第42條法案
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川普禁令將失效！移民狂湧「1天逮捕1萬人」 市長曝邊境慘況：已做好最壞打算
美國前總統川普在疫情期間簽署的緊急法令「第42條法案」（Title 42），將在美東時間11日午夜到期，屆時美墨邊境的上萬移民將湧入美國尋求庇護。聯邦政府及地方政府雖派出1千5百名現役軍人、2千5百名國民兵及2萬4千位執法人員，進駐邊界維持秩序，拜登政府仍預期法令失效後，「暫時的混亂不可避免」，而光是9日一天內，就有超過1萬個偷渡移民被捕，且各地收容機構及法院，也已嚴重超出負荷。2020年實施的第42條法案以阻止疫情傳播為由，引用衛生法令關閉邊界及限制移民，以及為重要的，執法單位能立即遣返被捕的非法移民，讓冀望因偷渡罪被捕但沒被當場驅逐非法移民，透過在拘留期間的移民法庭聽證會與審判過程中，申請庇護得到永久居留的美夢破碎，一名女偷渡者向《BBC》表示，她的開庭日期被安排在2025年，另有機構人員透露，各個收容所都人滿為患，顯見移民問題已讓相關部門超出負荷。非法移民嘗試入境美國的數量，自今年開始便不斷激增。（圖／達志／美聯社）接下燙手山芋的拜登政府就任後，就因圍繞在該法案的搖擺立場，同時受到法案支持者及反對者批評，拜登雖豁免未成年移民者免於驅逐，但仍遣送移民家庭及單身移民，以及在最近通過非法移民須有途中的第3國庇護證明，才能入境美國，否則5年內不得申請美國庇護的法案，遭到兩黨嚴厲批評，讓夾在自由開放與移民帶來國家沉重壓力的拜登，再次成為眾矢之的，諷刺的是，相較幾乎一面倒支持第42條法案的共和黨，民主黨卻呈現26％支持、37％反對的分裂態勢。 但對與墨西哥接壤，邊界長達3218公里的美國各州來說，當前最重要的，還是如何管制即將大爆發的入境潮，德州埃爾帕索市長李瑟（Oscar Leeser）表示，與該市僅一河之遙的哥華雷斯（Juárez）現在就有1萬個移民正蓄勢待發，而他已經做好發生最糟情況的心理準備。聯邦及邊境政府都擔憂非法移民潮可能失控。（圖／達志／美聯社）相關數據更顯示，光是埃爾帕索今年至今就有26萬5千次的嘗試入境紀錄，相較去年激增134％，海關和邊境保護局（CBP）更指出，該局在本周已拘留超過2萬7千人，超過其收容能力，邊境巡邏隊工會主席賈德（Brandon Judd）則擔憂，依近2日每天都有超過1萬人嘗試入境來看，第42條法案失效後情況可能更失控。對此，拜登政府除維持前朝爭議性的「派現役軍人協助」外，已計畫在哥倫比亞、瓜地馬拉等地設立100座以上移民中心，並與聯合國難民事務辦事處（UNHCR）等其他國際組織合作，引導移民到美、加或其他國家收容所，以及推出申請庇護預約平台「CBP One」、讓國土安全部打擊犯罪集團發出的移民假消息，而這些措施效果如何，將在台北時間12日中午12點後見真章。
新冠疫情趨緩 美5月11日結束「公共衛生緊急狀態」
隨著新冠疫情趨緩，日本首相岸田文雄也在上週宣布自5月8日起，將會調降新冠病毒的傳染病層級至流感等級，同時室內口罩令也將鬆綁。對此，美國總統拜登（Joe Biden）則是在美東時間30日宣布，將在5月11日終止新冠疫情的「國家緊急狀態」和「公共衛生緊急狀態」（public health emergency，PHE）。據《路透社》的報導，自拜登上任以來，白宮一再延長由時任總統川普（Donald Trump）於2020年3月啟動的全美「國家緊急狀態」和「公共衛生緊急狀態」，並使數百萬美國人能夠接受免費篩檢、疫苗施打和治療。報導稱，這些經費將在PHE終止後轉移到私人保險和政府健康計劃中。美國行政管理和預算局（Office of Management and Budget，OMB）也在一份聲明中表示，原定於未來幾個月到期的「國家緊急狀態」將再次延長至5月11日，「本次聲明符合政府先前的承諾，即在PHE終止前的60天內提早通知。」OMB還補充，PHE的結束也標誌著旨在驅逐來自有疫情國家移民的「第42條法案」（Title 42）將失效。該法案於1944年頒布。2019新冠疫情期間，川普政府通過該法案阻止了許多來自其他國家的非法移民。根據美國疾病管制暨預防中心（Centers for Disease Control and Prevention，CDC）統計，自疫情爆發以來，美國已經有超過110萬人因新冠肺炎病歿，如今疫情雖然趨緩，但每天仍有500多人死於新冠。
美德州邊境單日近3千人試圖闖關 墨西哥政府還「派巴士」協助
由於美國拜登政府先前宣布備受爭議的移民法第42條準備移除，這讓鄰國墨西哥人民蠢蠢欲動。事實上，單是在11日當天，就有近3千名南美洲民眾試圖經由德州的埃爾帕索，並且在那等待至21日，因為那天是移民法第42條正式失效的日子，屆時就可以直接入境美國。而墨西哥警方甚至還派遣巴士、隨車保戶對這些意欲逃難的難民。根據《紐約郵報》報導指出，美國移民法第42條（Title 42 expulsion），其內容主要是驅逐那些來自「有疫情」國家人民的法案，該法案於1944年頒布，但是在新冠肺炎爆發期間，被川普政府拿來阻擋許多其他國家的非法移民。在拜登政府上任後，4月1日，美國CDC宣布在5月23日廢除該法案。雖然後來被美國聯邦法官裁決「無權廢除」，但後來美國聯邦法官沙利文裁決，認為第42條法案違反《行政程序法》，這條法案將在21日正式失效。也因為移民法第42條即將失效，美墨邊境城市、德州的埃爾帕索就湧入了許多南美洲的民眾，而即便現在天氣寒冷，但是在11日晚間，還是有1500名來自尼加拉瓜、祕魯與其他國家的民眾，試圖涉水穿越格蘭德河、進入到德州的埃爾帕索。除了涉水渡河之外，墨西哥政府甚至還派出巴士來運送這些難民，還讓當地警方從墨西哥的希門尼斯市開始護送巴士，讓20輛巴士順利前往墨西哥邊境城市華雷斯，之後就讓難民前往避難所等待。根據《El Paso Matters》報導指出，截至周日為止，原本可以容納3500人的美國邊境巡邏中心，就被迫關押了超過5100名非法移民者，而美國移民官也在上個周末釋放了1744名非法移民者，改交由非政府組織NGO接手，但是這些人數也遠遠超過NGO團體能負擔的能力，估計有611人直接在德州的埃爾帕索獲得釋放。
不再無條件接納 美非法移民政策「重回川普時代」…偷渡客美國夢碎落淚
綜合外媒報導，美國海關及邊境保護局（CBP）最新數據指出，截至今年9月已有237萬例非法移民越境通報，創下歷史新高。先前從美國南方三州開來的200多輛非法移民大巴，也造成紐約、華盛頓及芝加哥的收容與教育系統癱瘓。各種數據及跡象都表明，美國難以再無條件接納非法難民，迫使拜登政府重拾川普時期政策，禁止非法難民自墨西哥與巴拿馬入境，並即將遣返。小男孩替得知無法到美國的父親拭淚。（圖／路透社）美國緊縮移民政策消息，令各國尤其委內瑞拉的非法移民無所適從，不僅過去「爸先來，妻小後到」模式告終，部分移民被迫與親人分隔兩地，更讓他們散盡家財只為遠離母國政府迫害、開啟自由新生活的美國夢碎，而這些從委內瑞拉一路綿延至美墨邊境的移民大軍將何去何從，也成為各國政府頭痛難題。一名委國小男孩在邊境替難過父親拭淚的天真模樣讓人心疼，也無奈於現實。自1944年頒布的「第42條法案」，在川普於疫情時期用來阻止非法移民從加拿大、墨西哥入境，並至少將相當於台灣總人口的移民大軍拒於門外。當時拜登即以人道理由批評川普，呼籲接納非法難民。但隨著時過境遷，非法難民數量有增無減，加上美國自身經濟風險升高、期中選舉將至，都讓拜登不得不在移民政策上「川規拜隨」。