私校退場
」 教育部 少子化 私校 私校退場 明道大學
中州科技大學完成退場 23.6億校產全數過戶給「他」
彰化縣的中州科技大學近日完成退場程序，價值約新台幣23.6億元的校產已正式過戶給內政部，成為首例校產轉移給中央機關的案例。內政部計劃將該校園用於替代役全民防衛訓練及保二總隊機動中隊的場域使用，未來將在此舉辦民眾自衛自救培訓課程、民防專業訓練，培育民防專業課程的師資，並建構全民防衛訓練等。根據媒體報導指出，中州科技大學因受到少子女化和財務惡化的影響，於2023年7月底正式停辦。依據「私校退場條例」，退場後的剩餘校產須「歸公」，由行政院徵求中央機關及地方政府的使用需求，經討論後決定各校的活化方向。教育部隨後重組了公益董事會，逐步推動該校的退場程序。教育部於新聞稿中表示，中州科大經行政院決議，由內政部承接其校產。中州科大擁有6萬745平方公尺的校地和12棟建築物，總價值約23億6800萬元，已於24日全數過戶給內政部，成為私立學校校產首次轉移給中央機關的首起案例。目前內政部計畫利用中州科大的校舍，進行替代役全民防衛訓練，並提供保二總隊機動中隊使用。校園將成為民眾自衛自救培訓課程、民防專業訓練的場地，並培育民防專業課程的師資，協助建構全民防衛訓練體系。報導中也提到，教育部在最近一次的私立高級中等以上學校退場審議會中，核定了4所學校法人的解散。其中，位於高雄的東方設計大學，其校產將由高雄科技大學承接，計劃作為產學合作園區使用。大同技術學院的校地則將由嘉義縣市政府接手，預計用於地方發展。另外環球科技大學（雲林縣）和明道大學（彰化縣）的校產，承接單位尚未確定，仍待行政院跨部會平台進一步討論，決定最適當的活化方向。
高教史最大一波退場潮！四私校今退場 899學生被轉17所學校
由於少子化的影響，近年來越來越多的私立學校停招、停辦，而明道大學、大同技術學院、東方設計大學和環球科大四所私立學校於今（31日）正式停辦退場，教育部指出，這四所私校的899名學生已經在6月底完成分發，被安排到17所其他大專院校。彰化縣的明道大學、嘉義市的大同技術學院、高雄市的東方設計大學，以及雲林縣的環球科大等四所學校，今天正式停止辦學，這四所學校的899名學生已在6月底完成分發，這也被私校工會稱是「教育史上首見」，是目前國內高教史上最大一波退場潮。教育部指出，確保退場學校學生繼續就學的權益，是處理退場學校要務。教育部會持續督請分發學校，妥適提供輔導措施並設置單一窗口協助學生，有關安置學生修業學分也會從寬抵免並協助輔導學生完成學位論文等，教育部並於安置學生入學第一學期進行到校實地訪視，以讓安置學生順利轉銜並繼續就讀。教育部說明，大同技術學院的80名學生主要分發到吳鳳科技大學、嘉南藥理大學、台南應用科技大學和崇仁醫護管理專科學校等校；東方設計大學的123名學生主要被分發到樹德科技大學、台南應用科大和正修科大等學校；環球科大的320名學生主要被分發至僑光科大、嶺東科大、弘光科大、吳鳳科大和台南應用科大等學校。此外，明道大學的375名學生，包括應屆畢業生及延修生，則被分發到靜宜大學、亞洲大學、淡江大學、輔仁大學、嶺東科大、大葉大學、東海大學、逢甲大學、弘光科技大學和建國科技大學等10所學校。教育部說明，針對退場學校學生安置作業，會擇定鄰近之同類別、同等級之對應系科及學制的學校外，為配合安置學生需求，學生亦得具體敘明理由提出特殊因素，由教育部協調並彈性提供學生選擇學校空間，以維護退場學校學生繼續就學之權益。教育部說明，退場學校學生學分從寬抵免在原校修習及格科目學分，也協助與輔導學生完成學位論文、專題製作或校外實習等畢業條件；學雜費以原校收費基準收取，分發學校收費基準較低者，從其規定。針對符合資格之分發學生，持續提供所需助學措施，包括就學貸款、學雜費減免、弱勢助學、獎助學金及工讀申請等，以減輕學生就學之負擔。教育部也會補助協助安置學生及為維護學生受教權益所需相關費用，其中包括額外補助提供學生因轉學衍生之交通或住宿所需費用，及分發學校因協助安置學生所衍生額外支出之教師鐘點費、導師職務加給、學雜費收入差額等費用。此外，根據私校退場條例，私校解散後的剩餘財產將歸地方政府、捐贈退場基金、中央機關或公立學校所有。教育部表示，東方設計大學的校地將由高科大承接，大同技術學院的校本部由嘉義市政府接手，計劃轉型為社福園區，太保校區則由嘉義縣政府接手，擬作為人才培育中心。至於環球科大和明道大學的校地，因為兩校與台糖有租賃關係，教育部將與行政院召開跨部會會議，討論後續土地利用事宜。
少子化海嘯3／倒閉潮向下蔓延 50所私立高中職恐面臨退場
1994年「410教改大遊行」提出「廣設高中大學」主張，他們要求設立多一點公立或國立學校，但教育部卻讓更多新私校產生及專科升格來充數，私大倒閉潮已襲來，而且即將向下蔓延至私立公中職，根據私校工會預估，未來3年將會有2成、約40至50所私立高中職會陸續面臨退場。私校工會理事長吳忠春指出，少子化海嘯從明年開始影響高中職階段，今年高中職新生已經跌破20萬人，之後適逢虎年，人數會更少，在生源減少下，預估私立高中職也將掀起倒閉潮。私校工會副理事長尤榮輝表示，私立高中職併校是選項之一，目前教育部並未規畫併校輔導機制，只能由學校自行設法合併。私立高中職現今呈現兩極化，都會區的明星私校並不缺學生，非都會區偏鄉學校則經營困難，合併應是退場之外的另一選項。「的確感覺退場學校在向下蔓延！」國教行動聯盟理事長王瀚陽告訴CYWANT記者，為了求生存，許多私立大專校院紛紛設立私中、私小，卻仍沿用原本高中職的教師，恐怕會影響孩子的受教權與教學品質。另外，無論是私立大專校院或私立高中職，退場後都會嚴重影響學生權益。「許多學生原本在北部念書，但學校退場後，可能由於科系較特殊如美術系，可能被安排到南部就讀，若學生平時需要上班，那怎麼繼續就學？」王瀚陽說。根據審計部報告，2023年1月，經教育部安置退場學校的1千多名學生中有16.4%轉學後選擇退學。立委柯志恩則指出，退場私校的學生大多希望「原校畢業」，卻總是被強制轉學，且常常「弱轉弱」，安置到的新學校也被退場。近年私校退場後產生的學生安置問題，令許多家長難以接受，因而走上街頭陳情抗議。（圖／報系資料照）例如之前稻江管理學院退場，學生被轉到台灣首府大學、大同技術學院，結果這2校這2年也陸續退場；又例如之前南榮科大要退場，把學生被轉到環球科大、大同學院、東方設計大學，結果這3校也退場，讓學生情何以堪。7月底退場的大同技術學院、東方設計大學、環球科大、明道大學，依據教育部資料，四校將分發安置近千位學生，教育部表示會避開「瀕危私校」，分別分發至樹德科大、台南科大、正修科大、吳鳳科大、嘉南藥理大學、崇仁醫專、僑光科大、嶺東科大、弘光科大。相較學生，退場私校的教師更要自求多福，國民黨立委萬美玲指出，近年退場的私大，竟僅有10名教師在教育部的協助下，轉到其他學校任教，教育部則回應，近年很少學校在擴大規模，政策鼓勵教師們往業界發展。
辜家三兄弟1／中信金股利股價創新高！ 辜仲諒出任金控董事新氣象
新舊政府520交接的同時，金融圈重磅消息頻傳，中信辜家包辦三條大代誌，其中首推中信金大股東辜仲諒、前金控總座吳一揆重返中信金控經營團隊；再者開發金控將更名「凱基金控」，前金控總座王銘陽出任董座；中租集團融資事業BNPL（先買後付）利率受立委高度關注，總裁辜仲立未受太多影響，近來仍多了個新頭銜「傳媒老闆」。辜仲諒、辜仲瑩、辜仲立三兄弟出身台灣五大家族之一「鹿港辜家」，在父親辜濓松過世後分家，各以中信金控、開發金控、中租集團站穩金融業，長兄辜仲諒今年60歲也邁入花甲之年。中信金2024年配發現金股利每股1.8元創新高，股價也跟著飛高。圖為中信金控總部。（圖／報系資料照）辜仲諒原任中信金（2891）董事、副董事長、總經理與中信銀董事長，2006年爆發插旗兆豐金經營權（通稱紅火案）遭司法調查之際，他自行辭去所有職務，蟄伏四年後，出任中信慈善基金會董事長，並於2015年創辦中信反毒教育基金會；2018年，辜仲諒登記參選中華棒球協會理事長當選，且於2022年連任之外，還擔任亞洲棒球總會會長、世界棒壘球總會副會長。這17年來，他投入慈善反毒及教育文化，出任中華棒協理事長、亞洲棒球總會長等活躍體壇。去年，兩件大事臨到辜仲諒，一是8月10日，金管會以大股東出席餐會等涉及公司業務重罰中信金、台灣人壽；一是11月30日，紅火案更三審宣判，高院維持無罪判決。這一憂與一喜，讓辜仲諒身段更加柔軟，去年12月初出席「點燃生命之火」點燈儀式致詞結尾時，他稱說自己以「中信大股東、（中信慈善）基金會董事長、棒協理事長」的身分，向在場來賓深深一鞠躬，感謝各界支持。中信慈善基金會董事長辜仲諒於2023年12月，出席「點燃生命之火」聖誕節點燈儀式中，與參加活動的孩童合影留念。（圖／記者黃威彬攝）儘管歷經不少波折，中信金近幾年獲利屢創新高，2024年4月更是宣布配發有史以來最高現金股利每股1.8元，股價大跳躍一路從22多元來到38元，讓身為大股東的辜仲諒揚眉吐氣，賺足面子裡子，5月20日更以仲遠投資法人董事回歸中信金控董事會，重回到金融事業版圖，正式宣示中信辜仲諒領航時代來臨。事實上，除了這三個角色，辜仲諒還接了個「不可能的任務」。在私校面臨倒閉關校潮之際，因台南興國管理學院校長施光訓一封信，信中「扶優助弱，公益為先」八個字打動了他，2015年中信金子公司台灣彩券公司捐贈3億元給興國管理學院，後更名為中信金融管理學院（簡稱中金院），讓中信從金融業一步跨入教育體系。CTWANT採訪到中信金融管理學院校長施光訓，他提起從興國到中金院，緣起他寫了一封電子郵件給中信慈善基金會董事長辜仲諒，「那時我接了興國管理學院校長第七天，教育部通知興國要做為私校退場典範，我們感到遺憾，認為唯有企業助學才能幫助興國轉型。」如今九年來，除了台南中金院、附設幼稚園，還拓展成立「中信國際實驗教育機構」，分別在台南市、新北市共成立三所，包括正申請更名為中信高中的新北及人中學，中信教育機構已從幼兒園、小學、中學到碩學士、博士班的一條龍體系，「我們在金融、財經法律、企管、人工智慧等學系培育許多人才，中信銀還提供獎助學金給學生申請，未來可協助媒合晉用到銀行。」2015年，台南興國管理學院更名為中信金融管理學院，中信從金融業跨足到教育業。（圖／報系資料）任職於台南中信銀行新興金融處王會午告訴CTWANT記者，「我是台南人，本身是中信兄弟球迷，想留在家鄉，高三時得知有提供全額獎助學金的機會，就以中信金融管理學院為第一志願，順利完成大學、研究所，畢業後進入中信銀，不用北漂擔心就職。」近來外界盛傳辜仲諒組隊欲向遠雄集團買下台北大巨蛋承租轉讓權、併購京城銀行或新光金控等案，中信金控皆以「個案不予置評」回應，但中信金總經理陳佳文在5月底主持第一季法說會提到「目前中信銀分行還有拓點的空間，併購能夠擴展金控合綜效益，都是會考慮選項……」預料6月14日股東會上，辜仲諒、吳一揆分別以中信金董事、副董身分出席，新人新氣象，皆將成為焦點。至於重磅回歸金融業的辜仲諒，業界人士預估他將參與其父辜濓松所創辦的三三會為產業界發聲，為推動國際經貿關係出一份力。編按：辜仲瑩的「瑩」字的正確寫法，為該字上方的兩個火皆為「王」。
學校無預警倒閉！高教工會轟校方打壓師生 過半學生要求改組董事會
大漢技術學院今年2月傳董事會違法對外宣布停辦，引發師生強烈抗議，如今爆出董事會打壓反對停辦的教師與學生。對於大漢董事會擅自停招學校、剝奪師生權利的行為，由土環系學會會長曾阿明、企管系學會會長林宏瞬、休旅系學會會長李文軒，於4月聯合發起全校性「在校生意見問卷調查」，並於上週公布調查結果。大漢技術學院學生總人數 498人（不含延修生），此次學生意見調查有效回覆 287人，逾全校在校生之半數。根據系學會聯合發的聲明顯示，堅持原校原班畢業者 260人（90.6%），反對停招停辦者270人（94.1%），應該解散董事會者 270人（94.1%），對董事會不信任者273人（95.1%）。基於調查結果，大漢技術學院系學會發表聲明，並提出4點訴求：1、建請教育部就本案後續處理決策，學生「受教權」必須做為首要考量。2、系學會強烈要求教育部依國家法律所賦予之權責和義務，就不適任之董事解除其職務，並改組董事會。本校在教育部尚未正式同意「停招停辦」期間，亦請教育部責成相關專責部門接手董事會，並維持本校正常校務運作，以維護學生的受教權益。3、本校在校生依個人初始學習規劃，不接受董事會未經「校務會議」做成決議之校外安置規劃，堅持原校原班完成學業。4、為避免教育部淪為失職，建請教育部限期指派專員蒞校視察，就花蓮0403 震後，大漢校舍軟、硬體設施受損，校長於說明會對同學們承諾的改善作為，迄今仍未見實質作為。大漢技術學院今年2月傳董事會違法對外宣布停辦，引發師生強烈抗議。（圖／高教工會提供）遺憾的是，大漢校方面對反對的聲音，完全是不理不睬，甚至進一步打壓工會。大漢校方將於明日（5日）再次召開校務會議，由於過半數的教師皆加入工會，並團結起來採取行動，成功的讓3月27日及4月10日2次校務會議因缺少1至2席出席未能達全體半數，皆無法合法召開，以至於校方無法將停辦計畫送至主管機關。高教工會指出，校長林岳輝為了達成董事會的指令，不惜以獨裁手段違法更換校務會議委員，並違法將工會會員之行政職務解職，違法亂紀之誇張，卻不見主管機關有任何反應。且面對工會提出的團體協約協商，大漢至今未提出合理回應，聲稱因舉行畢業典禮，需於6月18日之後才願意協商，但事實上畢業典禮在6月2日就已經舉辦完畢，可見校方乃故意拖延，逃避與工會協商之義務。高教工會提到，除了對於教師的打壓，主任秘書邱天佑（教師兼任行政職務）也對參與工會活動的學生進行霸凌，於課堂上公開逼問學生，對其施壓。且班上3名同樣支持工會的學生，期中考成績皆剛好為60分，分數明顯低於班級平均，顯然是邱天佑先生在對學生施壓。邱天佑行為不但違反教師倫理，也構成妨害工會活動之不當勞動行為。高教工會說明，大漢技術學院企圖擅自停辦不只是個案，而是私校退場條例施行後第一個利用漏洞規避退場條例，企圖以私校法退場的案例。這種規避退場條例的方式，不但讓教師的慰助金短少近兩個月數額，還會直接剝奪教師至少兩年的薪資與工作權。而學生則是失去了在原校就讀至畢業的權利，很可能被迫轉學甚至輟學。大漢技術學院今年2月傳董事會違法對外宣布停辦，引發師生強烈抗議。（圖／高教工會提供）高教工會認為，學生受教權的保障應該被視為優先的考量，根據過去退場學校的經驗，被「安置」轉往其他學校就讀的學生，其休退學率都明顯偏高，顯見如同「放生」的轉學措施並沒有辦法有效的保障學生權利。過去也曾發生過校方為了儘早清空校園，威脅學生不要註冊，並強迫轉學。而教育部對此毫無作為，不但沒有調查校方的不當行為，甚至主動配合校方粗暴的轉學措施。高教工會進一步說，在大漢董事會擅自宣布停招停辦時（2/21），校務會議通過了一項提案，內容為「花蓮在地學生無法以及不便到外縣市上課，花蓮地區亦無學校有相關科系。不論停辦或者續辦學校，為維護學生權益，現有學生皆只能在校本部接受上課及在此畢業。」該提案在表決中以出席27位，同意19票、反對0票、棄權7位，決議照案通過。校務會議作為大學的最高決策機構，其通過的決議除非有違反法令的狀況，否則就應該依照決議執行，這是大學自治的基本條件。高教工會對於學生主動發起意見調查維護權利的行為感到敬佩，這同時也凸顯了這次大漢企圖擅自停辦，同時侵害了教師與學生的權利，師生皆反對董事會及校長違法亂紀的行為。高教工會要再次呼籲，教育部作為教育主管機關，應該正視學生的聲音，主動介入調查大漢技術學院的違法行為，並積極保障師生的受教權與工作權。
少子化衝擊！117年大一新生預估剩15.7萬 私校退場後師生權益要注意
少子化對教育衝擊愈來愈強烈！教育部17日表示，112學年大專校院學生數是109萬4289人，與101學年相較，11年來大減26.1萬人，預估117學年大專校院新生數將降至15.7萬人，因公立大專校院每年招生12萬多人，屆時約8成學生可進公立學校。教育部長潘文忠17日至立法院教育及文化委員會就「教改30年之問題及對策」提出專案報告，1994年我國大專校院有130所，2011年增至163所，之後因為部分學校整併加上私立學校退場，2023年降為145所。潘文忠說，111學年大一學生數掉落至20萬人以下，逐年遞減，估計117學年僅剩15.7萬人。他任內建立學前教育機制，投入經費非常大，但出生率一直無法提升，少子化對教育將繼續造成重大衝擊，這是新政府要注意的地方。國民黨立委柯志恩質詢說，對於退場學校的學生，教育部的安置常常是「弱轉弱」，譬如南榮科大退場後，學生被轉到環球科大、大同技術學院及東方設計大學等校，但這幾個學校今年7月底又要退場，學生將遭受二度傷害。潘文忠回應，對於退場學校的學生，教育部直接進到學校與學生溝通，並要求學校了解學生需求，一定用最大力量來安置他們，教育部不會將退場學校學生安置到預警或專輔學校。7月底大同技術學院、東方設計大學、環球科大、明道大學也將停辦，屆時有981位學生要安置、458位教職員面臨失業。教育部高教司長朱俊彰表示，預計5月分發、安置學生，將他們轉到附近縣市類型相似的私校。退場教師權益方面，國民黨立委萬美玲質詢說，教育部透過獎補助方式，鼓勵其他私校接受這些退場教師，但成效非常不好，潘文忠在520離開內閣之前，思考如何協助這些老師。潘文忠表示，教育部設置學校退場基金，學校停辦後，如果財務有困難，基金可以直接代墊支付教師的離退金。此外，從2020年到現在，4年有10位退場學校老師轉到其他學校任職。萬美玲說，4年來退場學校有700多位教師需要被安排轉職，竟然只有10位可以轉到其他私校任職，這個數字很可怕，教育部應該妥善處理。
賴清德選前拋「大撒幣」教育政策 教育界盼逐項兌現
代表民進黨問鼎2024大選的賴清德當選總統，他在選前拋出的諸多教育政策，包含落實高中職免學費、補助私立大專生學雜費等，均被批評是「大撒幣」。全國教師工會總聯合會（以下簡稱全教總）文宣部主任羅德水認為，我國租稅負擔率太低，在稅收少的情況下，砸重本在教育預算上，勢必排擠其他政策經費，如果接下來沒有逐項兌現，勢必被認為開出的是選舉空頭支票。羅德水表示，賴政府的教育政策勢將延續蔡政府8年基礎，但當中有諸多缺失，最顯見的例子除了雙語政策外，還有近期因新北國中生命案爆發的校安危機。羅德水也提到，賴清德在選前拋出不少教育政策利多，但台灣的租稅負擔率低，既然賴清德推行教育政策的目標是教育公共化，勢必要提高我國的租稅負擔率，「沒有錢，什麼事情都是不可能的」。羅德水並指出，除了上述問題，少子化問題嚴峻，衝擊我國高教，尤其對私校造成非常大的挑戰，私校退場已是進行式，如果想要有更寬裕的經費處理高教危機，還是得提升租稅負擔率。台灣教育智庫發言人魏佳卉認為，賴清德團隊並沒有認真思考過教育問題，所有在選前拋出的教育政策，僅止於解決表面的問題，因此被批評是「大撒幣」，施政重點放在0到22歲的青年政策，完全沒有將教育與產業串連，也沒有考慮高教與技職所面臨的困境，還有產業缺工危機都沒有提出解決方案，讓人感到憂心。羅德水提醒，賴政府接下來也必須關注教育人員基本福利保障，讓教職員工調薪不要變成政府的恩給，須朝向法制化來走，不要讓教育施政流於民粹，回歸教育專業討論與修正，在政策形成過程更要尊重教師專業。
淡江、中華多科系碩士專班停招 專家憂：高教惡性競爭加速學店化
由於受到少子化影響，目前有消息指出，在112學年中共有16所公私立大學面臨停招或是裁撤學士班的命運。而在在職專碩士專班方面，中華大學有3個專班也宣布從113年停招，淡江大學則有3個科系的專班宣布停招，同時也寄存教育部18個名額。而有專家表示，目前情況會惡化中後段私立大學的財務情況，甚至加劇高教惡性競爭的局面，未來學店化的情形恐怕會更加嚴重。根據媒體報導指出，在112學年共有16所公私立大學面臨停招、裁撤的命運，共計35個學士班。而在113學年則有51校，共計5898個名額寄存教育部。其中私立學校的在職專班招生情況也有所變動，像是中華大學在113學年碩士在職專班的招收名額，就較前一年減少24個名額。中華大學的行政管理學系、資訊工程學系、高階資料庫管理等3個科系的在職專班也宣布停招。除此之外，淡江大學113學年碩士在職專班的招收人數，就比前一年少18個名額，其中會計學系、教育與未來設計學系課程與教學碩士、資訊與圖書館學系數位學習等3個科系的在職專班則是直接停招。中華大學表示，3個科系的碩專班因為招生狀況不佳而宣布停招，同時也將名額移至需求較大的二年制在職專班，名額從原本的258明提升為308名。淡江大學方面表示，考量就讀在職專班的高階主管逐漸減少，因此決定寄存碩士在職專班18名在教育部。而會計學系、教育與未來設計學系課程與教學碩士、資訊與圖書館學系數位學習等3個科系則是因為市場變化、少子化等因素而宣布停招。全國私校工會副理事長尤榮輝受訪時表示，碩專班的存在目的，主要是提供在職人士進修，協助在職人士在職場上升職、加薪。但由於近年來學歷貶值、在職人士對學歷需求減少，再加上少子化等因素，目前碩專班已經供過於求，預計未來的招生會更加困難。尤榮輝也認為，對私立大學而言，碩專班其實是私校的主要營收來源，如碩專班減收、停招，將會惡化中後段私立大學的財務情況，甚至加劇高教惡性競爭的局面，未來學店化的情形恐怕會更加嚴重。這部分僅能期待教育部徹底落實私校退場機制。
私立大學少子化衝擊 台日專家籲正視問題提出新思維
由華岡文教基金會主辦的「從日本看台灣－私立大學未來趨勢論壇」將於11月24日在文化大學登場，多位來自日本和台灣的學者專家在演講和圓桌研討會中，針對私立大學面臨少子化的衝擊提出新思維和新方向。而教育部前部長吳清基、日台交流協會新聞文化部長村本千晶、日本私立學校振興共濟事業團理事長福原紀彥，以及華岡文教基金會董事長王徐勳皆是與會者。面對台灣近年來的少子化現象，以及2022年通過的「私立高級中等以上學校退場條例」，多所私立大學正面臨生存危機，華岡文教基金會董事長王徐勳表示，活動旨在透過台日專家學者的對話，尋找解決私立大學面臨的挑戰的道路。另外，協助籌辦並引介多位日本專家來台分享寶貴經驗的文大校董徐興慶表示，私校面臨的複雜議題，包括校產管理、教職員去留、學生就學及系所存廢等，呼籲主管機關在推動私校退場的同時，提供清晰的輔導和方向。多位學者專家也將在論壇中，探討多個主題，包含私立大學在新冠疫情下無法招收足夠留學生和陸生的問題、面臨新生缺額的挑戰、少子化對私立大學的衝擊、私立大學在少子高齡化社會中的價值與功能、私立技專校院面臨的挑戰與永續發展實務，以及私立大學的趨勢與經營等。專家學者希望從制度面找出目前私立大學經營面臨的困境，以及如何拓展海外交流的解方，尋求院校永續經營之道。
十大民怨爭議排行 恐成民進黨選情隱憂
2024選戰倒數64天，民進黨賴清德曾承認近期民調下跌，是因為「黨內出了一些問題」，包含立委趙天麟退選風波、黨內性平事件以及進口蛋等諸多爭議，都是影響民調數據呈現的直接因素。對此，TPOC台灣議題研究中心透過QuickseeK快析輿情資料庫，昨（9）日公布有關民進黨總體聲勢變化的數據，資料區間為今年2023年1月至10月底的網路輿情聲量數據資料，並比較國民黨、民進黨網路正負聲量與好感度。根據TPOC台灣議題研究中心數據呈現，民進黨每月的負面聲量持續高於正面聲量，總計負面聲量達到499萬則，正面聲量為174萬則，負面聲量超過正面聲量的比例為65%。尤其今年8月的負面聲量迅速攀升至78.1萬則，9月的負面聲量更超越73.7萬則，皆與網友積極討論立委賴品妤被戲稱為「雲豹小公主」以及導致前農業部長陳吉仲辭職的進口蛋等爭議有關。而10月政治焦點轉向藍白合，民進黨負面聲量下降至57.1萬則，不過仍比1月至7月的平均41.4萬則負面聲量高。TPOC台灣議題研究中心也指出，有關民進黨負面聲量的十大民怨議題排行榜，負面聲量由高至低分別為：「缺蛋與進口蛋爭議」、「台海和平與戰爭」、「詐騙猖獗與資安議題」、「缺電、電價與能源議題」、「行人地獄交通議題」、「居住正義議題」、「職業駕駛計點問題」、「私校補助與私校退場議題」、「美豬標示不清」、「流感疫苗接種爭議」。其中，負面聲量最高的「缺蛋與進口蛋爭議」超過10.1萬則，網路好感度僅0.14，年初缺蛋潮，使得蛋價一路攀升，於3月達到歷史新高，直到9月初，由在野黨揭露貿易商超思進口雞蛋爭議，一連串波最終導致陳吉仲引咎辭職。此外，根據網路數據分析，雖然國民黨與民進黨的政黨好感度皆以負面聲量居多，但國民黨的好感度為0.45勝過民進黨的0.35，而民進黨的負面聲量總則數達到499萬也高於國民黨的457萬則。由前述10大「惹民怨議題排行榜」可知，民進黨賴清德雖然支持度領先其他候選人，負面聲量卻居高不下，仍可能成為選戰的隱憂。
少子化大海嘯！超過10所大學減招 這間狠砍「800人」成私校最慘
近日教育部公布113學年大學招生名額，對比112學年的招生名額整體略少3%，其中台大、成大、清大、陽明交大等半導體領域、資通訊領域名額擴充名額也被減少，總名額遭到縮減，另外也有至少10所私立大學減少1至3成的名額。教育部公布113學年一般大學日間學士班新生招生名額額，各校系總招生名額（含各領域擴充）共9萬8382名，相比112學年的10萬1705名減少約3％。根據教育部的資料，有超過10所私立大學明年的招生名額會比今年減少約1至3成，其中減招名額最多的是文化大學800人，其次是真理大學440人，接下來為長榮大學311人、義守大學290人、靜宜大學239人，另外減招100多人的私校為玄奘大學、開南大學、大葉大學及中華大學。全國私校工會副理事長尤榮輝表示，少子化大概從105學年度開始影響大學招生，如今少子化大海嘯不只蹂躪科技大學，更已經逼近一般大學，尤其是老牌的文化大學首當其衝。至於私校退場，他表示若私立學校減招情形嚴重、學生低於3000人，就表示已經走到生死存亡的關頭，如果無法翻轉情況，就要做好退場的準備。
108課綱凸顯貧富差距 柯大談未來教育政策
柯文哲昨（16日）出席「2024年總統候選人教育論壇」，發表教育政策方向，主張義務教育往下延伸一年到幼稚園，以及高中職納入義務教育，讓「高職重新復活」。以私校發展處理小組，公開透明處理私校退場。新加坡雙語政策推了28年，台灣目前喊出「2030雙語國家」時程太短，師資跟不上。在108課綱上應該再組織會議檢討，多元入學反而造成考用落差，「學習歷程」突出貧富懸殊。目前政府對私校學費補助，雖然能爭取選票，但沒法解決私校倒閉的問題，政府無法長期思考。柯表示，他對教育政策有些主張，首先「義務教育往下延伸一年到幼稚園」、高中職為準義務教育，高職要復活。他在台北市長任內，七所公立高職推出「專案教室」，與企業合作，關鍵是在學校時就能實習。柯在在低薪問題表示，若以低附加價值的產業為主，當工資提高就會有有取代性，產業將外流。台灣在全球經濟體排行大於新加坡、香港，但泰晤士百大大學中香港有4家、星國2家，台灣沒有。國內沒有在百名以內大學，怎麼期待產業升級？少子化問題18年前就應知道，未來10年估有40家大學要退場，「事情已發生，抱怨也沒有用，誠實面對，政府不能失信於民，舊的儘量維持諾言，新的看怎麼處理，該補的還是要補。」柯說他主張提升大學學費，幕僚都緊張，但他也反問，過去20年健保費提高40%，大學學費沒有增加合理嗎？他認為大學學費該漲就漲，但政府對低收入戶等弱勢族群補貼、減免學雜費等，不該齊頭式平等拖而垮整個國家。
主張義務教育延至幼兒園 柯文哲：讓高職重新復活
總統參選人柯文哲今（16）日出席「2024年總統候選人教育論壇」，發表教育政策方向，主張義務教育往下延伸一年到幼兒園，以及高中職納入義務教育，讓「高職重新復活」，以私校發展處理小組，公開透明處理私校退場。柯文哲指出，新加坡雙語政策推了28年，台灣目前喊出「2030雙語國家」時程太短，師資跟不上。在108課綱上應該再組織會議檢討，多元入學反而造成考用落差，「學習歷程」突出貧富懸殊。目前政府對私校學費補助，雖然能爭取選票，但沒法解決私校倒閉的問題，政府無法長期思考。柯文哲表示，他對教育政策有些主張，首先「義務教育往下延伸一年到幼稚園」、高中職為準義務教育，高職要復活。他在台北市長任內，七所公立高職推出「專案教室」，與企業合作，關鍵是在學校時就能實習。柯文哲就低薪問題表示，若以低附加價值的產業為主，當工資提高就會有有取代性，產業將外流。台灣在全球經濟體排行大於新加坡、香港，但百大大學香港有4家、星國2家，台灣沒有。國內沒有在百名以內大學，怎麼期待產業升級？柯文哲說，少子化問題18年前就應知道，未來10年估有40家大學要退場，「事情已發生，抱怨也沒有用，誠實面對，政府不能失信於民，舊的儘量維持諾言，新的看怎麼處理，該補的還是要補。」柯文哲說，他主張提升大學學費時，幕僚都緊張，但他也反問，過去20年健保費提高40%，大學學費沒有增加合理嗎？他認為大學學費該漲就漲，但政府對低收入戶等弱勢族群補貼、減免學雜費等，不該齊頭式平等拖而垮整個國家。
私校退場後…學生轉學配套措施有問題 教師面臨中年失業窘境
近年幾乎每年都有私校退場，教育部雖輔導學生轉至他校繼續學業，但有些學生轉學後卻有學分認定問題。私大老師轉赴他校任教，機會並不多，況且各大學生源減少，教職缺額也減少，許多教授當年懷抱返鄉貢獻所學夢想，如今卻面臨中年失業窘境。環球科大明年將退場，1位不願具名助理教授指出，許多同事都是好不容易返鄉就業、照顧父母，沒想過學校會倒！要轉任其他大學不可能，因大學越來越少，教職都在萎縮中，即使有資格也無法轉職，他年紀大了還可以退休，衝擊最大的是中年教授，找不到教職，也難回業界，許多人都在問，「接下來怎麼辦」？該校觀光與生態旅遊系副教授陳泰安說，兩年前環球被通知成為專輔學校時，老師們開始設法回業界或找新學校，他2月借調宜蘭聖母醫護管理專科學校，未來還可繼續貢獻專業。台灣首府大學停招前，教育部協助在校生安置到他校，曾就讀台首大的黃同學說，有4位同學跟他吐露，轉學後遇到學分認定問題，例如原本念飯店管理學系的學生，轉到另所學校念觀光相關科系，增加幾堂必修課程，導致得多讀1年才能畢業。該同學也說，學校退場過程中，雖感受到教育部努力安置，但學生們轉學到鄰近、相關科系就讀後，政府就認為大功告成，並沒有後續配套保障學生的權益。環球科大有111名身心障礙學生就讀，60人面臨轉學，是環球科大退場重災區。觀旅系副教授陳泰安說，全台灣沒有一所大學像環球對身心障礙學生這樣友善，環球的身心障礙學生有肢障、智能或情緒障礙這兩類，環球老師一直盡力輔導，但多數大學沒辦法像環球這樣協助身障生。大二身障生曾同學說，她希望能讀到畢業，因為需要的協助很多，每天至少需4個同學幫她，若轉讀別間學校，不見得有那麼多人可協助她。至於其餘需要轉學的400多名學生剩1年、2年可畢業，各系老師們鼓勵他們找學校繼續完成學業，找有辦理二技的科大可直接銜接大三、大四課程會比較順，若轉讀一般大學會有抵免學分問題，一名老師說：「能畢業最重要，讀哪一校不是問題。」
退場私校校地乏人問津 偌大校園成廢墟如鬼域
近年退場私立大專校院土地使用情況私立大專院校倒閉風潮擴及全台，繼東部、南部私校不支倒地後，雙北市私校也快招架不住，私校退場後的校地由誰承接備受矚目。教育部說，將由行政院跨部會會議決定校地如何運用，原則上優先由中央機關承接使用。但據統計，已退場的9所私校，有5所學校土地使用不明，偌大校園形成廢墟、荒草蔓生，校產常遭竊取，私校工會痛批教育部欠缺積極作為。少子化已是不可逆的趨勢，連頂大都發生申請分發入學缺額破百，私大招生更是大不易，位於雙北市的傳統老牌私校都逃不過。以111學年新生註冊率為例，在新北市的真理大學及聖約翰科大新生註冊率各僅有46.27％、35.31％，非常慘淡。再以去年分發入學為例，缺額最多前2名是文化大學2378名及淡江大學1037名，今年大學申請入學，缺額最多前3名是文化、淡江及銘傳，均超過800人，私校可謂個個拉警報。從2014年第一所私校高鳳數位內容學院倒閉後，陸續有8所私校關店，台南市台灣首府大學與彰化縣中州大學將在本月31日退場，雲林環球科大預計在明年7月31日退場。土地在台灣是稀有資源，但私校退場後的校地至今有一半是「用途不明」。位於屏東的永達技術學院退場已9年，閒置校地並未善後，校園彷若時空靜止般，地下室成蓄水池，還有魚在游動，荒廢宛如鬼域。由於校地屬於文教用地，限縮開發用途，僅能作為學校或長照使用，加上校區位於麟洛鄉鬧區，外界估算土地逾40億元，反而沒有人敢接手。私校工會副理事長尤榮輝說，政府忽視私校退場問題，缺乏積極作為，直到去年5月公告實施《私校退場條例》才有所改善，但先前已停辦的私校師生權益受損，卻求助無門，校園殘破、資源浪費，卻無人負責。教育部技職司副司長柯今尉表示，行政院會組成一個跨部會會議，需要土地的部會可以提出，例如勞動部要某個校地來建職訓中心，如果學校沒有負債，那就以捐贈方式將校地提供給勞動部使用，如果學校有負債，就由學校清算或由勞動部價購來處分一部分土地以還債，之後再將校地給勞動部使用。例如，中州科大預計7月底停辦，教育部長潘文忠透露，教育部與內政部正在討論將中州科大校地用來建社會住宅，這將是首間改為社會住宅的退場私校校地。實踐大學前校長陳振貴分析，依台灣高齡化狀況，退場後校地最適合拿來做長照、日照或養護中心，但從學校轉換為這樣的機構，必須變更地目，而且要找到醫療院所配合投入，並不容易。他建議政府對私校退場後土地運用，應提出統一性規範，才能有效利用。
侯友宜拋5大住宅政策 強調當選一定挺居住正義
「館長」陳之漢等人號召民眾7月16日走上凱道遊行，訴求司法改革、落實居住正義，也將走上街頭的國民黨總統參選人侯友宜也透過臉書，拋出5大住宅政策，強調若當選，絕對會挺居住正義，不會讓居住正義淪為口號。716「公平正義救台灣」上凱道活動即將登場，侯友宜除了用行動支持，明日要走上街頭，今天也在個人臉書拋出5大住宅政策「安心租、拚社宅、止炒作、挺青年、優先住」與所有支持居住正義的大家站在一起。侯友宜表示，「住者有其屋，居住有正義」民進黨喊了8年的住宅政策，結果是20萬戶社會住宅跳票；民眾租不起、買不起，更永遠追不上房價漲；而副總統賴清德竟還表示「房價正在降」，內政部長林右昌甚至表示是年輕人在挑地方。侯友宜指出，他當選總統會全力推動5大住宅政策，包擴安心租，實踐租金實價登錄，讓租屋市場透明化；調高房租支出「所得稅列舉扣除額」上限，減輕租客負擔，針對房東採取「租稅特惠，分離課稅」的原則，引導房東誠實申報。侯友宜強調，拚社宅則是包括市地重劃、區段徵收開發區以一定比例劃設「社福用地」，增加可興建社宅用地；以「容積獎勵」促進都更、危老，並回饋為社會住宅；市有土地參與開發分回房屋，將以包租代管方式納入社宅；大專私校退場土地，以一定比例優先興建社宅及運動中心。侯友宜重申，止炒作，重新檢討「不動產交易所得稅」，實踐漲價歸公，遏止房價炒作；挺青年，青年租金補貼加碼、青年購屋超低利貸款，讓青年能夠多元選擇；優先住，保障社宅青年（育嬰戶）優先入住名額，採行「輪候制」提高多次落籤者中籤率。
「四大私校」東方、明道、環球、大同退場 教育部重組董事會協助
教育部於本（10）日下午召開「教育部第一屆私立高級中等以上學校退場審議會」(以下簡稱退場審議會)第15次會議，由召集人教育部政務次長劉孟奇主持，本會全體應出席委員25人，出席委員人數達全體委員人數三分之二。教育部表示，東方設計大學、大同技術學院、明道大學及環球科技大學等4所專案輔導學校，已停止全部招生，本次會議依私立高級中等以上學校退場條例（以下簡稱本條例）第14條及「教育部加派專案輔導學校所屬學校財團法人董事監察人及重新組織董事會管理辦法」(以下簡稱本辦法)第5條規定，教育部後續將依法解除該法人現任全體董事職務，並派任經本次會議審議同意的董事會成員。另外，依本條例第12條及本辦法第4條規定，教育部應加派專案輔導學校的專任教職員、學生及學者專家至少3人擔任所屬學校法人董事，並加派學者專家1人擔任監察人。本次退場審議會審議，通過臺東縣私立公東高級工業職業學校，加派董事及監察人名單。教育部後續將依本條例第12條規定，派任該校經本次會議審議通過的董事及監察人，以強化專案輔導學校的治理。
批補貼私校是政策買票 民眾黨立委：取之於民、用之愚民
總統參選人、副總統賴清德宣布將補貼私大生每人每年至少2.5萬元，行政院長陳建仁也加碼預計高中職學費不排富，民眾黨立法委員張其祿、邱臣遠、立院黨團副主任兼發言人楊寶楨今（27）日舉行記者會遭疑，這是政策賣票，無助改善教育環境，呼籲政府妥善分配教育經費，弭平高教資源落差，促進產學合作，並針對私校退場做好整體規劃，提出有效的輔導措施。「取之於民，用之『愚』民，無法務實解決長期的教育及資源分配問題。」張其祿指出，近來民進黨政府和賴清德透過大規模補貼吸引年輕選民，聲稱自己多麼關心年輕人，其他人都只看到選舉。但真正的責任不該只在選舉期間，才去關心學生及弱勢者的需要。當前大撒幣政策缺乏完整規劃，就像是用納稅錢換取支持。張其祿表示，民進黨政府執政7年以來，沒有務實解決年輕人的住房、低薪、產學脫鉤、就業困難及高教崩潰等問題。如今選舉將至，目前國債已達6兆元，仍加碼大撒幣835億元吸引年輕選民，而這些補助方案多是治標不治本，一旦將來不延續，對受補助者來說，後續衝擊也會相當大。民進黨罔顧世代正義，沒有針對問題對症下藥、長遠規劃，寅食卯糧、短視近利的政策買票只會激起將來年輕人的更多不滿。邱臣遠指出，學費補助雖立意良善，但公私立學校學費有相當大差距，不公平性仍然存在。大撒幣只補助私大生，沒有辦法提升教研品質與學校競爭力，雖增加學生就讀意願，還是抵不過少子化減少的生源，最後仍要面臨退場問題，相關單位應盤點影響規模，並妥善規劃學校退場機制，秉持公平原則，維護學生權益。楊寶楨批評，賴清德擔任閣揆期間不做，選前才大撒幣，行政院長陳建仁隨後加碼高中職學費全免，但有校長透露，月初召開「全國高中校長會議」就曾提出高中職學費全免，被教育部以經費不足、無法源依據駁回，兩周後卻「又可以了」？民進黨無疑是把教育百年大計當成「買票工具」。楊寶楨表示，根據美國中央情報局《2022生育率檢測報告》，我國生育率僅1.08，排名第227名、是最後一名，少子化嚴重衝擊教育現場，2022年各級學校學生較2017年減少30萬人，連公立大學中的知名學府也面臨缺額，部分私校申請入學缺額高達90%，即使加上繁星入學和個人申請，註冊率也只能維持在40%至60%之間。如何讓招生困難的學校平順退場或轉型，而非「硬著陸」，同時兼顧學生權益，是政府必須面對的核心問題。
3校退場…426名教職員將失業 教團籲教育部應協助就業
明道大學、環球科大及大同技術學院因財務惡化，被教育部退審會勒令自112學年（今年8月1日起）停招；原被列專輔名單的高苑科大因獲台灣鋼鐵集團2.8億元資金挹注，已解除專輔，董事會今天將宣布是否改名。教育團體呼籲，這次有426名教職員將失業，未來1年，教育部不要什麼事都不做，應協助他們進行職訓或找新工作，才不會產生更大的社會問題。大同技術學院前身為大同商專，創校至今60年，20多年前升格為技術學院，為擴展校務，曾租用台糖土地9.8公頃開設太保分校，近年因少子化影響生源而持續虧損，去年更因積欠台糖太保校區權利金，一度遭法院假扣押。校方昨天發表聲明表示，對結果無法接受，將另尋解決方法。環球科大校長沈健華表示，他與董事會都積極尋找資金，雖無法確定資金可以到位，但再多給些時間，還是有可能出現轉機，但他感嘆：環球科大以在地學生居多，雲林的孩子以後都要到外地念書了。明道大學校長郭秋勳說，將全力配合教育部指示與規定，優先確保學生及教職員工權益。高苑科大代理校長張宏宇說，至今已獲台灣鋼鐵集團2.8億元，且後續還會有1億元捐款，共獲得3.8億元的注資，是否改名為台鋼科大，董事會今將宣布。高教工會組織部主任林柏儀指出，對退場學校的教師而言，教育部未提供太多協助，他們感到無助，要轉業其實相當困難。這3校明年7月31日起停辦，共有212位教師、214位職員要被資遣，距離現在還有1年多，教育部應安排這些學校教職員進行職訓，也應鼓勵他們加緊找新工作，提早找到工作的人應給予就業補貼，避免更大的社會問題。全國私校工會副理事長尤榮輝指出，財務惡化及欠薪已是私校退場的兩大關鍵，目前私校辦學環境惡劣，若政府持續不調整政策及制度，私校將「非死即傷」，未來恐怕只有大財團有能力接手私校辦學，大財團掌控的私校，其公共性及公益性的維持也將備受挑戰。對於高苑科大在台鋼資金挹注後得以脫離專案輔導學校名單，尤榮輝表示，這可謂創造奇蹟，但仍需觀察高苑改名為「台鋼科技大學」後，台鋼是否仍持續挹注資金恢復學校正常運作，以及是否對系所進行大幅調整，造成教職員失業問題。
私校退場審議！高苑科大獲台鋼資金免退場 大同、明道、環球3校停辦
教育部今天召開「私立高級中等以上學校退場審議會」，決定大同技術學院、明道大學及環球科技大學改善期間屆滿未能改善，他們112學年停止全部招生，並於112學年度結束時停辦；而高苑科大因有台鋼的資金挹注，從專案輔導學校名單中除名。高苑科技大學、大同技術學院、明道大學及環球科技大學等4校，自去年9月16日起依《私立高級中等以上學校退場條例》列為專案輔導學校，改善期限至今年5月31日止。這段期間以來，僅高苑科大獲得台鋼集團捐助3.8億元，其他3校則沒有新資金挹注。教育部今天召開私校退場審議會，認定高苑科大免除列為專案輔導學校；其餘3校大同技術學院、明道大學及環球科技大學，改善期間屆滿未能改善，令他們於112學年度停止全部招生，並於112學年度結束時停辦。教育部退場審議會令明道大學停辦。（圖／明道大學提供）