第三種住宅區
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中山商圈上百店家遭檢舉違反法規 都發局曝解方：已申請審理
台北市「南西中山商圈」是文青、網美最愛地點，卻傳出有上百商家遭檢舉違反土地使用分區條例。對此，附近業者也陸續發文，坦言收到公文的那天措手不及，並邀請居民、消費者等人加入連署自救。台北市都發局9日回應，目前赤峰商圈及南西心中山商圈已遞件申請適用，依規定審理中。台北市都發局今日回應指出，赤峰、南西商圈土地使用分區大部分為「第四種住宅區」，巷弄寬度主要為5.45至6公尺左右，依「臺北市土地使用分區管制自治條例」及「臺北市土地使用分區附條件允許使用標準」規定，該分區作餐飲、零售等商業使用，大多須臨接8公尺以上道路，並須符合樓層、面積等允許使用條件，此舉主要是為保障住宅區的消防、環保、公安等環境品質。都發局表示，該區前因民眾自113年4月多次大量檢舉違規使用， 經本市商業處陸續稽查通報多數商家營業態樣為飲料店業及餐館業，因未符「第四種住宅區」，需臨接8公尺道路寬度之土地使用分區管制規定，本局已依規定陸續於113年5月底對建築物使用人寄發行政指導函，限期2個月內改善。都發局說，為兼顧本市住宅區商圈之商業發展及住宅品質維護，本府訂有「臺北市政府處理商圈內住宅區違反都市計畫法第79條第1項裁處作業原則」，其規範由該商圈內109年1月1日前已設立之商家連署及自律項目等規定（如噪音、油煙、垃圾等），如經環保局、衛生局查告一年內累計違反自律項目者，再依都市計畫法裁罰。目前赤峰商圈及南西心中山商圈已遞件申請適用，本局依規定審理中。至於赤峰、南西商圈現況作餐飲、零售等商業使用，都發局表示，不符合都市計畫及土地使用分區管制規定，建議修正相關法令等意見，本府均尊重。都發局說，本府預計於114年啟動全市都市計畫通盤檢討法定程序作業，惟鑒於108年間辦理大安區都市計畫通盤檢討時，師大商家陳情放寬第三種住宅區1樓作餐飲、零售等規定，當地居民持有反對意見，因未獲共識故維持現行規定，考量住宅區使用項目之檢討仍需居民與店家之間彼此有共識，始得共存共榮，後續將評估地區發展情形，聽取商圈店家、地方民眾之意見，兼顧地區居住環境與商圈發展，納入全市都市計畫通盤檢討案進行檢討。至報載該區是因投資客檢舉讓店面遷走以利都更一事，未收獲相關訊息。
寵物店老闆被逼上絕路！北市府回應「卡在這條」 專家批：擺明為難人
台北市內湖區星雲街一間寵物店內發生一起輕生案件，47歲的黨姓男子砸下400萬開寵物店，卻因與2樓住戶發生糾紛而無法取得營業登記，心血付諸東流，26日被女友發現在店內輕生。北市府都發局27日回應表示，自108年起，第三種住宅區做寵物美容業，需要4項條件，包括取得該等建物所有權人的書面同意等。專家則認為，這條法規「擺明為難寵物業者」。台北市內湖區星雲路上一間寵物店2024年5月被爆出，47歲的黨姓老闆花費百萬元裝潢，卻無法營業。據稱其2樓鄰居原本答應簽同意書讓寵物店開設，但前提是老闆需出資幫忙修繕其陽台與漏水問題，未料等到施工完畢後，鄰居卻出爾反爾拒簽同意書，雙方僵持不下，讓寵物店至今遲遲未開幕。26日晚間老闆疑因資金無法周轉，不堪龐大壓力，於店門口自縊身亡。據《三立新聞》報導，北市府都發局回應，依照2019年公告《台北市土地使用分區管制自治條例》的「寵物相關行業分區管制歸組與相關放寬規定」，自108年起，第三種住宅區做寵物美容業，需要4項條件，包括符合臨接8公尺以上道路、營業面積500平方公尺以下、限於建築物第一層（得併同地下一層使用），以及毗鄰兩側及直上一樓建物為住宅使用者，應該要取得該等建物所有權人的書面同意。持續關注此事件的楊律師認為，此事證明《台北市土地使用分區管制自治條例》有必要修法，「試想，若開『餐廳』或『修車行』，更吵且油煙味更重，都不用取得2樓同意了，為了避防寵物跑出去而大門永遠關起來的『寵物美容店』，更安靜更沒味道更沒必要2樓同意」，因此希望台北巿政府及民代盡速修法，以防再發生類似爭議及遺憾。住宅消保會創會理事長吳翃毅則指出，此土地使用分區管制自治條例2015年在台北市前市長柯文哲任內制定，雖然不是惡法，卻顯得思考不夠周慮，「擺明為難寵物業者！」吳翃毅強調，開寵物店需要取得隔鄰和樓上屋主同意，「試問經營寵物店盈餘要分配給他們嗎？還是就像這個案一樣，不懂法律避險的情況下，處於被刁難的情況內嗎？」他建議北市府重新思考，並將規範改為取得寵物店營運的相關建築規定，例如為避免空氣和貓狗叫聲傳導到四週造成影響，開寵物店需要有全熱或新風除臭系統，隔音設備等規範，較為實在。◎勇敢求救並非弱者，您的痛苦有人願意傾聽，請撥打1995◎如果您覺得痛苦、似乎沒有出路，您並不孤單，請撥打1925
惡瘤變黃金2／北市府再加碼海砂屋獎勵 展現剷除都市隱患決心
北市30年以上老屋高達64萬戶，比例佔全市房屋七成，其中海砂屋改建更被視為重中之重，台北市長蔣萬安3日宣布都更政策加碼，放寬海砂屋改建容積獎勵最高可達100%，更可能達到改建後室內面積「一坪換一坪」，有房產名嘴不禁高喊「我也要去買海砂屋（改建）」。海砂屋是房屋建構時混凝土所用的砂，使用來自海邊的海砂，而非正常的河砂。由於海砂中含氯離子，一旦氯離子超標，短期會使牆面滲出白色痕漬，即俗稱「壁癌」，長期則加速腐蝕鋼筋，造成混凝土塊剝落，嚴重損害房屋結構。夜色中延壽國宅改建後的大樓豪氣又輝煌，頗具信義區豪宅的氣勢，週遭街道寬敞方向，相當具有潛力，一旁尚待都更的舊樓房則貼上「海砂屋」警示，似乎是擔心新戶若進入，可能增加整合困難。（圖／讀者提供）北市府指出，海砂屋認定標準不斷提高，最新要求「新拌混凝土」最大水溶性氯離子含量必須要「 小於0.15kg/m3」，90年代舊標準僅需「小於0.6kg/m3」。此外，建築技術也日新月異，採用防蝕方法可延長結構安全性，但專家多半建議海砂屋最終需改建，才能確保公共安全。根據北市府統計，目前檢測確定海砂屋、經建管處列管需要拆除重建者還有97件，已送出（都更）事業計畫書者有55件，全部列管戶數3994戶。但北市府都更處主秘謝明同不諱言，海砂屋鑑定依法需所有權人主動申請，除非房屋狀況嚴重到不行，嚴重漏水坍塌，民眾才會自願提出申請檢測，現有海砂屋統計不排除有黑數。 北市目前已有「高氯離子混凝土建築物善後處理自治條例」，當房屋被認定海砂屋後5年內申請重建，可享30％容積獎勵（簡稱容獎），該獎勵還可與危老都更改建容獎併計（新北市只能擇一），逾期後每年折減5％，直到容獎剩10％為止。北市海砂屋改建容積獎勵雖優惠，但要走到改建動工那步卻很難，因住戶想法不同，整合常曠日廢時。還有住戶怕確定是海砂屋後，房屋更難賣，因此拒絕鑑定。但海砂屋鑑定「均質檢測」卻省不掉，畢竟同棟樓未必每層樓氯離子都超標，只要有一戶反對就無法鑑測，甚至還有住戶對鑑定結果不滿，申請再驗卻翻案的例子。台灣房屋內湖特許加盟店都更事業部專案經理傅寶樹分析，北市府海砂屋都更容獎原本領先各縣市，如今再加碼，對海砂屋改建有「臨門一腳」作用。傅寶樹說曾目睹不少結構危險的海砂屋，印象最深的是三、四年前看過板橋一棟舊大樓某戶，陽台整個崩落，住戶若不慎開落地窗，向外邁一步就會墜樓，房屋或許仍能住，但是否夠安全讓人起疑。延壽國宅是全台最大的海砂屋社區，早在1995年3月住戶發現自宅是海砂屋後，就不斷向市政府爭取認定、改建，但住戶意見分歧，光是整合就耗10多年。（圖／報系資料照）但他直言，海砂屋能否享受到容積獎勵，仍與該海砂屋「土地使用分區」有密切關連。以台北市「蛋黃區」常見的狹窄巷弄，若區內海砂屋面臨三米巷道，土地使用分區常列入第三種住宅區（簡稱住三），即使市府給容獎再高，因為當地有容積率225％上限，若整合後基地面積不夠大，除非中央放寬該區容積限制，否則，改建後樓層數最多就只能蓋12層或13層，分給海砂屋原住戶後，能出售換錢補貼的樓層就少，住戶若改建勢必得自掏腰包，衝擊改建意願，建商也怕虧錢，再多的海砂屋容獎如無用武之地，最後還是「看得到吃不到」。反觀延壽國宅都更案，原住戶多為低矮樓房，加上基地四周道路夠寬，被列入「第三住宅區之二」，容積率限制可放寬到400％，海砂屋改建新建物動輒破20層樓，若出售多餘樓層可補貼原住戶及建商，這也是當地吸引大建商競相爭取整合改建的原因。傅寶樹解釋，住宅分區容積上限不同，是因政府考量居住品質，避免狹窄巷弄內全為高樓。因此，位於巷弄內的海砂老屋若想多爭取容積獎勵，除非整合後的改建基地夠大，否則就只能期待內政部放寬容積管制，但因權責不在地方政府，更攸關「居住品質」與「公共安全」的抉擇，要加速巷弄內的海砂屋等危老建築改建，亟需中央與地方以及住戶三方攜手尋求突破，才能看見曙光。