研發基金
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國防自「狙」2／花數十億公帑鐵口研發30砲彈 7年後回頭向老美採購
國防部軍備局生產製造中心宣稱「成功」研發輕型狙擊槍，計畫主持人也因此破格升上校，但這款狙擊槍卻遲遲無法通過需求部隊的驗收，拖了3年還沒辦法交貨。軍方知情人士指出，「研發結案就代表設計是OK的，但這幾年來還一直在研改，歹戲拖棚，暴露出當初結案草率」，並質疑軍備局只是為了拍時任國防部長嚴德發馬屁，讓他女婿簡逢隆主持的計畫矇混過關，才造成今天的爛攤子。軍方知情人士說，「國軍研發教準」裡規定，軍備研發完成才能進入生產階段，如果要研改，就該退回上一步的研發階段，不能在生產階段進行研改的。他說，生產製造中心內部很多人質疑，該項狙擊槍計畫宣稱已經完成，主持計畫的簡逢隆也拿到獎狀、升了上校，結果至今二、三年過去，這款狙擊槍卻還在繼續研改，「那是不是該退回上一階段，並追究計畫主持人責任，把獎項與官階收回？」生產製造中心旗下一名兵工廠知情人員指控，國防部規定升遷要依資績分數，照規矩來說，簡逢隆至少要等5年才能升上校，但生產製造中心主任王國樑少將以「主管裁量權」破格拔擢，讓人質疑其動機。他不服氣地說說，與簡同時開發狙擊槍的另一位姜姓中校，其所負責的手栓式輕型狙擊槍同樣在2020年研發完成，並順利進入量產，已於2022年5月25日解繳（交貨）完成，不過姜中校並未能晉升，主管裁量權豈能無限上綱，這是濫權破壞官等制度和士氣，除了姜已於去年退伍，該單位還有百餘人提先退伍。立委陳以信說，國防自主生產的砲彈卻偏要向美國採購，國造的狙擊槍又檢測不合格，希望國防部應痛定思痛，徹底檢討改善。（圖／報系資料照）一位軍方人士說，《國防法》依照國防自主的政策，在第22條揭示「結合民間力量，發展國防科技工業，獲得武器裝備，以自製為優先，向外採購時，落實技術移轉，達成獨立自主之國防建設」也就是說，如果本國能生產的武器，就要優先向國內採購，但日前美國核准軍售我國的30砲彈，就有違反國防自主之嫌。另名軍方人士也指出，生產製造中心早在2016年就由旗下205廠投入研發30砲彈，媒體2017年就曾報導，軍備局規畫2018年底前完成30砲彈初期評估規畫，2019年編列預算開始執行，生產線設備的投資金額預估要數十億元以上，立院國防外交委員會的立法委員2021年前往視察時，軍方更宣示在2022年可以開始量產。去年，軍備局生產製造中心又宣稱要量產30砲彈，但不僅未完成戰術測評，連首枚訓練曳光彈的「原型彈」都未完成，讓投入數十億元的增購設備閒置。該人士指出，這項違反國防自主原則的採購案，僅因為生產中心已與美商ATK（現改名為NG）公司簽定備忘錄，讓美商掌握10年生產30砲彈的權利，讓自主生產的計畫無疾而終，國防部也只好透過美國政府的軍購管道向美方採購。軍方投入7億5084萬元經費研製「105公厘輪型戰車」，卻傳出車體、砲塔均過大，又無法改善，確定不投產。（圖／報系資料照）除此之外，生產製造中心研製花費逾7億元研發的前後兩輛「105公厘輪型戰車」，原預計在年底量產，卻也傳出戰車原型過高無法投產。一位軍方知情人事指出，這筆研發經費是由該中心編列國家預算支出，最後等於全數「打水漂」，但是由全民埋單，相關人員不痛不癢；他認為，生產製造中心有一筆研發基金，研發成功量產的收入會投入其中，用以核發該中心人員獎金，建議未來此類研發經費也該由這筆基金支出，事關相關人員的獎金，他們才會審慎評估是否可以回收，不再亂花納稅人的錢。立委陳以信表示，國防部最近真是很掉漆，該要由國防自主生產的砲彈卻偏要向美國採購，有信心由國防自主生產的狙擊槍卻反而檢測不合格，國防部對我國國防自主能量不應錯誤判斷，國防自主雖是長期政策目標，但國防安全不是兒戲，不容發生類似錯誤。陳以信說，希望國防部應痛定思痛，重新檢討真正適合國防自主生產的項目。軍備局表示，半自動輕型狙擊槍戰測耐久2,000發，產品檢驗為3,000發，無降低驗收標準情事；另外，為獲得30機砲彈技資，第205廠與美商NG公司簽訂MOU，並無採購10年條款。至於護航升官案，軍備局則沒有正面答覆。
防火實驗室爭議1／防火建材測試造假遭撤照 實驗室原地重起爐灶
受政府委託檢驗防火建材的「明道防火實驗室」數年前因檢驗造假，遭經濟部標準檢驗局及內政部營建署撤銷資格，但在同地址重起爐灶，設立「台灣防火實驗室」，並在三月獲得營建署認證為指定實驗室。知情人士指出，明道防火實驗室與台灣防火實驗室幕後的老闆疑似都是同一人，各種關聯指向防火門同業公會理事長謝守禮，質疑有「球員兼裁判」之嫌。建材是否具備防火能力，是由標檢局和營建署認證的「指定試驗室」負責受理商品的耐火測試，通過後再由政府授予廠商證書。明道防火實驗室原為全台不到十所受認證的指定試驗室之一，但在2018年卻遭揭露，擅自更改防火檢測設備，等於降低標準讓受測的防火建材取得防火標章，當時主管機關經濟部標準檢驗局及內政部營建署還分別以新聞稿澄清，但該實驗室仍在2020年遭中止認證資格；監察院也在2019介入調查，在2020年對標準檢驗局及營建署提出糾正案。一位業界人士告訴CTWANT，根據標檢局「商品檢驗指定試驗室認可管理辦法」第20條規定，「實驗室經廢止者，於3年內不得以相同或類似試驗室申請該檢測領域之認可」，但該實驗室2020年9月15日被標準檢驗局及營建署廢止指定實驗室認可資格後，於不到2年期間，於2022年初於「同土地」、「同廠房」、「同設備」成立新的「財團法人台灣檢測科技研發基金會台灣防火實驗室」，並分別向主管機關申請，在3月8日獲營建署認證為指定實驗室，質疑營建署放水。台北市議員汪志冰2020年10月質詢指出，台北流行音樂中心、廣慈公宅所使用的防火門都是「明道大學防火實驗室」所驗證，有消防安全疑慮。（CTWANT合成圖／報系資料照）台灣每年的室內裝修建材市場規模約有新台幣1900億，其中防火建材類約佔33%，每年有超過600億元的商機。這位業者人士指出，台灣防火實驗室沿用明道防火實驗室的廠房，該地點的土地、建物所有權人是防火門公會理事長謝守禮，由謝守禮外甥的妻子擔任二房東，「過一手」租給兩個實驗室。這位人士指出，防火建材的市場這麼大，產品一旦通過政府機關指定的實驗室認證，就等於得到銷售保證，而謝守禮長年從事防火建材生意，在業界人脈豐富，當初也是由謝旗下的公司指定捐款給明道大學，成立明道防火實驗室，現在又在同址成立新的防火實驗室，讓人對實驗室的公正性、獨立性質疑。營建署表示，台灣防火實驗室的設備與明道防火實驗室不同，已經過更正並通過審查小組審檢通過。台灣防火實驗室主任莊英宏喊冤說，台灣防火實驗室與明道防火實驗室的成員完全不同，雖然廠房的所有權人是謝守禮，但已交付信託，由銀行代管，實驗室也與謝守禮簽定切結書，不會檢驗他旗下公司的產品。
防火實驗室爭議2／實驗室與建材業者關係密切 業界憂危及公安
負責代政府機關檢測防火建材的明道防火實驗，數年前爆發數據造假醜聞，遭到取消資格。該實驗室的原址重啟了新的台灣防火實驗室，在三月間獲內政部營建署認證為指定實驗室，但業界人士爆料，新的實驗室不僅與有問題的明道實驗室使用同廠房設備，幕後的資金來源疑似是同樣的防火建材業者，憂心會影響檢測的公信力，危及公共安全。根據規定，此類實驗室必須由學校或是財團法人設立，先前的明道防火實驗室是由明道大學設立，台灣防火實驗室則屬於「財團法人台灣檢測科技研發基金會」。但一位業界人士指出，根據該基金會的資料，基金會代理人、台灣防火實驗室主任莊英宏的登記住址在彰化縣埤頭鄉一處住宅，這處住宅的所有權人為「賜福門窗股份有限公司」，謝守禮曾任賜福公司總經理，並登記擔任董事，負責人則為其親戚謝坤發。不僅如此，台灣檢測研發基金會在3月31日發函給各防火產業公協會，函中顯示的基金會地址為彰化縣北斗鎮某處，所在建物的所有權人是「世紀防火科技股份有限公司」，該公司曾於2009年捐款明道大學，指名給明道防火檢測研究中心，而「賜福門窗股份有限公司」及「世紀防火科技股份有限公司」這兩家公司地址為同一處，隔壁則是由謝守禮獨資1500萬成立的「頂立投資有限公司」，顯示該基金會與謝守禮及之前的明道防火實驗室關係密切。台灣防火實驗室在今年3月8日通過審查，由內政部營建署指定為性能試驗機構，代政府機關檢測防火門窗與遮煙門的防火、防煙功能。（CTWANT合成圖／翻攝台灣防火實驗室官網、趙世勳攝）這名業界人士指出，當年賜福門窗、世紀防火等公司捐款給明道大學，指定給防火實驗室，編列了750萬元的預算，購買用來檢測防火建材的爐具；明道防火實驗室遭終止資格後，該爐具轉手給「國創公司」，現在交由台灣防火實驗室，但明道大學的財報卻未顯示這筆出售爐具的收入。他說，雖然營建署審核防火實驗室的資格，只要最後合法取得設備即可，但政府應該要有相關單位深入追查明道轉讓爐具的資金流向，明道大學四月底又傳出教職員兩個月欠薪沒兌現，只要找回賣爐子給國創公司的錢，就可解決部份欠薪問題。台灣防火實驗室主任莊英宏說，一般來說，類似的實驗室審核約歷時半年，但台灣防火實驗室在前年的五月遞件，到了今年三月八日才核可，已經比一般的時程還要久。他說，主管機關為了確認新實驗室人員的公正性，曾發文要求釐清該實驗室雇員與明道防火實驗室人員的關係，而他在隔天就回覆公文，提供所有員工的勞健保資料，「我們這些人之前在哪裡工作過，政府機關一查勞健保資料就能知道，騙不了人的。」莊英宏表示，營建署也曾詢問，某位同事與明道實驗室一名人員是否為同母異父兄弟，他也向營建署澄清，兩人並非兄弟。他說，雖然就算兩人是親兄弟，也未違反任何規定，但為了不讓主管機關為難，他還是一一解釋清楚。莊英宏舉例說，假設有一間阿明火鍋店，客人曾發生食物中毒而倒店，另一家業者頂下原本的店面，開了新的小華火鍋，店面留下來的水管、爐具，當然會繼續使用，但不能稱之為「借屍還魂」，只要衛生檢查合格，也不能斷言未來新的店面也一定會發生食物中毒，不准人開店。莊英宏說，實驗室的設備若採租用，會有公正性的問題，基金會已向國創公司買下設備，除了購買合約之外，也有發票佐證。對於實驗室與防火同業公會理事長謝守禮之間的關係，莊英宏表示，實驗室所在的廠房確為謝守禮所有，但為了避嫌，謝已經該房產信託給銀行管理，而台灣防火實驗室已與謝守禮簽定切結書，不接受他關係企業的業務。
新冠疫苗研發卡關！衛福部要求臨床試驗上萬人 業者憂秋冬剉咧等
國內兩大疫苗廠透露，衛福部食藥署破天荒要求新冠肺炎疫苗研發第二期人體臨床試驗需要有3000個個案，遠超過一般試驗收案的數百人，外界擔憂，將嚴重拖累國內疫苗研發期程，恐來不及在在秋冬第二波疫情來之前準備好疫苗。公衛學者指出，政府連快速審查條款都沒有通過，疫苗國家隊完全沒有發揮功能，只有嘴巴說說而已。快速審查條款沒通過 拖累期程目前國內新冠肺炎疫苗研發，高端疫苗及國光生技的腳步較快，均已完成動物實驗，準備進入第一期人體臨床試驗，但第一期都還沒做，就傳來第二期要大幅收案3000人的消息，令外界十分意外。國光生技發言人潘飛及高端疫苗執行副總李思賢都表示，台灣新冠肺炎發生率太低，第二期收案3000人，第三期人體臨床要收到上萬人，十分困難，過去疫苗做臨床試驗時，北、中、南有6、7家醫院參與收案，這次新冠肺炎希望政府能予以協助，或是考慮到國外去做。李思賢指出，2019年爆發H1N1流行時，台灣根本拿不到國外疫苗，現在國際新冠肺炎疫情吃緊，有疫苗更不會給台灣，台灣要有自己疫苗。疫苗廠直言 沒聽過醫院國家隊日前疫情指揮中心表示，將成立「醫院國家隊」協助人體試驗臨床收案，疫苗廠若開始收第一案將撥予30％研發基金，收案一半則撥予40％。不過，潘飛直言，對於政府的想法並不是很清楚，也未看到具體的規畫。李思賢也說，政府官員到疫苗廠參觀，也說要給予金援，但到現在都沒有任何撥補，就連「醫院國家隊」也是第一次聽說。台大公衛學者陳秀熙表示，國際間包含美國發展疫苗都是以緊急狀態發生期來實驗，讓第一、第二期合併來做，然而台灣卻沒有開啟快速審查條款，速度已經慢了，卻又用傳統方式進行，雖然站在法律和倫理觀點站得住腳，但是研發實在 太慢了。疫苗國家隊召集人蘇益仁也說，政府應該全力支持國內疫苗研發的方式，不能只有嘴巴說說而已，否則完全趕不上秋冬的第二波病毒攻擊前讓民眾接種。