穩定財源
」
歲出入將雙創新高 公共建設增幅最高！社福支出占比最多上看9千億
今、明兩年中央總預算概況行政院長卓榮泰29日召開明年度計畫及預算審核會議，依據主計總處規畫，整體歲出、歲入規模有望創新高，歲出達3.11兆元，歲入約3.15兆元，其中各類政事支出也有成長，其中社福經費預算仍占比最高，上看9千億，公共建設計畫預算增幅最高。蔡政府任內編列的2024年中央總預算，歲出、歲入、債務還本、勞保基金撥補、科技、國防支出都刷新紀錄，歲入編列2兆7092億，歲出編列2兆8818億，在各項政事支出中，金額前4高分別為社福、教育科學文化、經濟發展以及國防等支出。據悉，今年在社福、國防、教育、經濟支出編列上皆有所成長，社福預算上看9000億元；國防預算額度約4600億元，若含特別預算與特種基金將達6300億元；在「公共建設計畫」公務預算匡列2405億元，若含前瞻、基金，明年預算編列達6000億元。科技預算部分，由於賴政府主打經濟科技發展，公務預算匡列1467億元，加上前瞻129億元、基金，可達2000億元，遠高於今年的1569億元。行政院發言人陳世凱表示，歲出部分，以提升公共建設計畫預算在未加計前瞻特別預算下，增加幅度最高，藉此加強改善公路交通、提升人行安全、推動客運車輛電動化。衛福部次長呂建德說明，「少子女化對策」編列1201億元，絕大部分是在教育部，衛福部編列288億元，除持續發放育兒津貼和托育補助外，也推出新措施，準公共保母通過考核且持續收托，獎助由1.2萬元調整為1.8萬元，以及補助居家保母訪視人員薪資3000元，以強化預防兒虐事件；另與教育部合作推動家外送托率，現行0到3歲為31％，明年預計提升到32.6％。至於「長照經費」編列876億元，包括長照基金828億元，以及跨部會長照相關預算48億元。呂建德說明3項重點，首先是長照服務涵蓋率，明年目標是從8成提升到8成3，其次是持續布建長照據點，明年目標從1.2萬處提高到1.5萬處，另呼應「AI行動內閣」政策，獎勵長照機構導入AI智慧科技，明年目標達770家。面對勞保基金即將在2028年用罄，政府今年編列1300億預算撥補，勞動部長何佩珊先前表示，明年還會有1300億，撥補水位不會走回頭路，「做不到就負責」。台大國發所兼任副教授辛炳隆建議，如撥補成常態，應有更穩定的財源，台灣營業稅為5％，是較低的額度，應可再提高2％，作為撥補勞保基金的穩定財源。
去年逆差達446億…勞保連7年入不敷出 勞動部分析這些原因導致
勞工保險基金收支概況勞保連7年收支逆差！勞保局21日統計指出，2023年保費收入4760億餘元、當年給付5206億餘元，不計入行政院撥補及投資收益，收不抵支約446億元，7年累計逆差已達2364億元。勞動部官員分析指出，收支逆差原因為保費費率偏低，及退休勞工累計人數愈來愈多所致。勞保自2017年起發生收支逆差，且在2020年因勞動部長許銘春揚言「掉烏紗帽也要做勞保年改」，一度引發搶退潮，當年收支逆差達487億元，史上最高，去年的446億元則是第二高。勞動部勞動保險司副司長陳文宗表示，勞工保險費率為11％，與2021年精算報告所指未攤提過去負債的平衡費率16.27％，及需攤提過去負債的平衡費率27.83％，都有距離。他說，目前僅能由勞保局持續加強催繳保費，做好給付稽核。勞保精算報告曾預估，2023年收支逆差將達881億元，但去年僅短少446億元，陳文宗認為，因有些勞工預期退休金可能會短少，現在還能工作就多賺些錢，加上政策鼓勵中高齡就業，帶動延退潮，因而延後勞保請領年齡。陳文宗表示，為穩定勞保財務，政府近年不斷撥補，今年公務預算編列1200億元、特別預算100億元，共1300億元，1月已入帳300億元，接下來將視國庫署情況撥入。「年金改革不能拖延」，全國產業總工會祕書長戴國榮說，為維持勞保基金水位，政府每年以公務預算撥補，但因未入法導致財源不穩定，無法一勞永逸地解決年金難題，更會造成世代不正義，政府雖稱會負最終支付責任，卻未保證最終支付數額。戴國榮呼籲，年金改革應與勞工退休金一併改革，包括勞退提繳率增加等，至於職業工會納保者因為退休金只有勞保老年給付，應額外討論及處理。台大國發所副教授辛炳隆說，雖然勞保收支逆差已連續多年，但因政府撥補、投資效益頗佳等，導致基金餘額不減反增，對此一則以喜，但也一則以憂，喜的是勞保基金財務尚稱穩健，憂的是政府恐怕以此為由延宕改革，且除了撥補應有穩定財源外，納保面及給付面等問題也須討論。
小黨鏖戰3／選前路口分歧下險棋 時力瘦身拚續命
盤點本次不分區立委選戰結果，萎縮程度最大的當屬時代力量。時代力量第10屆原有3席立委並設有黨團，本屆因內部矛盾與民眾黨強吸游離票等因素，狂掉三成選票，也未保住補助款領取的3%門檻。對此，甫卸任的時代力量前立委陳椒華受訪分析，選前因為時力前黨主席黃國昌改任民眾黨不分區領頭羊，時力內部有路線衝突，最後以「打黃」路線占上風。陳椒華表示，可以理解黨中央是為了區隔市場，希望支持第三勢力，同時能將對民眾黨不放心的選民，全數納進時代力量票櫃。前立委陳椒華受訪感嘆，時力因為爆發路線爭議，導致得票數暴跌。（圖／黃鵬杰攝）陳椒華感嘆說， 4年前黃國昌為了衝票名列時代力量不分區安全名單外，不少人衝著黃國昌當初名號，不分區政黨票投時代力量，第10屆3席才有這4年立委服務機會，這也是選前自己多次呼籲黨中央與支持者踩煞車、別再打黃的原因，自己也因此被捲入選後求官說，含冤莫名。然而依結果來看，打黃果真把不少4年前衝著黃國昌名號而票投時力的支持者嚇跑了。時代力量公共關係部主任余佳蒨受訪表示，時代力量決策委員在選後已負起責任集體請辭待命，也持續宣揚「捐款200元留住改革火種」理念，凝聚支持者與穩定財源。黨部也積極瘦身，預料各地黨部60名黨職人員年後將精簡至20人左右，而中央黨部確定於本月底租約期滿後遷出，已鎖定立院附近較小辦公空間，租金有望砍半，壓在10萬以內。攤開時力黨部報表，余佳倩樂觀表示，以選後10天統計，黨員人數從選前600多人暴增到超過800人。且新增的200名新生黨員中，半數以上為「00後」Z世代，未來仍充滿希望，也感謝支持者以入黨行動給予時力實際鼓勵。新生黨員中，首投族大學生黃小姐表示，自己原本對政治沒興趣「覺得是老人在管的事」只是為了挺室友，才加入時代力量，參加了青年座談後，發現滿好玩的，未來會持續支持；服務業林先生則稱，不忍自己每次都支持的時力真的「關燈」，除捐款外，更決定以入黨表達力挺。余佳蒨回顧，第10屆時力黨團主推的「精神衛生法」、「兒少法」修正成效顯著，而「道安法」、「囤房稅2.0」等還有未竟之功，未來時力會以NGO團體的角度，持續監督與鞭策新國會，並透過持續辦理講座方式，到各地宣揚理念，除了募款外，更期能維持支持者人氣與信心「黨團解散，黨魂還在」。
未來失智人口恐激增 民間團體對2024總統大選提7大政策建言
2024總統大選即將到來，各個候選人紛紛提出政見希望獲得民眾青睞，然而台灣失智症協會指出，接續20年，台灣每30分鐘就會增加1名失智者，各黨紛紛提出高齡、醫療、長照政見，但卻未見對於失智症議題的關注與解方。而「台灣失智症政策綱領2.0」也將於2025年告一段落，未來四年台灣失智症政策將如何延續發展？台灣失智症協會、民間團體共同提出7大政策建言，呼籲各陣營總統候選人正視超高齡社會的另一項迫切需求，公布「失智症政策3.0」政見承諾，以確保台灣民眾能在安心的環境中面對失智症挑戰。總統大選7大政策建言 籲公布「失智症政策3.0」台灣失智症協會暨十四個民間團體共同對2024總統大選提出以下7大政策建言：１．設立《失智症防治照護專法》，推動國家層級政策：日本在今（2023）年通過《失智症基本法》，設立以總理大臣為負責人的失智症政策推進總部；韓國更早已在2011年制定《失智症管理法》，規定每5年訂定失智症管理綜合計劃。為確保國家政策的穩定及永續發展，建議效法日、韓設立《失智症防治照護專法》，明定政府權責，定期檢視、更新國家政策，並由行政院設立「失智症政策推動小組」，以國家層級推動前瞻性政策規劃，加強各部會在防治、診療、照護整合協作力度。２．確實掌握失智症人口及需求，精準布建相關資源：目前失智症確診人數是以「失智照護服務管理系統」、「照顧服務管理資訊平臺」、「身心障礙個案管理系統」等特定服務使用人數加總而計，是否能反映出實際失智症人口仍有待商榷。建議定期辦理「失智家庭生活狀況及需求調查」、設計失智症單一登錄系統，確實掌握疾病趨勢、服務需求，也更能以實際人口精準布建醫療照護相關資源。３．規劃穩定財源以及長期政策，健全失智照護體系失智照護服務開辦以來，一直以年度申請計畫方案形態執行，沒有明確定位及發展藍圖，每年更受到政策滾動式修正而影響服務穩定發展，此外，失智症專責照顧服務資源更是成長緩慢。國家應穩定財源，並透過中長期政策規劃，健全發展質量兼具的失智照護體系並重視治療、照護的研究發展。４．加強多樣性服務和資源銜接，降低家庭照顧負荷失智照護需隨病情變化整合串聯醫療、照護、社福資源，並給予全面性生活支援。為確保獨居、疾病識能不足、照顧資源缺乏的失智者得以接受良好照顧，也讓家庭照顧者無須在分立的資源系統中四處求助，應發展多樣性支持照護服務，並廣設如「失智共同照護服務中心」整合型諮詢窗口，及時銜接各類資源服務。５普及提供有效延緩失智服務，維持自立生活功能：目前失智症沒有治癒的方法，但已有許多實證支持認知促進活動方案可以延緩病程發展、提升生活品質、減輕整體社會照護負荷。目前雖然各社區據點有提供認知促進活動，但施政成果多著重於「服務人次」，專業性及服務品質仍有待提升。建議在各類長照服務、社區據點中普及提供有效延緩失智服務，透過認知功能、生活功能與健康狀況等指標，監測服務品質、評估政策發展。６．因應年輕型失智者特殊需要，給予適切支援服務根據台灣失智症協會資料顯示，45－64歲的年輕型失智人口約有1萬多人，這些失智者、家庭所面臨的照護問題、生活負擔、生涯規劃議題與高齡失智家庭不同。目前政策以高齡失智者為主提供服務、資源配置，使年輕型失智症可取得的照護資源和支持服務相當有限。因應年輕型失智者特殊需要，如經濟、就業、未成年子女照顧、延緩失智活動類型等，應提供全方位的適切支援服務。７．營造失智症無障礙生活環境，打造友善共融社會失智者在社區中自立生活，常會因認知功能下降而面臨障礙或處於弱勢的處境，如：認不得路而不敢出門、表達困難而被拒絕交易、判斷力不足而被詐騙、被不當對待卻不懂求助等。因此，除了持續強化對各行業的失智識能宣導及友善態度外，更要向下扎根從學童教育開始著手，從制度面積極去除障礙，提供必要支持服務，如：在交通、消費、金融手續、受虐通報等方面進行案例蒐集和制度檢討，發展行業指引和創新支持服務，打造失智友善共融社會。超高齡社會面臨失智挑戰 牽涉範圍各界應重視台灣失智症協會強調，失智症是超高齡社會無可迴避的國家挑戰，不僅涉及醫療長照與社福政策，更包含警政走失議題、交通安全議題、社會教育宣導、金融財務安全和法律權益維護司法制度等議題，需以國家級整體戰略積極因應。失智所帶來的個人、家庭及社會高度負荷與照顧成本和每個人都息息相關，台灣失智症協會呼籲各界應重視，各黨總統候選人也應以7大政策建言，迅速公布「失智症政策3.0」政見承諾。
計畫成效未如預期…立法院預算中心指出租屋補助 財務負擔沉重
民進黨總統參選人賴清德15日出席「2024總統大選青年論壇」活動，會中接受NGO團體與學生提問；1名學生提問，許多房東明令禁止申請租屋補助，是否會讓租屋補助變成1個看得到、吃不到的政策？賴建議，可以跟房東說好處。但立法院預算中心指出，300億租金補貼專案預計達成每年50萬戶，實際截至今年9月底通過24萬9578件，僅占49.92％。為減輕租屋族的負擔，近年行政院推動「300億元中央擴大租金補貼專案計畫」，但立法院預算中心指出，近年該基金推動的重大住宅計畫成效未如預期，且多為虧損，財務負擔日益沉重，應改善並籌謀穩定財源。評估報告指出，住宅基金主要任務為辦理各項住宅補貼及執行社會住宅興辦計畫，政府撥補為其主要收入來源，近年因撥補金額不足，導致109至111年度短絀，112年度預計轉為賸餘2.63億元後，但113年度復又轉為預計短絀，且金額擴大至152.05億元，財務負擔日益沉重。評估報告還提到，社會住宅興建計畫以直接興建12萬戶、包租代管8萬戶，推動20萬戶社會住宅計畫；但實際截至今年9月底，直接興辦戶數8萬9375戶、包租代管6萬1355戶；300億租金補貼專案預計達成每年50萬戶的租金補貼，實際截至今年9月底通過24萬9578件，僅占49.92％。根據財政部統計，截至10月底，攸關地方的普通統籌分配稅款，實收新台幣3359.76億，超過全年預算數、達成率101.8％，意味明年篤定將獲第13次「紅包」。陳建仁昨透露，撥補給地方的經費，能在明年初就完成。
要陳建仁履行賴清德承諾 國民黨: 盡速將財劃法送入立法院
國民黨立法院黨團今（6）日上午召開「給地方穩定財源不要施捨 蔡政府應速修財劃法」記者會，並在記者會中喊話行政院長陳建仁履行副總統賴清德在2017年提出的承諾，盡速將財劃法送入立法院，並把營利所得稅分20%給地方政府讓地方政府能積極招商，另外要將每一年的一般性補助法制化，而不是讓地方政府靠關係爭取。國民黨立委費鴻泰指出，總統蔡英文過去參選總統時就有多次提及要修財劃法，但至今都沒有下文。而副總統賴清德2017年任行政院長時也稱要提行政院版的財政收支劃分法，2018年時則說要把院版送到立法院。不過民進黨就是在拖，所以沒有下文。且將前瞻預算多給新竹、桃園等，不修財劃法就是為了自己可以分配預算。所以呼籲蔡英文總統在最後任期趕快修財劃法，履行自己當初的承諾。國民黨立委賴士葆指出，在立法院財委會多年，但每次要修財劃法最後都無疾而終。因此公開呼籲陳建仁做到實質的溫暖，把中央的錢給地方多一點，不然統籌分配稅款都下不來，讓地方政府苦哈哈。過去前總統馬英九時代有意割了982億統籌分配稅款想照顧地方政府卻因民進黨立委反對而未通過。國民黨書記者李德維指出，希望財劃法能盡速修法，中央應該要把口袋配合款和補助款做整合，而不是想給誰就給誰更不要區分直轄市與一般縣市。
北北基桃1200定期月票要成真了 藍委籲要找穩定財源長久支持
九合一選舉期間，朝野都推北北基桃大眾運輸定期月票，儘管綠營方面與藍營方面提出的價格主張有差距，但也顯示民眾期待能有準時、安全、便宜的跨縣市大眾運輸工具。如今，該政見確定有實現的可能，因為交通部同意用特別預算補助「北北基桃1200元定期月票」實現。對此，國民黨立委洪孟楷傍晚指出，北北基逃1200元定期月票政策，有助減輕通勤族經濟壓力，降低溫室氣體排放，但仍有必要找到穩定財源支持，不能只靠交通部用特別預算補助，該政策才可能可長可久。洪孟楷指出，票券整合且採單一月費是正確方向，世界各國也都有類似大眾運輸票券方案。不過他也提醒政府，應將包含台鐵、機捷、國道客運等主要大眾運輸工具都納入，才能讓使用人口更廣、更有使用意願，真正有感降低開車人數，減少碳排放。因此，他建議交通部應找出穩定財源支持該政策，而非僅用一次性的特別預算補助，既然政府確定推動2050淨零碳排，也有設立減少碳排相關基金，未來可考慮由該基金收入支持定期月票，讓降低溫室氣體排放政策長期延續。否則，交通部因今年有特別預算就做，萬一到明年，沒預算又無法延續，只會令人覺得政府玩假的，而非真正解決民眾需求，真正想要減碳。
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