窮國
」 新冠肺炎 疫苗 台灣 世界衛生組織 氣候變遷
COP29最新氣候融資協議草案陷僵局 富國、窮國都有意見
《聯合國氣候變化綱要公約》第29次締約方會議（COP29）原預定22日閉幕，主辦國亞塞拜然發布最新版氣候融資協議草案，提出由富國承諾每年提供2500億美元，並在2035年達到預定規模，以協助窮國應對氣候變化問題。這一數字是《巴黎協定》所訂定目標的2.5倍，但不到開發中國家要求金額的1/4，因此同遭窮國與富國批評，各方分歧仍在。極可能延後閉幕。2015年通過的《巴黎協定》要求各締約國都須設定「國家自主貢獻」（NDC）方案，每5年更新一次。NDC是一個旨在減少排放、適應氣候影響的氣候行動計畫。隨著2025年期限將至，COP29一大重點在於設定關於氣候資金的「新集體量化目標」（NCQG）。按《巴黎協定》，各國必須許下新的數字目標，取代原先的每年1000億美元目標。亞塞拜然22日下午發布關於NCQG的最新版協議草案，就全球氣候融資訂出新的具體數字目標，提出由已開發國家帶頭，每年提供2500億美元資金，並在2035年達到預定規模。草案也設定每年籌措1.3兆美元的更廣泛目標，其中資金來源同時包括公部門和私部門。一位歐洲談判代表告訴路透，新協議草案訂定的成本過高，而且在擴大捐助國數量方面做得不夠。在有關總金額多少、應採取何種融資結構、該由誰付錢等核心問題上，富國與窮國迄仍缺乏共識。過去氣候峰會就經常因談判陷入膠著，導致延後閉幕。由逾130個開發中國家組成的「77國集團加中國」（G77 and China），要求2030年底前達成每年提供1.3兆美元公共氣候融資，且其中至少須有5000億美元來自已開發國家。歐洲聯盟表示反對，並堅稱需要民間部門的資金配合。川普即將於明年1月20日重返白宮，美國的角色存在不確定性，也為COP29談判蒙上陰影。即便拜登政府做出承諾，是否會得到川普政府同意，大家顯然都打上一個問號。川普是氣候變遷與全球暖化的懷疑論者，外界擔心他再度退出在限制全球暖化方面具里程碑意義的《巴黎協定》，恐嚴重破壞全球在減少依賴化石燃料的舉措，也可能讓中國、印度等碳排大國找到藉口來限縮國內的減碳計畫。
全球26個最貧困國家負債創近年最高 世銀呼籲自救
世界銀行（World Bank）在最新報告指出，占全球人口40％的26個最貧困國家，目前的債務規模創下18年來最高水準。根據世界銀行最新報告顯示，26個最窮國家的負債占國內生產毛額（GDP）比率高達72％，創下2006年來新高紀錄，其中半數國家不是陷入債務深淵，就是面臨高度風險。報告發現，這些經濟困頓的國家目前財務狀況比新冠疫情爆發前更困窘，反觀全球其他經濟體大致已經從疫情復甦，重拾成長軌跡。世銀指出，人均年收入不到1,145美元的26個最貧困國家，越來越依賴國際開發協會（IDA）補助和接近零利率的貸款，因為市場資金大半已經枯竭。IDA是世銀為資助貧國所設立的銀行服務機構。全球26個最貧困國家大部分位在撒哈拉沙漠以南地區，從衣索比亞、查德到剛果，名單中也包括中東國家阿富汗和葉門。26個窮國有三分之二不是陷入武裝衝突，就因為制度和社會脆弱而難以維持秩序，進而抑制外國投資和幾乎所有商品出口，讓他們頻繁遭受景氣循環之苦。世銀首席經濟學家吉爾（Indermit Gill）透過聲明稿表示，IDA一直是這些貧困國家的命脈。過去5年來IDA將大部分的財務資源注入這26個低所得經濟體，協助他們度過困境。這份報告在世銀與國際貨幣基金（IMF）於華盛頓舉行年度會議前一周公布，顯示根除極度貧窮的努力遭遇重大挫敗，也強調世銀致力在今年籌集1,000億美元資金，充實IDA的資金庫。此外，報告亦顯示，這些貧困的經濟體越來越容易遭受天然災害和其他不利情勢衝擊。過去10年來，天然災害對窮國的經濟衝擊加劇，在2011年至2023年間，天災造成GDP流失2％，約是中低收入國家的五倍，顯示擴大投資的必要。世銀也呼籲窮國自救，包括改善稅收和提升公共支出效率。
2024全球「最富裕國家」排行出爐！ 台灣名次跌破眼鏡
《富比士－印度》（FORBES INDIA）於當地時間7日公布2024年度「最富裕國家」排行，結果可能跌破不少民眾的眼鏡，因為在這份榜單的前10名中，除了排行在第9名的美國之外，完全沒有一般民眾認知中的經濟強權，反而大多是人口數十萬到數百萬的小國。而台灣在這份「富裕榜單」中不僅名列第14，甚至在榜單前沿的前20名都屬於「人口大國」，僅次於3.3億人的美國以及3640萬人的沙烏地阿拉伯。《富比士－印度》表示，這份榜單以國際貨幣基金組織 (IMF) 的數據為基礎，先以國內生產毛額（GDP）衡量一個國家生產商品和服務的總值，再將該數字除以全職居民的數量，我們就可以了解一般民眾的財富（人均GDP），接著再考慮通貨膨脹率與當地產品服務的成本，得到購買力平價（PPP）數據。富比士表示，「儘管這可能不是針對全球最富有與最貧窮國家最精準的排名方式（有些國家是避稅天堂，人為地用外部財富誇大其國內生產總值），但考慮購買力平價後的各國人均GDP，仍能掌握各國所擁有的財富與經濟程度。」截至2024年10月為止，排行前10名的國家中，第1名為盧森堡、第2名為澳門特別行政區、第3名為愛爾蘭、第4名為新加坡、第5名為卡達、第6名為阿拉伯聯合大公國、第7名為瑞士、第8名為聖馬利諾、第9名為美國、第10名則為挪威。《富比士－印度》（FORBES INDIA）於當地時間7日公布2024年度「最富裕國家」排行。（圖／FORBES INDIA）《富比士－印度》（FORBES INDIA）於當地時間7日公布2024年度「最富裕國家」排行。（圖／FORBES INDIA）根據數據，盧森堡的人均GDP-PPP數據達到143740美元（約新台幣463.3萬元）、澳門為134140美元（約新台幣432萬元）、愛爾蘭為133900美元（約新台幣431.5萬元）、美國則為85370美元（約新台幣275萬元）。至於台灣，人均GDP-PPP則是76860美元（約新台幣247萬元），在整體排行榜中名列第14名。且經濟成長率達到3.1%，在榜單前20名國家中名列第4。而日本、南韓的人均GDP，則皆未能擠進排行榜的前20名。，
勞動基金5月獲利1513.3億元 5個月賺進6074億元
勞動基金運用局於1日公布截至5月底的勞動基金最新績效數據，其中勞動基金總規模達到6兆5,994億元，收益數為6,073.8億元，收益率為9.99%。5月的金融市場回穩上揚，使單月收益數達到1,513.3億元。新制勞退基金規模為4兆3,265億元，收益率為9.97%；舊制勞退基金規模為1兆480億元，收益率為11.56%；勞保基金規模為9,990億元，收益率為10.39%；就保基金規模為1,710億元，收益率為2.72%；勞職保基金規模為368億元，收益率為0.69%；積欠工資墊償基金規模為181億元，收益率為6.09%。根據媒體報導指出，勞金局表示，5月美國的CPI和核心CPI年增率分別降至3.4%和3.6%，符合市場預期，緩和了市場對通膨的擔憂。另外，美國第一季度企業財報普遍優於預期，連帶讓主要金融市場回穩上揚。除此之外，世界銀行在6月11日公布的全球經濟展望報告中表示，由於美國經濟擴張，今年全球經濟成長預測從原本的2.4%上調至2.6%。但由於氣候變遷、戰爭和高債務對較貧窮國家造成的損害仍是重要問題。2025年的經濟成長預測則維持在2.7%。美國聯準會在6月12日的會議中決定維持利率不變，並指出通膨雖有放緩但仍處高位。相對地，加拿大和歐洲央行則選擇降息一碼，但整體通膨壓力仍在，預計降息步調將會緩慢進行。台灣央行也在6月的會議中決定維持利率不變，並將台灣經濟成長率預測上調至3.77%，主要原因是內需持續推動經濟成長，而出口受惠於全球終端需求回升及新興科技應用產品需求增長。CPI年增率預測則略下調至2.12%。然而，地緣政治衝突及天候風險仍是影響通膨走勢的主要不確定因素。總體來說，儘管部分主要國家開始啟動降息循環，但整體利率水平仍維持高檔，通膨數據也需持續觀察。除此之外，地緣政治衝突頻繁且適逢全球主要國家選舉年，這些因素都為金融市場帶來了不少紛擾。勞動基金運用局表示，將密切關注全球政經局勢，檢視並調整布局策略及投資部位，以提升基金的長期投資效益。
全世界逾10億人太胖！ 世衛示警「貧窮國家更嚴重」：已是全球性問題
全球80億人口中，竟有超過10億人患有肥胖症！醫學期刊「刺胳針」（The Lancet）於3月1日發布的研究分析指出，自1990年以來，這一數字已經增加了4倍多，並伴隨著嚴重健康問題、健康與不健康食品的供應危機。根據《BBC》的報導，這項研究是與世界衛生組織（WHO）合作執行，研究人員分析超過190個國家、超過2.2億人的身高體重，並藉此來估計，而從2022年的數據來看，全球共有5.04億名成年女性、3.74億名成年男性屬於肥胖，並有1.59億名兒童與青少年患上肥胖症。該研究指出，肥胖在過去被認為是富裕國家的問題，但實際上，貧窮國家更受肥胖這種「流行病」影響，諸如玻里尼西亞、密克羅尼西亞、加勒比海地區、中東和北非等地，且兒童和青少年的肥胖率增長速度更比成年人快速，而這也意味著，肥胖症已經成為了全球性的問題。針對這樣的情形，世衛健康營養主任布蘭卡（Francesco Branca）稱，肥胖人口突破10億人的時間點比預期要早得多，原先估計應該出現在2030年。而世衛祕書長譚德塞（Tedros Adhanom Ghebreyesus）更表示，這項新研究強調了從幼年到成年，透過飲食、身體活動和適當護理來預防與控制肥胖的重要性。另外，馬德拉斯糖尿病研究基金會的古哈（Guha Pradeepa）博士認為，重大的全球問題可能加劇肥胖和體重不足所致的「營養失衡」問題，像是氣候變遷、COVID-19大流行、烏克蘭戰爭等等，將使得營養食品的成本增加，導致一些國家、家庭只能選擇不健康的食物，從而讓營養不良的狀況更加惡化。
全球一半以上國家面臨麻疹危機 專家籲各國政府盡快施打疫苗填補免疫缺口
世界衛生組織20日發出警告指出，若不盡快採取緊急預防措施，全球一半以上的國家到2024年底，將面臨麻診爆發的高風險或極高風險。世界衛生組織的麻疹與德國麻疹高級技術顧問娜塔莎克勞克羅夫特（Natasha Crowcroft），呼籲各國政府盡快開始施打疫苗，以提升各國人民的免疫力。根據《路透社》報導，麻疹是1種具高度傳染性的空氣傳染病毒，主要影響對象是5歲以下的兒童。根據世界衛生組織表示，接種2劑疫苗，即可預防麻疹。全球民眾自2000年以來，因接種疫苗避免了5000萬人的死亡。然而世界衛生組織的數據指出，2023年麻疹的病例數增加了79％，人數達到30萬人，不過真正的感染人數比實際登錄在案的還要多更多。除了美洲以外，其他地區也都有麻疹疫情，世界衛生組織的麻疹與德國麻疹高級技術顧問娜塔莎克勞克羅夫特（Natasha Crowcroft）指出，大多數地區麻疹病例不斷增加的原因，是因為在過去幾年的COVID-19疫情，影響全球麻疹疫苗接種工作。娜塔莎克勞克羅夫特在日內瓦新聞發佈會上表示「我們擔心的是，在2024年我們的免疫計畫存在巨大缺口，如果我們不盡快用疫苗填補這些缺口，麻疹就會趁虛而入。」娜塔莎克勞克羅夫特指出「我們可以從CDC（美國疾病管制與預防中心）根據 WHO數據得出的結果來看，全球一半以上的國家在今年年底，將面臨麻疹爆發的高風險或極高風險。」娜塔莎呼籲各國政府採取緊急行動以保護兒童，不過娜塔莎也了解礙於經濟危機和戰爭衝突等問題，各國政府對此缺乏承諾。娜塔莎坦言，由於基礎衛生系統較弱，貧窮國家的死亡率比較高，不過中高收入國家依然面臨疫情和死亡的危機。娜塔莎也擔心2024年會遇上和2019年同樣的情況。
中美經濟工作組會議交流 陸對美加徵關稅等多項措施表達關切
新華社6日報導，中美經濟工作組5、6兩日在北京舉行第三次會議，中國財政部部長藍佛安出席會議並與美方簡短交流。此次會議由中國財政部副部長廖岷和美國財政部副部長尚博共同主持，兩國經濟領域相關部門參會。中美雙方按照雙方牽頭人舊金山會晤達成的三點重要共識，就兩國宏觀經濟形勢及政策、二十國集團財金合作、發展中國家債務、產業政策等議題進行了深入、坦誠、務實、建設性的交流。中方就美對中加徵關稅、雙向投資限制、制裁打壓中方企業等表達了關切。雙方同意繼續保持溝通。另外，中國國務院副總理、中美經貿中方牽頭人何立峰6日在北京會見來中出席中美經濟工作組第三次會議的尚博一行。何立峰指出，雙方應共同落實好兩國元首舊金山會晤重要共識，繼續用好中美經濟工作組管道，深化交流合作，積累共識成果，穩定和發展中美經濟關係，更好地造福兩國企業和人民。此外，中國商務部國際貿易談判代表兼副部長王受文與美國商務部副部長拉戈（Marisa Lago）視訊通話。路透稍早報導，此次會談會為美國財長葉倫（Janet Yellen）計畫中的訪中鋪平道路。為期兩天的會議，討論焦點是中國的工業產能過剩及政府補貼問題。美國官員透露，美方關注中國提供補貼鼓勵過量生產部份貨品，因為包括電動車在內的相關貨品，正向全球其他地方以低價傾銷。同時，中美雙方也將討論其他經濟合作議題，包括國家安全、氣候變遷，以及貧窮國家債務減免等議題。
外媒爆中國承諾每年金援諾魯「31.5億」 友邦吐槽：他的援助「不透明」
位於大洋洲的諾魯共和國於15日突然宣布與台灣斷交，而目前有外媒爆料指出，有台灣官員表示中國承諾每年會金援諾魯1億美元（折合新台幣約31.5億元），但台灣的友邦吐瓦魯則表示，中國的金援十分的不透明。根據《路透社》報導指出，中美兩國近幾年不斷地在太平洋地區相互競爭，試圖在當地取得影響力，而在2019年9月時，所羅門群島與吉里巴斯紛紛宣布與台灣斷交，這也是中美兩國在太平洋地區競爭下的影響。在諾魯斷交消息傳開後，外交部政務次長田中光表示，中國向諾魯提供的金援金額，遠超過台灣向其他盟友提供的金額，這也代表著「中國正在竭盡所能地使用金錢外交來打壓台灣。也有台灣官員匿名受訪時表示，中國承諾諾魯每年會提供1億美元的金援，但諾魯政府的發言人並未就此回應。而根據《衛報》報導指出，諾魯政府的決定讓許多學者感到十分驚訝，其實在2023年10月時，諾魯前總統庫恩(Russ Joseph Kun)才來台訪問，甚至在雙十國慶期間會見總統蔡英文。而在庫恩返國後沒幾周，他就因為不信任動議而遭到罷免，之後由阿迪昂（David Ranibok Adeang）繼任總統，隔月，台灣也率團訪問諾魯。但在當時，台灣代表團就感覺到諾魯政府態度前後矛盾的地方。吐瓦魯駐台灣大使佩紐（Bikenibeu Paeniu）受訪時表示，他們對諾魯的決定感到震驚且悲傷，尤其是對吐瓦魯的人民而言，中國近幾年持續的向太平洋國家推銷自己，但與台灣相比，中國向貧窮國家的金援十分的不透明。佩紐表示，台灣非常積極的幫助吐瓦魯這樣的太平洋國家處理氣候變遷的問題，吐瓦魯原本是希望能與其他太平洋島國成為穩固而有力的盟友，但如今，這個聯盟已經沒有諾魯的存在了。
成長續倒退嚕！2024全球經濟「恐迎30年來最疲軟5年」 失業率看升
2024全球經濟前景蒙陰霾，世界銀行最新展望報告指出，今年全球經濟料連續第三年放緩，5年成長率將是30年來最糟。此外國際勞工組織（ILO）報告顯示，預估今年全球失業率微升到5.2％。ILO10日發布《2024世界就業與社會展望》報告預測，今年將多出200萬失業人口之下，全球失業率由2023年的5.1％升至5.2％。去年全球失業率降到2019年新冠疫情爆發以來新低。ILO研究部主任薩曼斯（Richard Samans）表示，今年勞動市場表現預料微幅走下坡，部分歸咎於全球經濟成長減速。ILO報告指出未來2年，中高收入國家就業人口幾乎不見增長，反倒是低收入及中低收入國家，維持強勁的就業成長動能。高收入國家尤其令人擔憂，今年就業人口料出現負成長，到2025年也僅見小幅改善。不過在縮小就業缺口率（jobs gap rate）方面，高收入國家優於低收入國家，去年富國就業缺口率8.2％，窮國20.5％。去年高收入國家失業率4.5％是另一項優勢，低於低收入國家的5.7％。世銀9日公布的最新《全球經濟展望》報告，也預告今年全球經濟成長率持續放緩，自2023年的2.6％滑到2.4％，連續第三年擴張減速。2025全球經濟成長率可望加速至2.7％，但5年平均成長率，仍比2010年代均值少了近四分之三個百分點。世銀指出，即便去年全球經濟面臨衰退威脅展現韌性，但地緣政治緊張加劇又在近期帶來新挑戰，大多數經濟體今明兩年的擴張速度，將比前面十年還慢。世銀副首席經濟學家科斯（Ayhan Kose）提到，倘若俄烏戰爭及中東衝突升高，恐嚴重衝擊能源價格，進而影響通膨和經濟成長。世銀警告要是不「大幅修正路線」，2020年代將淪落為「白費機會的十年」。分區域來看，今年北美、歐洲、中亞及亞太地區成長最為疲軟，主要受中國經濟放緩拖累。拉美和加勒比海地區拜基期低所賜略有改善，中東與非洲地區明顯回溫。
2023全球富有國家排名出爐 台灣打趴一眾高收入西方國家
知名財經月刊《環球金融》（Global Finance Magazine）21日公布了「2023年全球最富有國家」排名，前3名分別是愛爾蘭、盧森堡、新加坡，台灣則名列第14名，擊敗英國、德國、法國、荷蘭、加拿大、以色列、比利時、日本與南韓。據《環球金融》的報導，世界上許多「最富有」的國家大多數也是世界上「最小的國家」，就連新冠疫情大流行與全球經濟放緩，也幾乎沒有削弱這些國家的巨額財富，例如聖馬力諾、盧森堡、瑞士和新加坡，它們受益於先進的金融部門和稅收制度，吸引了大量外國投資、專業人才和銀行存款。而卡達和阿拉伯聯合大公國則擁有豐富的石油等自然資源，發達的博弈和觀光產業也有利於其商業發展；亞洲賭徒的天堂澳門雖然歷經了近3年的封鎖與旅行限制，但依然是世界上最富有的地區之一。報導認為，雖然國內生產毛額（GDP）是衡量一個國家或地區生產的所有商品和服務的價值，但將該產出除以國家或地區的長住居民人數，才是準確衡量國家之間人口貧富程度的最好辦法。所以「富」往往等於「小」的原因就非常清楚了，因為這些國家的經濟規模與少數國民相比是不成比例的。然而，還要再考慮通貨膨脹率以及當地商品和服務的成本，我們才能更準確地了解一個國家的平均生活水平，因此一般又會將該國的購買力平價（PPP）納入考量，這數字通常以國際流通的美元表示，以便在不同的國家之間進行比較。據國際貨幣基金組織（IMF）統計資料顯示，世界上最貧窮的10個國家的人均購買力為1380美元（約合新台幣42924元），而最富有10個國家的人均購買力則超過10萬5000美元（約合新台幣326萬元）。自去年10月以來，貧窮國家的人均購買力僅因為通膨增加了30美元，但高收入國家的人均購買力卻增加了5000多美元。不過上述統計數據需要注意的是，IMF曾一再提醒，對某些數字應該持保留態度。另根據報導中列出的「2023年全球最富有國家」排名，台灣位居第14名，而前1至13名則分別為愛爾蘭、盧森堡、新加坡、卡達、澳門、阿拉伯聯合大公國、瑞士、挪威、美國、聖馬力諾、汶萊、香港、丹麥。
史上首次！COP28達成「終結化石燃料」協議 產油國退讓背後藏隱患
全球近200個國家今（13日）在杜拜舉行的聯合國氣候峰會COP28達成「史上首次」的歷史性協議，宣示為避免最嚴重的氣候變遷，將逐步減少使用與淘汰化石燃料，明確但也象徵性的表明石油時代終於走向結束。據《路透社》報導，該使用「逐步淘汰石油」強硬措詞協議，在沙烏地阿拉伯為首的OPEC組織反對下，進入馬拉松式延長討論，並以「減少化石燃料消耗」形式，踏出終結人類石油時代第一步。會議主席賈比爾（Sultan Al Jaber）告訴各國代表，「一起為我們的歷史成就自豪，我也為我的國家，阿拉伯聯合大公國在推動進程的作用感到驕傲」；科學家則盛讚，這是阻止氣候災難最後與最好的希望。協議在OPEC反對下一度卡關。（圖／達志／美聯社）協議呼籲各國以「公正、有序、公平方式讓能源系統逐漸擺脫化石燃料，俾使於符合科學情況下，在2050年實現淨零排放」；與在2030年完成全球再生能源增產2倍、加快減少煤炭使用程度、加快碳捕捉及碳儲存技術，以協助「清理」難以脫碳的產業。受氣候變遷影響最大的小島嶼國家，共同推出代表。（圖／達志／美聯社）不過，雖然丹麥氣候與能源部長約根森（Dan Jorgensen ）驚訝道：「我們在周圍都是石油國家的會議上，完成遠離石油與天然氣的協議。」、沙烏地阿拉伯代表歡迎協議的誕生，並稱協議將幫助完成2015年巴黎氣候協定的「控制升溫攝氏1.5度」目標。但這項協議背後其實暗藏洶湧與存在隱患。代表受氣候變遷影響最劇烈的小島嶼國家首席代表拉斯穆森（Anne Rasmussen），在認同協議同時也批評，「我們要的是指數級，不是漸進式的進步」。沙烏地阿拉伯、阿拉伯聯合大公國等主要產油國，也主張「專注碳排放與碳捕捉，而非化石燃料」，暗示OPEC拒絕為氣候變遷大幅減產石油而影響國家收入，也為結束石油時代投下變數。批評者認為，產油國的主張無法實現真正的減碳。（圖／達志／美聯社）批評者表示，碳捕捉是極其昂貴又未經過大規模驗證技術，產油國的主張是為證明「人類還是需要石油」的伏筆；美國前總統高爾（Al Gore）更直言，「最終協議在產油國家影響下半途而廢，並存在明顯漏洞」，且協議既然達成，各國就有責任透過政策與投資實現協議的目標。憂思科學家聯盟（Union of Concerned Scientists）的科學家克萊斯特（RachelCleetus）也指，該協議未讓富裕國家提供發展中國家相對應的應對資金，恐使窮國難以履行協議與無法縮小能源貧富差距。
聯合國氣候大會11月底杜拜登場 聚焦重點一次看
第28屆聯合國氣候變遷大會（COP28）預計30日在杜拜登場，美國等富裕國家能否為窮國擠出氣候災損重建基金、大陸是否應該為基金出資，還有能否逐步淘汰化石燃料等議題為本屆大會重點。本屆氣候大會將有將近200個國家、超過7萬人與會。美國總統拜登今年不會出席，將由氣候特使凱瑞（John Kerry）與會。美國的目標是推動包括大陸在內的所有國家，立即終止新的燃煤發電許可，也希望更多國家解決二氧化碳以外的溫室氣體問題，並將此納入下一屆氣候目標。不過美國對化石燃料的整體立場不明確。在國際氣候融資方面，美國本月雖同意一份為氣候災損國家提供新基金的臨時協議大綱，但前提是闡明富國沒有必得出資的責任。COP28由產油大國阿拉伯聯合大公國主辦引來側目，阿布達比國家石油公司（ADNOC）執行長賈比爾（Sultan al-Jaber）擔任峰會主席更是引來抨擊。賈比爾期望會中對2015年簽定巴黎氣候協定以來的進展與挫敗做出強力回應、減碳的結果、突破性的氣候融資協議，以及讓災損基金上路。深受氣候變遷衝擊的小島國家聯盟（AOSIS）39個成員，多年來亟力向外界證明氣候暖化對島國的威脅。AOSIS要求由已開發國家為首，讓全球排碳量在2025年觸頂，逐步淘汰化石燃料補貼，並要求增加再生能源，最終汰除化石燃料。AOSIS一直是推動氣候災損重建基金的主要聲浪，呼籲富國兌現2009年的承諾，在2020年前提供1,000億美元資金，但到現在仍未達標。大陸雖是全球最大的溫室氣體排放國，但持續主張美國等富裕國家應該貢獻更多資金協助開發中國家。這點與美國的看法分歧，美國堅持北京應該為氣候基金出資，並加快減碳速度。歐盟出席本屆COP28即是為了兩大目標：增加再生能源和逐步淘汰化石燃料。
烏克蘭難民紛湧「摩爾多瓦」！歐洲最窮國之一不堪負荷 人民要求政府「補貼能源帳單」
歐洲最窮國之一摩爾多瓦（Republica Moldova）即使在俄烏戰爭爆發前，就已陷入自身危機，包括能源短缺、人口外移嚴重、經濟調控失當，以及俄羅斯的軍事佔領區「聶斯特里亞」（Transnistria）的分裂問題，但摩爾多瓦如今卻成了人均收容烏克蘭難民最多的國家之一。據《法新社》（AFP）的報導，目前大約有10萬烏克蘭難民入境這個人口僅有260萬人的國家，導致多重危機纏身的摩爾多瓦重新受到西方的關注，以提供更多資源支撐該國經濟。前蘇聯衛星國之一的摩爾多瓦目前有20%的人口生活在貧窮線以下，通貨膨脹率徘迴在27%上下，去年8月更是高達34%。此外，該國還有非常嚴重的人口外移問題，過去10年更是如此。甚至在俄烏戰爭之前，摩爾多瓦就飽受能源危機、新冠疫情，以及連年乾旱所苦。除此之外，自1990年摩爾多瓦工業區聶斯特河沿岸宣佈從摩爾多瓦獨立以來，俄羅斯在「聶斯特里亞」地區的駐軍就從未撤離。該地區也在沒有受到國際社會普遍承認的情況下一直保持事實獨立至今。對此，聯合國難民事務高級專員公署駐摩爾多瓦代表波奈里（FrancescaBonelli）也表示：「如今當務之急是協助這個國家在經濟上站穩腳步，因為該國在1年前就已陷入脆弱的經濟危機。」波奈里補充，隨著時間推移，「情況將更加艱難，摩爾多瓦人民自覺被西方遺忘，並開始將烏克蘭難民視為燙手山芋。」她指出，「唯有獲得人道救助以維持該國在醫療、邊境防衛和政府部會的運轉，進而讓難民及當地民眾同時受惠，雙方的團結才會持久。」摩爾多瓦世界醫生組織協調員迪瓦恩（Liz Devine）也表示，成千上萬的難民入境一個「公共衛生系統本就不發達」的國家，如同有300萬難民同時抵達法國要求醫療服務，「我們需要更多資源。」報導稱，目前除了5個聯合國機構外，摩爾多瓦還有大約40個非政府組織派駐當地。持歐盟懷疑主義立場的摩爾多瓦政黨ȘOR Party的猶太裔副主席陶柏（Marina Tauber）對此也在首都基希涅夫（Chișinău）率領民眾發起示威，成千上萬的抗議者要求該國的親西方政府在通膨率飆升的情況下，補貼人民在寒冬中高漲的能源帳單。
羅馬尼亞政府展示新內閣成員 「AI榮譽顧問」成全球首例
羅馬尼亞總理尼古拉丘克（Nicolae Ciucă）於當地時間1日向公眾展示了一個名為「ION」的人工智慧（AI）新內閣成員，此為全球首次有國家採用AI擔任政府榮譽顧問。據美國政治新聞Politico的報導，ION由羅馬尼亞研究人員開發，它的數位螢幕上會出現一張臉孔及文字介面，還可以發出聲音。丘卡表示，ION的主要任務將是檢視社交網路，並即時捕捉「羅馬尼亞人民的對公共政策的意見與願望」。此外，丘卡還驕傲的表示這是「首個運用人工智慧的政府顧問」，「不管是在國內還是國際上都是史無前例的舉措。」根據政府文件顯示，羅馬尼亞人民能透過特定網站（例如ion.gov.ro）及社交媒體發送他們對公共政策的看法，ION「將使用科技及人工智慧收集、整理社會意見」，並提供給政府參考，但用戶不會收到ION本身的回應。負責監督該項目的羅馬尼亞研究和創新部長布爾杜雅（SebastianBurduja）進一步解釋，ION能分析收到的資訊，並起草關於「優先事項」的報告。對此，愛爾蘭公民自由委員會（ICCL）的研究員希里沙克（Kris Shrishak）則示警，政府應謹慎使用這項技術，並就ION如何從收到的訊息當中辨別哪些意見屬於「優先事項」，向公眾解釋細節。羅馬尼亞是歐洲聯盟（EU）中最貧窮國家之一，但新創企業蓬勃發展，經常被稱為東歐的「矽谷」。
COP27氣候峰會順利閉幕 成立基金協助貧困國對抗氣候變遷
聯合國（UN）COP27氣候峰會20日在埃及閉幕，期間原則同意成立基金，為極容易因氣候異常衝擊的窮國支付相關損失與破壞，但該基金仍有大量問題而未定案。該基金會保留資金給因氣候因素造成損失與破壞的窮國，像海平面上升、破壞力更強風暴和其他氣候影響，凡科學家指向因氣候異常而導致突然或潛在地不可修復的破壞。參與峰會的已開發和發展中國家在會議最後幾小時才同意這措施。但與會官員警告基金只是整體協議裡一部份，一切仍在談判中。富裕國希望發展中國家做更強力承諾，在未來十年減少碳排放以符合巴黎協定氣候目標，即各國把全球氣溫上升幅度限制在較工業革命前高攝氏2度以下，在1.5度內更好。基金針對在對抗氣候異常極脆弱的窮國，富裕國最大要求是不讓基金的錢，流向中國和其他所得較高卻被UN視為發展中的國家。與會官員表示成立基金過程裡要做的事情之一，是把部份國家也編入提供資金行列。富裕國希望中國、波灣產油國和其他發展中世界裡收入較高的國家一起捐錢。孟加拉等低海拔國家和小島國數十年來向國際尋求因氣候造成損失與破壞的補償，因為富裕國要為排放大部份引發全球暖化的廢氣負責。但富裕國一直抗拒，害怕補償先例一開，其政府與企業將面臨大量法律訴訟風險。美國官員強調峰會上同意成立的該金不會產生連帶法律責任。歐美等富裕國指新基金不是非要不可，因為能透過現存制度為發展中國家提供氣候融資。該基金最終能否成立仍存疑問。除了由誰提供資金外，還有其如何運作和能否迅速協助受影響的貧國，因此在明年之前就基金的成立仍有大量具爭議的問題有待解決。
世衛研擬新規則 強制要求藥廠公開疫苗價格合約
路透社17日獨家報導說，根據世界衛生組織（WHO）正在研擬的新規則，日後應對全球大流行病時，可能強制要求製藥公司須披露包括疫苗等所有產品的價格，以及與各國政府達成的採購合約。WHO這份協議草案主張，藥廠有義務公開任何公共採購合約的條款，強調用於開發疫苗和療法的公共資金應更透明，亦應納入相關規定，確保由此推出的產品能平均分配給世界各國。該協議草案正在由194個成員國協商中，目前尚處初步階段，仍可能再修訂。此次新冠疫情大流行期間，各國政府與藥廠間達成的許多交易合約均保密，讓外界要對藥廠問責也不得其門而入。而這份國際防疫協議目的，旨在避免全球再次爆發像新冠疫情一樣具破壞性的大流行病（pandemic），並改善全球因應機制，避免世界上許多貧窮國家進度落後。WHO一名發言人表示，這份協議草案是由一些成員國推動，「過程公開、透明，也聽取其他利害關係者意見，包括任何感興趣的利害關係者和公眾，都能在公開諮詢中提出意見。」不過，對於締約國或藥廠若不遵守規定，究竟會有哪些後果，目前協議中仍交代很含糊。目前WHO並無法強迫藥廠遵守他們訂下的規則。國際製藥生產聯盟（IFPMA）主席庫尼（Thomas Cueni）形容，這份草案是一個「重要的里程碑」，但他強調不能夠傷害製藥公司的創新方式，亦必須保護智慧財產權 (IP)。該草案承認智財權的重要性，但表示需要有更佳機制來分享專業知識，讓更多公司能夠在危機期間生產疫苗和藥品。草案中也提出一套「同儕審查（peer review）機制」，以評估各國防疫準備、落實全民健康覆蓋（UHC），並促進更多國內基金用於預防和因應疫情，以及讓WHO更方便調查疫情起源。國際防疫協議的協商始於今年2月，並於7月跨出重要一步，當時各國同意讓新協議具有法律約束力，儘管華府先前對此有所保留。草案在本周稍早通傳各國後，18日將在會議中公布完整內容。下次正式會議訂於12月舉行，但協商進程漫長，最快要到2024年才有望通過。
聯合國COP27峰會登場！「氣候賠償」成大會焦點 排碳大國恐支付窮國損失
聯合國氣候變化綱要公約第27次締約方會議（COP27）昨（6日）在埃及登場，該峰會將有196個國家參與，與會代表們將研議是否同意，對受到氣候變遷災難影響的貧窮國家給予賠償，「氣候賠償」首次被列入議程，將成為此次大會焦點。根據《路透社》、《衛報》報導，受到氣候變遷影響，巴基斯坦逾1700人命喪於洪災，奈及利亞爆發逾10年來最嚴重的洪患，歐美、非洲及大陸等地區大乾旱，促使各國投入更多資金，應對氣候變遷帶來的經濟損失。報導指出，為期兩周的COP27峰會，有196個國家及120位國家領導人出席，包含美國總統拜登、英國首相蘇納克將會到場參與，不過大陸國家主席習近平、俄羅斯總統普亭、印度總理莫迪等人將缺席。預料COP27的緊張場面多半會跟「損失與損害」（loss and damage）有關，即長期飽受氣候變遷衝擊且碳排放量較低的窮國，向那些高碳排的富裕國家要求支付賠償金，促使他們為全球暖化付出代價。不過，在去年英國格拉斯哥（Glasgow）的COP26峰會上，富裕國家出手阻撓設置損失與損害金援機構的提議，轉而對「金援」而非賠償展開新對話，而今年的COP27峰會各方關注富裕國家是否同意將賠償正式列入議程。然而，若各國同意啟動「氣候賠償」，勢必將詳細討論富裕國家應該支付多少金額、以及哪些國家或氣候災難有資格獲得賠償等相關事項進行商議。
首屆歐洲政治共同體領導人會議 新舊與窮富歐洲之間裂痕加深
首屆歐洲政治共同體領導人會議於6日在捷克首都布拉格舉行。與會者包括歐盟27國與17個非歐盟國家和地區的領導人，會議將聚焦在新形勢下的歐洲安全、能源、氣候變化和經濟等議題。據《美聯社》及《華爾街日報》的報導，歐盟輪值主席國捷克的總理菲亞拉（Petr Fiala）於會前表示，就當前歐洲及其他地區形勢進行非正式交流。他強調，會議不會組建一個新的歐洲組織，也不會取代現有的合作形式，會議亦不會通過任何正式決議。據悉，與會的非歐盟國家和地區包括英國、挪威、土耳其、烏克蘭、西巴爾幹國家和地區。而俄羅斯及白俄羅斯並沒有獲邀出席。俄羅斯至今已斷供了13個歐盟成員國的天然氣供應，推升歐盟的能源價格，導致工廠停工甚至倒閉，並助長了市場對歐盟即將陷入嚴重衰退的悲觀情緒。在應對俄羅斯入侵烏克蘭的戰爭問題上，歐洲領導人至今仍然立場各異，尤其面對國內能源價格飆漲、工廠和企業倒閉及經濟嚴重衰退的隱憂，「新歐洲與舊歐洲」，以及「窮國與富國」之間的裂痕越來越大。在布拉格舉行的峰會上，義大利及其他金融、經濟體質不佳的國家將與德國展開激烈的辯論。債台高築的國家擔心，較富裕的鄰國可以透過支持本國企業和消費者獲得不公平的優勢。目前德國和法國等富裕國家已宣布了大規模國內支出計劃，以緩解能源價格飆升對本國企業和消費者的影響。而由15個成員國組成的小組也不斷敦促歐盟執委會盡快對天然氣價格設定上限，但這一想法並未獲得全數成員支持，德國尤其反對。對此，波羅地海三小國之一的拉脫維亞總理卡林斯（Krisjanis Karins）便點出這個呼籲的矛盾之處，「如果可以實現天然氣價格上限，那將是巨大的成果，但需要注意的是，我們不能危及供應安全，所以我們不能設定價格，這樣就沒有人會向歐洲出售天然氣。」歐盟執委會副主席波瑞爾（Josep Borrell）也表示，「我們必須降低能源價格，但這既是一個安全問題，也是一個經濟問題，能源正在成為當今最重要的地緣戰略難題，與戰爭有關，也與世界秩序的平衡有關。」
拜登高喊「疫情結束」！全球危機仍未解除 WHO示警：雙手恐沾滿鮮血
美國總統拜登日前表示，美國的新冠肺炎疫情已經結束，而發達國家也陸續鬆綁邊境或防疫限制。對此世界衛生組織（WHO）高級官員艾沃德（Bruce Aylward）則示警，如果富裕國家認為自己國內的大流行已經結束，他們就應該協助落後國家對抗病毒，否則「3個月後疫情會重新來襲，而你的手上沾滿鮮血。」據《路透社》及《南華早報》的報導，WHO秘書長高級顧問艾沃德（Bruce Aylward）表示，富裕國家必須把新冠肺炎當成全球性問題來看待。他還補充，當他聽到歐美各國紛紛回歸正常軌道後，它立刻就想到「太好了，你們現在可以幫助我們完成世界上其他地方的防疫工作了！」艾沃德表示，他所領導的小組致力於為全球公平的取得疫苗，但目前他們顯然還沒脫離大流行的緊急階段，因此發達國家仍需要做好準備，協助落後國家對抗病毒，「如果你現在就去洗洗睡，3個月後這波疫情就會重新來襲，我的天！而你的手上就沾滿了鮮血。」艾沃德強調，美國總統拜登公開表示「疫情已經結束」是合理的，因為美國有能能力輕易獲得所有對抗疫情的工具。但隨著新冠疫情還沒完全消失，目前貧窮國家仍仰賴「嚴重特殊傳染性肺炎疫苗實施計劃」（COVID-19 Vaccines Global Access，COVAX）取得援助，該機制至今雖已惠及全球數十億人，不過一旦其他工業化國家認為疫情已經結束，那麼整個支援系統就有可能崩潰。目前COVAX計畫的預算已經有110億美元的缺口，其中可動用的57億美元資金只夠用在疫苗施打，不包括檢測或治療。就在WHO宣布這一消息之際，英格蘭和威爾士的Covid-19陽性人數在2個月內首次增加。據悉Omicron的子變體BA.4和BA. 5在歐洲和美國部分地區引發了新一波的疫情。
2記者採訪海地黑幫老大 竟遭敵對幫派「活活燒死」
加勒比海國家海地6日發生記者遇襲身亡事件，3名遇襲的記者在首都太子港採訪一名黑幫首領後，遭到敵對幫派成員突襲，造成其中2名記者身亡。這起事件也成為總理亨利（Ariel Henry）遭暗殺未遂後，海地又一起嚴重治安事件。綜合外媒報導，加拿大「Ecoute FM」電台記者衛斯理（Amady John Wesley）與當地記者路易斯森特（Wilguens Louissaint）、維爾（Wilmann Vil），在結束採訪首都太子港郊區拉布勒12區（Laboule 12）的一名幫派首領後，於回途中遭遇敵對幫派襲擊。據某個不具名的安全部隊人員透露，衛斯理等人是遭名為 「Ti Makak 」的黑幫組織襲擊，其中衛斯理和路易斯森特在「 Petion-Ville 」社區被活活燒死，維爾則幸運脫逃。據了解，拉布勒12區為太子港的主要道路，且為黑幫必爭之地，當地時常上演黑幫為爭奪控制權所爆發的槍戰。海地是美洲最貧窮國家之一，其黑幫勢力猖獗，而海地警方多年來欠缺足夠經費、裝備與貪腐等問題，出現黑幫壓著警察、甚至軍隊打的情形發生。海地前總統莫伊茲（Jovenel Moise） 在去年7月遭暗殺後所留下的權力真空，也加劇國內的治安危機。