第42條法案
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川普禁令將失效!移民狂湧「1天逮捕1萬人」 市長曝邊境慘況:已做好最壞打算
美國前總統川普在疫情期間簽署的緊急法令「第42條法案」(Title 42),將在美東時間11日午夜到期,屆時美墨邊境的上萬移民將湧入美國尋求庇護。聯邦政府及地方政府雖派出1千5百名現役軍人、2千5百名國民兵及2萬4千位執法人員,進駐邊界維持秩序,拜登政府仍預期法令失效後,「暫時的混亂不可避免」,而光是9日一天內,就有超過1萬個偷渡移民被捕,且各地收容機構及法院,也已嚴重超出負荷。2020年實施的第42條法案以阻止疫情傳播為由,引用衛生法令關閉邊界及限制移民,以及為重要的,執法單位能立即遣返被捕的非法移民,讓冀望因偷渡罪被捕但沒被當場驅逐非法移民,透過在拘留期間的移民法庭聽證會與審判過程中,申請庇護得到永久居留的美夢破碎,一名女偷渡者向《BBC》表示,她的開庭日期被安排在2025年,另有機構人員透露,各個收容所都人滿為患,顯見移民問題已讓相關部門超出負荷。非法移民嘗試入境美國的數量,自今年開始便不斷激增。(圖/達志/美聯社)接下燙手山芋的拜登政府就任後,就因圍繞在該法案的搖擺立場,同時受到法案支持者及反對者批評,拜登雖豁免未成年移民者免於驅逐,但仍遣送移民家庭及單身移民,以及在最近通過非法移民須有途中的第3國庇護證明,才能入境美國,否則5年內不得申請美國庇護的法案,遭到兩黨嚴厲批評,讓夾在自由開放與移民帶來國家沉重壓力的拜登,再次成為眾矢之的,諷刺的是,相較幾乎一面倒支持第42條法案的共和黨,民主黨卻呈現26%支持、37%反對的分裂態勢。 但對與墨西哥接壤,邊界長達3218公里的美國各州來說,當前最重要的,還是如何管制即將大爆發的入境潮,德州埃爾帕索市長李瑟(Oscar Leeser)表示,與該市僅一河之遙的哥華雷斯(Juárez)現在就有1萬個移民正蓄勢待發,而他已經做好發生最糟情況的心理準備。聯邦及邊境政府都擔憂非法移民潮可能失控。(圖/達志/美聯社)相關數據更顯示,光是埃爾帕索今年至今就有26萬5千次的嘗試入境紀錄,相較去年激增134%,海關和邊境保護局(CBP)更指出,該局在本周已拘留超過2萬7千人,超過其收容能力,邊境巡邏隊工會主席賈德(Brandon Judd)則擔憂,依近2日每天都有超過1萬人嘗試入境來看,第42條法案失效後情況可能更失控。對此,拜登政府除維持前朝爭議性的「派現役軍人協助」外,已計畫在哥倫比亞、瓜地馬拉等地設立100座以上移民中心,並與聯合國難民事務辦事處(UNHCR)等其他國際組織合作,引導移民到美、加或其他國家收容所,以及推出申請庇護預約平台「CBP One」、讓國土安全部打擊犯罪集團發出的移民假消息,而這些措施效果如何,將在台北時間12日中午12點後見真章。
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新冠疫情趨緩 美5月11日結束「公共衛生緊急狀態」
隨著新冠疫情趨緩,日本首相岸田文雄也在上週宣布自5月8日起,將會調降新冠病毒的傳染病層級至流感等級,同時室內口罩令也將鬆綁。對此,美國總統拜登(Joe Biden)則是在美東時間30日宣布,將在5月11日終止新冠疫情的「國家緊急狀態」和「公共衛生緊急狀態」(public health emergency,PHE)。據《路透社》的報導,自拜登上任以來,白宮一再延長由時任總統川普(Donald Trump)於2020年3月啟動的全美「國家緊急狀態」和「公共衛生緊急狀態」,並使數百萬美國人能夠接受免費篩檢、疫苗施打和治療。報導稱,這些經費將在PHE終止後轉移到私人保險和政府健康計劃中。美國行政管理和預算局(Office of Management and Budget,OMB)也在一份聲明中表示,原定於未來幾個月到期的「國家緊急狀態」將再次延長至5月11日,「本次聲明符合政府先前的承諾,即在PHE終止前的60天內提早通知。」OMB還補充,PHE的結束也標誌著旨在驅逐來自有疫情國家移民的「第42條法案」(Title 42)將失效。該法案於1944年頒布。2019新冠疫情期間,川普政府通過該法案阻止了許多來自其他國家的非法移民。根據美國疾病管制暨預防中心(Centers for Disease Control and Prevention,CDC)統計,自疫情爆發以來,美國已經有超過110萬人因新冠肺炎病歿,如今疫情雖然趨緩,但每天仍有500多人死於新冠。
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美德州邊境單日近3千人試圖闖關 墨西哥政府還「派巴士」協助
由於美國拜登政府先前宣布備受爭議的移民法第42條準備移除,這讓鄰國墨西哥人民蠢蠢欲動。事實上,單是在11日當天,就有近3千名南美洲民眾試圖經由德州的埃爾帕索,並且在那等待至21日,因為那天是移民法第42條正式失效的日子,屆時就可以直接入境美國。而墨西哥警方甚至還派遣巴士、隨車保戶對這些意欲逃難的難民。根據《紐約郵報》報導指出,美國移民法第42條(Title 42 expulsion),其內容主要是驅逐那些來自「有疫情」國家人民的法案,該法案於1944年頒布,但是在新冠肺炎爆發期間,被川普政府拿來阻擋許多其他國家的非法移民。在拜登政府上任後,4月1日,美國CDC宣布在5月23日廢除該法案。雖然後來被美國聯邦法官裁決「無權廢除」,但後來美國聯邦法官沙利文裁決,認為第42條法案違反《行政程序法》,這條法案將在21日正式失效。也因為移民法第42條即將失效,美墨邊境城市、德州的埃爾帕索就湧入了許多南美洲的民眾,而即便現在天氣寒冷,但是在11日晚間,還是有1500名來自尼加拉瓜、祕魯與其他國家的民眾,試圖涉水穿越格蘭德河、進入到德州的埃爾帕索。除了涉水渡河之外,墨西哥政府甚至還派出巴士來運送這些難民,還讓當地警方從墨西哥的希門尼斯市開始護送巴士,讓20輛巴士順利前往墨西哥邊境城市華雷斯,之後就讓難民前往避難所等待。根據《El Paso Matters》報導指出,截至周日為止,原本可以容納3500人的美國邊境巡邏中心,就被迫關押了超過5100名非法移民者,而美國移民官也在上個周末釋放了1744名非法移民者,改交由非政府組織NGO接手,但是這些人數也遠遠超過NGO團體能負擔的能力,估計有611人直接在德州的埃爾帕索獲得釋放。
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不再無條件接納 美非法移民政策「重回川普時代」…偷渡客美國夢碎落淚
綜合外媒報導,美國海關及邊境保護局(CBP)最新數據指出,截至今年9月已有237萬例非法移民越境通報,創下歷史新高。先前從美國南方三州開來的200多輛非法移民大巴,也造成紐約、華盛頓及芝加哥的收容與教育系統癱瘓。各種數據及跡象都表明,美國難以再無條件接納非法難民,迫使拜登政府重拾川普時期政策,禁止非法難民自墨西哥與巴拿馬入境,並即將遣返。小男孩替得知無法到美國的父親拭淚。(圖/路透社)美國緊縮移民政策消息,令各國尤其委內瑞拉的非法移民無所適從,不僅過去「爸先來,妻小後到」模式告終,部分移民被迫與親人分隔兩地,更讓他們散盡家財只為遠離母國政府迫害、開啟自由新生活的美國夢碎,而這些從委內瑞拉一路綿延至美墨邊境的移民大軍將何去何從,也成為各國政府頭痛難題。一名委國小男孩在邊境替難過父親拭淚的天真模樣讓人心疼,也無奈於現實。自1944年頒布的「第42條法案」,在川普於疫情時期用來阻止非法移民從加拿大、墨西哥入境,並至少將相當於台灣總人口的移民大軍拒於門外。當時拜登即以人道理由批評川普,呼籲接納非法難民。但隨著時過境遷,非法難民數量有增無減,加上美國自身經濟風險升高、期中選舉將至,都讓拜登不得不在移民政策上「川規拜隨」。