示範風場
」 離岸風電 台電
還喬不攏！2024綠能躉購難產
還喬不攏！往年都在前一年底公告的年度再生能源費率，2024年版卻遲至現在還沒有蹤影。主要是太陽能模組價格走跌，按公式政府要下修平均4.4元的太陽能躉購費，但業者以工資上漲、通膨未降，主張維持原價。雙方還須提資料佐證溝通，能源署表示，最快本月底才能定案預告。國內再生能源主要依據政府的電能躉購制度（FIT），由台電保證收購20年，費率則照每年成本等各項因子去調整，因此每年高低，不僅攸關業者經營獲利，更與消費者荷包有關。另外，光電費率如過低，恐影響業者興建意願。而2023年太陽光電建置併網量約12.12GW，已經落後目標量14GW；目前光電發電1年有100多億度，約占總發電量4％。隨著規模化成本下修，過去太陽光電費率每年約調低1％到3％，但2023年因為原物料、鋼材、人力成本等通膨高漲，最後維持原價不下修，算是罕見。目前屋頂型每度收購4.5元、地面型4元、水面型4.3元。另外離岸風電第三階段區塊開發已上路，雖然出現0元競標流血價，可是第二階段遴選風場，至今仍有一家後來遞補的海峽風場尚未簽約。因此2024年度仍會公布離岸風電費率，但是否從現行4.5元往下調，尚未確定。離岸風電下個趨勢「浮動式風場」，經濟部要先選出2到3個示範風場，今年也會首度公布浮動式風電費率，先前風電業者已呼籲要提出具有誘因價格，但過高又可能被質疑圖利，屆時高低會受檢驗。主要關注的太陽能費率，目前經濟部已與光電業者開過3、4次會，雙方仍有歧見。光電業者指出，鋼構、水泥基樁、線材成本變化不大，但確實模組因大陸生產過剩，低價傾銷，價格有下滑，政府按照公式躉購費率要下費率。可是因應晚上用電，電力調節器工作時間變長，增加的經費也應該納入期初成本計算。太陽光電系統商業公會理事長廖禎松指出，模組雖有走跌，但波動仍很大，有可能年中又漲回去。廖進一步指出，再來就是通膨因素仍在，也影響工資上升。因此成本有走跌也有增加，業者主張今年費率不要調降，鼓勵建置，這部分還在溝通中。能源署官員說，相關成本意見都已在收斂中，1月底應該會預告，再看業者有無意見，等正式公告後，會回溯元月適用。
台電斥資250億元營運離岸風電 立委揭露只有1個月是零故障
立委王鴻薇今（31）日在立法院總質詢踢爆，台電第1期離岸風電示範風場，海上風力發電機組共21台，整體標案金額高達249.9億，營運以來卻發生故障率極高情形，只有1個月是零故障，讓她質疑花近250億元買到的是孤兒機組，前景堪憂！王鴻薇說，日商日立與比利時商楊德諾在2018年2月共同承攬總價高達近250億元的離岸風電一期標案，日立負責3分之1、楊德諾負責3分之2，但離奇的是，日立在得標不到1年後，於2019年1月就宣布退出風力發電機的生產業務。王鴻薇指出，台電花250億買的風電機就此成為孤兒機，全世界絕無僅有。而台電離岸1期契約是20年，結果日立一年就關門，把維修轉給德商，請問全球有人像台電這麼佛心的嗎？她提醒，日本製的風電機就和日本製的壓縮機一樣非常稀少，日立風電機全世界就只有日本本土和台灣離岸1期在使用。王鴻薇也說，翻開台電公司過去1年每個月的月報，發現離岸1期幾乎每個月都有機組停機，且在月報上呈現的停機代碼是K7，也就是故障。她指出，今年除了6月全機組正常運作以外，其它月份少則2台、多則7台，好幾個月有3分之1的機組停擺。王鴻薇進一步表示，台電當初表示離岸1期風力發電，每年發電量3.6億度，但去年1整年只達到2.9億度；今年到9月為止更是只有1.8億度，剩下3個月，好幾台機組還一直故障，有可能達標嗎？「台電要發展綠能沒有人反對，但為何總是發生一些光怪陸離的事？」王鴻薇表示，得標不到1年廠商就退出風力發電機製造，這1年來風電機故障又頻傳，發電量也無法達標。她呼籲，請台電好好說明清楚，花了這250億元，到底在幹麻？未來這些風電機還有辦法修嗎？對於王鴻薇的質疑，經濟部長王美花則回應，「這訊息我今天才知道，我回去了解。」
風電貴森森3／離岸風電正當紅 外商強勢壓境本土廠難出頭
2016年蔡政府上台後，在2025年再生能源佔比20%的目標政策下，風力發電也是重要發電來源之一，不過相較之前台灣風力發電主要集中在陸上風電，蔡政府對於離岸風電的推動力道更為加大。以建置成本而言，離岸風電多了海洋到陸地這一段電路輸送，加上海底打樁更深，成本遠高於陸域風電，每1MW是陸域風電的一倍以上。但離岸風電機組的發電容量數倍於陸域風電，一般陸域風機的裝置容量平均每支為3MW左右，而離岸風機目前已可達每支10MW以上，若以提高再生能源比率為前提，推動離岸風電確有其必要性。行政院於2017年6月在行政院第3551次會議通過「風力發電4年推動計畫」（106-109年），規劃「先陸域、後離岸」策略，逐步推動風電設置。預計在4年內達成風力發電累計1334MW設置量，並建立中長期治本措施，優化設置環境，進而達成2025年6.8GW（陸域1.2GW、離岸5.6GW）的設置目標，希望藉此促進能源多元化及自主供應，並帶動內需與就業。台灣確實有很好的發展離岸風電的條件，因為根據國際工程顧問公司4Coffshore的資料顯示，全球前20大最好的風場，台灣海峽就佔了16處。而台灣發展離岸風電的問題，其實也是跟一開始發展陸上風電一樣，缺乏技術，只能由外國廠商來主導。儘管蔡政府有所謂的風電國產化政策規劃，但是深究台灣的產業狀況，能夠做到國產化目標的，其實只有部分領域，例如基樁、水下工程等，這些是台灣既有產業已經有基礎的，像是鋼鐵業，就可以延伸下去做，至於關鍵的風機等，就不是台廠可以吃得到的，還是只能靠外商。離岸風電因為裝置容量高、發電量大，成為再生能源中不可或缺的來源。（圖／台電提供）隨著政府積極推動離岸風電計畫政策，自2013年經濟部公布第一階段「示範風場」起，2018年完成第二階段「潛力場址」遴選、競價作業，至2019年底海洋風場全面完工商轉，並於2021年公布「區塊開發」選商機制，宣告台灣離岸風電發展，正式步入第三階段。第三階段將分三期核配風場，每期共配發兩年的裝置容量共3GW，每家業者最多獲配500MW，本階段第一期預計於2026、2027年完工併網。「官方有所謂的風場規劃，在規劃的建置容量中，分配給數家廠商來建置風機，但是官方所做的事情，就是分配，但是其他需要的作業，像是環評、行政流程等，還是由廠商來處理，在同一個風場裡，大家各自做環評，這其實有點難以理解，同一個環境做出來的環評會有差異嗎？如果有，那也很神奇，但你要接政府的案子，就是要做環評。」風電廠商告訴CTWANT記者說。風電廠直言，國產化的目標是很好，但是就目前的環境來看，外商挾豐富的經驗，一定會比台廠強，只是最近的狀況也可以看到，一個風場所需要的資金龐大，都是需要銀行專案融資，在沒有做出來完整的財務模型之前，銀行是不可能會貸放的。而國內銀行能不能、願不願意支持台灣廠商，也是很重要的關鍵。
離岸風電本土化原地打轉 業者與政府拉距影響第三階段開發
我國喊出2025年離岸風電產值1.2兆元，5年來相關建置已逐步開花結果，已進入第三階段開發，本土化的問題浮上檯面，成為業者與政府迫切必需解決的問題。歐洲在台商務協會（ECCT，歐洲商會）與全球風能理事會（GWEC）表示，台灣的離岸風電已經在亞太區位居領導地位，將帶動區域龐大商機，進一步發展風電產生氫能。歐洲商會副理事長尹容在2021全球離岸風電高峰會中表示，台灣風電第三階段的開發過程需克服疫情的挑戰，並提升港口基礎建設規模；相對在疫情下，台灣更需要發展再生能源降低對石化燃料的進口依存，促進能源安全。台灣的風電發展也帶動區域的龐大商機及新領域，例如運用風電產生氫能。對於台灣風電發展未來的障礙與機會，維斯特離岸風電公司亞太區總經理Alex Robertson表示，台中港目前需要加強投資以協助台灣生產下一代離岸風機，交通部對此回應將興建5座碼頭，專責風電製造基地所需。達德能源、哥本哈根風能開發、沃旭能源、西門子歌美颯等業者，提出第二階段所要求的本土化解決方案尚未成熟，亦未完成，目前推進至第三階段，此階段對本土化要求大幅提高，將成為極需商討解決的部分。此外，業者認為台灣許可證申請流程冗長、文件遞送及審查流程模糊不清、各機關規定重疊、船泊工作證限制嚴格等。全球風能理事會表示，風電的本土化與電價無法同時達成，風電風場需要再擴大才能促成產業鏈形成。行政院副院長沈榮津致辭表示，台灣至今已完成2座風場，2019年先有128MW正式商轉，明年台電的102.9MW示範風場也將上線，全力推動2025年5.6GW的風電再生能源目標。因應疫情，提出風場施工人員來台的防疫計畫，讓風場的施工可以順利進行。經濟部長王美花表示，經濟配合防疫提出風場施工人員來台的防疫計畫，共引進約1,000名作業人員及20多位主管，盡可能減少疫情對推動電場建置的影響。
風電併網啟動運維 300億商機一張圖看懂
用電量持續攀高、火力發電廠啟用出現爭議，台灣供電情況能否維持穩定受到高度關注。經濟部表示，電力供應離岸風電風場自今年起將逐案完工併網，除提供新型態的用電來源，未來20年風電運作維護也將產生龐大商機，據能源局估算高達6,135億元，可帶動金屬、機電、電纜、複合材料、機械及碼頭土木營建等產業發展。6月以來用電量持續攀高，不但八度打破今年用電紀錄，更五度刷新歷年6月用電量，台電預估進入7月盛夏後，酷暑氣候將讓用電量更形升高。由於核電廠將陸續結束運作，取而代之的離岸風電建置情況必須適時填補空缺。能源局官員強調，離岸風電於2019年底海洋風場完成併聯，今年起則有台電一期、海能、允能等多個風場完工，離岸風電已從第一階段示範風場，走進第二階段潛力場址。此進度除代表新能源成為電力供應的生力軍之外，未來20～30年的維護運轉期間，衍生出的龐大商機更受期待。官員對此強調，以2025年前完成的風場來計算，4.2GW裝置容量在未來20年的維運期間，可帶動後續商機高達6,135億元，換算每年306.75億元。官員進一步說，台灣離岸風場大多集中在西海岸，尤其苗栗竹南與彰化彰濱外海兩地區，未來設置運維碼頭會儘量靠近風場所在地。資料顯示，由於運維基地主要是作為海上作業人員上下船隻使用，不需要規劃高承載力，目前評估在彰濱工業區附近，以彰化漁港做為建置運維碼頭及風電業者的運維基地。風電業者沃旭能源對此表示，風場運維除興建期打造船舶等提供運維效能，也有助本地關聯產業的成長，像海運物流服務提供業者、機械和液壓服務提供商、工程諮詢和認證機構、用於檢查海上風機的新技術產品和服務等機構、升降機服務提供商、安全設備提供商，電纜勘測提供商，和為陸上基地提供創新的可再生能源產品服務提供等。台電公司副總徐造華也指出，台電一期與二期風場招標時，有列完工後廠商須負責維護五年的條件，因此台電計劃自組運維團隊的時間，預計落在2026及2030年，會參考風場前五年的運維資料制定計畫，找尋合作廠商負責。
【風電危國安2】水文情資各國列機密 國營會竟讓陸船來台
為何我國禁止大陸製船舶來台進行水下工作及探測？依據能源局的政策，主要是擔心大陸製船隻可能會在船隻裝設水文探測等相關設備，藉機掌握台灣海域地質、地形及水流方向，以便進行戰略規劃，也因此，只要是大陸製的船隻來台灣海域工作，都必須依「兩岸交流安全跨部會協調審查機制運作流程」，向目的事業主管機關申請辦理國安審查。一位不願具名的廠商指出，台電在彰化外海架設離岸風電示範風場，去年由比利時商楊德諾與日立，以新台幣249億得標，但包商卻引進一艘大陸製造、盧森堡籍的6隻支撐腳自升式平台船Taillevent，因平台船「身分」特殊，且能源局早規定不得引進大陸船隻，但台電為了工期順利進行，竟轉向國營會求助，而國營會竟還協助台電，透過「進口船隻國安審查通過」方法解套，預計明年6月前讓大陸製船隻來台。2018年5月，承包台灣許多海洋工程的比利時商楊德諾集團，與海洋風電（Formosa 1）簽定合約。（圖／翻攝自上緯公司官網）此外，目前國防部與國安局負責的國安審查，多以書面進行，在沒登船檢查的狀況下，是否能落實把關，恐怕也是漏洞之一。從事海事工程的業者笑稱，「如果大陸真的有心以此滲透，那很快就會看到對岸軍艦在我國海域隨意航行。」文展權表示，水文資料都被各國列為機密等級，美國、日本、甚至連印尼等國，都嚴格禁止非自己國籍船隻進行探勘或水下工作。（圖／宋岱融攝）高雄海事工程商業同業公會理事長文展權表示，水文資料對每一個國家來說都相當重要，列為機密等級，像是美國、日本、甚至連印尼等國，都嚴格禁止非自己國籍船隻進行探勘或是水下工作，目的就是防止國內附近海域的地形、土質，水流等資訊外洩，一旦外洩等同門戶大開，甚至有戰略機密的疑慮。外商憂心，若開放大陸製船舶來台從事水下作業，水文資料將有外洩疑慮。圖為軍方「漢光演習」在新北市淡水河畔，進行反滲透操演。（軍聞社提供）台電專業總工程師兼發言人徐造華表示，當初包商將工作船向台電提出申請，由台電向主管機關國營會申請送國安審查時，能源局也有與會，基於包商所提出專業考量，因應彰化外海砂質地形，六腳工作船會比較安全，經過委員會通盤考量，才以特案通過。徐造華強調，該艘工作船的精密設備都非大陸製，只有船身鋼板來自大陸，應不至於構成國安威脅。
【風電危國安1】台電掩護包商用陸貨 示範風場恐成賣台基地
台電為如期在明年完成彰化外海的示範風場，不顧國安危機，默許包商引進大陸製盧森堡籍的六腳安裝船，為了掩護包商，竟透過經濟部國營事業委員會（國營會）申請國安審查，引發其他外商不滿反彈，業者擔心此例一開，未來其他開發商可能會循類似管道「繞道」使用大陸船，如此一來，我國的海域水文資料恐將外洩。12月4日，雲林縣口湖鄉8大養殖區漁民召開記者會，因為養殖業者擔心，離岸風電興建工程可能造成海水泥沙混濁，影響海水品質，要求風電公司作好配套措施，以免影響到養殖業者生計。養殖業者召開記者會表示，擔心離岸風電工程可能造成海水泥沙混濁，希望能夠做好配套措施。（圖／報系資料庫）由於政府開出「2025年綠電比例達20%」的支票，積極推動能源轉型政策，離岸風電成為這幾年重要推動目標，而台灣首座離岸風場「海洋風電」（Formosa 1）也已於今年11月12日啟動，是風電邁入商業規模的重要里程碑。依照經濟部能源局的規劃，預計在台灣海域打造約6、7百座離岸風機，為了落實國家政策，經濟部要求風電產業不管是建造、材料，甚至連專業人員都需建立在地化、本土化系統，連施作的工作平台船，都要求不能為大陸製，其中也有國安考量。總統蔡英文10月12日出席海洋離岸風場啟動典禮，強調台灣綠能產業將邁向國際化。（圖／報系資料庫）但本刊接獲投訴，位在彰化外海的示範風場，台電協助承包商引進的「風機安裝船」，竟然是大陸製造，引發外商及本土廠商強烈反彈，更暗藏我國海域水文資料外洩的國安危機。業者擔心，此例一開，等於是另類開放大陸船隻進口台灣，中資也可能在海外第三地成立轉投資公司承攬台灣風場業務，循此模式將大陸船隻引進台灣，如此以來，本土廠商將失去優勢。大陸船隻來台一向是敏感話題。2015年曾有大陸平台工作船通過國安審查，來台參與離岸風電海上氣象塔設置工作，當時就引發爭議。今年初另有業者引進一艘新加坡籍的探勘工作船，也被發現是大陸製造、且未經國安審查，更不符合國產化要求，台電如今竟為了完成示範風場竟罔顧國安疑慮，政府相關部門應立即清查，才能確保國家安全。台電專業總工程師兼發言人徐造華表示，當初包商將工作船向台電提出申請，由台電向主管機關國營會申請送國安審查時，能源局也有與會，基於包商所提出專業考量，因應彰化外海砂質地形，六腳工作船會比較安全，經過委員會通盤考量，才以特案通過。徐造華強調，該艘工作船的精密設備都非大陸製，只有船身鋼板來自大陸，應不至於構成國安威脅。