯罪行為人與否，皆可沒收。海巡署在去年4月底查獲中國大陸籍「華益9號」抽砂船違法越界抽砂，卻因無法證明船主為共犯，高雄高分院認定不符供犯罪所用之物須屬犯罪行為人的要件，因此於今年8月撤銷抽砂船沒收處分，而後高雄高檢署提出上訴。雖然立法院在2021年初，通過《土石採取法》和《中華民國專屬經濟海域及大陸礁層法》修法，提高非法抽砂的刑責，並明訂金馬和澎湖周邊海域的執法範圍。然而台灣海巡隊在面對中國盜砂船時，卻仍以驅離為主要的執法手段，真正查扣、移送法辦的比例極少，導致嚇阻效力明顯不足。對此，為有效遏阻抽砂船違法抽砂行為，今《中華民國專屬經濟海域及大陸礁層法》三讀條文新增規定，違法抽砂所用的船舶或其他機械設備，不問屬於犯罪行為人與否，沒收之。此外，《土石採取法》三讀修正條文今同樣新增規定，指出違法抽砂行為犯罪用船舶或其他機械設備，不問屬於犯罪行為人與否者，沒收之，避免犯罪行為人主張所用的抽砂船或器具非屬其所有，以此規避罰則。
忍無可忍！陸抽砂船頻越界盜砂 行政院修法祭8000萬重罰
因應近來中國大陸抽砂船頻頻在馬祖等海域越界盜砂，行政院決定修法祭出重罰，行政院會29日將通過土石採取法、中華民國專屬經濟海域及大陸礁層法兩項修正草案，對於未經許可採取土石行為者加重處罰，處一年以上、七年以下有期徒刑，得併科新台幣8000萬元以下罰金。近期馬祖海域大量中國籍抽砂船越界作業，海巡署艦隊分署新北艦、馬祖海巡隊艇27日協同中國執法船舶，分別在馬祖與福州間各自海域進行違法抽砂船取締行動，共驅離二艘中國100漁船及兩艘中國貨輪，我方禁限制水域內中國抽砂船都已全數淨空。鑑於中國抽砂船頻頻越界盜採砂石已成常態，行政院決定修法加重處罰。現行土石採取法第36條規定，未經許可採取土石者，處新台幣100萬元以上、500萬元以下罰鍰，直轄市、縣（市）主管機關並得限期要求辦理整復及清除設施，屆期仍未遵行者，按日連續處新台幣10萬元以上、100萬元以下罰鍰至遵行為止，並沒入設施或機具。根據現行的「土石採取法」，未經許可採取土石者並未明定刑則，而是另以竊盜罪論處，處一年以上五年以下有期徒刑，修正案提高罰金額度，並增訂刑度，改以刑罰論處，未經許可採取土石者，可處一年以上七年以下有期徒刑，得併科8,000萬以下罰金。現行中華民國專屬經濟海域及大陸礁層法第18條規定，在中華民國專屬經濟海域或大陸礁層，故意損害天然資源或破壞自然生態者，處五年以下有期徒刑、拘役或科或併科新台幣5,000萬元以下罰金。此外，行政院發言人丁怡銘表示，這次修法也增訂供犯罪用的船舶或其他機械設備，經判決沒收確定，得視需要拍賣或變賣，或專案報准妥速處置沒收物的規定。
大陸海砂船集體盜砂 海巡署強悍扣船偵辦
海巡署掌握線報來自大陸船隻疑似違法盜砂，昨天出動艦艇到場取締，強制驅離違法抽砂船；海巡署以空拍方式發現有一艘抽砂船仍正違法盜砂。隨即派遣17名海巡隊員上船搜查，發現船上載有4百噸的非法海砂，全案依據違反《中華民國專屬經濟海域及大陸礁層法》第18條，將此盜砂船隻驅逐海域，並將盗採的海砂回填台灣灘海域。海巡人員登檢控制後，將船上10人連同抽砂船押返偵辦。海巡署表示，從今年1月至5期間，已驅離至少1576艘違法海砂船。為了有效制止和強化臺灣灘的海域部署，提升至24小時保持1艘大型艦，結合三軍保衛國家海域邊境。臺灣灘位於臺灣海峽西南側，擁有豐富自資源是國內水產經濟重要來源。近來大陸船隻大量盜採海砂，造成海域地形破壞，海巡署都將依《中華民國專屬經濟海域及大陸礁層法》第18條，船員6個的月有期徒刑，且易科罰金船舶沒收。
【趁疫打劫5】陸盜砂船頻越界遭疑執法不力 海巡署強調已驅離千艘
針對本刊今（13）日揭露大陸抽盜砂船趁防疫之際越界抽取台灣海砂，一月至今至少盜採我國海砂500萬立方米，高達台幣60億元，海巡署艦隊分署今天說明具體勤務作為，包括運用空偵機、直升機等空中能量，掌握盜砂船動態，並全天候調派2艘大型艦船支援澎湖海域，適時以強力水砲等方式，今年截至13日已驅離1231艘盜砂船。海巡署指出，艦隊分署於去年10月24日調派高雄艦、澎湖艦、金門艦及3艘100噸級巡防艇，會同澎湖縣政府聯合取締澎湖海域「臺灣灘」違法抽砂行為，成功扣留運砂船及抽砂船各一艘，並將28位船員押返馬公港偵辦；今年2月4日，澎湖地方法院首次依據《中華民國專屬經濟海域及大陸礁層法》第18條規定，將2名船長各判處有期徒刑6個月，另26名船員判處有期徒刑5個月，另沒收兩船及不法所得砂石1萬6千公噸，目前正由澎湖地檢署辦理拍賣事宜。海巡署表示，今年截至13日止，執行台灣灘巡護勤務計驅離1231艘中國大陸抽(運)砂船，並已規劃執行擴大威力掃蕩專案勤務，確保海洋資源永續發展。
【趁疫打劫1】抓到只罰7萬 陸船隊盜採砂石爽賺60億
正當新冠肺炎牽動兩岸與國際政治角力之際，一支逾30艘的大陸船隊，已悄悄越過台灣海峽中線，在澎湖附近海域集結，夜以繼日地大肆盜採市價如同「黑金」的海砂。一名大陸台商委託的投訴人「阿健」（化名）指稱，今年初以來，大陸盜砂船持續派出船隊直闖澎湖群島西南方約50浬處海域，悄悄盜採海砂，船隊中不只有載重量2至3萬噸的小型運砂船，更不乏載重量5至7萬噸的大型運砂船。儘管行政院已強化海巡執法能量，仍有大陸船隊集結於澎湖群島西南方海域盜採海砂。圖為採砂船示意圖。（圖／報系資料照）「以每噸海砂體積約0.67立方米計算，一艘大型採砂船每跑一趟，扣除油錢、補給與人工等成本，約可獲利新台幣5千萬元。」阿健指出，一月迄今，這批船隊盜採自台灣的海砂，至少有5百萬立方米，不法獲利超過新台幣60億元。去年十月，海巡署曾查扣大陸採砂船及運砂船各一艘，澎湖地方法院首度依據《中華民國專屬經濟海域及大陸礁層法》，判決船長六個月有期徒刑（易科罰金7萬2千元）、船員五個月有期徒刑，並全數沒入不法獲取的海砂，「台灣的罰則實在太輕，他們多跑幾趟就賺回來了。而大陸盜採海砂的罰則相當嚴苛，只要走私海砂利潤超過71萬人民幣以上（約新台幣284萬元），最高可處無期徒刑。」阿建透露，兩岸「盜砂」刑度相差懸殊，大陸不肖業者當然甘願冒險越界。對於大陸業者跨越海峽中線盜砂一事，海巡署祕書室專委蔡宗憲表示，有關大陸違法採砂船的取締，已於「台灣淺堆海洋生態即刻救援」記者會中說明，不再回覆；此外，海巡署因每年油料和維修保養費用不足，加上防疫勤務增加，所以才申請編列紓困預算，目前預算執行狀況一切正常。
【趁疫打劫3】關定位掩蹤跡 假報修真「洗砂」
大陸台商委託的投訴人「阿健」（化名）向本刊揭露，近期大陸盜砂船不但頻繁越界「撈金」，且盜砂船隊相當狡滑，為了將從台灣走私的大量海砂合法化，船隊會在海上進行階段性「洗砂｣作業。「第一步先以買賣零件或報修的名義，透過台灣代理商向台中港取得補給或檢修紀錄，製造『越線』的合法理由，同時派一、二艘空船靠近台中港附近海域，再關掉定位系統，掩飾船隻航行軌跡。」而「洗砂」的第二步，則是船隊在回香港交貨前，透過菲律賓等地人士偽造「海砂出口證明單」，傳真給採砂船帶回香港報關，「香港海關只看產地證明，不會細究每一艘船的航行路線。」阿健說，這樁偷天換日的買賣，安排頗為細膩。本刊調查，隨著大陸基礎建設及公共工程需求逐年提升，海砂已供不應求，市價從2018年底每公噸人民幣240元（約新台幣960元）一路上漲，2019年底已突破每公噸人民幣300元（約新台幣1200元），一年內飆漲近三成，身價猶如「黑金」，促使盜砂行徑更加猖獗。對於大陸業者跨越海峽中線盜砂一事，海巡署祕書室專委蔡宗憲表示，有關大陸違法採砂船的取締，已於「台灣淺堆海洋生態即刻救援」記者會中說明，不再回覆；此外，海巡署因每年油料和維修保養費用不足，加上防疫勤務增加，所以才申請編列紓困預算，目前預算執行狀況一切正常。
【趁疫打劫4】挖深海床成國安破口 陳柏惟：製造潛艦伏擊區
為了加強防疫期間的海上查緝勤務，同時強化海防，行政院海洋委員會日前在「紓困1.0」方案中，編列逾一億一千萬元預算，如今卻仍有大陸業者侵門踏戶越界盜取海砂，讓許多立委無法認同。立委林為洲批評，「預算編列的目的與執行現況完全不符，有無落實執法，必須深刻檢討。」立委陳柏惟則指出，盜砂船大幅度挖深海床，恐有計畫地製造潛艦伏擊區、改變海底地貌，成為伏擊我方海軍與海運的有利條件。林為洲表示，2009年4月26日，海基會與海協會在大陸南京簽訂《海峽兩岸共同打擊犯罪及司法互助協議》，啟動兩岸司法互助，但自總統蔡英文執政以來，兩岸互動即陷入冰點，無法合作打擊犯罪行為，「現在如果我方要求陸方強力遏阻採砂船越界盜砂，恐怕只會落得『已讀不回』。」因此，林為洲要求法務部與海委會必須硬起來，更要比照防疫一般，層層不漏地防止任何想要侵入破壞我國經濟海域資源的船隻，強化稽查能量與偵辦效率，給予非法者即時恫嚇。雖然世界各國都在疫情中，但保家衛國我們絕不會有一絲片刻的懈怠。立委陳柏惟指盜砂船大幅度挖深海床，可能製造潛艦伏擊區或改變海底地貌，成伏擊我方海軍與海運的有利條件。（圖／鄭清元攝）陳柏惟也指出國防隱憂：「這些大陸盜砂船大幅度挖深海床，甚至可能有計畫地製造潛艦伏擊區、改變海底地貌，成為伏擊我方海軍與海運的有利條件。」他認為，針對盜採海砂的行為，《中華民國專屬經濟海域及大陸礁層法》的罰則太低，而且台灣海峽中間的淺海地區「台灣淺堆」範圍太大，執法不易，未來應修法提高罰則，並加強海巡艦隊執法能量，及早發現入侵船隻，以「警察權和司法手段」有效反制，要防堵中國船東不懼我國法律，繼續大搖大擺的犯罪。對於大陸業者跨越海峽中線盜砂一事，海巡署祕書室專委蔡宗憲表示，有關大陸違法採砂船的取締，已於「台灣淺堆海洋生態即刻救援」記者會中說明，不再回覆；此外，海巡署因每年油料和維修保養費用不足，加上防疫勤務增加，所以才申請編列紓困預算，目前預算執行狀況一切正常。