空汙費
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氣候變遷減災挑戰…法令對都計影響薄弱 國土法使不上力
聯合國氣候變化綱要公約第29次締約方會議（COP29），除聚焦使用在開發中國家的氣候資金，如何建構能因應氣候變遷的韌性健康城市，也備受關注。不過學者對照國內因應情形，認為《國土計畫法》對都市計畫區的影響力薄弱，較難在各城市納入調適策略。台灣大學防災減害與韌性碩士學位學程副教授石婉瑜說明，都市化是驅動全球暖化的關鍵因素，其土地利用變遷使自然調節機制劣化，加上人口、經濟活動集中，經常成為極端氣候衝擊受害最深的地方，因此，COP29主辦國亞塞拜然將「永續與氣候韌性的都市化」列為國家發展優先事項，預計在大會提出「城市韌性與健康行動宣言」，欲強化跨部門合作，引導城市在都市化的過程中，納入減緩災害與調適策略。她也指出，COP29另一個要點是討論如何藉由保育生物多樣性並且以自然解方提升調適能力，包含減少氣候變遷對生態系統與生物多樣性的衝擊、調適規畫採用以自然為基礎的策略，亞塞拜然預計在大會提出與自然保育及復育相關的「水與氣候行動宣言」，可觀察其後續的效應。對照台灣現況，她分析，我國針對建構韌性健康城市，其實是各部門多分而治之，《國土計畫法》則對都市計畫區的影響力薄弱，難以進行都市成長管理或土地使用管制，台灣也沒有權責機構負責公告、執行管制氣候災害風險地區的任務，相關既有研究未能充分整合，多遭束之高閣。石婉瑜提到，台灣正夯碳匯，但執行層面較少考慮生態系統與生物多樣性的健康，且多為政策口號，缺乏政策優先性與執行工具，難以抵擋土地開發利益，較傾向先開發再添綠、先砍伐再種植，沒有充分研究自然解方的調適效能。另外，我國不少縣市首長則正在爭取60億碳費一定比例留地方。中華經濟研究院綠色經濟研究中心研究員劉哲良表示，依照國際經驗，碳費用在地方是可行的，但沒有設固定比例，徵收碳費旨在促進減量，較合理的方式應是地方政府設定減量目標並提出相關計畫向中央申請使用碳費，由中央政府檢核落實情形，若是約定分配比例，以空汙費來說，地方政府不見得會執行直接與減空汙相關的事，政策效果反而會被削弱。
再為各縣市請命 盧秀燕籲碳費所得80%留地方政府
台中市長盧秀燕24日表示，中央2025年徵收碳費上路後，希望至少保留8成款項留給地方政府，促進地方建設與環境治理，降低民眾因為氣候變遷所受的衝擊。因應全球極端氣候變遷，各國紛紛以徵收碳費，用以改善環境以面對氣候變遷之衝擊，台灣經過多年角力，2025年望將起徵碳費，但碳費徵收後的分配比例，仍未有明確有效之規範。盧秀燕日前與中台灣八縣市首長，聯名向中央喊話，希望碳費回饋地方建設引發熱議後，24日進一步北上台北市，在參加行政院會前，與環境部長彭啟明火線對話，為全國22個縣市政府請命，呼籲中央把碳費留80%在地方，讓地方政府直接推動減碳工作，降低民眾因氣候變遷所受的衝擊。台中市政府環保局長陳宏益進一步呼籲，碳費分配應比照《空氣汙染防制法》第17條，在修正《氣候變遷因應法》母法後，分配一定比例到地方，由地方推動溫室氣體減排，進行相關防災、因地制宜之調適建設，降低民眾因氣候變遷所受衝擊，地方力求80%回饋，畢竟地方政府與民眾休戚與共，減碳工作也最直接。陳宏益回顧，各地方政府和中央合作執行收取和使用空汙費，其中6成空汙費撥交地方已行之有年，地方對空氣汙染防制累積了實戰經驗，空氣品質也確實獲得改善，未來中央碳費起徵後，收入也應比照空汙費，才有望真正即時優化環境。盧秀燕強調，治理空汙、永續淨零是台中市甚至各縣市的共同重要課題，近期也與中火不斷協調，成功在一年內減少300萬噸燃煤，可見台中市推動淨零排放有成，未來面對氣候變遷挑戰，希望中央也能支持，讓地方好做事。
碳費徵收在即 盧秀燕籲收入留八成在地改善空汙
台中市長盧秀燕14日表示，碳費徵收至少該留8成在地方政府，藉此改善汙染、優化環境並保障人民健康。台灣碳費費率已於10月7日正式拍板，2025年5月底前試申報，2026年正式收費，費率草案已於近日預告。台中市政府經發局初估，光台中火力電廠一年就要繳新台幣15億元碳費，在地議員質疑，「汙染在地方，碳費繳中央」，目前沒看到任何回饋地方的做法，呼籲盧秀燕站出來表達立場。盧秀燕說，台中是重要的產業基地，2026年首波徵收碳費對象推估有28家公司，每年需繳約250萬至15億元不等，自己要為各縣市請命，呼籲中央至少留8成碳費所得在地方政府，用來改善汙染、環保建設與人民健康，不妨比照「空汙費」建立辦法，法制化由地方分配所收碳費。經發局長張峯源指出，單就台中火力發電廠一年使用碳量，就高達1,230萬噸的煤，約佔台電一年全台媒使用量4成以上，市府當然希望稅務適當地回饋地方。他說，經發局最近訪查不少廠商，其中工業用電數成長14%，工業用電數加上碳稅增收，究竟是否會造成物價上漲，市府會密切關注。環保局長陳宏益則說，已實施20多年的《空汙法》有針對空氣汙染防制費訂定規範，除營建工程由地方主管機關徵收外，其他由中央主管機關徵收。然而，中央主管機關由固定污染源所收的款項，應撥交60%給所在地方政府主管機關；另由移動污染源所收的款項，應撥交20%給設籍地或油燃料銷售地所在地方主管機關。
4年砸766億改善空汙 環團批「減量目標過於保守落後」
環境部24日提出第二期空氣汙染防制方案，並加強管理重要汙染源，從高處遠眺台北市區，遠方籠罩在一片茫霧中。（圖／中國時報范揚光攝）為改善空汙，行政院近日核定「第二期空氣汙染防制方案」，包括環境部等9部會及國營事業將在4年內投入766億，目標在2027年全國PM2.5可達每立方公尺13微克、中南部區域每立方公尺15微克，臭氧8小時紅色警示站日較2019年改善80％等目標。但環團指出，WHO（世界衛生組織）2021年即提出PM2.5應小於每立方公尺5微克，政府核定的減量目標過於保守、落後，且北、中南部目標不同，中南部民眾情何以堪。根據環境部空汙報告指出，2022年全國細懸浮微粒手動測站年平均濃度為每立方公尺12.4微克，各汙染物的全國年平均濃度亦均符合空氣品質標準，持續改善中，僅有臭氧不降反升。環境部大氣環境司司長張順欽表示，第二期的改善重點為PM2.5及臭氧，前者的問題集中在中南部、11月至4月等，後者挑戰為氣候暖化、背景濃度上升抵銷改善作為等，中央政府未來4年將編列116億元預算、國營事業650億元預算協助改善。張順欽指出，將透過盤點可行前瞻技術，推動與產業減量協談，強化定期檢查及認證管理、鼓勵老舊車輛汰舊換新，港區防制、營建工程、農業露天燃燒、河川揚塵及民俗活動會透過各部會專案管理，同時加強台中電廠、中龍鋼鐵、興達電廠、中鋼公司及中油公司減量，並強化空氣品質不良季節應變能力。二期方案的目標為全國平均達到每立方公尺13微克，中南部每立方公尺達15微克，但更希望各測站都能達到13微克的目標。「目標太保守及落後」，地球公民基金會執行長王敏玲說，全國的13微克目標過於保守，而每立方公尺15微克是2012年訂定的空氣品質標準，但中南部卻要在2027年才能達到，更是落後，此外臭氧前驅物的VOCs減量目標過於保守，鋼鐵業等高汙染行業標準也太寬鬆，應加大步伐及力道。台灣健康空氣行動盟召集人葉光芃則批評，WHO（世界衛生組織）於2021年提出PM2.5應小於每立方公尺5微克，現在還用這樣的標準就是在危害人民健康，且去年空氣品質較前年惡化，改善就說是環境部的努力，空品不佳就說是天氣的影響，令人看不下去。至於外界關切的空汙費，張順欽也說，將針對固定汙染源季節性費率增加有害物種，調整減免額度、增列減免項目；移動汙染源則擬提供汙染較低的燃料浮動式調整費率，營建工程類則會提供自主減量減免。
南投膠帶工廠偷排有毒甲苯 不法所得7000萬遭起訴
南投地檢署破獲縣境內首件企業涉及違法繞流排放有害空汙質及短繳空汙費案，查出南崗工業區一家膠帶工廠，涉違法排放甲苯等有害空氣汙染物質，並虛報空汙費，不法獲利高達7000萬元。檢方7日偵結，將許姓負責人等3人依違反《空氣汙染防制法》等起訴。環保署發現位於南投市南崗工業區的這家膠帶工廠廠房外側，有未經許可設置具備開關控制閥門的排放管道4支，經以揮發性有機氣體（Volatile Organic Compounds，簡稱VOC）偵測顯像結果，確認是VOC排放後，即向南投地檢署舉報。2019年12月間，南投地檢署由檢察官石光哲指揮專案小組，對膠帶工廠搜索、勘驗，即就違法排放有害物質及虛報短繳空汙費等偵訊公司許姓負責人與工廠2名幹部等3人，訊後分以100萬至50萬元不等金額交保。檢方為避免該公司脫產，事先也向南投地方法院聲請扣押該公司土地及建物獲准。檢警調查，這家膠帶工廠的原料甲苯、油墨進貨量，與空汙費申報有明顯差距，涉嫌虛報，經評估後，短繳的空汙費約3785萬元，另減省活性碳成本費用約2962萬元，活性碳主要用來過濾有害健康的空氣汙染物質，不法所得約達7000萬元。檢方指出，甲苯可能會影響神經系統。低到中濃度的甲苯會導致疲憊、虛弱、喝酒醉狀態，甚至記憶力降低、嘔吐等症狀，孕婦若在懷孕期間吸入過高濃度的甲苯，恐導致小孩出生缺陷、心智能力延緩及成長遲緩。
宏全寶特瓶大廠偷排廢氣被起訴 遭追繳1.2億空汙費
台中寶特瓶大廠宏全企業，因違規排放揮發性有機汙染物，被檢警查獲業者為節省操作成本，蓄意以不開啟空汙防制設施、調控空汙防制設備操作時間，或應付稽查時才開啟、調整廢氣流向，5年來更惡意規繳空汙費約達1.2億元，今遭台中地檢認定違法並起訴。環保署表示，透過空氣監測物聯網系統，長期蒐證及資料分析後，掌握台中工業區內一間製作保特瓶的國際大廠宏全，因違法排放空汙，未經處理含揮發性有機物廢氣，就排放於大氣中等重大違規行為，違反空汙法規定，並依新修正後的空汙法開罰2000萬元。台中地檢署表示，在查核時調閱相關資料，查獲該事業明顯短繳空汙費，刻意短報製程原物料使用量及不實核算削減量，除犯修法前空氣汙染防制法第47條不實申報外，也追繳5年內漏繳空汙費1億2586多萬元。全案經台中地檢署偵查終結，以犯空氣汙染防制法業務登載、申報不實及刑法詐欺得利等罪嫌，將19名業者提起公訴，最高可處5年以下有期徒刑。
台中查獲「寶特瓶大廠」偷排廢氣！遭追討1.2億空汙費
台中查獲「寶特瓶大廠」違規排放汙染！環保署與台中市政府環保局會同台中地檢署指揮保七總隊第三大隊等單位，查獲台中工業區內保特瓶大廠，違規排放揮發性有機污染物及蓄意短繳空污費。環保署表示，為打擊空污犯罪，保障民眾呼吸健康，環保署與台中市政府環保局攜手運用高科技儀器，並使用建置完成之空氣監測物聯網系統，經長期蒐證及資料分析後，掌握台中工業區內保特瓶大廠違法排放未經處理之含揮發性有機物廢氣。以科學儀器監測污染物排放情形。（圖／翻攝自環保署網站）去年9月經台中地檢署周佩瑩檢察官指揮，查獲該家業者為節省操作成本，蓄意以不開啟空污防制設施、調控空污防制設備操作時間，或應付稽查時才開啟、調整廢氣流向，將廢氣未經處理即逕自排放於大氣中等重大違規行為，違反新修正後的空污防制法第23條第1項及第24條第4項等規定，裁處最高新台幣2000萬元罰鍰。環保署也於查核時調閱相關資料，查獲該業者明顯短繳空污費，刻意短報製程原物料使用量及不實核算削減量，除犯修法前空污防制法第47條不實申報行政刑罰規定由台中地檢署偵辦外，並由台中市政府環保局依據所查扣之資料，追繳5年內漏繳的空污費，共新台幣1億2586餘萬元。環保署同時呼籲業者，污染防制工作及維護空氣品質為應盡義務，任何為節省成本而破壞環境的行為絕不容許，情節重大者依新修正之空污防制法規定，最高可處罰鍰2000萬元，另廠商、事業場所負責人或監督策劃人員，涉犯刑罰規定者也將難逃刑責制裁，請業者切勿以身試法，貪小失大。
「最會告人的總統府高層」 以訟止謗陳菊再告3民代
總統府祕書長陳菊不滿國民黨籍立委許淑華、曾銘宗、高雄市議員陳麗娜等3人，在立法院舉行記者會質疑她當年在高雄市政府的祕書長李瑞倉修改氣爆捐款要點，致氣爆善款成為她的「小金庫」，濫用民眾愛心，今早委任律師向台北地檢署遞狀控告許淑華3人誹謗罪。陳菊因在高雄市長任內，相關作為引發不少爭議，遭多名立委、名嘴批評，她均採取「以訟止謗」的方式提告反擊，包括曾對立委費鴻泰、藝人張俐敏，名嘴吳子嘉、張友驊、謝寒冰等5人提自訴，其中她自訴費鴻泰一審敗訴，她今天再控告許淑華、曾銘宗、陳麗娜3人，已成為最會告人的總統府高官。許淑華、曾銘宗、陳麗娜3人，是於9月3日在立法院以「李瑞倉黑手深入，高雄氣爆善款成陳菊小金庫？」為標題開記者會，質疑有善款被不當挪用於電話費、網路費、甚至購買電腦相機設備。許淑華質疑前高雄市祕書長李瑞倉修改氣爆捐款要點，將「行政費用，以本專戶總收入計算不超過千分之一為上限」，修改為「其他經本委員會審核通過之必要費用」，懷疑李將「黑手」伸進善款，善款成為陳菊的「小金庫」。許淑華指稱，氣爆捐款非指定用途計畫有16個局處，一共提了55案，經高雄市議員調查，有都發局挪用善款支付處室電話費及主管行動電話費、網路費，支付空汙費，甚至消防局也用來汰換破舊桌椅，善款使用違反「公益勸募條例」，痛批陳「這不是濫用善款？濫用民眾的善心？」除了許淑華3人開記者會之外，高雄市政府也認為，氣爆善款運用時不得違背公益勸募條例，善款委員會恐有背信之虞，日前已決定將全案移送檢調偵辦。