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「低招募、低裁員」成新常態！美就業市場陷結構性停滯
美國去年12月的就業成長放緩幅度超出預期，營建、零售與製造業出現就業流失，但失業率降至4.4%，顯示勞動市場並未迅速惡化。美國勞工部（U.S. Labor Department）於美東時間9日公布的就業報告亦顯示，上月薪資成長依然穩健，強化經濟學家對聯準會（Fed）將在27日至28日會議上維持利率不變的預期。據《路透社》報導，經濟學家將就業成長遲滯歸咎於總統川普（Donald Trump）強硬的貿易與移民政策，認為這些政策同時壓抑了勞工需求與供給。企業在招募人力方面同樣趨於保守，原因在於它們正大舉投資人工智慧（AI），但無法確定未來的人力需求。當前經濟呈現「無就業成長的擴張」，第3季經濟成長與勞動生產力大幅上升，其中部分即被歸因於AI的推動。惠譽國際（Fitch Group）美國經濟研究主管索諾拉（Olu Sonola）表示：「所有焦點最終都會回到失業率……這應該足以澆熄聯準會近期急於支撐疲弱勞動市場的迫切感。不過，就業成長疲軟的問題仍不可忽視，招募動能依舊停滯，循環性產業的就業表現並未釋出令人安心的訊號。」美國勞工部勞工統計局（Bureau of Labor Statistics，BLS）指出，上月非農就業人數增加5萬人，而11月的增幅則下修為5萬6千人。《路透社》調查的經濟學家原本預期，12月就業人數將增加6萬人，11月先前公布的增幅為6萬4千人。10月的就業流失人數上修至17萬3千人，創近5年來最大單月減幅，主要原因是聯邦政府員工接受延後離職補償方案，先前估計為10萬5千人。過去3個月平均每月流失2萬2千個工作，凸顯勞動市場動能正在流失。經濟學家指出，季度就業人數呈現負成長在非衰退時期相當罕見，並形容目前的勞動市場卡在「低招募、低裁員」（low-hire, low-fire）的狀態。2025年全年僅新增58萬4千個工作，平均每月約4萬9千人，不到2024年新增200萬個工作的1/3。2024年平均每月就業成長約為16萬8千人。管理諮詢公司「帕特儂－安永」（EY-Parthenon）資深經濟學家布蘇爾（Lydia Boussour）指出：「整個年度中，持續存在的政策逆風打擊了企業信心並抑制招募，使許多企業在充滿不確定性的營運環境下，選擇保持謹慎，優先考量成本控管與彈性。」就業成長的產業範圍相當狹窄，回報就業增加的產業占比自11月的55.6%降至50.8%。餐廳與酒吧帶動就業成長，新增2萬7千個職位。醫療保健產業增加2萬1千人，主要集中於醫院，但仍遠低於2025年平均每月3萬4千人的增幅，也低於2024年平均每月5萬6千人的水準。社會援助部門上月新增1萬7千個工作。聯邦政府就業人數增加2千人，但2025年全年仍減少27萬4千人，原因在於川普政府展開前所未見的裁員行動。金融與公共事業部門則出現小幅成長。零售業在假期招募疲弱下流失2萬5千個工作。製造業再減少8千人，去年全年共流失6萬8千個職位。經濟學家將工廠就業下滑歸因於川普政府提高關稅；諷刺的是，川普本人仍為這些進口關稅辯護，稱其為振興製造業的良藥。12月營建業就業人數減少1萬1千人。經濟學家認為嚴寒天氣影響有限，因為餐廳與酒吧的招募仍有所增加。礦業與批發業、運輸與倉儲，以及專業與商業服務部門的就業人數亦同步下滑。上月薪資方面成長強勁。儘管企業不願擴大招募，但並未壓低薪資，年增率達3.8%，高於11月的3.6%。經濟學家指出，穩健的薪資成長與部分產業仍存在勞力短缺相符。金融市場預期，美國中央銀行將在本月會議後持續按兵不動。聯準會已於12月將基準利率調降1碼，降至3.50%至3.75%區間。在關稅與AI等因素限制企業招募的情況下，經濟學家愈來愈認為，勞動市場面臨的是結構性而非循環性問題，這將使降息刺激就業的效果受限。與此同時，美國股市走高，美元兌一籃子貨幣走強，長天期美國公債殖利率則下滑。勞動市場的脆弱性，可能在下月BLS公布基準修正數據時更加明顯。BLS估計，截至2025年3月的12個月內，實際新增就業人數比先前公布少了約91萬1千人。這項高估被歸因於「出生—死亡模型」（birth-death model），該模型用來估算企業開張或歇業所帶來的就業變化。BLS上月表示，將自1月起調整模型，改為每月納入即時樣本資訊。BLS也在發布12月就業報告的同時，公布過去5年的家戶調查（household survey）年度修正。失業率即是根據家戶調查計算而來。原本通常與1月就業報告一併發布的人口控制調整，將延後至3月公布。部分經濟學家指出，勞動供給偏低抑制了失業率的快速攀升。他們估計，每月需新增5萬至12萬個工作，才能跟上工作年齡人口的成長。上月失業率下滑，反映的是勞動參與人口減少與家戶就業增加的共同結果。儘管家戶調查多數細項表現尚可，仍存在弱點。長期失業人口增加，失業期間的中位數由11月的9.8週跳升至11.4週，創下4年新高。德意志證券（TD Securities）美國總體策略主管穆諾茲（Oscar Munoz）表示：「我們預期，這種低裁員、低招募的勞動市場動態，將在2026年第1季持續推升失業率。」
川普宣布撤回國民兵！揚言犯罪率若飆升將再回來
美國總統川普（Donald Trump）於美東時間去年12月31日表示，他的政府將撤回部署在芝加哥、洛杉磯與波特蘭的國民警衛隊（National Guard，又稱國民兵），但他也在社群媒體放話，若犯罪率再度上升，聯邦部隊「將會回來。」上述城市的地方領導人以及民主黨人士表示，該部署行動曾遭遇法律挫敗與挑戰，根本沒有必要執行，並指控川普政府濫用聯邦權力，誇大零星暴力事件，以合理化派兵進駐的決定。身為共和黨人的川普則表示，在洛杉磯、芝加哥、華盛頓特區、曼菲斯與波特蘭部署部隊，是為了打擊犯罪，並保護聯邦財產及人員免於示威者的威脅。川普寫道：「我們正在將國民警衛隊撤離芝加哥、洛杉磯與波特蘭，儘管犯罪率因為這些偉大的愛國者駐守而大幅下降，而且正是因為這個原因，才會出現這樣的結果。」他接著寫道：「但當犯罪再度飆升時（而這只是時間問題），我們將會回來，而且或許會以1種截然不同且更強硬的形式回來！」負責審理各城市對該部署提出訴訟的法官，一再裁定川普政府逾越其權限，並指出無任何證據支持「必須動用部隊來保護聯邦財產免受示威者威脅」的說法。川普發表上述聲明前不久，聯邦上訴法院於12月31日裁定，川普政府必須將數百名加州國民警衛隊士兵的指揮權，歸還給加州州長紐森（Gavin Newsom）。美國聯邦最高法院（U.S. Supreme Court）則在12月23日阻止川普在伊利諾州（Illinois）部署國民警衛隊的企圖，該裁決削弱了他向其他州派兵的法律基礎。法院指出，總統接管國民警衛隊的權力，很可能僅適用於「例外情況」。法院多數意見在1份未署名的命令中表示：「在這個初步階段，政府未能指出任何能讓軍方在伊利諾州執行法律的權力來源。」反對川普部署國民警衛隊的地方領導人亦在12月31日表示，正是這些法律挑戰，迫使他結束在相關城市的派兵行動。紐森辦公室還諷刺稱：「川普社群上的長篇大論，如同『你沒有開除我，是我自己辭職』的政治表演。」在川普宣布撤軍後，芝加哥市長強森（Brandon Johnson）辦公室於社群媒體上分享2025年的數據，指出該市當年暴力犯罪數量創下十多年來新低，較2024年下降了21.3%。川普自6月起開始部署部隊，意圖取締反對其強硬移民政策的示威活動。他也以自己身為總統、對美國首都所擁有的特殊權力為由，向華盛頓特區派兵並接管地方警力，回應他所稱的犯罪氾濫情況，儘管地方犯罪統計數據顯示情況並非如此。近幾個月來，由於相關訴訟使部隊部署陷入不確定狀態，軍方官員已逐步縮減並降低派兵規模。
帛琉與美國簽署諒解備忘錄 同意接收「第三國移民」換近5億金援
太平洋島國帛琉近日與美國簽署一項諒解備忘錄，同意接收最多75名由美方轉移的第三國移民，以換取額外經濟與安全援助。此舉被視為美國在強化移民遣返政策下，持續尋求第三國合作安置移民的最新案例。《衛報》（The Guardian）報導，根據雙方聲明，美國副國務卿蘭道（ChristopherLandau）日前與帛琉總統惠恕仁（Surangel Whipps）通話，討論將第三國國民轉移至帛琉的安排。帛琉國會今年稍早曾否決美國提出的相關請求，如今在新協議下，帛琉同意接納人數有限、且未曾被指控犯罪的第三國人士，並允許其在當地居住與工作，以協助填補帛琉勞動力短缺的問題。帛琉總統府表示，美國將提供750萬美元（約新台幣2.35億元），協助因安置移民而增加的公共服務需求。美國國務院也宣布，另將提供200萬美元（約新台幣6288萬元），用於派遣顧問協助帛琉處理安全事務，並再撥款600萬美元（約新台幣1.88億元），支持帛琉公務員退休金制度的改革。報導指出，美國總統川普（Donald Trump）推動的移民政策，尤其是大規模遣返行動，長期遭人權團體批評，認為相關作法可能損及移民的正當法律程序權利。美方近年亦將部分移民遣送至與其毫無關聯的第三國，引發爭議。川普則強調，相關措施是為了提升美國國內安全。帛琉人口約1萬7000人，與美國簽有《自由聯合協定》，在獲得經濟援助的同時，允許美軍使用其領土，但帛琉並未加入《聯合國難民公約》。此外，美國司法系統近期也對遣返政策表達疑慮，有聯邦法官指出，政府不應在未給予移民充分申訴機會的情況下，迅速將其遣送至第三國。
日本擬要求永久居留者「具備日語能力」 學者憂迎合排外心理：更難逆轉人口危機
日本政府正研議要求所有申請永久居留權的外國人，必須具備一定水準的日語能力，並接受「如何成為良好公民」的相關指導。上述日本執政黨自民黨的提案，已在日本人與外籍居民之間引發激烈的網路論戰。據《南華早報》報導，支持者認為，對於計畫長期居住在日本的人而言，這是1項公平且合理的承諾；但反對者則指控，由極右翼首相高市早苗領導的保守派政府，在日本人口老齡化、急需更多勞動力的情況下，反而為移民設置了更多障礙。曾在九州任教1年的南非人維丹（Eshlin Vedan）表示：「日本在傳統與價值觀方面，仍是1個非常保守的國家。外國人必須理解，若想被這樣的文化所接納，就必須展現自己能夠適應其價值與傳統的能力。」目前居住在南非，並同時申請日本與中國工作機會的維丹補充：「這項要求也可能讓融入社會變得更容易。」不過，他也坦承，語言能力不應該成為申請永久居留的唯一考量。他向《南華早報》表示：「日本雇主必須理解，日語……對於大多數外國人來說需要數年的刻苦學習。如果某些工作實際上只需要基本對話程度的日語，卻仍要求必須精通日語，那麼企業主可能會發現很難找到合適的人才。」日媒《朝日新聞》也引述政府消息人士指出，該政策的目的在於向外籍居民提供「基本的社會知識，主要是語言能力。」根據19日刊出的報導，這套暫名為「社會包容計畫」（社會包摂プログラム）的新制度，旨在防止外籍居民與在地社區之間的誤解與衝突，並「遏止日益升高的排外情緒。」政府也計畫在外籍兒童進入地方學校就讀前，為日語能力有限的孩童提供相關配套措施。這些提案是日本政府重新檢視外國人定居相關規範的一部分。根據政府數據，截至6月底，日本外籍人口達到創新高的396萬人，其中包括93萬名永久居留者。近年來，此類議題受到公眾更高度的關注，並成為今年7月國會大選的重要焦點之一。在該次選舉中，反對擴大移民政策的極右翼政黨表現亮眼，包括參政黨與日本保守黨。立場強硬的高市早苗，也持續將自民黨的政治路線向右靠攏，以吸引民意支持。目前，申請永久居留者必須在日本居住滿10年，並展現「良好品行」、具備自力更生的經濟能力，同時依法繳稅並完整參與全民健康保險與年金制度。語言能力目前尚未列為正式條件，但若政府進一步推動相關討論，語言測驗可能會納入預計於2027年4月實施的改革之中。日本政府也為該政策提案辯護，指稱包括澳洲、法國、德國、英國以及北歐國家在內，許多國家都要求永久居留申請者，需具備當地語言或英語能力。許多網友也認為這是1項合理的要求，「這本來就應該是每個國家的做法。想要永久定居外國的人，本來就應該能說、能讀、能寫當地語言」、「毫無疑問。被要求學習你想長期居留國家的官方語言，實在沒什麼好不滿的。」然而，並非所有人都支持這1構想。有網友在日媒《今日日本》網站留言表示：「我可能得重新思考我的退休計畫。日本正迅速成為1個越來越不適合度過晚年時光的地方。儘管過去30年我一直努力融入並為社會做出貢獻，但現在看來，族裔民族主義才是主導力量。」另1則留言寫道：「這無疑是給任何想在日本生活的人設置的又1個絆腳石。」並補充，若同樣的要求也適用於想移居海外的日本人，或許才算公平。還有人形容此舉「只是討好排外者的眾多案例之一」。也有不少網友指出更實際的問題，例如工時過長者根本難以抽出時間學習語言，或低薪工作者也沒有足夠的經濟能力負擔語言課程。維丹表示，依他的經驗，日本人通常會對「願意努力適應文化並學習語言」的外國人抱持肯定態度，但若對技術移民設下過高門檻，最終仍將帶來負面影響。他認為：「日本必須接受1個現實，那就是人口危機極難逆轉，同時也要理解社會與語言模式在歷史長河中本就會自然變化。我們可以在教科書中努力保存文化與語言，但試圖將其永遠凍結，是不切實際的。」他進一步指出：「儘管西方國家目前也出現反移民聲浪，但它們能長期維持高經濟成長，其中1個重要因素正是成功將外國人納入社會，填補本地人無法或不願從事的工作。如果日本不這麼做，勢必會逐漸落後。」部分日本人更為此感到矛盾。北海道文教大學的傳播與媒體學教授渡邊真琴（Makoto Watanabe，音譯）表示：「我對這件事的看法大概是一半一半。我能理解在商業環境中，良好的日語能力為何重要，但對農業或漁業領域的外籍勞工而言，這樣的要求未必實際。」他也擔憂，新增門檻可能會讓對國家經濟至關重要的人才，例如專業金融、科技或學術領域的人士，對來日本發展卻步，「嚴格來說，這些人並不需要完美的日語就能勝任工作，若強制要求，可能會讓他們轉向其他國家。」此外，日本計畫要求外國人具備語言能力，也顯得頗為諷刺。因為本月中旬的1份報告顯示，日本人的英語能力持續下滑，在123個受調查國家中僅排名第96名。該年度調查由瑞士國際教育公司「英孚教育」（EF Education First）編製，結果顯示，寮國、土庫曼與不丹的英語表現都優於日本。對此，渡邊真琴也感嘆：「看起來日本在國際化方面表現不佳，卻要求外國人通過日語測驗，這確實令人感到諷刺。」
綠卡抽中來殺人？布朗與MIT槍案震撼美國 川普火速凍結移民抽籤計畫
美國國土安全部長克莉絲蒂‧諾姆（Kristi Noem）於19日宣布，依據總統川普指示，暫停實施「多元移民綠卡抽籤計畫」（Diversity Visa Lottery，簡稱DV1），原因是布朗大學與麻省理工學院兩起校園槍擊案的嫌犯，就是透過該計畫於2017年取得美國永久居留身分。DV1簽證每年開放5萬名額，2025年吸引超過2,000萬人申請根據CBS新聞等外媒報導，諾姆在社群平台X上表示：「這名犯下駭人罪行的人，根本不應被允許入境美國。」她強調，為防止未來再次發生類似悲劇，已責成美國公民及移民服務局（USCIS）即刻暫停該簽證計畫。槍擊案嫌犯為48歲葡萄牙籍男子克勞迪奧‧內維斯‧瓦倫特（Claudio Neves Valente），警方指出，他曾於2000年以學生簽證進入美國，在布朗大學短暫就讀。2025年12月中旬，他先在布朗校園內開槍，造成兩名學生死亡、九人受傷，兩日後又涉嫌槍殺一名麻省理工學院教授。警方表示，瓦倫特已於新罕布夏州一處倉庫內自戕身亡，結束這起連續槍擊案的調查行動。據美國警方與國土安全部資料，瓦倫特於2017年透過DV1計畫獲得綠卡，正式成為美國永久居民。該計畫始於1990年代，每年對來自美國移民人數相對較少國家的民眾開放，最多發出5萬張綠卡。申請人需通過抽籤、中選後再接受與其他移民同樣標準的背景審查與面試。2025年度的多元簽證抽籤吸引近2,000萬人申請，最終包括中選者配偶在內共約13萬人被核可，其中葡萄牙公民僅獲得38個名額。美方指出，儘管篩選程序嚴謹，仍可能存在安全疑慮。川普政府長期批評DV1計畫過度依賴運氣、缺乏以能力為基礎的選才標準，早在其首任總統任期內便主張終止該制度。此次暫停行動並非首次，2020年川普政府曾以COVID-19疫情為由中止大部分合法移民措施，包括DV1簽證，該禁令於拜登政府上任後在2021年解除。這次事件也凸顯川普陣營利用重大悲劇事件推進其移民政策主張的策略。今年11月，曾有一名阿富汗男子犯下襲擊國民兵致死案件後，川普亦推動限制來自阿富汗與其他特定國家的移民政策。外界目前關注，DV1為國會制定之法案，國土安全部是否具備單方面中止該計畫的法律依據，仍有待釐清。不過，此舉已再次點燃美國境內對於「抽籤式移民制度」的安全與價值爭論。川普上任後再度鎖定移民制度改革，DV1簽證成第一波目標。（圖／翻攝自X，@TheSitRepPH）
美國擴大旅行禁令！ 川普增列7國禁止入境
美國總統川普（Donald Trump）16日宣布，擴大全面旅遊與入境禁令名單，新增包括敘利亞在內的7個國家，其公民將被禁止入境美國。白宮表示，川普已簽署相關公告，強化並擴大對「在身分審查、背景查核與資訊分享方面，長期存在嚴重缺失的國家」之入境限制，以防範國安與公共安全風險。白宮公告最新一波禁令，涵蓋布吉納法索、馬利、尼日、南蘇丹、敘利亞，以及持有巴勒斯坦自治政府（Palestinian Authority）核發旅行證件者；此外，寮國與獅子山共和國原本僅受部分限制，這次也被提升為全面禁令。相關措施將於2026年1月1日正式生效。根據《路透社》報導，此舉引發外界關注，由於川普先前在11月與敘利亞總統夏拉（Ahmed al-Sharaa）舉行具里程碑意義的會談後，曾公開表示將盡一切努力協助敘利亞走向成功。夏拉曾是蓋達組織指揮官，直到不久前仍被華府列為外國恐怖分子，但近一年來情勢急轉直下，他推翻長期獨裁統治的阿塞德（Bashar al-Assad）後，積極走訪各國，試圖塑造溫和領袖形象，盼團結飽受戰火摧殘的國家並終結長期的國際孤立。不過，川普上週在自家社群平台「真實社群」（Truth Social）發文，針對美軍表示兩名美國陸軍士兵及一名平民口譯員在敘利亞遭疑似伊斯蘭國（IS）攻擊身亡一事，揚言將採取「非常嚴厲的報復」。白宮也在說明中指出，敘利亞的簽證逾期滯留率是實施禁令的理由之一，該國正從長期內戰與內部動盪中走出，儘管正與美國密切合作處理安全挑戰，但仍缺乏足夠的中央權力機構來核發護照或民事文件，也未具備完善的身分審查與背景查核機制。川普2025年6月曾簽署公告，禁止12個國家的公民入境美國，並對另外7國實施部分限制，理由是防範「外國恐怖分子」及其他安全威脅。相關禁令適用於移民與非移民身分，包括觀光客、學生與商務旅客。白宮表示，原先對那12國的全面禁令仍然有效。此外，川普也對另外15個國家新增部分入境限制，其中包括奈及利亞、塞內加爾、坦尚尼亞等。川普今年11月初曾因奈國基督徒待遇問題，揚言不排除採取軍事行動。奈及利亞方面則反駁，認為外界對基督徒遭迫害的說法過於簡化，未能反映該國複雜的安全情勢，也忽略政府維護宗教自由的努力。川普自1月重返白宮以來，大幅強化移民執法，派遣聯邦執法人員進駐美國主要城市，並在美墨邊境拒絕部分尋求庇護者入境。此次擴大入境限制，被視為政府在上月華府兩名國民兵成員遭槍擊身亡事件後，進一步升高移民政策強度。
德國另類選擇黨響應川普「文明抹除論」！籲歐洲推動民族主義復興
美國上週公布的新版《國家安全戰略》（NSS）指出「歐洲正面臨文明遭抹除的風險」。對此，德國極右翼政黨「德國另類選擇黨」（Alternative für Deutschland，AfD）回應，他們支持在歐洲推動民族主義復興。據英媒《衛報》報導，AfD的外交政策發言人弗恩邁爾（Markus Frohnmaier）10日表示：「AfD正與其國際友人一起為保守派復興而戰。」他補充，本週他將在華盛頓與紐約會見「讓美國再次偉大」（MAGA）派的共和黨人。這個反移民政黨目前在全國民調領先，弗恩邁爾告訴法媒《法新社》，該黨「正在與那些主張國家主權、文化認同，以及務實安全與移民政策的力量，建立強大夥伴關係。」美媒《政客》的報導則指出，紐約青年共和黨俱樂部（New York Young Republican Club，NYYRC）已邀請弗恩邁爾作為本週的年度晚宴貴賓。據悉，NYYRC的州級分部近期因群組聊天記錄外洩而遭停權；該成員在群組中讚揚希特勒（Adolf Hitler），並發表一系列種族主義及仇恨言論。在弗恩邁爾發言之前，美國在5日公布新版NSS文件。川普（Donald Trump）政府在文件中聲稱，歐洲因移民與歐盟整合，而面臨文明遭抹除的風險，同時承諾將向極右翼政黨提供支持。川普在9日的訪談中再次形容歐洲「軟弱」且「衰敗」，並稱歐洲因移民而「自我毀滅」，甚至批評一些未具名的歐洲領袖是「真正的愚蠢」。這份戰略文件宣稱，某些歐盟國家在數十年內恐成為「不再是歐洲白人佔多數」的國家，並指控歐盟「破壞政治自由與主權」、審查言論自由，以及「壓制政治反對者」。因此，新版NSS將美國對歐盟的政策，聚焦在「於歐洲內部培養對抗歐洲當前政治軌跡的力量」，文件更讚揚「愛國歐洲政黨的影響力日益增強」是「極大樂觀的理由。」諸如德國AfD、法國「國民聯盟」（Rassemblement national，RN）及西班牙「呼聲黨」（Vox）等極右翼政黨，一直以攻擊歐盟權力過度擴張及大量非白人移民為競選主軸，有時甚至引用白人民族主義者提倡的極右翼陰謀論「大取代」（great replacement，意即歐洲的白人正在人口及文化層面逐漸被非白人（特別是穆斯林）取代。）尤其是AfD，正在積極尋求與川普的「讓美國再次偉大」運動建立更密切的關係。來自佛州的共和黨眾議員露娜（Anna Paulina Luna）上月表示，她預期將在美國接待約40名AfD政治人物。AfD共同主席克魯帕拉（Tino Chrupalla）今年1月出席了川普的第2次就職典禮，而科技億萬富豪、川普的重要金主馬斯克（Elon Musk），更在今年2月德國大選前替AfD候選人魏德爾（Alice Weidel）助選。然而，其他民族主義政黨則更為謹慎，因為多項民調顯示，川普在歐洲的聲望極低。大多數歐洲人，包括許多極右翼選民，都認為這位美國總統對歐盟構成威脅。分析人士指出，川普的政策長期以來對歐盟內的民族主義者形成艱難挑戰：儘管他們在某些面向上理念一致，但MAGA主張的是「美國優先」（America First），而他們則是主張「法國優先」、「德國優先」或「西班牙優先」。即使是歐盟內最具破壞性的民族主義力量，匈牙利的奧班（Orbán Viktor）政府，也避免直接評論新的美國戰略。然而匈牙利外交部長西雅爾多（Péter Szijjártó）表示，該國正在「努力推動1場愛國革命，讓歐洲再次偉大。」義大利總理梅洛尼（Giorgia Meloni），其所領導的「義大利兄弟黨」（Brothers of Italy）具有後法西斯根源，且她長期宣示自己的理念與川普的MAGA陣營接近。儘管在移民與歐盟議題上普遍與川普持類似看法，但法國RN領袖巴德拉（Jordan Bardella）也告訴英媒《每日電訊報》：「我是法國人，所以我對附庸地位感到不滿，而我不需要像川普這樣的大哥來替我的國家做決定。」他接受《BBC》訪問時則補充：「確實，大規模移民及我們領導人的寬鬆政策……正在破壞歐洲社會的力量平衡。」但與AfD不同的是，RN至今一直十分謹慎，避免刻意模仿AfD積極與MAGA建立關係的路線。巴德拉過去曾指控美國進行「經濟戰爭」，也表示川普「對美國人而言是好事，但對歐洲人則是壞事。」
撤離歐洲中東、嚇阻台海衝突！白宮「新版國安戰略」5大重點一次看
白宮於美東時間5日發布了定期闡述美國外交與安全政策的新版《國家安全戰略》（National Security Strategy，NSS），強調美國在西半球維持「領導地位」的必要性，反映出美國總統川普（Donald Trump）追求區域主導權的政策傾向。據《半島電視台》報導，這份NSS也呼籲美國調整與中國的貿易平衡，並嚇阻北京以武力奪取台灣，然而與美國總統拜登（Joe Biden）於2022年任內發布的前份報告不同，新版NSS並未再將中國列為首要威脅，也未把美中競爭視為美國面臨的最優先課題。相反地，華府強調的是「不干涉主義」路線。文件同時還反映川普對多邊主義和國際組織的蔑視，主張「世界的基本政治單位，不管是現在還是將來都會是『民族國家』。」以下為該份文件的5大重點：西半球主導權美國將尋求「恢復在西半球的領導地位」，方式之一是重新強化19世紀以反對歐洲殖民與干預美洲事務為核心的「門羅主義」（Monroe Doctrine）。除了阻止外部勢力在西半球擴張影響力，戰略也將打擊毒品交易與非法移民，同時鼓勵「私營經濟」。文件寫道：「我們將獎勵並支持在理念與戰略上與我們一致的政府、政黨與政治運動。」如今川普也開始將這種方針付諸行動，包括公開支持拉丁美洲的右翼政治人物，例如在阿根廷右翼總統米雷伊（Javier Melei）執政下，以400億美元紓困該國經濟。文件表示，美國將「拒止非西半球競爭者在本半球部署軍力或其他威脅性能力，或擁有、控制戰略重要資產」。文件將此稱為門羅主義的「川普推論」（Trump Corollary），宣稱這是「是對美國實力和優先事項，合情合理且強而有力的復興，符合美國的安全利益。」文件也主張美國應將軍事資產「從那些近數十年來對美國國安重要性下降的戰區，轉移至西半球」。這項戰略出爐之際，美國正加大在加勒比海與大西洋海域對被指載運毒品船隻的致命攻擊。川普政府也已在委內瑞拉周邊集結軍力，引發外界猜測華府可能尋求以武力推翻該國的左翼總統馬杜洛（Nicolas Maduro）。嚇阻台海衝突前2版NSS（包括川普第1任期的版本）都將「美中競爭」列為美國最優先的國家安全課題。但此次該份文件卻未將北京放在首位。儘管如此，文件仍強調美國需在亞洲的經濟競爭中取勝，以及重新平衡與中國的貿易，並要求與亞洲盟友合作以制衡中國，其中點名印度。文件寫道：「我們必須與印度持續改善商業及其他領域的關係，以鼓勵新德里為印太安全做出貢獻。」新版NSS還指出中國以武力奪取台灣的風險，並提及北京聲稱擁有主權的台灣，是全球重要的半導體製造中心。文件強調，一旦奪取台灣，中國將能取得亞太第2島鏈的戰略位置，並強化其在全球貿易命脈南海的地位，因此「維持軍事優勢以嚇阻台海衝突仍是優先事項。」這份NSS還呼籲區域內的美國盟友需提升國防支出以強化嚇阻，「我們將打造1支能在第1島鏈任何地點拒止侵略的軍隊。」但文件也稱：「美軍不能、也不應該單獨承擔此事。我們的盟友必須負起更多責任，花更多錢、出更多力來維持集體防衛。」指責歐洲儘管川普在國內打壓批評以色列的言論，並指示司法部（Department of Justice）報復他的政治對手，但新版NSS卻批評歐洲存在「言論審查及壓制政治反對派」的問題，指稱由於移民政策與「失敗的管制迷思」，歐洲面臨「文明被抹除的前景。」文件還抨擊歐洲官員對俄烏戰爭抱持「不切實際的期待」，並稱美國具有「終結衝突的核心利益」。上月，美國提出的停火方案（其中允許俄羅斯保留其佔領的烏克蘭東部大片領土）罕見遭到部分歐洲領袖批評。文件還將部分歐洲政府對人民和平訴求「反應不佳」，歸因於「民主程序的顛覆」，並暗示美國可能撤回長期以來對歐洲的安全保護傘。NSS指出，華府將優先推動「讓歐洲能自立自強，以一群理念一致的主權國家運作，並主要負責自身防衛，而不致落入敵對勢力的支配。」中東不再是優先事項新版NSS強調，中東已不再是美國首要戰略重點。文件指出，使中東在過去成為美國核心利益的因素，包括能源供應與廣泛衝突，「已不再成立」。隨著美國提升自身能源產量，「美國關注中東的傳統理由將逐漸淡化。」文件甚至認為，該地區的衝突與暴力也正在減退，並以加薩停火與美國今年6月對伊朗的攻擊（據稱「大幅削弱」德黑蘭的核計畫）為例，「衝突仍是中東最棘手的動態，但現今的實際問題比媒體標題所呈現的更少。」華府相當樂觀的描述中東的未來，認為該地區將逐漸從主導美國外交政策，轉變為「吸引全球投資的來源與目的地」，包括人工智慧領域，同時也稱中東正在「成為夥伴、友誼與投資之地。」然而現實是，中東依然烽火連天。即便以色列與哈瑪斯達成停火協議，以軍仍持續每天空襲加薩；在被以色列佔領的約旦河西岸，殖民者與士兵針對巴勒斯坦人的攻擊也仍未停歇。以色列同時還對黎巴嫩加大空襲，引發外界憂慮其可能對真主黨（Hezbollah）發動新一輪攻勢。在敘利亞，前總統阿薩德（Bashar al-Assad）政權倒台1年後，以色列仍持續在南部進行突襲，企圖在被佔領的戈蘭高地以外取得軍事主導權。而且基於對以色列安全的「堅定承諾」，美國仍深度介入中東，持續在敘利亞、伊拉克與海灣地區維持軍事存在。此份NSS亦承認，美國仍在中東具有核心利益，包括確保「以色列的安全」、保障能源供應與航運要道。但文件澄清：「中東主導美國外交政策（無論是長期規劃或日常執行）的日子終將結束。不是因為中東不再重要，而是因為它已不再像過去那樣成為永無止境的麻煩與災難源頭。」彈性的現實主義（Flexible Realism）文件指出，美國在與他國交往時將以自身利益為優先，暗示華府將不再全球範圍內強推民主或人權議題，「我們尋求與世界各國維持良好和平的商業關係，而不會強迫推行與其傳統和歷史大相逕庭的民主或社會變革。」NSS強調，「我們坦承並確認，按照如此務實的評估行動，並與社會及政治制度不同於美國的國家維持良好關係，並不矛盾且虛偽；同時我們仍會敦促理念相近的朋友維護共同準則，以推進我們的利益。」然而文件暗示，美國仍將對某些國家施壓，特別是西方盟友，要求其遵守華府認定的重要價值。文件稱：「我們將反對精英階層在歐洲、英語圈（Anglosphere）與民主世界其他地區，尤其是我們的盟友，對核心自由施加的反民主限制。」
美最高法院受理上訴！明年將裁定川普行政命令「可否終結出生公民權」
美國憲法與移民政策的核心原則，正因1項行政命令而走向歷史性的審查。美國聯邦最高法院於美東時間5日宣布，將受理總統川普（Donald Trump）試圖以行政命令終結「出生公民權」的合憲性爭議，這讓自19世紀以來被視為既定法律的原則面臨重新檢視。今年稍早，最高法院曾以程序問題支持川普，裁定下級法院處理方式有瑕疵。然而，當時的判決僅限於技術層面，刻意避開政策本身是否違憲。如今，法院決定受理上訴，意味著大法官們將正面討論川普能否以總統行政權力，改寫憲法第14修正案的公民權條款。成立於1920年的美國大型非營利組織「美國公民自由聯盟」（American Civil Liberties Union，ACLU）全國法務總監Cecillia Wang表示，該組織期待最高法院最終平息這場爭議。她強調，聯邦法院過去一致裁定川普的行政命令違反憲法、違反1898年最高法院在《美國訴黃金德案》（US v. Wong Kim Ark）的權威判決，亦違反國會制定的法律。儘管川普政府的法律論點長期以來被視為偏離主流，且許多保守派也難以支持，但此案仍成為今年最高法院任期的焦點之一。對法院而言，案件不僅涉及移民政策，也關乎是否接受白宮提出的激進法律學說。若最終裁決支持川普，將動搖百年來美國移民法的基石，也可能造成實際衝擊，使許多美國公民在為新生兒取得身分證明時面臨新的障礙。法律學者普遍批評川普政府的論點站不住腳。《CNN》最高法院分析師、喬治城大學法律中心（Georgetown University Law Center）教授弗拉戴克（Steve Vladeck）直言，政府企圖「以行政命令縮限出生公民權」本身就是錯誤的。他指出，無論從相關法條、憲法第14修正案，或是從1898年最高法院的歷史性解釋來看，結論都顯而易見。美國憲法第14修正案於1868年批准；20年後的《美國訴黃金德案》確立：凡在美國境內出生者，除非屬於外交豁免或某些極少例外，皆有資格成為美國公民。該案當事人為1名華裔移民之子，其判決自此奠定美國出生公民權的法律基礎。但川普政府在上訴中卻主張，該歷史判例被「大幅誤解」，並稱其帶來「破壞性的後果。」川普政府在訟詞中認為，憲法第14修正案原本意在保障新獲自由的非裔奴隸及其後代，而非適用於短期訪客或非法移民的子女。川普政府的首席訟務律師、訟務長索爾（D. John Sauer）在上訴書中明確指出，出生公民權不該無限制地擴張。然而，下級法院不分意識形態組成，全部裁定不利川普政府。ACLU與代表原告的團體在提交給最高法院的意見書中批評，政府的論點只是一堆歷史誤讀、錯置的引用、新創的法律理論，最終只是政策偏好的宣示。本次最高法院受理的案件源自新罕布什爾州（New Hampshire）1名法官的裁決，該裁決禁止政府對任何可能受政策影響的嬰兒實施行政命令，此案是由ACLU所主導的集體訴訟。而另1宗由多個民主黨州政府提出、在西雅圖（Seattle）聯邦地方法院獲得全國性禁制令的案件，雖獲「美國聯邦第九巡迴上訴法院」（United States Court of Appeals for the Ninth Circuit）支持，但最高法院並未受理，可能與該案涉及「州政府是否具備起訴資格」的特殊性有關。報導補充，川普於今年1月20日簽署該行政命令，名稱為「保護美國公民身分的意義與價值」（PROTECTING THE MEANING AND VALUE OF AMERICAN CITIZENSHIP）。該命令主張，聯邦政府不會向任何父母為非法居留或合法短期居留者的美國境內出生嬰兒，簽發承認其美國公民身分的文件。隨著最高法院預計於明年展開辯論，美國長達1世紀的出生公民權制度即將迎來關鍵時刻。無論最終裁決如何，這項案件都將重塑美國對憲法、公民身分與移民制度的理解，也勢必成為今年最具影響力的憲政事件之一。
美國土安全部發起「卡塔胡拉豹犬行動」！紐奧良拉美裔社區陷入恐慌
美國國土安全部（DHS）的邊境巡邏隊（USBP）探員，於美東時間4日在路易斯安那州紐奧良（New Orleans）展開「卡塔胡拉豹犬行動」（Catahoula Crunch），突襲式搜捕拉美裔社區的無證移民，甚至出現工人被逼上屋頂，與USBP特工僵持的畫面，引發居民恐慌。據《BBC》報導，在紐奧良外圍城市肯納（Kenner），2名拉美裔工人站在屋頂邊緣，與逐步逼近的USBP特工對峙，場面如同電影《一戰再戰》（One Battle After Another）的情節。探員沿階梯走上前，屋頂下方是1名舉槍瞄準的警官，以及另1名進入射擊位置的狙擊手。4日是DHS啟動「卡塔胡拉豹犬行動」的第1天，該名稱取自源於路易斯安那州、以力量與領域性著稱的卡塔胡拉豹犬（Catahoula Leopard Dog），象徵其高壓執法策略。在現場攝影記錄執法過程的社運活動家希金斯（Zoe Higgins）描述，這2名工人只是到工地工作、為家人的生活拚搏，卻突然成為政府的拘捕目標，被迫爬上屋頂試圖逃離。最終，USBP探員雖然成功迫使2人投降，但DHS事後對他們的移民身分，以及執法單位是否持有搜查令，均未給予明確回應，只稱1名「非法外國人」（illegal alien）遭到逮捕。美國政府表示，行動鎖定具有犯罪紀錄或相關指控的無證移民，然而根據先前其他城市的外洩資料顯示，多數被拘捕者其實並無犯罪前科。這次行動是川普（Donald Trump）政府針對第4座城市的無證移民掃蕩執法，川普選前曾承諾將推動美國史上規模最大的遣返行動，並深受其支持者歡迎，但也在民主黨執政的城市掀起激烈反彈。USBP指揮官博維諾（Greg Bovino）強調，他們的目標是無證移民中「最壞的壞人」，並宣稱無論陸海空域皆會執法，使美國更加安全。然而，紐奧良市議會主席莫雷爾（JP Morrell）質疑聯邦政府制定逮捕5,000人目標的可能性，指出當地根本沒有如此大量的罪犯，「更不用說那些被定義為『暴力犯罪者』的人了。」美國國土安全部的邊境巡邏隊探員，於美東時間4日在路易斯安那州紐奧良展開「卡塔胡拉豹犬行動」。（圖／達志／美聯社）當地西語裔社區成為此次執法行動的重災區。肯納郊區原先熱鬧的餐廳如今多半已停止內用，阿比蓋爾（Abigail）的墨西哥料理店成為少數仍堅持營業的店家之一，但老闆娘一家人已不敢返家，晚上都在店裡過夜。20年前，10歲的阿比蓋爾隨父母珊德拉（Sandra）與塞薩爾（Cesar）從墨西哥市（Mexico City）移居美國，如今靠著餐飲事業撐起整個家庭。然而，這場突襲讓原本倚賴移民的商圈陷入停擺。她說，許多居民嚇到不敢走出家門，尤其是無證居民，他們對未來感到前所未有的恐懼與無助。報導補充，美國境內預估有高達1,400萬無合法身分的居民。而紐澳良人口中則有約13%為西語裔，其中許多人是在2005年卡崔娜颶風（Hurricane Katrina）後來到當地協助重建的，之後便定居當地。拜登（Joe Biden）政府時期，南部邊境湧入大量移民，使該議題成為大選核心，而川普則以強硬遣返作為主要政見之一。對此，地方政府看法分歧，雖然民主黨籍的紐澳良第1位女市長坎特雷爾（LaToya Cantrell）反對行動，但共和黨籍的路易斯安那州州長蘭德里（Jeff Landry）大力支持，並表態可將被拘留者送往全美最大且最高安全級別的「路易斯安那州立監獄」（Louisiana State Penitentiary），該惡名昭彰的監獄因其奴隸種植園的歷史背景，而被稱為「安哥拉種植園」（The Angola Plantation）。然而，即使在川普支持者集中的密西西比河河口灣北岸區域，民眾的態度也逐漸出現分裂。機械師佛瑞斯特（Tyler Forrester）認為無證就是無證，無論他們多努力工作，都不該留在美國。但另1位曾投票給川普的選民安妮（Mary-Anne）卻坦言，這議題遠比口號複雜，「我為此感到內心掙扎，如果1位媽媽和她合法的丈夫、孩子住在一起，而且她還有工作，那為什麼只抓她，而不是帶走有犯罪前科的人呢？」這種情緒反映出川普基本盤對移民政策的支持度正出現鬆動。民調顯示，川普在移民議題上的表現評價正在下跌，而認為「應減少總體移民數量」的共和黨支持者比例也較去年大幅下降。
國民兵遭槍擊！ 川普宣布永久暫停「第三世界國家」移民
美國總統川普（Donald Trump）今日宣布，政府將「永久暫停」所有來自第三世界國家的移民，並強調此舉可以讓美國的體系能夠完全恢復正常。川普今日在社群平台「真實社群」（Truth Social）發文，表示目前全美外國人口已有約5300萬人，很多人依靠社會福利救濟生活，有人甚至來自監獄、精神病院、幫派或毒梟組織，「1個持有綠卡、年收入3萬美元的移民，每年大約能為他的家庭領取5萬美元的福利」，他認為這種「難民負擔」是美國社會功能失調的主因，包含學校、高犯罪率以及住房短缺等都受到影響。川普指出，即使美國科技一直在進步，但移民政策卻侵蝕了這些成果，損害了許多人民的生活水準，「我將永久暫停所有第三世界國家的移民，讓美國的體系得以完全恢復正常」。川普透露，他也將撤銷拜登（Joe Biden）政府批准的非法入境案，驅逐「對美國沒有貢獻或不愛國」的人，終止所有向「非美國公民」提供的聯邦福利和補貼，以及撤銷破壞國內安寧的移民公民資格，目的在於大幅減少非法和擾亂社會秩序的人口，「祝所有人感恩節快樂，除了那些仇恨、偷竊、謀殺和破壞美國價值的人，你們不會在這裡待太久」。川普強調，美國現在的問題，只有靠「反向移民」（Reverse Migration）才能徹底解決，不過川普並未說明「第三世界國家」有哪些，他稍早才因為2名國民兵遭槍擊的事件，下令將全面重審19個「高關注國家」人民的綠卡發放資格。
奧班成功說服川普！匈牙利買俄油1年「免受華府制裁」
美國白宮官員於美東時間7日表示，美國已同意給予匈牙利1項為期1年的豁免，暫不適用針對俄羅斯石油與天然氣的制裁措施。這項決定出現在匈牙利總理奧班（Viktor Orban）與美國總統川普（Donald Trump）在華盛頓舉行會晤之後。據《路透社》報導，這場氣氛友好的會談，是川普重返白宮後2人首次正式雙邊會議。奧班在會中強調，俄羅斯能源對匈牙利的經濟至關重要，並親自向川普闡述倘若失去俄羅斯石油與天然氣供應，將對匈牙利人民及經濟造成嚴重衝擊。在上月宣布的對俄制裁中，美國將俄羅斯石油巨頭「盧克石油公司」（Lukoil）與「俄羅斯石油公司」（Rosneft）列入制裁名單，並警告若有國家持續自這些企業購油，可能面臨次級制裁。然而，川普在聽取奧班的說明後表現出罕見的同理態度。他表示：「我們正在審視這個問題。對奧班來說，從其他地方取得石油與天然氣非常困難。正如你們所知，匈牙利沒有出海口，沒有港口。」川普指出，許多歐洲國家多年來一直購買俄羅斯能源，他曾質疑：「這到底是怎麼回事？」但他也承認匈牙利的能源處境確實與其他歐洲國家不同。根據白宮官員的說法，除了豁免制裁外，匈牙利同時承諾自美國進口價值約6億美元的液化天然氣（LNG），作為能源多元化的一部分。自2022年烏克蘭戰爭爆發以來，匈牙利始終維持對俄能源依賴，這一立場屢遭歐盟（EU）與北約（NATO）盟國批評。根據國際貨幣基金（IMF）2024年數據，匈牙利74%的天然氣與86%的原油來自俄羅斯。IMF警告，若歐盟全面中斷俄氣進口，匈牙利的國內生產總值（GDP）可能縮減超過4%。奧班政府也明確反對歐盟執委會（European Commission）提出的計畫，即在2027年底前全面淘汰俄羅斯天然氣與液化天然氣進口，這使布達佩斯（Budapest）與布魯塞爾（Brussels）的關係日益緊張。評級機構標準普爾（S&P）指出，匈牙利是歐洲能源密集度最高的經濟體之一，且其國內煉油設施主要設計用以處理俄羅斯烏拉爾石油（Urals crude）。雖然來自亞塞拜然與卡達的天然氣可能部分取代俄羅斯供應，但該機構警告匈牙利的財政與外部帳戶仍然高度易受能源衝擊影響。美匈2國領袖還在會談中觸及俄烏戰爭議題。川普表示，俄羅斯目前「只是還不想停止戰鬥」，但他相信「最終他們會停手」。他還問奧班是否認為烏克蘭能贏得這場戰爭，奧班回應：「奇蹟總是可能發生的。」除了戰爭與能源外，經濟合作亦是此次會談重點。奧班預言，美匈關係正邁向「黃金時代」，並藉機批評前總統拜登（Joe Biden）政府，以取悅川普。川普則公開支持奧班角逐2026年匈牙利大選，稱讚他在移民政策上的強硬立場：「他在移民議題上沒有犯錯，他受到所有人的尊敬，我也非常尊敬他。」這種相互支持的政治默契並非首次。奧班長期仿效川普的「民族主義與反移民政策」，而川普則視奧班為歐洲保守派勢力的代表人物。值得注意的是，歐盟最高法院「歐洲法院」（European Court of Justice）去年才裁定，匈牙利因未依規修改邊境庇護與移民政策，必須支付2億歐元罰金，並每日追加100萬歐元罰款，直到全面落實改革為止。奧班在會談中提及此事時強調，匈牙利會「自行處理與歐盟的爭端。」
美國優先庇護「阿非利卡人難民」 南非批：偽造白人種族滅絕陰謀論
南非政府批評美國川普（Donald Trump）政府優先處理阿非利卡人（Afrikaners，南非和納米比亞的白人移民後裔）難民申請的決定，指出有關「白人種族滅絕」（white genocide）的說法早已被廣泛駁斥，且缺乏可靠證據。據《BBC》報導，南非政府提到，本週稍早有多位阿非利卡社群的重要成員聯名發表公開信，駁斥這種敘事，其中部分簽署人甚至批評美國的移民政策，具有種族歧視的嫌疑。南非政府補充，國內目前只有極少數的阿非利卡人申請移民美國，這顯示他們並未受到迫害。南非最新的犯罪數據也並未顯示，白人比起其他族群更常成為暴力犯罪的受害者。川普政府於美東時間10月30日宣布將美國年度難民接納上限，從前總統拜登（Joe Biden）設定的12.5萬人調降至歷史最低的7,500人，並表示將優先考慮讓南非的白人難民申請。不過，外界目前無法取得美國接收南非白人的具體數據。今年稍早，川普曾提出向大多數是荷蘭與法國殖民者後裔的阿非利卡人提供難民身分，起因是南非總統拉瑪佛沙（Cyril Ramaphosa）簽署了1項法案，允許政府在特定情況下無償徵收土地。目前，大部分私人農地皆由南非白人擁有，但他們僅佔全國人口約7%。數月前，南非駐美大使拉蘇爾（Ebrahim Rasool）因指責川普「煽動白人至上主義」並試圖「將白人受害者意象作為暗號」而遭驅逐出境。去年5月，在白宮橢圓形辦公室（Oval Office）的1場會晤中，川普更當著拉瑪佛沙的面，聲稱南非的白人農民正遭到屠殺與迫害。川普甚至舉起1張照片，宣稱那是南非白人受害者的屍袋。不過，《路透社》後來證實該照片其實拍攝於戰亂中的剛果民主共和國（Democratic Republic of Congo），與南非事件毫無關聯。白宮同時播放了1段影片，聲稱是白人農民的墳場。但事後證實，影片實際上是南非2020年的1場抗議活動，畫面中的十字架象徵著多年來在暴力事件中喪生的白人農民，而非墓地。事後對於川普捏造證據的行為，華盛頓方面並未作出回應。
日本首位女首相！高市早苗上位在即 石破內閣正式總辭
日本政壇將在21日這天進入關鍵轉折，目前石破內閣已於上午的內閣會議彙整各部會首長辭呈後正式總辭，石破茂在位386天，戰後36位首相中排名第24位。下午眾議院全體會議預計投票產生新任首相，自由民主黨總裁高市早苗（Sanae Takaichi）只差兩票就能跨過門檻，若順利出線，將成為日本首位女性首相。她的上位時點，恰逢美國總統川普（Donald Trump）展開亞洲訪問前數日，外界以「里程碑」形容其政治與象徵意義。根據《CNN》報導，高市通往首相之路在週一晚間幾乎掃清障礙。自民黨正式與日本維新會結盟，確保在投票中握有多數。另據其他媒體報導，石破政府在任內拍板高中學費無償化、檢討年收入103萬日圓門檻、自衛官待遇改善、地方創生與防災廳設置等方向；但因派閥政治獻金風波重創自民黨選情，7月參院選舉再度失利，黨內「倒石破」聲浪升高，石破先行請辭，為政權交接鋪路。高市早苗在10月初黨魁選舉勝出，接替宣布辭職的石破茂，她被視為自民黨右移的指標。自民黨歷經兩次國會大選挫敗，正試圖把流失至極右新興政黨的支持拉回。本次改組之前，與自民黨合作26年的公明黨突然退出聯盟，高市轉而拉攏日本維新會達成協議，雙方在聯合文件中納入更嚴格的移民管控與削減10％國會議席等主張；對方也把大阪「第二首都化」納入期望清單。新政局將在內政與對外兩線同步受考驗。高市主張修憲、對中強硬，經常參拜爭議神社，反對已婚各自姓制度，這些立場讓黨內中間派戒慎，也可能牽動區域關係。經濟層面，她主張大幅擴張財政並減稅，而日本正承受通膨與民生成本壓力，米價與去年相比幾乎翻倍，抑制物價被視為首要功課。長期困境則包括少子化、勞動人口縮減與高齡化加劇；大規模移民政策在國內引發反彈，同步面對川普政府年初祭出的高關稅對亞洲經濟的外溢衝擊。除了政策線條，高市個人形象也拉開與傳統政治菁英的距離。她年輕時熱愛重金屬與機車，曾騎乘川崎（Kawasaki）Z400GP，1993年進入國會後才收起車鑰匙，至今仍在家中打鼓紓壓。這位被外界稱為「鐵娘子」的保守派領袖，接手的是在兩次大選失利與獻金醜聞後的艱難戰場。報導中也提到，過去5年間，日本已離去4位首相，黨內外都在觀望她能否在最短時間端出成果、止跌回升。若順利當選，她與日本維新會的權責分配、憲改議程推進速度、以及抗通膨組合拳的實效，都將成為新內閣的期中考。
沒A-Level英文別想來！英國移民新制嚴審語言門檻 每年恐少10萬人入境
英國政府宣布，根據新修訂的移民政策，自2025年11月4日後陸續生效的多項新規中，將要求申請來英工作的移民必須具備相當於A-Level（高級中學）程度的英文能力。此舉為2025年5月公布之《移民白皮書》內容之一，目的是強化英國對移民的控管，降低整體移入人數。根據《BBC新聞》與《每日電訊報》綜合報導，未來包括技術工作簽證（Skilled Worker Visa）、新創企業簽證（Scale-up Visa），以及高潛力個人簽證（HPI Visa）申請者，其語言能力將須通過B2級標準，比現行B1標準（相當於GCSE）更高。申請人必須親自前往英國內政部指定的語言測試機構，完成口說、聽力、閱讀與寫作四項測驗，並將測驗結果作為簽證審核的一部分。英國內政大臣夏班娜・馬哈茂德（Shabana Mahmood）表示：「英國一直歡迎能夠為社會做出貢獻的移民，但若無法掌握我們的語言、無法融入國家生活，就無法被接受。」她強調，未來來英者必須「學習我們的語言，並參與社會」。根據英國內政部估算，此系列新政策若全面落實，預計每年可減少高達10萬名移入人口。2024年英國的淨移民人數已降至43.1萬人，較2023年創下的90.6萬人紀錄幾乎減半。除語言門檻提升外，白皮書也包含多項移民政策調整。自2027年1月起，國際學生在畢業後於英國尋找工作的期間，將從兩年縮短至18個月。同時，學生簽證的財力證明門檻亦略微調升至每月1,171英鎊（倫敦地區以外），最多計算九個月。英國政府也擴大吸引高階人才政策，包括開放更多國際大學畢業生申請高潛力個人簽證（HPI），年度配額預計從目前的2,000人增至4,000人，但總申請人數上限為8,000人。全球人才簽證（Global Talent Visa）也同步擴大，涵蓋更多科技、藝術及學術領域的國際獎項得主。此外，企業贊助外籍員工所需繳交的「移民技能附加費」（Immigration Skills Charge）也將調漲，小型機構或慈善團體每年每人需繳480英鎊，中大型機構則為1,320英鎊，分別較先前的364與1,000英鎊有所提高。在邊境控管方面，英國內政部亦宣布，自本週起，博茨瓦納（Botswana）國民將需事先申請簽證才能入境英國，即使為短期訪客亦不例外。當局指出，自2022年起已有大量博茨瓦納人以訪客身分入境後提出庇護申請，構成對移民制度的濫用，因此需立即因應，該政策將自10月15日下午3時起實施。根據《BBC新聞》報導，英國內政部於國會提出移民語言門檻新制，預計2025年11月起實施。（圖／翻攝自X，@EdCentral）
排名第12！美護照僅能免簽入境180國「被36國超越」 外媒：軟實力正在流失
美國護照的全球地位出現前所未見的滑落。在最新的亨利護照指數（Henley Passport Index）中，美國護照首次跌出前十名，僅排名第12位，與馬來西亞（Malaysia）並列。這份被視為國際流動力指標的重要榜單顯示，全球共有36個國家的護照比美國更具通行力。根據《CNN》報導，這項由倫敦總部的全球公民與居留顧問公司亨利與合夥人（Henley & Partners）製作的年度排名，依據國際航空運輸協會（International Air Transport Association）的資料計算各國護照持有人可免簽入境的目的地數量。新加坡（Singapore）再度蟬聯榜首，持照人可免簽前往193個國家與地區；南韓（South Korea）與日本（Japan）分別以190與189個免簽地位居其後。相比之下，美國公民僅能免簽前往180個目的地。過去十年間，美國護照從2014年的榜首一路下滑。《CNN》分析，這次跌勢主因是多國相繼調整入境政策，削弱美國旅客的免簽待遇。巴西（Brazil）在4月取消美國、加拿大（Canada）與澳洲（Australia）公民免簽入境資格，以回應「缺乏互惠」；中國（China）則選擇向歐洲國家開放免簽，如德國（Germany）與法國（France），但未將美國列入其中。此外，巴布亞紐幾內亞（Papua New Guinea）與緬甸（Myanmar）的政策變動，也間接推升其他國家護照的排名，進一步拉開差距。根據亨利最新報告，索馬利亞（Somalia）啟用電子簽證系統、越南（Vietnam）新免簽名單排除美國，都讓美國護照在排名上再度失分。亨利與合夥人董事長凱林（Christian H. Kaelin）在聲明中指出，美國護照的持續弱化不只是名次變動，而是全球「軟實力」重組的象徵。他說「那些選擇開放、合作的國家正在快速前進，而仍依賴舊有特權的國家，正被世界拋在後頭。」美國並非唯一退步的西方國家。英國（UK）護照自2015年登頂後已降至第8名，創歷史新低。與此同時，中國在過去十年間從第94名竄升至第64名，新增了37個免簽國。阿拉伯聯合大公國（United Arab Emirates，UAE）則是最大黑馬，短短十年內名次上升34位，與英國並列第8。報導中提到，排名的極端差距顯而易見。阿富汗（Afghanistan）仍位居榜尾第106名，僅能免簽前往24個國家，比年初還少兩個；而敘利亞（Syria）與伊拉克（Iraq）則分居第105與第104名。換算下來，全球最強與最弱護照之間存在高達169個目的地的落差。《CNN》資深編輯奎斯特（Richard Quest）分析，美國護照自由度的下滑，部分受到歐盟（European Union）與英國引入電子旅行授權（ESTA）制度的影響，這些新規定讓美國旅客入境程序更為繁瑣。他也指出，川普（Trump）政府時期的移民政策在一定程度上造成了反效果，「可以說，兩者之間存在直接的連結」。奎斯特補充，雖然美國護照的排名下降，但對富裕階層而言影響有限，因為仍能透過投資或公民計畫取得多重國籍。「例如川普在2月提出的價值500萬美元的『黃金卡（gold card）』方案，就是典型的例子。」不過他也語帶諷刺地說：「對一般人來說，這沒什麼不同。你有你的護照，也有你的國籍，學著接受吧。」除了亨利榜單外，阿頓資本（Arton Capital）發佈的「全球護照實力排名（Global Passport Power Rank 2025）」則給出略有不同的結果。該榜涵蓋193個聯合國會員國與6個地區，包括臺灣、香港、澳門、科索沃（Kosovo）、巴勒斯坦地區（Palestinian territories）與梵蒂岡（Vatican）。阿聯名列第一，免簽與落地簽總分179分，新加坡與西班牙（Spain）並列第二，各為175分。
有望成為日本第1位女首相！ 高市早苗「超挺台灣」歷史曝光
今（4）日，日本政壇迎來歷史性時刻。在本日舉行的自民黨總裁選舉第2輪投票中，前「經濟安全保障擔當大臣」高市早苗成功擊敗最大對手小泉進次郎與其餘3位候選人，成功當選自民黨第29任總裁，也是自民黨創黨70年以來第一位女性黨魁。這也意味著她有望獲得國會指名，成為日本史上第一位女性首相。據了解，現年63歲的高市早苗出生於奈良縣的一般家庭，曾任美國國會研究員、近畿大學經濟系教授。她在1993年以無黨籍身分當選眾議員踏入政壇後，又在1996年進入自民黨，從政30年間曾當選過10次眾議員，也曾任總務大臣、內閣府特命擔當大臣、經濟安全保障擔當大臣等要職，從政經驗豐富，是自民黨內保守派代表人物，以堅定的安全觀、強硬作風以及親台立場聞名。高市早苗曾在今年4月底訪台，並拜會總統賴清德、外交部長林佳龍，並在印太戰略智庫的論壇發表演說。她當時曾公開表示，台灣和日本都是島國，面臨同樣處境與問題，並強調：「日本貿易量高度仰賴海運，因此一旦周邊有事，將攸關日本生死存亡。」此外，高市也曾數度在公開場合表態「台灣有事就是日本有事」，並認為台海和平穩定對日本安全至關重要，並提及台日兩國可以在半導體、AI、量子電腦、及軍民兩用產業、新能源技術等領域相互合作。高市還曾在2021年與時任台灣總統蔡英文視訊對談，稱蔡是她憧憬的女性領袖，並力促深化台日合作，支持台灣加入跨太平洋夥伴全面進步協定（CPTPP），並以觀察員身份參加世界衛生大會（WHA）。她還強調：「日本人民不應忘記台灣在311東日本大地震與COVID-19疫情期間給予的友情與支持。」另一方面，高市早苗對中國的態度也遠較她的前任石破茂強硬，她曾多次批評中國涉及智慧財產竊取與不公平貿易行為，主張中國雖是日本最大的經濟夥伴國家，但日本應當減少對中經濟依賴，優先強化自身經濟基礎與產業韌性。高市過去也曾主張修改日本憲法第九條「不保有武力以追求國際和平」的條文，並提出日本應與台灣建立「準安全同盟」，加強日本與印太地區盟友的合作，以制衡中國的影響力。又反對開放移民政策，主張保護日本傳統文化與價值觀，同樣被視為抗拒中國大陸的外來影響。再加上她曾多次參訪靖國神社，為此多次引起中國反彈。在高市早苗當選消息傳出後，不僅總統賴清德、前總統蔡英文都先後發聲祝賀，藍白兩黨亦透過發言人即聲明表達祝福。另一方面，中國對此則抱持謹慎態度，不僅多家媒體稱她「政治立場極為保守、偏右」，微博上也有大量評論批她是「極右」、「反中急先鋒」等留言。中國外交部發言人則表示：「希望日方恪守中日四個政治文件各項原則和共識，信守在歷史、台灣等重大問題上的政治承諾，奉行積極理性的對中政策，把全面推進戰略互惠關係的定位落到實處。」
川普限縮 H-1B 簽證！美企被迫轉向 ANSR助攻印度成最大贏家
美國總統川普近期大幅調高H-1B工作簽證申請費用，從原本的2,000至5,000美元（約新台幣6.4萬至16萬元）暴增至10萬美元（約新台幣320萬元），並推動新制以偏向高薪職缺。此舉迫使仰賴外籍專業人才的美國企業重新思考用工策略，進一步加速將研發、金融服務與人工智慧等高端業務移往印度的全球能力中心（GCC）。川普近期大幅調高H-1B工作簽證申請費用，從原本的2,000至5,000美元）暴增至10萬美元（約新台幣320萬元），並推動新制以偏向高薪職缺。《路透社》報導，川普政府的簽證政策持續引發爭議，美國參議院日前更再次提出法案，欲收緊H-1B與L-1簽證計畫，聲稱要杜絕雇主濫用漏洞。若政策持續收緊，業界分析，美企將把更多涉及AI、資安、產品開發等高階職能轉往印度，而非交由外包公司。印度目前擁有1,700個GCC，占全球總數的一半以上，已從早期的技術支援，轉型成涵蓋車用設計、藥物研發等高價值創新基地。隨著人工智慧的普及及美國移民政策收緊，這些GCC成為跨國企業確保人才與創新的「內部引擎」。德勤印度合夥人羅漢・羅博（Rohan Lobo）指出，不少美國企業正重新評估人力布局，金融服務與科技產業尤為明顯。他預期印度的GCC未來將承擔更多「策略性、創新導向」任務。ANSR創辦人阿胡亞（Lalit Ahuja）坦言，這股壓力已讓企業出現「加速外移」的緊迫感，部分甚至可能掀起「極端離岸化」。目前亞馬遜、微軟、蘋果、谷歌母公司Alphabet、摩根大通及沃爾瑪等大型企業，都是H-1B主要申請者，也都在印度擁有龐大據點。不過，部分專家持保留態度，認為還需觀察美國國會是否通過「HIRE法案」（Halting International Relocation of Employment Act），若屆時海外外包須承擔25%課稅，恐重挫印度服務業出口。儘管如此，分析認為美企若選擇以GCC模式留住人才，將有助於抵銷傳統IT外包可能失去的收益。另外，野村控股（Nomura Holdings, Inc.）研究報告指出：「依賴H-1B的收入雖可能減少，但GCC服務出口需求的提升，有望補上缺口，成為美國企業繞過移民限制的解方。」
中國10月推「K簽證」 鎖定海外理工科人才搶H-1B替代市場
中國大陸自10月1日起正式啟用「K簽證」，對象為海外理工科（STEM）青年畢業生，允許他們無需雇主聘用即可入境、居留與工作。此舉被外界視為北京在中美科技競爭下，藉簽證政策降低門檻吸引國際人才，與美國近期提高H-1B簽證申請成本形成鮮明對比。《路透社》報導，K簽證由中國大陸當局於今年8月宣布，10月1日正式上路，主要鎖定海外理工科（STEM）年輕畢業生，允許他們在中國就業與居住，即便尚未獲得聘用機會。美國愛荷華州的律師馬特蒙特爾-梅迪奇（Matt Mauntel-Medici）表示「這個情況具有很強的象徵意義，美國在H-1B簽證設置更多障礙，中國卻在降低門檻」，形成鮮明對比。美國川普政府稍早宣布，企業如要申請H-1B簽證，須支付每年10萬美元（約新台幣305萬元）的費用。事實上，H-1B原本就是名額有限、需雇主擔保的抽籤制，額度每年僅8.5萬人，新規更可能讓首次申請者卻步。地緣政治戰略首席策略師麥可費勒（Michael Feller）表示，「美國在 H-1B簽證問題上無疑搬起石頭砸自己的腳，而中國推出K簽證的時機恰到好處。」來自四川大學的印度學生比卡什卡利達斯（Bikash Kali Das）指出，「對於尋求靈活、簡化簽證的印度 STEM專業人士來說，這是一個很有吸引力的選擇。」印度去年是H-1B最大受益國，占比達71%。不過，專家也提醒，K簽證細節仍相當模糊。中國大陸政府文件僅提及申請人需符合「年齡、學歷與工作經驗」等條件，但未明訂財務誘因、就業協助、永久居留或家屬團聚等配套措施。此外，中國原則上並不提供外國人入籍，語言障礙和地緣政治也可能成為限制因素。部分分析師認為，北京政府推動新式簽證，主要仍是為在中美競爭中搶得先機。費勒說，「如果中國能吸引到哪怕一小部分國際科技人才，就能在尖端技術上更具競爭力。」與此同時，包括南韓、德國與紐西蘭在內的多個國家也正在放寬移民政策，爭奪國際高技能人才。
百年判例受衝擊！川普欲終結出生公民權 最高法院恐掀憲法大戰
美國總統川普（Donald Trump）推動的「終結出生公民權」政策，再度成為法律與政治爭議的焦點。川普司法部於9月27日深夜向最高法院提交請願，要求推翻下級法院阻止該行政命令的裁決，並尋求大法官承認此一具爭議的命令合憲。根據《POLITICO》報導，總檢察長索爾（D．John Sauer）提交的文件，要求最高法院最晚於明年6月前作出裁定，並在年初即展開辯論。這樣的時間表意味著裁決結果將直接影響國會期中選舉，川普也可藉此向選民展現其強硬反移民政策的決心。若獲勝，將是他移民議程的重大突破；若失敗，他則可能轉而指責最高法院阻擋了其核心政見。報導中提到，川普於1月重返白宮的首日便簽署行政命令，試圖廢止無證移民與短期簽證訪客子女的出生公民權。然而命令從未實際生效，包括舊金山（San Francisco）第9巡迴上訴法院在內的多位聯邦法官均裁定該命令違反第14修正案，並引用1898年最高法院在《黃金德訴美國案》（Wong Kim Ark v. U.S.）的先例，確認任何在美國出生的人皆自動取得公民資格。《Democracy Docket》進一步指出，川普司法部在請願書中主張，第14修正案原本是為保障解放奴隸與其子女的公民權，而非涵蓋臨時訪客與非法移民的後代。Sauer在文件中直言：「那種認為在美國領土出生即可獲得公民身分的錯誤觀點，已帶來破壞性的後果。」他聲稱，該修正案反而成為非法移民的「強大誘因」，並催生所謂的「產子旅遊」產業。此次司法部策略與過去不同。今年7月，由前總統小布希（George W. Bush）任命的新罕布夏州（New Hampshire）法官拉普蘭特（Joseph Laplante），就曾頒布全國性禁令，阻止川普命令生效，並明言該命令違反第14修正案的文字與百年來未被推翻的司法解釋。幾乎同時，第9巡迴法院也以2比1維持禁令，裁定行政命令無效；唯一的異議法官僅認為部分州缺乏法律地位，並未替川普的政策辯護。Sauer如今要求最高法院直接處理此爭議，而不再等待更多上訴法院判決。他提到，華盛頓州（Washington）、亞利桑那州（Arizona）、伊利諾州（Illinois）及奧勒岡州（Oregon）已在西雅圖（Seattle）提起訴訟，美國公民自由聯盟（ACLU）則代表多名移民父母在新罕布夏州展開另一宗法律挑戰。最高法院大法官預定於9月29日召開長期會議，審查暑假積壓的請願案。不過川普政府的請求不會立刻列入正式議程，挑戰方仍有至少一個月時間提交意見。若最高法院同意受理，這場針對憲法第14修正案核心的司法攻防，勢必成為川普第二任期最具影響力的憲政對決之一。