立法權
」 立法院 國民黨 民進黨 民眾黨 憲法法庭賴神大掃除2/賴清德開綠燈先辦自己人 檢調開始清積案
桃園地檢署28日以《貪污治罪條例》起訴前海基會董事長鄭文燦,同一天檢調大規模搜索國民黨立委鄭天財國會辦公室,廉政署也受命約談京華城負責人沈慶京、提國民黨台北市議員應曉薇,並在29日向法院聲押兩人獲准,30日約談在京華城案中扮演關鍵角色的前台北市長柯文哲,搜索他的住處與辦公室,柯文哲在前往廉政署時喊話,要執政當局說明有什麼證據和理由搜索他,意指檢廉的動作是由執政者所授意。民眾黨崛起,主力在於原本支持民進黨年輕選民轉移,然而民眾黨在立院獲得8席立委後,上個會期更與國民黨密切合作,通過多項被視為壓制行政權的「國會改革法案」,被民進黨視為眼中釘,綠營台北市議員、立委及民進黨中央當然不會放過機會,除了趁勢痛打柯文哲政治獻金問題外,更窮追猛打京華城容積率案、北市科土地標案,現在檢調偵辦疑點重重的京華城案更不可能手軟。總統賴清德上任後「開綠燈」,讓檢調系統動起來,著手查辦之前「卡關」的舊案。(圖/記者黃耀徵攝)一位民進黨人士私下透露,檢察官偵辦立委以上等級的政治人物,一定會由檢察總長向總統報告,讓總統充份掌握案件偵辦進度,並調整辦進度往前或往後挪移,以免造成政治上的衝突或爭議。他說,至於賴總統到底是完全掌握這些案件內容,或是僅下達「開綠燈」偵辦的指示,由各地的檢調自行把積案拿出來辦,即使外界有各種測,都不會影響到結果。現在重點是「這把火」會燒到哪?會有多大?正考驗賴總統掌握檢調系統的程度。國民黨立委賴士葆認為,民進黨內親近賴清德的幾名政治人物接連出事,不排除是民進黨內的派系鬥爭,因為賴清德總統行事殺氣騰騰,不僅對黨外如此,對黨內也不妥協。民進黨的傳統是派系共治,但賴的用人打破這項傳統,引起該黨內部很多人不服氣。外界評論,總統賴清德之前放手讓檢方偵辦同為民進黨新潮流的鄭文燦與立委林宜瑾,就為了避免在偵辦藍、白陣營時遭質疑「司法迫害」、「選擇性辦案」。另一位綠營人士則否認賴示意檢調發動偵辦,認為檢調本身對辦案時機掌握「精得很」,根本不需要賴下令,他們就能看得出什麼時候、可以對誰動手,從鄭文燦、陳宗彥到林宜瑾,眼看其它單位沒有被制止,自己就懂得已被開「綠燈」,可以對掌握已久的案件收尾、逮人。檢方偵辦京華城容積案發現有4千多萬異常金流,27日夜間緊急拘提準備出國的台北市議員應曉薇。(圖/記者方萬民攝)立委鍾佳濱說,過去有人說「法院是執政黨開的」,因為司法官的升遷與調派,握在執政者的手中,所以民眾不相信司法獨立。這種『包牌式』的批評,無論怎麼做,他們都有話可以說。」鍾佳濱指出,民進黨執政下,對於政治人物涉及不法,司法人員若不辦,會被說是司法沈淪;偵辦在野黨人士,可能遭批評是政治打壓;辦了民進黨員,又被講成派系內鬥。他認為,大可不必太在意這些論調,講這些酸言酸語的人只是「暗夜吹哨」,為自己可能涉及不法,怕遭查辦而為自己壯膽罷了。鍾佳濱比喻,過去有不少國中老師下課後,會開課替學生補習,學生間常傳說,老師對跟他補習的學生比較好。不管這個傳說是真是假,若有一天,一名有補習的學生上課離開座位、跑來跑去,遭到老師處罰、打了一頓屁股,其他學生看了,自然會乖乖守規矩,不敢作怪。言下之意,無論賴總統授意「先辦自己人」的傳言是真是假,對於台灣的政治清明都會起一定的效果。不過,鍾佳濱也指出,民主政治的三權分立應該是相互制衡,台灣民眾現在已經習慣看到行政權與立法權之間的對抗,但還不能接受司法與行政、或是司法與立法權之間的抗衡,過去台灣的司法權相對被動、保守,但在司法權日漸自主、積極的過程中,也要考慮對司法權的制衡,避免司法濫權,例如為人垢病的「押人取供」等問題,才能獲得人民的信任。
在野黨為何多認釋憲結果不樂觀?藍委臉書見端倪
憲法法庭今天召開國會改革法案釋憲辯論會,代表立法院參與辯論的藍委翁曉玲在臉書上表,今天對參與辯論者而言很辛苦燒腦的一天,她是立法院代表人開場第一位,主要申論四大聲請國會改革法案釋憲機關,包括總統府、行政院、監察院、立法院民進黨黨團,聲請其實都不合法,憲法法庭應不予受理。翁曉玲指出,立院推動國會改革法最重要目的,是要維護人民對政府「 知的權利」,讓五權中唯一能代表人民的立法院,有更好的法律工具可以去深入了解政府施政和執法過程,讓民眾知道,政府到底做了什麼?而這也是民進黨柯建銘等立委先進們多年來的立法心願。她還說,遺憾的是,民進黨政府提出違憲聲請,打壓多數民意,這才是真正的藐視民主。翁曉玲今天在憲法法庭中表示,國會職權法案是國會行使職權時的法律依據,主體是國會(立法院),而非總統府、行政院、監察院,這些機關並不符合聲請釋憲的要件,憲法法庭應不予受理。此外,總統還未到國會報告?行政官員也沒人因說謊被處罰,監察院更沒有調查中的案子與立院是同時調查的,因此,眼前並沒有重要且客觀的公共利益受損,立院黨團提釋憲,並不符合聲請釋憲的要件。她鄭重呼籲大法官,請不要破化權力分立原則,侵害立法權的核心領域,讓司法機關蒙上政治化的污名。儘管藍委大聲疾呼,指綠營四單位其實都不具提釋憲申請的資格但是憲法法庭都已經進入辯論階段了,不過,外界認為,大法官既然已經都同意上述四單位派代表參加辯論,「不受理」的可能性極低。台北市議員張斯綱則表示,觀察憲法法庭審理國會改革法暫時處份的辯論,到今天上午的辯論,給他的感覺就是大法官給的「一個過場」「演戲」,包括憲法法庭及提出釋憲要求的機關都不會違逆「當今聖上」的想法,釋憲結果確實不容在野黨樂觀。他表示,若再加上政院處理NCC副主委延任案的作法,嚴重侵害立法權,在野黨處境恐將日益艱困,尤其立院通過的法案,只要執政黨不滿意,就可以透過釋憲由憲法法庭「沒收」,不論國民黨或者民眾黨都要想想「如何面對新政治惡霸」,否則,未來新立法恐難出立院。他還說,一般民眾其實對「釋憲攻防」等法律程序並不理解,最後仍會回到信者恆信的局面,他認為國民黨只可能透過輿論突破,並多與法學界的老師、朋友多接觸,多學習,豐富說理的內容,才能爭取民眾認同。
國會改革法是立院擴權? 蘇永欽打臉指憲法側重「主權在民」
前司法院副院長、前大法官蘇永欽今天指出,有人批評「國會改革法案」是「國會擴權」,但他要鄭重提醒,憲法本文特別凸顯「立法院」扮演的角色,以憲法本文第175條規定為例,如果憲法實施程序有所不足「應由法律定之」,換言之,就是把實施憲法程序的「形成權力」,概括的交給立法委員決定,這條條文的精神就是「主權在民」的具體實踐。憲法法庭8月6日將針對國會改革法案是否違憲,進行辯論,中華民國憲法學會、台灣行政法學會,以及國家政策研究基金會,今天聯合舉辦「憲法法庭裁判後、國會職權的困境與未來」研討會,針對憲法法庭將登場的釋憲辯論進行討論。前司法院副院長兼大法官蘇永欽擔任第一場研討會的主持人,他表示,立院推動國會改革,卻被大法官暫時處份凍結,引發立法權與司法權競和爭議,這些難題根源在執政黨透過選舉拿下行政權,在野黨則在立院佔多數,行政權在國會只能得到少數支持,「朝小野大」。蘇永欽說,憲法法庭對國會改革案釋憲結果,也對大法官在民主進程中扮演何種角色才適當「至關重要」,不僅影響台灣,也是在對全世界演練,「台灣的民主」如何解決朝小野大的全球民主難題,不僅大法官應謹慎裁決,台灣所有人也都應冷靜務實客觀,看待目前正在經歷的「歷史重要過程」。蘇永欽稍後在進行第一場研討會結論時,也濃縮在他之前發表論點的三位學者發言「精華」,強調自己看法與三位學者是一致的。他首先指出,東吳大學教授李念祖稍早發言時提到,大法官有保障人民權利的義務,也有調和政府各機關的權力互動之責,但李念祖認為,大法官應多保障人民基本權,但對機關衝突調和,由於憲法設計,司法院與立法院是平行的,憲法法庭不僅不應該擴大自己的角色,若要「介入」機關權力調和更應高度謹慎,應奉行「極簡主義」。另外,蘇永欽也認同會中東吳大學法律系教授陳清秀的主張,陳清秀認為台灣正面臨民主危機,說到底的最重要原則就是如何讓「人民作主」,包括多數決、責任政治、民意政治都是範疇的一部份,權力最終應該要回歸到立法院,因為立院定期改選、反應不同區域的民意,更能精確反應民意。雲林科技大學法律系教授楊志傑則在會中質疑,憲法法庭受理執政黨各機關發起的釋憲以及做出暫時處份的合理性,蘇永欽也認同他的看法,但仍不免遺憾的說「火車已經開走」難以挽回。他表示,這次憲法法庭的判例,將是學界未來研究的重要教案,他也提醒法學界,不要事情過去了就忘記了,未來還得重頭再走一次,如此才能讓國家的主人(民眾)「更為警覺」,也就不會讓執掌權力者動輒放肆。
逆襲應變1/國會改革法遭大法官封印 律師建議在野黨多提美國會實證經驗
憲法法庭火速宣佈凍結藍白立委聯手通過的國會改革法案,「進口雞蛋調查小組」、「鏡電視案調查小組」兩項調查行動戛然而止,讓在野黨大傻眼。部份在野立委坦言,憲法法庭沒有「審級制」可供救濟,而不論砍大法官預算或刪除感法訴訟法的暫時處分權,都已經無助於改變大法官沒收國會改革的事實,因此目前只能循舊法持續揭弊,爭取民意支持,印證大法官壓制立法權的謬誤。針對大法官火速凍結國會改革法半年,新黨主張藍白要強力反制,反向凍結司法院預算,並修正《憲法訴訟法》第43條條文,直接廢止「暫時處分」的權力,國會改革五法則重走一遍三讀程序,確保國會改革的推進,回應多數民意期待。但一名資深立委分析,修法廢除憲法訴訟法「暫時處分條款」,影響範圍太大,綠營勢必反扣在野黨「因噎廢食」,而就算大砍司法院預算,也未必能讓大法官「有感」,反而造成各級法院負擔更重,進而印證大法官採認國會改革法「恐損害權力分立憲政原則」言之成理,這些作法都可能會有「反噬」效應,勢必增加下會期抗爭難度,在野黨須謹慎。立委吳宗憲原本推斷憲法法庭不會凍結國會改革法,沒想到大法官不僅宣佈凍結相關法律半年,還完全不理會在野立委在憲法法庭上的詢問,讓他非常驚訝。(圖/黃耀徵攝)憲法法庭將在8月6日上午9時至下午5時進行言詞辯論,依憲法訴訟法規定,8月6日言詞辯論後3個月內公告宣判結果,必要時可延長2個月,外界因此推測最快11月底前會宣判。另現任15名大法官中,7人將在10月底任滿,預料立法院下個期將審查總統提名的大法官人選,在野黨立委已經揚言嚴審,也讓憲法法庭審理國會改革法的動態備受矚目,在野黨也預測「不容樂觀」。「大法官的暫時處分,完全顛覆外界對暫時處分的認知,我非常驚訝。」力推國會改革法三讀的立院司法委會召集人吳宗憲難掩無奈地說,他原先預測大法官不會同意民進黨要求的「暫時處份」,等判決時才宣告違憲,至少維持表面的公正「讓在野黨不致一開始全輸」,沒想到大法官不僅火速宣布凍結法案,也拒絕回應在法庭辯論上在野立委的主張。「戰到底!」吳宗憲說,如果政黨的手持續伸進獨立機關,獨裁的一言堂逐步成形,人民還能怎麼辦,唯今之計只能針對未來大法官判決理由,再走一次程序重新翻修國會改革法。立委牛煦庭則認為,未來若聽證調查權真的被大法官沒收,勢必影響國會監督力道,在野黨只能持續挖掘弊端,並不厭煩地向選民說明民進黨阻擋監督的情節。藍白立委在立院上會期雖強力動員通過國會改革法案,卻遭憲法法庭火速凍結,外界認為釋憲結果恐怕也不樂觀,在野黨努力恐「重回原點」。(圖/方萬民攝)「現實情況下,法官要怎麼判,在野黨可說完全沒輒。」律師葉慶元舉高虹安案一審判決,以及憲法法庭凍結國會改革法為例,法界不少聲音質疑這些判決,不僅有違最高法院一貫見解,更似預告將推翻之前大法官釋憲的判例。他說,一般法院判決可受公評,還有「審級」制度可讓人民尋求救濟,但憲法法庭沒有「審級制」可救濟,在野黨處境艱困,只能訴求民意。他舉例,全世界國會都有調查聽證權,美國總統候選人川普遭槍擊,國會更不等司法調查,立即聽證,雖然美國特勤局以「司法系統(指FBI聯邦調查局)正在調查中為由,拒絕答覆國會議員詢問」,然而美國國會乾脆直接要求聯邦調查局長到國會聽證,傾全力找出可能的隱情。」他說,「美國能,台灣就是不能」是在野黨突破大法官壓制的一個著力點,考驗在黨的「韌性」與「持續力」,例如透過川普槍擊事件不斷地向民眾說明國會調查聽證權的重要,而非喪氣困坐愁城,對未來攻防一籌莫展。
逆襲應變2/擬嚴審預算反制司法強壓立法權 藍委擬拒開臨時會
新竹市長高虹安、藍委顏寬恒因遭控詐領助理費,被法院不約而同的引用《貪污治罪條例》重判,這也是在野黨繼國會改革案遭大法官凍結半年後,在野黨痛批再度被司法系統「逆襲」,揚言新會期一定嚴審相關預算。然而也有少數藍委私下認為,國家通訊傳播委員會(NCC)、大法官是獨立機關,應超然於政黨外,但近年獨立機關支持特定政黨立場鮮明,在野黨只能被迫接招,但砍預算可能波及無辜,恐怕到頭來吃力不討好。而綠營要求立院8月開臨時會,據了解,目前多數藍委也傾向拒開臨會,等新會期開議再嚴審NCC人事案,藉此向獨立機關的「屈從」表達抗議。藍委擬拒開臨時會非師出無名,過去八年民進黨立委多次在休會期加開臨時會,壓縮法案、預算、人事案審查時間,強渡關山,國民黨多次抗議無效,因此才透過國會改革案,主張延長人事權審議時間「嚴審」,卻還是被憲法法庭打回票。立委質疑,國民黨黨團若同意綠營要求開臨時會,開審NCC人事,不論是通過審查或是退回人事案,都將形同在野黨自證「國會舊法可行」。藍委提案修改選罷法,參考綠營立委吳秉睿的提案,加嚴發動罷免連署人的資格審查,但民進黨痛批藍白沒收罷免,在立院委員會審查過程中強烈杯葛。(圖/黃耀徵攝)即將接任國民黨立院黨團副書記長林思銘指出,是否該開臨時會,藍委意見分岐,他個人傾向不必開臨時會,因臨時會壓縮立委審查時間,以往民進黨團挾席次優勢,在野黨都反對無效,然而立院臨時會原本就不應常態化,何況民進黨團立院上會期經常杯葛癱瘓議事,現在卻又以「人事案重要」非開臨會不可,但NCC獨立性屢遭批判,他完全看不出急迫性在哪。先喊開臨時會的民進黨團幹事長吳思瑤指出,NCC、考試院都有委員任期將屆,臨時會8月底前勢必要開,臨時會應「聚焦」在NCC及考試委員人事權行使,她並並警告在野黨若要強推高度政治性議案,例如「提高罷免門檻」的選罷法修正案,臨時會議題會將失焦,在野黨要負責。吳思瑤一言點破部份藍委「用NCC人事權交換選罷法修正案審查」的盤算,但林思銘說,修選罷法加嚴連署對民主運作雖重要,但已連署完成的「罷樑案」不適用,因此也不必急在臨時會闖關,為民進黨累積相罵本。綠營主張八月中下旬立院加開臨時會,但國民黨內意見分歧,原因之一是部份立委出國後趕不及返台,具有高度爭議的NCC委員人事案就可能被綠營闖關成功。圖為立院院長韓國瑜也在國會改革法闖關時投票表態。(圖/方萬民攝)藍白在立院上會期休會前,聯手透過表決,將立委傅崐萁、立委許宇甄領銜連署的選罷法修正案逕付二讀,算算時間,若開臨時會就能表決,藍營此次提案參照綠委吳秉睿提案內容,不動罷免門檻,僅要求罷免連署須提供身分證正反影本,加嚴對連署罷免者資格審查。雖然選罷法修正案三讀與否,無關已完成連署的「罷樑案」,但反對修法的綠營,卻已指「藍營對罷樑案急了」才修選罷法,選民也搞不清楚,才有藍委因此主張,先視罷樑案的後續發展,等開疫後再處理選罷法,才不會「呷緊弄破碗」。
強生能韓國瑜不准? 美國會將針對川普槍擊案聽證藍委感嘆
外電報導,美國前總統川普在賓州巴特勒遭槍擊,僥倖逃過一劫,前FBI幹員直言,槍手在距離川普不遠處埋伏開槍,維安人員未事先佈防匪夷所思。美國共和黨籍聯邦眾議院議長強生則批評,總統候選人維安明顯出現漏洞,國會(眾院)很快就會要求美國特勤局(USSR)、國土安全部與FBI首長到聽證會作證,報告相關案情調查進度。強生是共和黨籍,因此是在野黨籍的國會議長,他第一時間的強硬表態,讓不少國內在野立委欣羨不已。立委私下表示,全世界都清楚,此次美國總統大選,共和黨、民主黨總統候選人「狹路再逢」、殺得難分難解尤甚上屆,甚至再度引爆國際擔憂美國有分裂危機。但當川普遭槍擊、尋求連任的民主黨現任總統拜登陣營,立即宣布停止競選活動,第一時間展現民主風度。該立委說,與川普同為在野黨的眾院議長強生更表明,國會將開聽證會,卻沒聽到執政的民主黨嗆聲「在野黨意圖影響選舉」「干預司法調查」,對比立院三讀的「國會改革法案」,目前正靜待憲法法庭判決「暫時處份」,國會的調查權、聽證權更猶如「待宰羔羊」前途未卜,在在說明美國能、台灣就是不能。國民黨立委羅智強指出,賴清德總統日前出席民進黨國務青旗艦營,談到國會改革釋憲案時還說,若政黨不接受大法官解釋,人民會有噓聲「青鳥會飛出來」,讓在野黨質疑,賴總統難道將「青鳥」視為民進黨「綠衛兵」?該說法是否代表,總統已能掌控釋憲結果,判決將可能有利於民進黨?羅智強說,美國司法部門還未宣布對川普槍擊案啟動調查,與川普同政黨的國會議長已經宣布,要在國會舉行聽證會,民意也支持,不難看出對多數美國民眾而言,這已是再正常不過的事,司法權與立法調查聽證權其實可併行不悖,更不可能會有美國的執政黨政治人物會在此時跳出來,以「美國司法將要調查」阻止國會聽證,甚至嗆聲強生「別干預司法」。羅智強表示,大法官是憲法守護神、不是政黨看門狗,但對這點,他目前很悲觀,畢竟大法官如果要採納民進黨的主張,說真的,在野黨也無法做什麼事,就像球隊裁判若全都是「某一隊的人」,比賽結果未戰先決,另一隊雖不爽,但也無法說什麼,釋憲結果的優劣,只能交民意判斷。他並表示,容或美國是三權分立,與台灣的五權分立略不同,但民眾對於國會、司法系統各有期待,卻是不論在台灣或美國都是一樣,只是台灣現在表現出來的「價值」更像是,只有民進黨說了才算。他指出,世界先進民主國家,司法調查權與國會調查權原本就可併行,兩者應該是「競和」關係,而非「相互牴觸」。但觀察立院推動國會改革法案,在野立委已退讓到「司法調查中案件不能調查聽證」,民進黨仍堅決寸土不讓,比起美國國會聽證調查權早已行之有年,只能說,台灣民主距離美國民主真的還很遠。羅智強感嘆,或許有民眾會說「唉,講這些都沒用」,但他相信,就算憲法法庭最後沒收立法權,只要繼續訴求民意,立院就會有一天能靠調查、聽證權,阻止執政黨步上「行政獨裁」的不歸路。
批大法官護航民進黨、賴清德 趙少康:比小法官還不如
憲法法庭將在昨(10)日下午,就國會改革暫時處分進行開庭,聽取各聲請人及指定相關機關立法院陳述意見。對此前中廣董事長趙少康今日直批,大法官們的心證明顯早就已經形成,就是要護航民進黨跟總統賴清德,他表示,大法官組成的憲法法庭應該有不同的意識形態、立場,辯論過程才會有火花,才能讓憲法各面向精神越辯越明。趙少康在臉書表示,憲法法庭在昨天開庭,審理國會改革釋憲案的暫時處分案,不出他預料,大法官們的心證明顯早就已經形成,就是要護航民進黨跟賴清德,所以他對緊急處分或最後釋憲結果都不樂觀,只是走個過場罷了。趙少康質疑,憲法暫時處分的設計是預防一旦法律或政策實施,會造成不可回復的傷害,但是賴清德到立法院向全民做國情報告,到底會造成什麼傷害?更不用說哪來不可回復的傷害?趙少康指出,立法院擁有聽證調查權,更是各國國會的普遍作法,就連台北市議會最近都成立好幾個小組,針對民眾黨主席柯文哲任內晶華城等好幾個案子啟動調查,立法權怎麼還不如地方議會的自治權?台灣太限縮立委的權利,簡直只剩下質詢權以及每次刪減很少的預算審查權,所以國會改革天經地義。趙少康直批,現在15位大法官全都是蔡英文提名並任命,所以全都支持民進黨、都支持政府決策,以民進黨意志為意志,真是太荒唐。趙少康強調,大法官組成的憲法法庭就應該有不同的意識形態、立場,辯論過程才會有火花,才能讓憲法各面向精神越辯越明。一般法官還有不同的立場跟個人意志,現在的15位大法官卻有這麼高的同質性,簡直比「小法官」還不如。
斷崖邊拼勇1/國會改革另闢釋憲延長賽 賴總統寧讓朝野火車對撞
總統賴清德日前親上火線,針對立院三讀國會改革法案提釋憲,還在咨文加註「審議程序引發社會高度疑慮」意見。藍營高層表示,前總統陳水扁任內也曾兩度提釋憲、在諮文加意見,導致政局動盪,賴總統現在也採取相同的「焦土」策略,硬讓朝野「火車對撞」,寧可把諸多重大民生議題晾一邊。藍營高層也憂心地說,賴清德充分展現其「不服輸」人格特質,未來綠營只要罷免一席藍委,又能成功補選一席,就有可能重返立院第一大黨,民眾黨團屆時是否還會與藍合作很難說,綠就更可能壓制在野黨,藍營2026縣市長選情樂觀不得。該人士進一步研判,民進黨不避諱的介入罷免國民黨基隆市長謝國樑連署「髮夾灣」,刻意忽略法院已判決基市府在「罷謝」導火線「基隆東岸商場爭議」勝訴的事實,就是企圖將謝國樑形塑成「罷免藍委」的第一塊骨牌。藍白立委雖攜手通過國會改革案,卻遭到綠營以釋憲強烈反制,藍白表示將會搶時間,儘速成立調查委員會,針對民眾關心的懸案行使調查權。(圖/記者黃耀徵攝)藍營近期針對賴總統、監察院、行政院和立法院四路提釋憲進行兵推,鑑於民進黨同時透過釋憲、「抗中保台」抹黑抹紅,雙路狂殺在野黨。國民黨除即時反駁抹紅,還要趁國會改革案生效、憲法法庭未決定暫時狀態之際發動閃電戰,鎖定超思蛋、「王膝知監控疑雲」、鏡電視疑雲等懸案,行使調查聽證權。由於外界點名的調查對象之一、農業部主委陳駿季已表態只給接受檢調訊問,被解讀會消極杯葛立院調查,但藍營質疑檢調、監院查案動作永遠慢半拍,都得等到立院啟動調查,才會技術性地約談「阻擋立院查真相」,因而也策定「下會期審查政院總預算時看著辦」。國立雲林科技大學科法所教授楊智傑指出,民進黨雖分四路釋憲,但除立院外,另三路都不符合要件,行政院在覆議失敗後又聲請釋憲,也是牴觸憲法,因憲法增修條文明定,若覆議被否決,行政院長必須接受原決議,不能用其他法律程序或其他權力制衡手段翻案,至於「釋憲」是否為一種對立法權的反制手段,有待憲法法庭釐清。立委指出,萬一大法官判決這次國會改革法的相關法條違憲,上述已經實施的法條將失效,立法程序重回原點,如果藍白堅持重行推動,綠營也可能會強力杯葛,政局必然更動盪,但如果只是判決部份違憲,朝野就有可能透過協商,針對違憲處重行修法,平和處理的可能性較高。民進黨雖兵分四路提出釋憲,要營造氣勢壓制在野黨,但學者認為憲法法庭可能只會受理由民進黨團總召柯建銘(圖中)領銜提出的綠黨團版釋憲案。(圖/記者趙世勳攝)不過,藍營高層也坦承,即使在野黨在法理上站得住腳,釋憲案仍是大法官說了算。回溯司法院長許宗力第一次擔任大法官任內,就曾透過釋憲案「部份不同意書」反對國會享有調查權,許宗力是我國罕見的兩度任職大法官者,且堅定支持廢死,藍營擔心許任滿在即,或許會不計毀譽反對調查權。立委羅智強說,總統雖要求大法官先通過暫時處分,但2005年「戶籍法」釋憲時,大法官廖義男就曾指出,大法官不應透過釋憲,預先指導立委如何制定或修正法律,也不應成為立委之憲法諮詢機關,綠營現在拿釋憲當成對抗在野黨的大刀,已侵害立法權毀憲亂政,若憲法法庭還通過暫時處份,就會天下大亂,藍營絕不會坐以待斃。賴總統親上火線提釋憲,粉碎藍營內部最後的期待,原本對賴還有期待的「鴿派」聲音頓失,都跟進「鷹派」喊反擊到底。藍綠媒體點名被鎖定罷免的藍委葉元之收起以往詼諧的風格,就直言與此有關,他自認服務選民盡心盡力,綠委卻抹黑他「人都找不到」,他也早料到綠營有這招,甫就任即公開板橋服務處、立法院辦公室電話地址,沒料到綠營卻刻意挑午休時間致電為難助理,助理個個神經緊繃,未來他只能全力一搏。
民進黨團聲請釋憲提七大理由 柯建銘:憲法已進入ICU
總統賴清德24日簽署《立法院職權行使法》、《刑法》修正案,法案公布3天後,也就是26日即生效。對此,民進黨立法院黨團總召柯建銘、民進黨團幹事長吳思瑤、書記長莊瑞雄及司法委員會召委鍾佳濱今日上午召開記者會,提出七大理由,宣布聲請釋憲。民進黨團表示,藍白毀憲亂政,企圖讓立法權一權獨大,透過修法偷渡修憲,製造憲政怪獸,這已經侵犯到行政權、司法權與監察權。柯建銘表示,今天絕對不是捍衛憲政而己,而是搶救憲政及民主城堡,憲政已經失血,憲法已經進入ICU病房,即將要裝上葉克膜,這是關鍵時刻,我們要搶救憲法。他強調,這一定要暫時處分,因為毀憲亂政的效果已實質衝擊國家憲政體制,而且涉及國家安全。吳思瑤也說明釋憲七大理由,一、 權力分立為憲法秩序基礎,憲法並未建構國會優位之憲政體制,立法權行使時有其界限,二、 立法程序有重大明顯瑕疵,應屬無效,三、 國情報告之規定,牴觸國家權力分立原則,四、 藐視國會罪相關規定,牴觸權力分立原則、法律明確性原則及比例原則,五、 人事同意權規定違反權力分立原則、比例原則、侵害被提名人之隱私權,六、 調查權行使相關規定違反權力分立原則、違背正當法律程序原則,七、 聽證程序相關規定違反權力分立原則、侵害人民訴訟權,與正當法律程序原則有違。莊瑞雄說,進步國會跟開放國會是國人期待,相信也是立院該有的基本素養,從這次國會擴權法案在司法法制委員會五十五個條文中,沒有一個條文進入逐條實質討論,違背立法程序的正當性原則,任何國人看到、不用到大法官,大家都認為程序有重大瑕疵,當然無效。相信該法令通過後無法通過憲法法庭大法官檢驗。
與綠營掰手腕 民眾黨622上街頭訴求「反謠言、要真相」
民進黨自6月14日起舉辦一系列「反濫權、護民主」全台宣講行動,透過區域黨部號召群眾針對國會改革法案進行討論與分享。民眾黨表示面對綠營持續造謠、仇恨動員的行為,將於6月22日在台北榮星花園舉辦集會,訴求「反貪腐、護台灣,反造謠、要真相」。民眾黨表示,如果行政權是一把刀,可以深入各個角落、攫取無限資源,立法權就是它的刀鞘,可以保護人民避免遭受不當侵害。立法院透過三讀通過的國會改革法案是多數民意支持的陽光法案,被民進黨扭曲為擴權、違憲,不但在立院裡意圖翻桌、還想透過覆議、沒收民主程序,投票投不過,就比群眾運動、比誰能撒資源動員,民進黨聲嘶力竭的反改革,到底在怕甚麼?「美國是典型的總統制國家,美國國會藉由聽證調查權,扼止了行政權的不當濫權。」民眾黨引訴1973年水門案事件,聽證會證明了白宮主導的竊聽行為,導致尼克森總統下台;2024年前川普資深顧問因拒絕出席國會暴動調查聽證會,因「藐視國會」被判刑四月。民眾黨指出,這些為民主國家的常態,卻被民進黨指責為「反民主」,批綠營在野時口口聲聲要推動改革,執政後就改口稱「擴權」,讓人民見識民進黨的無恥與雙標。民眾黨指出,覆議案將在6月21日表決,也絕對會被否決;但民進黨仍不放棄持續造謠、仇恨動員。國會改革法案已經通過且勢在必行,要做的事還有很多,沒有合約的2500萬顆雞蛋採購、綠能弊案、電信信令疑似外洩人民遭監控案都在等待陽光灑進國會,真相水落石出之日。民眾黨呼籲支持者們6月22日走上街頭,破解民進黨當家鬧事的瘋狂行為,共同展望未來,讓台灣不只有民主,還能真正做到監督、制衡、權責分立、政治清明,邁向國家治理。
背書五權憲法轟問題在人 洪秀柱喊廢考監像屈原含冤
前國民黨主席洪秀柱10日表示,自己要為受辱的五權憲法喊冤,監察院的問題在「人」而非「制度」,各界不必為了聲量和選票,連處理問題的邏輯都混亂了。立法院三讀國會改革相關法案後,廢除監察院聲浪再起。洪秀柱說,自己看到台大哲學系前教授林火旺分析文章後,頗感認同,假如監察院遭譏不能獨立於黨派利益,因此需廢監察院,那本該超越黨派,卻對民進黨台南議長賄選案輕輕放下的司法院,是否也該廢除?洪秀柱感嘆,若這樣推演下去,五權憲法也是冤。縱使廢成三權,讓考監二院屍骨無存,問題也沒有解決。洪秀柱感嘆,自己刻意摘錄這段中華民國官方網頁文字,有其原因,畢竟不管執政黨如何否認,台灣的生活仍是乘載中華傳統文化,台灣人民當然是中華民族成員,否則怎麼過端午節呢。同樣地,當年屈原含冤跳江,如今五權可能被廢,同樣含冤。中山大學退休榮譽教授廖達琪向本刊分析,其實近期受爭議的監察院與考試院存廢討論,都有存在的必要。畢竟監察院掌握調查權與決算權,考試院掌握考選部與銓敘部,已經有一定運作基礎下,兩院若能繼續運作,會比較穩定。廖達琪進一步表示,監察院可扮演類似國外參議院的角色,畢竟在台灣普遍對於行政權較信任、對立法權較存疑的狀況下,監察院可以扮演較冷靜的監督角色,避開立法院較火熱、高度政治性的國會調查與聽證,逐步達到制衡。她說,不妨從任期交錯與國會審查做起,讓監察院不要如此靠攏執政黨,才有望做到真正制衡。
錢坑法案引起藍營內鬨 民進黨:應立即撤案
國民黨、民眾黨聯手共推預算破兆花東三法,其中,立法院正副院長韓國瑜與江啟臣違反議事中立原則,共同提出「環島高速鐵路建設特別條例草案」、「國道六號東延花蓮建設特別條例草案」,無底錢坑在委員會極速審查討論不到11分鐘送進院會表決,不僅程序有爭議更違反「行政、立法權力分立」的原則。對此,民進黨發言人吳崢、戴瑋姍、卓冠廷7日召開「破兆錢坑別硬幹 藍白兩黨快回頭」記者會,呼籲藍白兩黨懸崖勒馬,不要再繼續硬幹,花東三法應撤案。戴瑋姍表示,藍白兩黨聯手花東三案除了違憲,韓國瑜及江啟臣身為國會的正副議長,卻屢次打破議事中立原則,兩人更共同領銜提案「環島高速鐵路建設特別條例草案」、「國道六號東延花蓮建設特別條例草案」,種種荒謬行為都打臉,甚至韓國瑜本月4日發出的聲明,「韓院長為專注立法院內事務、保持議事主持之中立」,顯得格外諷刺。她再說,韓國瑜、江啟臣的共同提案強制要求行政院編列預算,明顯違反憲法權力分立原則,完美示範立法權侵犯行政權的違憲提案,且韓國瑜過去多次提出國六東延花蓮以及環島高鐵政策,不禁讓人懷疑是不要藉由傅崐萁貫徹自己的意志。戴瑋姍指出,花東三法不僅違憲且耗費至少二兆經費,更沒有經過充分討論,巨大錢坑交通委員會只花3分鐘審理花東快,1分50秒審國道六號東延,環島高鐵案也只僅用6分鐘,三法總共只花了10分鐘50秒討論。龐大的經費更會排擠各縣市預算以及阻礙國家未來重大建設發展,呼籲韓國瑜院長苦民所苦,懸崖勒馬花東三法,撤回錢坑法案。卓冠廷則表示,傅崐萁拖著整團國民黨堅持要推花東三法,從三月陸續提案到四月審查,三部法在委員會審查時間總共不到11分鐘,涉及經費恐破N兆。但近期國民黨內開始出現雜音,甚至可能要踩煞車的時候,另一邊幫他踩油門往前衝的卻是民眾黨的黃國昌。卓冠廷批,藍白「假丟包真合作」欺騙社會大眾!他指出,傅崐萁與黃國昌兩人拿掉有爭議的「主權基金」項目,卻留下最關鍵的預算來源「由中央執行機關分年編列預算辦理之」,把原本的「特別預算」改成「公務預算每年編列」,但一樣框出2500億大水庫。吳崢表示,連國民黨中央智庫都提出五大理由反對花東三法,身兼國民黨智庫執行長的立委柯志恩也說,法案無法說服多數人。此外,苗栗縣長鍾東錦更是重砲批評花東三法天馬行空,傅崐萁害慘花蓮。他最後說,請藍白兩黨懸崖勒馬,不要再繼續硬幹,花東三法應撤案。
國昌箭靶1/聯手傅崐萁咆哮國會成傳奇 綠營放話向白遞橄欖枝
朝野立院大戰,場內文攻武鬥,場外有民眾聲援綠營,責罵與諷刺的對象主要集中在民眾黨立委黃國昌。綠營人士私下表示,民眾黨在黃國昌強力主導下,在立院完全配合國民黨提案與表決,讓民眾黨失主體性,民進黨樂見民眾黨的其他立委有自己問政風格,期許未來綠白可以在許多法案中合作。立法院審議國會職權相關法案,多次引來民眾在場外抗議,還製作各種諷刺黃國昌的標語,甚至還在場外設立了「回頭草專區」,標榜已有民眾黨的「小草」支持者看不下去。黃國昌自己也認清,在青島東路、濟南路與中山南路聚集的抗議現場,更像是一場「討伐黃國昌」的集會。他也向民眾黨其他7位立委表示歉意,坦承來到立院外的公民團體、抗議民眾,並不是所有人都反對國會改革,有些人是出於對他個人的不諒解,因此讓同黨的立委承擔了更多並不屬於他們的責任。民眾在立法院外抗議藍白立委聯手通過國會職權相關修法,並製作各種標語、圖板譏諷立委黃國昌。(圖/記者黃威彬攝)黃國昌的死對頭、民進黨立院黨團總召柯建銘說,他之前就曾說過,「如果民眾黨的8席立委是來國會作亂的,那就是無用的8席」,在這次的修法爭議中,外界批評的聲浪非常高,選民從四面八方質疑國民黨與民眾黨的立法委員,以及兩黨的黨主席,相信藍白政治人物也會有所省思,考慮是否還要跟著黃國昌與傅崐萁的「神風特攻隊戰機」一起去撞牆。柯建銘說,黃國昌就是想讓立法院無限制地擴權,將目前憲政架構的五權分立搞到只剩下立法權這一權,而這僅剩的一權就掌握在黃與傅的手中,呼籲國民黨與民眾黨的立法委員,「做自己,自己的政治生命自己顧。」民進黨人士認為,民眾黨的立委大都是立院新人,很容易就由資歷較深的黃國昌主導,失去黨內民主。(圖/記者周志龍攝)柯文哲也清清楚地說,他在立法院走廊、委員會現場及議場,或多或少與藍白兩黨的立委接觸,普遍得到對方的心聲是「非常無奈」,要柯建銘去跟國民黨黨團總召傅崐萁「講一講」。針對民眾黨部分,柯建銘則從未提及要與黨團總召黃國昌溝通,而是把對談的目前鎖定在柯文哲身上。一位民進黨立委解讀說,民眾黨的8位立委大都是立院新人,很容易就被資歷較深的黃國昌牽著走,但說穿了,他們都是民眾黨提名的不分區立委,所以柯建銘才會跳過黃國昌,轉述民眾黨立委要他直接與黨主席柯文哲溝通,民進黨會試著與理性的民眾黨其他立委溝通,進而展開合作突破當前的困局。
30綠委連署廢考監 喊話韓國瑜成立修憲委員會
近期國民黨、民眾黨揚言廢除監察院。對此,民進黨立委陳亭妃31日再次提出「廢除考監」的修憲案,並獲得29名民進黨立委連署,盼立法院長韓國瑜能夠成立「修憲委員會」,不要再阻擋。國民黨團總召傅崐萁以及民眾黨團總召黃國昌,近期喊話廢除監察院。對此,陳亭妃說讓奇怪的「四權分立」的概念浮上檯面而民進黨一向主張三權分立,2021年底也在中執會通過黨版修憲案要廢除考試院與監察院兩院,落實行政、立法及司法三權分立。陳亭妃提出的提案共獲得29名綠委連署支持,提案指出,鑑於於歐美、日韓等世界民主國家的「憲政主義」均採學者孟德斯鳩與約翰洛克「三權分立」、「權力分立」之理論政體,唯獨中華民國採取「三民主義、五權憲法」的理論政體,單獨將考試權與監察權抽離的設計,恐有擾亂行政權在人事任用上及剝奪立法權在監察上之權力。陳亭妃指出,早在立法院第八屆、第九屆以及第十屆,民進黨都不斷提案修憲「廢除考試院以及監察院」,就是為了解決我國憲政體制造成各院之間權責混亂重疊的問題,當時的國民黨卻不斷阻擋,讓「廢考監」的修憲案永遠都只能停留在修憲委員會出不去,甚至從程序委員會就開始封殺!她說,今天是第十一屆的第一會期,她再次提出「廢除考監」的修憲案,盼韓國瑜能夠成立「修憲委員會」,不要再阻擋!
《國會調查權》二讀通過!拒提供資料最高罰10萬 林亮君痛批:立法院將成「全台最大刑堂」
立法院昨(21日)審查《立法院職權行使法》修正草案,二讀通過藐視國會罪、強化人事同意權、立法院調查權及聽證權等多項條文。針對立院成功闖關攸關調查權與調閱權的第47條、第48條,民進黨立委黃捷痛批,惡法通過後,未來「任何人」都可以被叫到立院問話;民進黨台北市議員林亮君則直言,「立法院將成全台最大刑堂!」立法院昨天通過藍白版的國會改革法案,據二讀表決《立法院職權行使法》第47條條文規定,調查委員會或調查專案小組為行使調查權,得要求政府機關、部隊、法人、團體或社會上有關係人員於5日內提供相關文件、資料及檔案。但相關文件、資料及檔案原本業經司法機關或監察機關先為調取時,應敘明理由,並提供複本。另外,調查委員會或調查專案小組為行使調查權,於必要時得詢問相關人員,命其出席為證言,但應於指定期日5日前,通知相關人員於指定地點接受詢問。被調閱文件、資料及檔案之政府機關、部隊、法人、團體或社會上有關係人員在調閱期間,應指派專人將調閱資料送達立法院指定場所,以供參閱,由立法院指派專人負責保管。據二讀表決《立法院職權行使法》第48條條文規定,若政府機關或公務人員違反本法規定,於立法院調閱文件、資料及檔案時拒絕、拖延或隱匿不提供者,得經立法院院會之決議,將其移送監察院依法提出糾正、糾舉或彈劾;法人、人民團體或社會上有關係人員違反本法規定,於立法院調閱文件、資料及檔案時拒絕、拖延或隱匿不提供者,得經立法院院會之決議,處新台幣1萬元以上10萬元以下罰鍰,並得按次處罰至改正為止。受處分者如有不服,可向立法院所在地的行政法院提起行政訴訟。針對立院通過調查權與調閱權,林亮君昨天晚間在臉書發文表示,條文通過後,等同立委擴權為法官、檢察官,未來企業的機密資料、一般百姓的隱私,立法院都可以要求你交出來,不乖乖配合就能罰到人民怕為止,「有了這個天條,藍白立委就可以恣意得到所有他想要的資料,天底下沒有他們不能知道的事。」林亮君痛批,藍白陣營假借改革之名,行濫權之實,為了私利不惜侵害人權、逾越立法權、司法權、監察權界線,「把立法院變成中共人民大會堂,在未來還將變成全台最大刑堂!」對此,黃捷也在臉書發文指出,藍白立委通過的惡法,可擅自要求部隊、政府人員、企業,甚至一般人民交出隱私,後果包含嚴重的國安洩密風險、迫害公務人員、窺探商業機密及侵害人民隱私,直言「『任何人』都可被叫到立院問話,若不提供資料,藍白立委就可能罰你錢,按次處罰、一次最高10萬」,連續罰到人民交出資料或機密為止。
擔憂立法權無限膨脹 林志潔指調漲電價應回歸行政權
國會早前通過決議凍漲電價,但行政院及經濟部則表示必須依法遵守電價審議結果,引發在野黨不滿。週五院會中, 國民黨與民眾黨聯手合作並以58票相對多數優勢,通過「電業法49條修正草案」抽出逕付二讀。此舉引發綠營人士提出抗議,抨擊藍、白黨團合謀強行讓電業法49條在院會用表決的方式,沒收討論,是讓「國會香港化」。陽明交大法律學者林志潔表示,國會通過《電業法》二讀,要求爾後電價漲調,都須經立院同意才能實施,恐侵害行政權。林志潔表示,凍漲電價最後可能圖利用電大戶,等於讓全民補貼電費給財團。從二月以來,藍白在立院合作,表決無往不利,主訴不外極盡膨脹擴張立法權之能事,再來就是以立法去侵擾其他職權的行使,意圖掣肘行政作為。「如果連電價審議委員會如此專業的審議機構都可能被實質廢除,未來投資審議委員會、核心關鍵技術審議委員會所做的各種審議決策,都可能被立法院改成自己來審議」林志潔表示,政府機關部會若做出錯誤決策,有立法院的監督,如今立法委員要把所有權力收攬己用。倘若缺電缺水,核心關鍵技術被敵對勢力拿走,國家的重要資產為外國所大量取得,立法委員的失職甚至濫權,要如何負責?林志潔說明,讓立法者專心議決真正重要且具普遍性的法規,將技術與專業的交給行政,其實並不會減損國會的權力,反而能有助於重建法律的尊嚴,更不用說在半總統制或總統制下,行政權已經有其自己的民主正當性來源,有權做政策的制定。林志潔提及,目前立法院的亂象令人遺憾,未來可想而知,藍白立委將持續騷擾立法院外的其他權力機關,除了行政院,還包括監察院、司法院、考試院,各機關在作為上將步履艱困,有違憲疑慮的釋憲案將大增,各種嗜血求聲量、與敵對勢力相互唱和的提案將大量充斥,而有益國計民生,保護台灣的議案則將被大量封殺。
綠批藍白聯手逕付二讀「國會香港化」 國民黨團提2點回應
立法院週五針對將電價調漲需送立院同意的「電業法49條修正草案」抽出逕付二讀,最終藍、白聯手,以58票相對多數優勢,成功闖關。對此,民進黨團幹事長吳思瑤4日表示,民眾黨主席柯文哲曾認為電價可調整,但是藍、白黨團卻合謀強行讓電業法49條在院會用表決的方式,沒收討論,直接表決「台灣的民主何在?」國會早前通過決議凍漲電價,但行政院及經濟部則表示必須依法遵守電價審議結果,引發在野黨不滿。在週五院會中,國民黨團提出變更議程,將已審查的修正草案抽出逕付二讀,其中攸關「電業法49條修正草案」明定未來電價審議委員會有任何決議,須送立院同意,否則不能實施在藍白議員聯手合作下,允以通過。吳思瑤表示,電價是非常專業的議題,其中環保團體、民間團體站出來,呼籲進行台灣電價合理化的改革,支持微調電費的政策。但是,藍、白黨團卻聯手讓電業法49條,不經委員會討論,快速坐直達車逕付二讀,沒收討論權利。柯建銘指出,電費凍漲是價值模糊予轉移,倘若不漲電價,最後還是要由國家補貼,這是社會公平性的問題。面對如今「朝小野大」之現況,他表示,藍、白毀憲亂政,無所不用其極,沒收憲法、沒收行政權,將立法權無限擴權,「由此可看出台灣民主化正面臨極大挑戰與危機,國會香港化之餘就是台灣香港化。」面對綠營相關指控,國民黨團發布新聞稿指出,第一、過去8年民進黨一黨獨大沒有處理的問題,國民黨團如今當然要加速,不要再讓民進黨惡意杯葛。針對福國利民的法案,如能儘早完成立法,對民眾的生活都有明顯而立即的幫助及影響,國民黨團當然分秒必爭。第二、針對國家的重大體制變革,必須經朝野理性討論,也都會在委員會充分討論,如:中小企業條例、健保點數、兒少性剝削等相關議題,會在相關委員會充分討論,同時呼籲民進黨不要惡意杯葛,讓立法院朝野黨團就能夠在委員會好好討論。
電業法修正逕付二讀 藍白聯手再闖關成功
藍白立委在4月時曾在院會聯手表決通過「電價凍漲案」,但因屬於「建請案」無強制效力,經濟部悍然拒絕買單,仍決議依電價審議結果執行,行政院昨日則通過由總預算追加1000億元填補台電虧損,台電估計今年虧損可望縮小到100億元左右。但藍白黨團認為,錯誤能源政策不改,除非一次全補足台電漏洞,否則台電虧損永難解決,提案修正「電業法」49條,並從經濟委員會抽出逕付二讀,雖然還要通過一個月的法案冷凍期,但國民黨盼本會期休會前完成立法。國民黨版電業法49調修正案若三讀通過,未來台電電價漲跌,都需先經立院同意,民進黨團雖痛批此舉侵害行政權,但藍營反駁,一旦明確入法,就屬於立法權規範範圍,無侵害行政權的問題,民眾黨團則召開記者會,贊成國民黨提案逕付二讀,盼該案儘快進入實質審查,但民眾黨團屆時會自提修正版本,主張電價審議委員要公開透明以及成員必須有2分之1以上的民間代表。雖然電價已經在4月調漲,電業法即使未來完成修正,是否能對台電4月調漲案產生翻轉效果,仍有爭議,但藍綠白三黨黨團今天仍發出甲動令,朝野再度上演表決大戰。表決結果,出席立委有109人,國民黨團的52位立委投出贊成票,民進黨團51位立委投反對票,民眾黨的立委黃珊珊、吳春城則未到場投票,其餘6位白委皆支持藍黨團提案,也讓電業法修正案順利進入「一個月協商冷凍期」,預料將在一個月後的院會就能再度表決三讀。不過,因為冷凍期會跨越520新內閣就職,屆時代表政院回應電價調漲相關提案都將換成賴總統的新內閣閣員,藍營雖有可能在6月4日立院程序委員會中排入議程,並要求延會接力拼三讀表決,但該項修法能否溯及既往,仍有爭議,外界推斷,即使三讀,仍較可能適用在9月電價審議委員會決議,屆時,電價審查屆時也將有別於目前「政院說了算」的全新局面。
大法官堅持廢死?國民黨再籲應尊重多數民意勿侵害立法權
37名經法院死刑定讞等待槍決的死囚,主張死刑侵害生命權,大法官訂於4月23日(下週二)在憲法法庭辯論,7月作出「死刑是否違憲」宣告。國民黨團今天再度強調,死刑是維護國家安全、社會秩序及增進公共利益所必要,與《憲法》第15條生命權、第23條比例原則並無牴觸。此外,近10年來各項媒體民調均顯示,高達七成五社會主流民意反對廢除死刑,呼籲大法官不應介入死刑存廢議題,更不該推翻過去三次已宣告合憲的大法官解釋,若過度干預具有直接民意基礎的立法權行為,不僅將折損司法威信,更破壞權力分立的原則。國民黨團總召傅崐萁表示,死刑的存廢不是不能討論,但在刑事政策及立法者尚未做出改變前,不應該由司法院決定死刑的存廢,大法官不應介入死刑存廢的議題。此外,全國超過七成五以上民眾反廢死,執政黨到目前為止,也還未給國人一個答案,卻要由在野黨在憲法法庭對於反廢死議題據理力爭。國民黨團要問執政黨,若廢死,社會安全網,未來要如何維繫?國人看到華山殺人分屍案、台南殺警案、高雄城中城縱火案造成46死,這些重大惡行的犯罪者,最終依然不會被判死刑,可已想見,未來會有多少重大刑案仍會發生。傅崐萁指出,孩子在成長過程中,該如何守護他們的安全?詐騙集團橫行,求職民眾遭威脅淪為詐騙工具,被囚禁、凌虐、甚至殺害,如此令人髮指的行徑,豈可輕言廢死?難道這個國家已經生病了,導致有一群人只為了追求虛名,置全國百姓於險境。傅崐萁說,民主先進國家如美國,到現在依然堅持維持死刑,與中華民國國情相近的鄰近國家,包括日本、韓國、新加坡,也依然堅持維持死刑,因為死刑是社會最後一道正義的防線。如果大法官早已形成心證,憲法法庭辯論只是過場,國民黨團對國人未來的安全保障,憂心忡忡。他警告,一旦社會保護傘被憲法法庭瓦解掉,百姓又如何能安居樂業?警察未來執法該如何自保?呼籲大法官們,請拿出守護中華民國、守護台灣的良心,讓孩子們可以平安順利的長大,不受社會暴力所侵害。黨團首席副書記長林思銘也呼籲大法官,不要因死刑存廢擴權,侵犯立法權。尤其社會中的犯罪行為,已超乎常人想像,影響層面甚鉅,兇殘的犯罪案件常造成家破人亡妻離子散,甚至引發民眾恐慌、社會動盪。亂世用重典,若不能給惡行重大、泯滅人性、天理不容之罪犯適當的處罰,台灣恐將成為犯罪天堂。林思銘指出,死刑制度已在司法院釋字第194號、第263號、第476號等歷次的大法官會議解釋與議決,當時大法官認為死刑做為法定刑,並無違憲,強調死刑是維護國家安全、社會秩序及增進公共利益所必要,與憲法第15條生命權、第23條比例原則並無牴觸。而且廢除死刑絕非普世價值,亦非國際公約強制要求,全球維持死刑制度的國家,人口總數仍佔全球多數,我國社會主流民意反對廢除死刑的比例未曾低於七成,73.5%不支持廢死,85%民眾認為現行法律對加害者過度保護,因此,現行刑法維持死刑,是符合主流民意的。藍委翁曉玲指出,憲法法庭將在4月23日召開死刑辯論庭,「法庭之友」2月15日向憲法法院提出申請書,4月9日國民黨立法院黨團將「死刑是否合憲?」的法律意見書,送交到憲法法庭。國民黨團在「法庭之友」提出的法律意見書核心思想,在於代表廣大民意,向憲法法庭陳述。若廢死,必須尊重廣大主流民意、尊重立法權。她強調,主流民意都主張「反對廢除死刑」,而在近10年來,多家媒體針對廢死民調中,都超過七成五以上反對廢死,從未低過五成。其次,40年以來,大法官針對廢死曾做出三次「死刑合憲」解釋,包括釋字第194號、第263號、第476號。憲法法院在113年1月17日,再度受理王信福等37名定讞待執行死刑犯聲請釋憲案。翁曉玲強調,在民主制度之下,國會制定法律向來是整體法律秩序的核心,只有立法院是實現民主的關鍵,兼顧形成人民總體意志的任務,代表人民做成重要的、多元民主的政治決定。憲法法庭必須基於司法自制原則,不應介入如「廢死」如此高度爭議的立法政策,若不能謹守法的界線而宣告死刑違憲,將會面臨對抗多數決的困境,引發社會上對欠缺民主基礎的司法機關,有過度干預的疑慮,勢必折損司法威信。
法務部忠告大法官們:勿廢除死刑! 恐引發社會動盪、憲法機關對立
憲法法庭2024年4月23日將進行死刑大辯論、決定死刑存廢,司法界盛傳以司法院長、兼任大法庭審判長許宗力為首的大法官們,可能趁機廢除死刑,引起全台灣8成以上、反對廢除死刑民眾大恐慌。法務部對此與最高檢察署組成因應小組,呼籲憲法法庭勿引發國內社會對立及衝突,並強調民意超過8成反對廢除死刑,應由立法機關形成共識,而非透過司法判決逕行決定,憲法法庭驟然宣告死刑制度違憲,將侵越立法權、逾越權力分立界線。法務部指出,死刑議題在我國具有高度爭議性,在社會尚未有共識情形下,驟然宣告死刑制度違憲,可能引發國內社會對立及衝突,更侵越立法權決定,逾越權力分立界線,憲法法庭應將解釋後果評估納入考量,不應透過憲法判決主導刑事政策之形成,避免引發憲法機關間衝突及國內社會動盪。目前全球尚有許多具影響力的國家,如美國、日本等國未廢除死刑,法務部冀望憲法法庭應審酌我國歷史背景文化與歐盟國家迥然不同,不應將歐洲廢除死刑經驗直接移植至國內。憲法法庭歷次解釋認定死刑制度為維護國家安全、社會秩序及增進公共利益所必要,因目前憲政秩序、社會法價值未有改變,憲法法庭應維持以往一貫死刑合憲見解,以兼顧人權保障及社會正義。法務部強調,死刑是重大爭議問題,應由代表民意之立法機關形成共識,而非透過司法判決逕行決定目前大多數國家是透過立法或修憲程序廢除死刑,經由憲法法庭直接宣告死刑違憲極為少數,而這些國家解釋死刑違憲也具共通背景,即立法、行政機關間有一致共識或至少無對立立場,如匈牙利、立陶宛、南非等釋憲前後,立法、行政機關對於廢除死刑已有相當程度共識,反觀我國立法、行政機關尚未形成共識,民意有超過八成反對廢除死刑,不應透過違憲審查方式廢除死刑。法務部研究指出,死刑制度在司法院釋字第194號、第263號、第476號等歷次憲法解釋,大法官已數次宣告合憲,死刑制度已長期為我國憲政秩序所肯認,有鑑於目前憲政秩序、社會法價值未有改變,多數民意仍反對廢除死刑,時空環境並無變遷,憲法法庭應維持向來死刑合憲之見解。法務部認為,生命權固為憲法保障之基本權利,但並非不得以法律干預之,就生命權的干預,一般認為憲法第23條之「限制」包括「剝奪」在內,而依法律允許剝奪生命之情況,並不當然違反人性尊嚴。死刑制度屬於最後不得已之手段,亦非以殘忍、不合人道的方式執行,並非酷刑。