砂埔鹿部落
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部落被攔胡1／開發案爭議劃定傳統領域 部落質疑鄉公所技術杯葛
苗栗縣前縣長徐耀昌任內核准泰安鄉錦水村新建兩座溫泉旅館，當地居民指控，過程未依法諮商當地的原住民部落，更爆出立委高金素梅的姪子、泰安鄉代表高晉楊是旅館的地主之一，現正由監察委員調查中；此案涉及部落傳統領域範圍，附近的圓墩部落申請「傳統領域劃設作業計畫」補助經費，以釐清旅館基地與該部落傳統領域之間的關係，但圓墩部落主席盧光明指控，原住民族委員會早在今年3月中已核准經費，但泰安鄉公所卻未轉圓墩部落，質疑公所有意阻撓部落爭取法定權益。苗栗縣泰安鄉是國內知名的溫泉勝地，當地有各種級別的溫泉飯店，每晚住宿費用從2000到6000元不等。CTWant去年揭露，苗栗縣政府於前縣長徐耀昌任內，咨商附近的「砂埔鹿部落」與「斯瓦細格部落」兩個關係部落，在2022年審核通過濱臨汶水溪的「泰安山河境」與「汶水湯元」兩座五星級溫泉旅館開發案，投資規模約在25億元左十口號，但距離案場更近的「圓墩部落（Tabilas）」族人事後發現，自己的傳統領域內通過了開發案卻未被咨詢，擔心未來無法使用汶水溪河床進行祭儀，水權更將受影響，因此提起行政訴訟，監察院也在去年12月介入調查。苗栗縣泰安鄉為國內知名溫泉景點，各種可供遊客泡湯的飯店、會館、民宿、餐廳超過30處。（圖／報系資料照）今年2月，再有媒體報導指出在今年底完成劃設並送原住民族委員會審查，立委高金素梅的侄子、泰安鄉民代表高晉揚是「汶水湯元」的其中一名地主，當初買下價值900多萬元的原住民保留地後，又以2億元的金額抵押給開發商，讓開發商享有土地使用權，為開發案背後添上陰謀論。高晉揚對此表示，自己跟高金素梅僅是五等親關係；高金也澄清，高晉揚的祖父是她舅舅，她對於這名遠親投資此開發案並不知情，且所有過程皆合法進行，沒有所謂的弊案。「面對此等不公，圓墩部落沒有沈默。」盧光明說，兩大溫泉開發案座落於包含圓墩部落傳統領域的土地之上，但這兩案在環評與審核開發許可過程中，泰安鄉公所咨商了遠在2公里外的部落，卻未將緊鄰的圓墩部落列為「關係部落」，此舉違背《諮商取得原住民族部落同意參與辦法》第14條的規定，他也早在2023年就啟動行政救濟程序，去年3月提起行政訴訟，目前案件正在台中高等行政法院審理中。在司法程序進行的同時，盧光明為了再度確認傳統領域，去年6月去函泰安鄉公所，透過公所向原民會提出「傳統領域劃設作業計畫」補助申請，希望能為法院審理的依據，確保部落傳統領域不再遭到忽視與侵犯。然而，盧光明說，申請案過一年沒有下文，他心中覺得奇怪，因此6月北上，前往原民會及立法院，追查補助案的下落，發現原民會早在今年3月中旬就已函文通知苗栗縣核定30萬元補助案，但泰安鄉公所卻沒有將此結果轉達給原申請人圓墩部落。圓墩部落會議主席盧光明（站立者）說，進行中溫泉開發案座落包含該部落傳統領域的土地上，但在報送環評與開發許可過程中，苗泰安鄉公所竟未將圓墩部落列為「關係部落」。（圖／翻攝自盧光明臉書）「年度已快結束，讓圓墩部落懷疑，泰安鄉公所是不是想規避二開發案的審判進度？」盧光明說，類似的情況並非第一次發生，過去也曾有多次涉及該部落的開發案或補助資訊，送達泰安鄉公所，若他未追問，鄉公所便不會主動通知，往往讓消息石沉大海，像是溫泉旅館開發案，也是等到審核通過公告後，圓墩部落才「被通知」，他質疑鄉公所有意造成資訊落差，讓傳統領域劃設作業趕不上執行期限。苗栗縣政府表示，為配合補助機關經費核撥預算編列等相關行政程序，須由縣府聲請縣議會同意墊付，方可納入年度預算，並撥付予執行機關（泰安鄉公所），才造成程序耗時。盧光明日前也已向苗栗縣政府及原民會陳情，獲得承諾可將該筆經費執行期長延展至明年7月。
傳統領域遭奪1／核准泰安蓋溫泉旅館 部落控縣府過程違法
苗栗縣前縣長徐耀昌任內核准泰安鄉錦水村新建兩座溫泉旅館，當地「圓墩部落」居民指控縣府違法，未依《原住民族基本法》咨商鄰近的圓墩部落，而是找了其他兩個落部背書，其中一個部落更遠在超過2公里之外。圓墩部落會議主席盧光明說，核准過程有重大瑕疪、更疑似涉及偽造部落會議結論，部落已向法院提告縣府，同時監察院也接受陳情立案調查。苗栗縣泰安鄉是國內知名的溫泉勝地，錦水村附近就有10間溫泉旅館，苗栗縣政府前縣長徐耀昌任期最後一年，分別於2022年3月、8月審核通過當地兩處濱臨汶水溪的溫泉旅館開發案，並聲稱已依法咨商附近的「砂埔鹿部落」與「斯瓦細格部落」這兩個關係部落。但附近的另一個圓墩部落居民赫然發現，自己的傳統領域將被拿來蓋溫泉旅館，卻未被告知，擔心未來無法使用汶水溪河床進行祭儀，水權更將受影響，但向縣府反映並提起訴願卻不被受理，於是今年3月向法院提起行政訴訟，11月首度召開準備庭。圓墩部落會議主席盧光明說，苗栗縣府核准建商開發案，卻未依法咨商圓墩部落，還把部落傳統領域內的水源區出租給漢人。（圖／甯其遠攝）盧光明解釋說，汶水當地是泰雅族「圓墩部落」的傳統領域，屬於泰雅族中汶水語系（Matu’uwal）的汶水人聚落，泰雅族依地域不同，主要分成幾個方言語群，而「砂埔鹿部落」雖然門牌上也標為「圓墩部落」，但事實上「砂埔鹿部落」與「斯瓦細格部落」的居民主要是賽考利克族群，原本居住在新竹五峰鄉，後來因家鄉受風災無法居住，才搬遷到當地，與本地的汶水語族群不同。盧光明說，縣府審核這兩個溫泉旅館開發案，表示曾在2017年與2019年分別咨商「砂埔鹿部落」與「斯瓦細格部落」，經過同意才公布核可，但兩個部落是從外移入，就算這兩個部落是《原住民族基本法》中規定的關係部落，也不應跳過距離更近的「圓墩部落」，而且也不見這兩個部落會議同意開發案的相關紀綠。「沒開部落會議，請問是誰同意建商開發的？是不是讓人懷疑是造假？」盧光明質疑說。一位圓墩部落青年強調，縣府聲稱有兩個原民部落贊成開發案，但現在圓墩部落表示有異議，並不代表部落與部落間的意見不合，圓墩部落的訴求是政府與開發商應該尊重當地居民的自主權，至少先詢問關係部落的意見，而不是把圓墩部落摒除在外。他說，部落有請學者幫忙，歷時兩年進行傳統領域的劃設作業，證明開發案位在圓墩部落的領域內，應該徵詢居民的意見。苗栗縣政府在2022年核准位在泰安鄉錦水村汶水溪畔的五星級溫泉旅館，時任縣長徐耀昌（左5）與時任鄉長劉美蘭（左4）該年10月前往主持動工典禮。（圖／報系資料照）對於傳統領域的劃設，另一件事更讓盧光明懷疑，開發案背後有一連串的精心計畫。他說，日前接獲原民會通知，詢問「圓墩部落」今年是否要提出「部落範圍土地劃設」，他才驚覺，鄉公所並沒有通知他要提出相關申請，經他進一步深入了解，發現圓墩部落2017年在劃設中放棄了汶水溪以北的傳統領域，而他檢視相關的部落會議會議紀錄，發現只有19人簽名出席，而其中只有8個人的名字是部落的居民。圓墩部落向法扶基金會求助，委任原住民族法律服務中心的律師馮鈺書提起訴訟，要求撤銷苗栗縣府的開發許可。馮鈺書指出，依「諮商取得原住民族部落同意參與辦法」規定，開發廠商應擬定開發範圍、開發計畫與環境影響評估後，向地方政府提出開發申請，初步認定須取得哪些部落的同意後，公告關係部落名單30天，徵求附近部落是否有意加入或退出關係部落名單，最後才定案，請關係部落召開部落會議，參酌開發廠商提出的說明，決定是否同意開發。「這就是先射箭，再畫靶。」馮鈺書指出，圓墩部落遇上的這兩個開發案，卻是先找好特定部落同意之後，事後才持開發計畫、環境評估向縣府提出申請，也沒有經過公告關係部落的程序，程序明顯有瑕疪。他說，原住民族人通常不會了解咨商同意開發案的程序，而地方政府也不可能自曝核准開發許可中的瑕疪，可能還有更多的類似案件尚未曝光。盧光明說，2017年他已經從軍隊中校退役，並選上泰安鄉鄉民代表，這麼重大的部落會議竟未通知選區民代，並不合理，而詢問部落林姓頭目，對方表示絕未同意放棄傳統領域，而部落近200位居民竟只有8人簽到，疑似有外人假冒身分出席，卻被當成是正式的部落會議決議，懷疑在政府的部落範圍土地劃設過程中有違法情事，因此在今年7月向監察院提出陳情，日前也接獲通知，監察委員將於12月2日前往部落調查。