第三種住宅區
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中山商圈上百店家遭檢舉違反法規 都發局曝解方:已申請審理
台北市「南西中山商圈」是文青、網美最愛地點,卻傳出有上百商家遭檢舉違反土地使用分區條例。對此,附近業者也陸續發文,坦言收到公文的那天措手不及,並邀請居民、消費者等人加入連署自救。台北市都發局9日回應,目前赤峰商圈及南西心中山商圈已遞件申請適用,依規定審理中。台北市都發局今日回應指出,赤峰、南西商圈土地使用分區大部分為「第四種住宅區」,巷弄寬度主要為5.45至6公尺左右,依「臺北市土地使用分區管制自治條例」及「臺北市土地使用分區附條件允許使用標準」規定,該分區作餐飲、零售等商業使用,大多須臨接8公尺以上道路,並須符合樓層、面積等允許使用條件,此舉主要是為保障住宅區的消防、環保、公安等環境品質。都發局表示,該區前因民眾自113年4月多次大量檢舉違規使用, 經本市商業處陸續稽查通報多數商家營業態樣為飲料店業及餐館業,因未符「第四種住宅區」,需臨接8公尺道路寬度之土地使用分區管制規定,本局已依規定陸續於113年5月底對建築物使用人寄發行政指導函,限期2個月內改善。都發局說,為兼顧本市住宅區商圈之商業發展及住宅品質維護,本府訂有「臺北市政府處理商圈內住宅區違反都市計畫法第79條第1項裁處作業原則」,其規範由該商圈內109年1月1日前已設立之商家連署及自律項目等規定(如噪音、油煙、垃圾等),如經環保局、衛生局查告一年內累計違反自律項目者,再依都市計畫法裁罰。目前赤峰商圈及南西心中山商圈已遞件申請適用,本局依規定審理中。至於赤峰、南西商圈現況作餐飲、零售等商業使用,都發局表示,不符合都市計畫及土地使用分區管制規定,建議修正相關法令等意見,本府均尊重。都發局說,本府預計於114年啟動全市都市計畫通盤檢討法定程序作業,惟鑒於108年間辦理大安區都市計畫通盤檢討時,師大商家陳情放寬第三種住宅區1樓作餐飲、零售等規定,當地居民持有反對意見,因未獲共識故維持現行規定,考量住宅區使用項目之檢討仍需居民與店家之間彼此有共識,始得共存共榮,後續將評估地區發展情形,聽取商圈店家、地方民眾之意見,兼顧地區居住環境與商圈發展,納入全市都市計畫通盤檢討案進行檢討。至報載該區是因投資客檢舉讓店面遷走以利都更一事,未收獲相關訊息。
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寵物店老闆被逼上絕路!北市府回應「卡在這條」 專家批:擺明為難人
台北市內湖區星雲街一間寵物店內發生一起輕生案件,47歲的黨姓男子砸下400萬開寵物店,卻因與2樓住戶發生糾紛而無法取得營業登記,心血付諸東流,26日被女友發現在店內輕生。北市府都發局27日回應表示,自108年起,第三種住宅區做寵物美容業,需要4項條件,包括取得該等建物所有權人的書面同意等。專家則認為,這條法規「擺明為難寵物業者」。台北市內湖區星雲路上一間寵物店2024年5月被爆出,47歲的黨姓老闆花費百萬元裝潢,卻無法營業。據稱其2樓鄰居原本答應簽同意書讓寵物店開設,但前提是老闆需出資幫忙修繕其陽台與漏水問題,未料等到施工完畢後,鄰居卻出爾反爾拒簽同意書,雙方僵持不下,讓寵物店至今遲遲未開幕。26日晚間老闆疑因資金無法周轉,不堪龐大壓力,於店門口自縊身亡。據《三立新聞》報導,北市府都發局回應,依照2019年公告《台北市土地使用分區管制自治條例》的「寵物相關行業分區管制歸組與相關放寬規定」,自108年起,第三種住宅區做寵物美容業,需要4項條件,包括符合臨接8公尺以上道路、營業面積500平方公尺以下、限於建築物第一層(得併同地下一層使用),以及毗鄰兩側及直上一樓建物為住宅使用者,應該要取得該等建物所有權人的書面同意。持續關注此事件的楊律師認為,此事證明《台北市土地使用分區管制自治條例》有必要修法,「試想,若開『餐廳』或『修車行』,更吵且油煙味更重,都不用取得2樓同意了,為了避防寵物跑出去而大門永遠關起來的『寵物美容店』,更安靜更沒味道更沒必要2樓同意」,因此希望台北巿政府及民代盡速修法,以防再發生類似爭議及遺憾。住宅消保會創會理事長吳翃毅則指出,此土地使用分區管制自治條例2015年在台北市前市長柯文哲任內制定,雖然不是惡法,卻顯得思考不夠周慮,「擺明為難寵物業者!」吳翃毅強調,開寵物店需要取得隔鄰和樓上屋主同意,「試問經營寵物店盈餘要分配給他們嗎?還是就像這個案一樣,不懂法律避險的情況下,處於被刁難的情況內嗎?」他建議北市府重新思考,並將規範改為取得寵物店營運的相關建築規定,例如為避免空氣和貓狗叫聲傳導到四週造成影響,開寵物店需要有全熱或新風除臭系統,隔音設備等規範,較為實在。◎勇敢求救並非弱者,您的痛苦有人願意傾聽,請撥打1995◎如果您覺得痛苦、似乎沒有出路,您並不孤單,請撥打1925
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惡瘤變黃金2/北市府再加碼海砂屋獎勵 展現剷除都市隱患決心
北市30年以上老屋高達64萬戶,比例佔全市房屋七成,其中海砂屋改建更被視為重中之重,台北市長蔣萬安3日宣布都更政策加碼,放寬海砂屋改建容積獎勵最高可達100%,更可能達到改建後室內面積「一坪換一坪」,有房產名嘴不禁高喊「我也要去買海砂屋(改建)」。海砂屋是房屋建構時混凝土所用的砂,使用來自海邊的海砂,而非正常的河砂。由於海砂中含氯離子,一旦氯離子超標,短期會使牆面滲出白色痕漬,即俗稱「壁癌」,長期則加速腐蝕鋼筋,造成混凝土塊剝落,嚴重損害房屋結構。夜色中延壽國宅改建後的大樓豪氣又輝煌,頗具信義區豪宅的氣勢,週遭街道寬敞方向,相當具有潛力,一旁尚待都更的舊樓房則貼上「海砂屋」警示,似乎是擔心新戶若進入,可能增加整合困難。(圖/讀者提供)北市府指出,海砂屋認定標準不斷提高,最新要求「新拌混凝土」最大水溶性氯離子含量必須要「 小於0.15kg/m3」,90年代舊標準僅需「小於0.6kg/m3」。此外,建築技術也日新月異,採用防蝕方法可延長結構安全性,但專家多半建議海砂屋最終需改建,才能確保公共安全。根據北市府統計,目前檢測確定海砂屋、經建管處列管需要拆除重建者還有97件,已送出(都更)事業計畫書者有55件,全部列管戶數3994戶。但北市府都更處主秘謝明同不諱言,海砂屋鑑定依法需所有權人主動申請,除非房屋狀況嚴重到不行,嚴重漏水坍塌,民眾才會自願提出申請檢測,現有海砂屋統計不排除有黑數。 北市目前已有「高氯離子混凝土建築物善後處理自治條例」,當房屋被認定海砂屋後5年內申請重建,可享30%容積獎勵(簡稱容獎),該獎勵還可與危老都更改建容獎併計(新北市只能擇一),逾期後每年折減5%,直到容獎剩10%為止。北市海砂屋改建容積獎勵雖優惠,但要走到改建動工那步卻很難,因住戶想法不同,整合常曠日廢時。還有住戶怕確定是海砂屋後,房屋更難賣,因此拒絕鑑定。但海砂屋鑑定「均質檢測」卻省不掉,畢竟同棟樓未必每層樓氯離子都超標,只要有一戶反對就無法鑑測,甚至還有住戶對鑑定結果不滿,申請再驗卻翻案的例子。台灣房屋內湖特許加盟店都更事業部專案經理傅寶樹分析,北市府海砂屋都更容獎原本領先各縣市,如今再加碼,對海砂屋改建有「臨門一腳」作用。傅寶樹說曾目睹不少結構危險的海砂屋,印象最深的是三、四年前看過板橋一棟舊大樓某戶,陽台整個崩落,住戶若不慎開落地窗,向外邁一步就會墜樓,房屋或許仍能住,但是否夠安全讓人起疑。延壽國宅是全台最大的海砂屋社區,早在1995年3月住戶發現自宅是海砂屋後,就不斷向市政府爭取認定、改建,但住戶意見分歧,光是整合就耗10多年。(圖/報系資料照)但他直言,海砂屋能否享受到容積獎勵,仍與該海砂屋「土地使用分區」有密切關連。以台北市「蛋黃區」常見的狹窄巷弄,若區內海砂屋面臨三米巷道,土地使用分區常列入第三種住宅區(簡稱住三),即使市府給容獎再高,因為當地有容積率225%上限,若整合後基地面積不夠大,除非中央放寬該區容積限制,否則,改建後樓層數最多就只能蓋12層或13層,分給海砂屋原住戶後,能出售換錢補貼的樓層就少,住戶若改建勢必得自掏腰包,衝擊改建意願,建商也怕虧錢,再多的海砂屋容獎如無用武之地,最後還是「看得到吃不到」。反觀延壽國宅都更案,原住戶多為低矮樓房,加上基地四周道路夠寬,被列入「第三住宅區之二」,容積率限制可放寬到400%,海砂屋改建新建物動輒破20層樓,若出售多餘樓層可補貼原住戶及建商,這也是當地吸引大建商競相爭取整合改建的原因。傅寶樹解釋,住宅分區容積上限不同,是因政府考量居住品質,避免狹窄巷弄內全為高樓。因此,位於巷弄內的海砂老屋若想多爭取容積獎勵,除非整合後的改建基地夠大,否則就只能期待內政部放寬容積管制,但因權責不在地方政府,更攸關「居住品質」與「公共安全」的抉擇,要加速巷弄內的海砂屋等危老建築改建,亟需中央與地方以及住戶三方攜手尋求突破,才能看見曙光。