租賃業納管、壽險沿用「覆蓋法」 金管會主委彭金隆這樣說
金管會主委彭金隆21日任滿一個月,下午與銀行局長莊琇媛、證期局局長張振山、保險局副局長林志憲、綜合發展處長胡則華共同召開媒體聯訪記者會,彭金隆對於租賃業、BNPL納管範圍與法規、大型壽險公司期盼接軌IFRS17能否沿用覆蓋法等的在地化措施等態度立場與看法,加以說明。對於媒體詢問,外界有建議租賃業、BNPL等納入金管會監督管理範圍之案,彭金隆認為「租賃業現在不是無法可管,是可透過民法等法規,現有五千、六千多家業者各家樣態各異,還需多加了解研究趨勢,解決社會疑慮」。目前租賃業者已有自律規範,督促成立公會、透過銀行貸後管理與上市櫃公司內控內稽加以控管。彭金隆也提到他對於保險業2026年接軌IFRS17表示「會順利、樂觀」的看法,就目前各家保險公司試算等準備情況,他認為不宜談個案,不便為業者打分數,但對於大型壽險公司有聲音希望接軌IFRS17之後,能否沿用覆蓋法等的在地化措施,彭金隆首度表達看法。有大型壽險公司建議,在投資股票、基金的部分,能不能繼續沿用現在的覆蓋機制,因為假設沒有覆蓋機制的話,變成壽險資金進股市的話,變成景氣好、股市好的時候會大賺,假設股市不好的時候會大虧,將會影響整個財報表的穩定性,希望金管會能給予相關的配套措施。彭金隆說,接軌IFRS17的時間已定,由於大家的目標一致,在乎的是方法,有些國家已經早我國三年採用,就方法論、參考係數來看,各國有做一些調整的差異性,目前我們正透過「在地化與過渡化」兩大措施讓保險業者可以較溫和漸進方式進行,台灣有其特殊的背景與現況,IFRS17是比較剛性的準則,客觀事實是接軌後就沒有覆蓋法,但也有一些學者思考此況,從整個國際市場來看,會來思考。彭金隆也提到,就新一代清償能力的層面法規來說,參考韓國為例,是會動態調整的,就連韓國也幾乎是在接軌前的最後一刻也還有在微調的情況,未來也會保有彈性、空間的調適做法,沒有終點,但要做甚麼之前都要試算。保險局副局長林志憲則說,保險局目前並沒有接到業者提供的建議方案,金管會也確實有注意到韓國之況,我國也有需自己面臨的挑戰與問題。彭金隆今天宣示金管會接下來要建立「安全與發展並進」的新金融市場的「金融安全、發展與創新」二大基礎與六大施政面向,包括「強化金融資本韌性與風險管理」、「健全市場紀律與公司治理」與「促進金融市場發展推動台灣成為亞洲資產管理中心」、「加速金融科技創新發展」、「強化永續金融發展」,其中,在金融安全與發展創新中間,須「落實普惠金融、消費權益保護與支持中小企業發展」。
彭金隆曝接金管會主委 考慮一晚就答應關鍵是「她」
金管會主委彭金隆21日表示,將透過金控法修法精神「權責相當,資訊透明」更清楚界定大股東能不能介入公司治理的權責範圍、揭露最終公司控制人,避免「有權無責」而達到對公司經營負責任的態度立場。他也首度分享擔任主委的轉折,「只有考慮一個晚上,太太同意就答應接下新職。」今天為彭金隆擔任金管會主委任滿一個月,與銀行局長莊琇媛、證期局局長張振山、保險局副局長林志憲、綜合發展處長胡則華於本會召開媒體聯訪記者會。彭金隆對於租賃業、BNPL納管範圍與法規、大型壽險公司期盼接軌IFRS17能否沿用覆蓋法等的在地化措施等態度立場與看法,推動「台灣成為亞洲資產管理中心」等,皆一一加以說明。CTWANT記者詢問彭金隆是如何決定接下金管會主委一職?是經由哪位師長的推薦或是哪篇文章論述受到賴總統、卓院長的邀請?上任以來一個月,從政大商學院副院長、教授的學者專家,轉換為金管會主委身分上有哪些變化?彭金隆說,就像他常舉的例子,買房是要年輕時買,要考慮多久,而他這次有機會出任金管會主委,其實最關鍵是取得太太的同意後,考慮一個晚上就答應,接著他幽默地說「如果想很久的話,應該不會來接主委」,他提到太太手藝很好,現在還是有回家吃晚飯,但時間很晚,而且這一個月來的工作量應該是以前的一年分量。彭金隆說,自己擔任教師20多年來已經接近可以「螃蟹級」橫著走的退休階段,身為知識分子,研究保險領域超過20年以前,對於這次能進入金管會出任主委,「我個人是有些理想……。」但他也體認到說「理想是個人,現實是大家」,強調金管會身為監理金融業主責單位,「如同法律人,以理服人」「依法行政」是最大原則,於記者會中多次強調「維護金融秩序」與產業界獲利、普惠金融的利潤分享普及,也就是他進入金管會之後,首揭要建立「安全與發展並進」的新金融市場的「金融安全、發展與創新」二大基礎與六大施政面向。彭金隆同時也賣關子,並未透露邀請他入閣之貴人名字,僅說「是『緣分』這個人找我來的。」彭金隆說,他在教書之前曾在財政司出任公職11年多,對於公職生態文化沒有很陌生,看公文調理脈絡的落差沒有很大,「我之前就預期來當主委之後,就沒有朋友」身為監理者,有權利義務關係;但他也話鋒一轉地說,「會有真朋友」,「認識我這位主委不重要,按規定做事比較重要。」以彭金隆宣布要推動「台灣成為亞洲資產管理中心」之案來說,他提到涉及到需要有充沛的專業人才、對匯率的管制、有吸引力的稅制、可溝通有彈性的組織架構環境、基金等,「很多不是金管會能成立的……,如何鬆綁法制基礎等,正與行政院等多部會討論架構中……」,「金管會不怕做事,只擔心資源,沒有武器就會很可惜。」
再生醫療法終完成三讀 立委提醒病患及家屬這件事
經過10年討論、兩屆立院三個會期的反覆審查,「再生醫療法」今天在立院完成三讀,一旦總統明令公布後,即可實施。再生醫療法條文明定,為避免無行為能力者被迫提供細胞,導致電影「姊姊的守護者」情節重現,法案排除嬰兒作為細胞提供者,羊水、臍帶、胎盤則可作為再生醫療的來源。如果提供者為成年無行為能力者,須經代理人公證,若非醫療機構執行再生醫療行為,將重罰200萬以上2000萬以下罰鍰。國民黨醫師立委蘇清泉指出,再生醫療法的通過,將會讓許多患者重新對餘命燃起希望,但再生醫療的內涵相當複雜,包括「同種同體」「同種異體」或者「異者異體」,規範相當嚴格。他也要提醒國人同胞,再生醫療只能當成是輔助療法,不要把它當成醫療主力,就診主力還是要靠外科醫生的切除(癌細胞)、化療、標靶、放射治療,再生醫療用基因、細胞治療,只能作為增加病患免疫力、或用作追加治療。他解釋,再生製劑條例,是將再生醫療製劑的製作做更詳細規範,以免很多不實誇大的廣告,誤導病患及家屬,傾家蕩產去做治療,結果仍無效,還引發嚴重糾紛,這些製劑的製造過程,是否符合條例規定,雖然現在放寬可以在醫院或科技廠中進行製作,但一段時間後仍須遵守最嚴格藥廠規範,先進國家也是這樣進行。所謂再生醫療,是利用基因、細胞及其衍生物,治療、修復或替換人體細胞、組織及器官,包含重度燒燙傷培養皮膚細胞層片進行移植、癌症細胞治療、心臟破損修復,甚至透過抽血及基因轉殖,培養出胚胎幹細胞,投入器官移植等醫療行為。上屆立委討論再生醫療法草案時,內容曾引發極大爭議,醫界甚至群起反對、連署呼籲退回草案,爭點包含人體試驗與否、是否納管異種細胞、胎兒權益把關及醫療機構成立營利機構等嚴重利益迴避問題。政院後來提出新的修正草案版本,要求除特殊情形(恩慈療法)外,執行再生醫療都須完成人體試驗,也排除醫療機構成立營利性的再生醫療生技醫藥公司。所謂的恩慈療法,是引用衛福部訂定「特定藥物專案核准製造及輸入辦法」,為預防、診治目前國內尚無適當藥物或替代療法之危及生命或嚴重失能之疾病,或為因應公共衛生需求之緊急情事,而有必要使用尚未取得許可證之藥物。藥事法明定未取得許可證之藥物,得由特定醫院為特定病患向中央衛生主管機關專案申請製造或輸入。就是一般俗稱的「恩慈條款」。至於電影「姊姊的守護者」,劇情則是電影主角出生後,一直作為患有嚴重疾病姊姊的無條件捐贈者,提供血液、臍帶、骨髓等已延伸姊姊的生命,引發外界重視「胎兒的相關權益」,此次修法三讀條文也排除胎兒,明訂再生醫療組織、細胞來源之提供者,以有意思能力之成年人為限。條文並明訂,政府應每年公開再生醫療治療成效,包含案例數、治療效果、不良事件等,若有重大傷害或死亡,病患將得到救濟,若非醫療機構執行再生醫療行為,將重罰200萬以上2000萬以下罰鍰。三讀條文同時規定,非醫療機構不得執行再生醫療,且醫療機構執行再生技術前應進行並完成人體試驗,但有兩類特例情況可免人體試驗,第一是治療危及生命或嚴重失能的疾病,且台灣尚無適當的藥品、醫療器材或醫療技術的緊急需求(恩慈治療),第二則是再生醫療法施行前,醫療機構經中央主管機關核准執行的再生技術。恩慈治療的條件、申請、案例數限制、倫理規範,由中央主管機關公告,但治療應排除異種細胞、組織。再生醫療法也針對現行「人類胚胎及胚胎幹細胞研究倫理政策指引」法制化,規範未來再生醫療研究涉及胚胎或胚胎幹細胞,不得以人工受精方式製造胚胎、不得製造雜交體、不得以其他物種細胞核植入去核的人類卵細胞、不得繁衍研究用胚胎、不得將研究用胚胎植入人類或其他物種之子宮、不得製造或繁衍具有人類生殖細胞的嵌合物種,以防範牴觸醫學倫理的重大爭議情況出現。
盡速領牌!騎電動自行車注意了 12月起「未掛牌」最重罰3600元
微型電動二輪車(俗稱電動自行車)自前年起須領牌納管,領牌寬限期至今年11月底到期,而南投監理站統計至4月底約5000餘輛領牌。南投監理站近日將攜手警方於縣內微電車出沒熱點啟動攔查宣導,呼籲民眾盡速辦理,若今年12月1日起攔查到未領牌之微電車,將依法開罰1200至3600元。電動自行車經行政院核定更名為微型電動二輪車(微電車),增加須登記領用懸掛號牌、投保強制險及行駛道路管理等規定,於2022年11月30日起正式實施,並有2年領牌寬限期,至今年11月30日到期。據交通部公路局台中區監理所南投監理站統計,截至4月底南投縣約有5000餘輛微電車領牌,不過仍有部分車輛未領牌,為免屆時領牌塞車,呼籲車主盡早申請。近日南投監理站將配合警方於微電車出沒熱點及時段加強攔查宣導,若今年12月1日起攔查到未領牌之微電車,將依《道路交通管理處條例》開罰1200至3600元。南投監理站提醒,辦理微電車領牌時,需準備國民身分證(或僑民居留證)正本、印章、出廠證明、統一發票(如有遺失得由原車主以切結方式辦理)、有效期間30日以上之強制汽車責任保險證等文件,至各公路監理機關辦理微電車實車查核(車架號碼與來歷憑證相符、車輛型式與安全審驗合格之型式相符、各部機件齊全作用正常及速限符合最大速限25公里/小時以下規定)合格後核發牌照。屬慢車的電動自行車以電力為主,最大行駛速率25km/h以下、車重不含電池40公斤以下(或含電池60公斤以下),過去因不需申請牌照及投保強制汽車責任險,衍生改裝、超速、交通事故增加及事故無法理賠種種情況,未加強管理,修法納入管理。
立法院通過封殺NCC委員提名名單 國民黨2次表決都贏了
立法院今程序委員會討論下次會議報告及討論事項,國民黨團提案將NCC被提名委員名單暫緩列案,表決多數通過封殺NCC人事案;此外,民眾黨團再度提案暫緩民進黨立委沈伯洋赴陸納管相關修法。另外,國民黨團提案建請立院公決,邀請賴清德就任總統後到立院國情報告一案,也順利排入周五議程。國民黨團提案將NCC委員提名名單暫緩列案,經表決國民黨9票民進黨8票,民眾黨棄權一票通過該提案;民眾黨團則提案暫緩沈伯洋赴陸納管相關修法草案,藍白聯手10對上民進黨8票再度通過該案。此外,國民黨團提案邀請賴清德於就任總統後到立院進行國情報告請公決案,也在全場無異議下排入周五議程。
金管會不想管虛擬貨幣? 劍青檢改質疑「推給司法管」
檢察官團體劍青檢改發表聲明指出,報載金管會研擬修法,將虛擬資產業者改採登記制,未經登記就經營業務,將會遭受刑事責任。劍青檢改認為,金管會此舉表面上看是將虛擬貨幣全面納管,但又缺乏行政管理配套,將違法業者予以刑法入罪的做法,其實是:「金管不管,都讓你司法管」。劍青檢改指出,該團體2023年6月舉辦打詐實務研討會,已明確要求儘速將「個人幣商」納入管理,更曾提出具體建言,惟金管會迄今幾無作為,惟一具體的就是,主管單位從銀行局改成證期局,令人沮喪。劍青檢改認為,金管會應先完善行政管理,根據市場行為態樣,訂定各類型服務業者之資格及規則,除有歐盟規則(MiCA)可以參考外,新加坡《支付服務法》亦開放多種不同服務類型的許可證,盡可能包容納管。至於「個人幣商」亦應明確定義,以便納管,明訂特定期間達一定交易金額及次數等條件,即應辦理商業登記、稅籍登記,要求依循明確的KYC程序、在合法平台交易、保存交易資訊等規則辦理,違者先設定各式裁罰、補稅、凍結等行政措施,讓市場上大多數願意守秩序的各級業者與幣商先有法可循,然後,才能針對那些抗拒申請許可卻又偏要從事交易服務之人士,考慮以刑法入罪。本會將持續關注,並於相關研討會探討倡議,期待金管會新任主委揚棄舊思維,共同為反詐盡一份心力。
綠委提兩大面向入法 打詐專法4月出爐
隨著民眾遭詐騙金額每年不斷上升,行政院預計4月提出打詐專法,協調跨部會做更全面的打詐措施。立法委員郭國文、鍾佳濱11日舉行記者會,並邀請,行政院打詐辦公室、內政部、數位部、金管會、NCC、法務部等打詐部會,提出對打詐專法應涵蓋的兩大面向,未來也會提出《科技偵查及保障法》,以及《洗錢防制法》跟《通訊保障及監察法》的修正案。郭國文指出,打詐專法兩大面向分別是金流面,虛擬資產與點數卡的堵詐措施;以及資訊面,網際網路平台與通訊軟體的納管。他表示,虛擬貨幣因為去中心化又低度監管,因此成為犯罪集團熱愛的洗錢管道,因此他提出洗錢防制修法案,將虛擬資產業者「登記制」入法,同時推出黑名單與凍結資產的措施來制裁違反者。鍾佳濱說,過去他質詢時曾提出Apple Store卡應建立管理機制。他指出,點數系統在檢調偵查的案件中,高達95%以上不起訴,關鍵在於使用平台不斷移轉,導致難以追查,因此他要求數發部進行分級管理,限制單日購買額,並建立身分確認機制和洗錢防制規範,未來可參考第三方支付模式進行監管。郭國文強調,現在民眾之所以能接觸到詐騙訊息,多是靠網路平台與通訊軟體,然而目前因沒有主管機關,導致去年立法院通過投信投顧修法,禁止網路平台刊登違法廣告,至今每天都仍出現冒名、詐騙廣告,顯然網路平台有納管的必要。郭國文說,目前檢警調要跟LINE調資料不能用調卷,而是需要搜索票,導致調查過程備受阻礙;同樣的問題也發生「戀愛詐騙」的交友平台,由於多為境外公司導致難以調閱資料。他說,打詐的一大重點就是要比詐騙集團快,但調閱通訊紀錄都要法官保留原則的話不可能快,因此他認為在詐欺案上,應保障司法調查快速進行。鍾佳濱表示,不法分子可以低成本大量發送詐騙簡訊、刊登詐騙廣告,並透過加密通訊軟體下達犯罪指令,若前端不阻止這些如流水般的資訊攻勢,後端偵防就會遭遇詐欺案件土石流。因此,他認為行政院應賦予主管機關工具進行源頭防堵與犯罪偵辦。行政院打詐辦公室主任李憲明表示,專法4月底前會送進國會。刑事警察局副局長黃壬聰則肯定郭國文,認為實務面向非常精準跟實際。數位部產業發展署副署長胡貝蒂強調,打詐專法把廣告業者主管機關挪到數位部,會確保業者配合廣告實名制,並加強上架審查的責任。NCC科長陳昭如則說,目前是將「辦法」提升至法規層次,並加強業者KYC要求,如果有違反規範者,出了停止電信服務外,未來申辦也受到限制。
降低升息衝擊 「7類貸款」由政府續補貼
電價費率審議會22日召開,確定4月電價調漲,為抑制通膨,央行21日率先宣布升息半碼,行政院副院長鄭文燦昨緊急召開跨部會會議,拍板7類貸款項目持續由政府補貼,不受升息影響。電價調漲後,首當其衝的大眾運輸也醞釀漲票價,行政院長陳建仁昨說,台鐵漲價正研擬中,客運、高鐵不漲價機會高,捷運多數乘客都用TPASS(通勤月票),若漲價會讓民眾覺得奇怪。政府應對漲電價與升息。央行升息使房貸、學貸族跳腳,為減輕特定族群負擔,鄭文燦昨邀集中央銀行、國家發展委員會、內政部、財政部、經濟部、教育部、勞動部等部會開會研議。勞工紓困貸款 全額補貼所增利息鄭文燦決議,勞工紓困貸款因升息增加之負擔,只要依約正常還款者,將由勞動部全額補貼升息半碼的貸款利息,預計受益勞工達52萬人。至於就學貸款、資金紓困振興貸款、青年創業及啟動金貸款、疫後振興貸款及低碳智慧納管貸款、青年安心成家購屋貸款、政策性房貸補貼等部分,則不受升息影響,仍由政府繼續補貼。就學貸款部分,目前超過93%就學貸款學生,在學期間利息本由教育部全額補貼;而須自行負擔利息的就學貸款在學學生,亦將比照111年及112年共計5次升息的作法,由教育部協助補貼因升息所增加的利息,學子不用擔心升息影響。畢業後還款者如申請緩繳本息,只要符合每月平均收入未達5萬元資格者,可以申請最長12年緩繳本息,緩繳本息期間將免負擔本金及利息,利息全部由教育部負擔,同樣不增加利息負擔。財政部主管青年安心成家購屋優惠貸款,不論既有貸戶或新貸戶,均維持由公股行庫自行吸收半碼,加計2023年8月青安貸款精進方案,由政府額外補貼1碼,補貼期限至2026年7月31日止。因應本次升息半碼,將持續補貼因升息所增加之利息至期限止,不增加申貸戶負擔。客運不漲票價 TPASS也不會漲而4月電價調漲,恐牽動大眾運輸票價。國民黨立委徐巧芯昨質詢問起台鐵、高鐵、捷運、客運等大眾運輸工具是否會漲價,陳建仁說,燃油巴士大部分都使用燃油,沒有漲價的空間,客運不會漲;對高鐵來說電的成本占比不高,且去年高鐵營運有盈餘,高鐵不漲價機會高。至於捷運,陳建仁認為,在高雄和台北搭乘捷運的人很多都用TPASS,TPASS絕對不會漲價,若北捷或高捷為了少數沒有用TPASS的人而漲價,民眾會覺得很奇怪。交通部長王國材補充,國道客運調漲方案送上來了,短途的部分TPASS已經吸收,台鐵調漲票價現在還在草擬階段,由其透過公司董事會討論,台鐵若調整,TPASS都吸收。至於電費占台鐵、高鐵多少營運成本?王國材說,大約1成,像高鐵有盈餘、台鐵有虧損,要依照成本結構做分析;預算的部分,TPASS不會調整,未來若漲票價,民眾付的錢是一樣,經費就會由政府來支應。第10波減徵關稅 加碼延至6月底鄭文燦昨也召開穩定物價小組會議,考量地緣政治及氣候異常等通膨風險續存,為從源頭減輕國內業者營運負擔,並穩定末端售價,原實施第10波減徵關鍵原物料稅負措施至今年3月底,會議決議加碼延長至今年6月底。減徵措施包括免徵進口黃豆、小麥、玉米營業稅;免徵小麥進口關稅;奶油、烘焙用奶粉、冷凍牛肉關稅稅率減半;汽油貨物稅每公升調降2元、柴油貨物稅每公升調降1.5元;水泥(卜特蘭一型)貨物稅減半。
黃珊珊質疑ETF監管問題 黃天牧:將納管社群平台及網紅
立法委員黃珊珊18日就ETF熱潮背後的亂象與監管問題指出,近期ETF熱潮引起社會關注,解定存、抵押房子投資ETF的新聞更是招致各界質疑是重大警訊。她質詢金管會主委楊天牧指出,ETF熱潮的背後,其實是民眾渴望有良好的投資管道,而金管會在活絡市場的職責外,更必需為民眾做好把關、推動金融教育等工作。楊天牧回覆,此次事件,金管會定調為在廣告上有些不實與不適當的宣傳,未來會研議將社群平台及網紅納管。黃珊珊質詢黃天牧時指出,金管會對於投資廣告可依《證券投資信託及顧問法》裁罰投信投顧業者,但對於社群平台、網紅等新興的廣告媒介,卻似乎有模糊空間。對此楊天牧承諾,會在今年6月以前從相關公會的自律規範著手,將新興廣告媒介納入,完善管理。黃珊珊指出,證券投資還算是有法令可管,但虛擬資產就真的無法可管,完全跳脫金管會的掌握之外。楊天牧坦承,虛擬資產目前在國內法規定義下並不是有價證券,所以目前確實無法可管;但認同黃珊珊所提及之缺漏,在9月即將推出的專法,會考慮把網紅代言等廣告管道也納入規範。黃珊珊也為基層證券營業員請命表示,目前發生違約交割時,若無法追到客戶賠償,則證券商沖銷後的虧損需由營業員承擔,這個做法是基於過去下單多透過人工,因此第一線營業員需分擔責任還算是是情有可原;但現今投資人早就多透過手機、電腦等管道電子下單,營業員完全沒有經手卻仍需承擔責任,似乎就不合理了。楊天牧則當場表示,後續金管會將會與公會討論相關規範。
無心打詐2/難查帳號又失去兩岸共打 面對詐騙只能雙手一攤
台灣詐騙案不斷攀升,朝野立委狂打詐騙議題,第一線警員表示,保守估計每天至少會受理1件民眾的詐騙案,警方目前偵辦困境多遇到境外IP,藍委直指以往還能透過《海峽兩岸共同打擊犯罪及司法互助協議》(兩岸共打)替辦案找到破口,但現在兩岸不交流,面對境外犯罪多數沒輒,更何況台灣詐欺罪刑罰也過低,號稱詐騙天堂,而數發部也讓民眾看不見實際打詐作為,無從遏止詐騙問題。 「每件詐騙案都很無力」,派出所警員小邱(化名)表示,當警方受理案件,會依據警方與銀行的連線系統查到帳戶人,但若要確切知道金額流動狀況,警方需發函給銀行,等待回函經常超過一週,收到回覆後,詐騙金流已經不知道轉去何處,因此警方受理案件通常都無法立即辦理。 小邱以Line詐騙案為例,警方需先向地檢署及法院申請搜索票才能向Line公司調閱Line ID帳號資料,同樣收到Line回函經常是超過一個月,警方也常能「預知」查到最後都是境外帳號居多,根本無從下手,但為了要有「名目」結案,即便深知等待月餘的回函不會有結果,警方仍須天天做這樣無意義的行政流程。數發部2023年10月宣布啟動111簡訊平台,希望從源頭防詐,當時總統蔡英文也出席記者會支持數發部推展的政策。(圖/劉耿豪攝)「以往透過兩岸『共打』向其他國家調查,但現在因為民進黨執政跟中國大陸是不溝通的狀態,調取資料變得不易,這部分算是無解。」國民黨立委吳宗憲說,現在只要出了國門的案件幾乎都是無法辦理,所以只抓得到人頭帳戶或是車手,因為只有這些人在台灣。 民進黨立委沈伯洋認為,詐騙問題主要在境外,用加重刑罰的手段,並無威嚇效果,犯罪學研究的結果已顯示重刑難以威懾,快速執法反而比較有效,也就是說,犯罪者若不擔心被抓或因為審判時間過長,重刑的威嚇效果就會減弱,因此,提供第一線執法更多的量能和司法改革讓案件量不要到那麼繁重,會比加重刑罰更有效。 沈伯洋指出,境外詐騙問題可以從技術層面著手解決,舉例來說,當詐騙犯試圖從境外IP進入國內時,首先必須讓他面臨繁複且困難的金流程序,其次,如果他們想要接觸到民眾,通常需要透過各種平台如臉書、IG等,政府可以透過嚴格的審核機制來防止他們在這些平台上架,讓他們想上架詐騙資訊卻面臨需要實名制、雙證件又不能用人頭的情形,所以說政府推《電子簽章法》也必須貫徹能對接實體身分的數位簽章,簡單來說,就是提高詐騙犯的犯罪成本。民進黨立委郭國文認為相關部會對防詐並無積極作為,最後還是由他提出「法遵聲明登記制」的方案後,數發部才採納並加強納管。(圖/翻攝自郭國文臉書 ) 民進黨立委郭國文指出,數發部接管第三方支付後,對於監管面臨的難題態度也相對消極,最後是由他提出「法遵聲明登記制」的方案後,數發部才採納並加強納管。郭認為,當詐騙金額每年以「億」成長,但相關部會仍不積極因應的話,政府就很難發揮阻詐的最大效益,因此大家才會認為數發部沒有符合外界期待,數發部應該主動面對問題、提出解方,而不是要立委壓著出面面對問題後,才勉強接受。
小電池起家人生3/感謝大公司不CARE!賣易付卡發現市場 統振成移工匯款龍頭
攤開移工匯款業務一哥統振(6170)的47年發展史,從電池、預付卡,到移工匯款,一賣就賣到市場冠軍,在外人看來很「跳tone」。「我們是不起眼的小公司,找到大公司不care的市場。」創辦人陳敦仁親自解密。統振幫大型電信商代賣蠅頭小利的預付卡,意外發現急速成長中的移工通訊及匯款需求,「這是一個市場!」陳敦仁及總經理何明哲接受CTWANT記者採訪時,對統振特殊的公司履歷,一一解惑。起先,統振在1986年取得東芝電池(一次性電池)代理權,因為賣太好,東芝原廠主動來問,要不要賣賣看rechargeable(可充電式)的電池,「有電池就賣啊!」統振1993年賣起充電式電池後,發現跟賣給消費者的一次性電池不同,充電式電池是工業用要賣給工廠,統振只好下海蓋工廠,切入電池模組製造,將充電式電池包裝成行動電話電池等充電電池。「充電電池市場的遊戲規則完全不同,終端市場品質參差不齊,最後統振決定轉向OEM跟ODM,直接幫手機廠代工電池,包括光寶、宏達電等,都曾是統振的客戶,而且宏達電的用量很大,可惜最後還是退出手機市場。」何明哲說。統振切入東芝充電電池代理,因此打入手機電池市場,也曾是宏達電手機電池主要供應商。(圖/馮景青攝)業務出身的何明哲,1999年離開食品大廠加入統振,負責東芝電池銷售,將手機電池賣到超商通路,「那時候台灣大找預付卡代理商,希望找有電信通訊及零售通路經驗的公司,統振都符合,我們就主動去爭取。」統振代銷的預付卡、易付卡及儲值卡,以便利商店通路為主,也接受外面客戶叫貨。「有客戶越叫越多,覺得怪怪的,我送貨過去順便問客戶誰在買?他說就是附近工業區的外勞啊,有泰國人、菲律賓人。」何銘哲說。早期,移工或外籍看護打國際電話,多是付費打雇主家電話或公用電話,直到電信業者預付卡內建國際電話功能後,移工的需求開始爆發。「後來,賣給外勞的通訊行叫貨量越來越大,我們確認它是一個成長的市場!」何明銘解釋,易付卡原本以老人家、未滿18歲不能申請門號的孩子為主,但從市場需求來看,移工才是主力,統振決定主動出擊。統振成立一個超過30人的跨國客服團隊滿足移工需求(圖/統振提供)「以前沒有人在經營移工市場,我們第一個幫各國移工印海報,到全省找專門經營外勞的店家張貼,也找電信商幫忙包裝出專門賣給外勞的產品,並爭取易付卡的『網內互打』,還為移工辦演唱會,有一場在桃園巨蛋演唱會有兩萬多人參加,都是印尼人。」何明哲補充,參與越南新年、印尼開齋、泰國潑水節等慶典活動,都是統振行銷重點。與此同時,何明哲觀察到移工族群最大的需求,「移工他們來台灣工作的目的,是要賺錢回家,如何把錢有效率、安全送回他們國家,是他們最關心的事情。」十年前,移工因為找銀行語言不通、匯款時間長、手續費也高,後來雖有「仲介外籍移工薪資結匯申請辦法」,也是費用高不方便,只能找東南亞商店進行地下匯款。「什麼樣的通路有機會可以讓移工不用再跑到那種黑黑髒髒的店裡面去匯款,如果能夠到便利商店交付匯款,全台一萬多家便利商店,那不是很方便的嗎?」何明哲告訴記者,利用超商匯款是便利的「金流」,但仍需要「資訊流」及法令納管,直到智慧型手機日漸普及,才開始研發手機小額匯兌APP(Q PAY)。由於跨國匯款屬於金融管制業務,而龐大的移工地下匯款未納管,有被「亞太防制洗錢組織(Asia-Pacific Group on Money Laundering,APG)」盯上之虞。統振2018年順勢向金管會申請「金融監理沙盒實驗」,以泰國、越南及印尼三國為主,成為台灣非金融企業申請首例,2019年4月獲准,2年後實驗完成落地,拿到第一張移工匯兌業務執照,以「Qpay」App上市。這套移工超商匯款上路初期,規矩不少,「最麻煩的就是一家店一天收款限制十萬元,幸好超商ATM生態升級,發薪時,移工們拿著提款卡到超商ATM領錢,拿到櫃檯匯款,店員再將現鈔存入店內ATM,同樣一筆鈔票,讓移工輕鬆匯款,超商櫃台也沒有現金過多的疑慮。」統振不僅只有移工匯款Q PAY,甚至還將自家粉專當移工媒體經營。(圖/翻攝自QPAY REMIT Pinoy臉書)目前市面共有統振、東聯互動、數位至匯等三家業者,搶食移工匯款市場。「這塊市場經營比三件事,手續費、匯率及行銷,手續費大概就是一筆150元,匯率參考美元交叉匯率及同業間的匯率。」何明哲說,Q PAY的優勢是「口碑行銷」,從預付卡到移工匯款,統振已打造一組超過30人客服隊伍,有泰國、越南及印尼籍員工,將Q PAY經營成移工媒體,不但提供各國移工訊息,還有遊戲、抽獎活動。其實非銀行做跨國匯款業務並不少見,像是西聯匯款(West Union)也不是銀行,換言之,只要西聯匯款有去的地方,統振都可以去。何明哲說,「統振已經有了金流系統,另外資訊流也很好建,剩下唯一關鍵是當地的法令,每一個國家都要取得執照,這就看各家公司的本事了。」相較於台灣約有75萬名移工,日本大概有200萬。「台灣是透過超商櫃台在收錢,日本則不是,因為移工在日本一定得用銀行帳戶。」何明哲坦言,統振現正研究日本市場,預計兩年內找出因地制宜之道。
文山行政中心磁磚崩落 北市議員籲市府盤點公家機關外牆
記者/春節前後氣溫變化據烈,可能因為溫度變化,台北市發生多件磁磚掉落事件,據統計從今年1月至今發生並列管的外牆剝落案件共13件,除了民宅大樓外,台北市政府文山行政中心大樓外牆也發生大面積崩落,位置就在民眾進出洽公的門口旁。民眾批評,市府人員僅圍起地上掉落物周邊,擔心再發生剝落可能傷到洽公民眾;台北市議員趙怡翔21日表示,台北市政府應積極盤點各公家機關外牆安全性,並編列相關預算盡快落實補強工作。附近居民指出,他在14日下午三點半左右走過文山行政中心,正好建築5到7層樓外的大片外牆磁磚在他眼前崩落,落在他行進方向不到步行一分鐘的距離。他說,第二天下午,他回到行政中心辦理文件,看到市府人員居然只把地上那一堆掉落磁磚的圍起來,其他牆面下方還是讓人通行,十分擔心其他面牆的磁磚跟水泥塊不會也突然掉落,砸傷進去辦公的民眾。根據北市府資料顯示,近年市府對大安區行政中心2020年曾進行預防性外牆磁磚剝落補強工程,費用6萬元;2021年進行外牆安檢及安檢後緊急修補9萬9000元;2024年至2025年提列連續性預算,進行外牆全面整修工程。文山區行政中心則在2023年才剛執行完大樓外牆損壞磁磚打除、回貼,費用9萬元,但仍在年後發生大片剝落意外,所幸無人受傷。趙怡翔表示,在建築物高齡化的台北市,各建築物外牆的安全性已成為北市急需面臨的公安問題。大面積外牆「重度剝落」事件,更是北市應加速納管及要求建築物主動落實安全檢查及補強的印證。除了加速申報期限外,更應重新思考民眾及機關在考量安檢及補強等工作時,市府能補貼支應的金額,是否有調漲的空間。趙怡翔說,區公所為台北市各地方行政中心,更是地方居民洽公、公務人員上班等日常出入場所。北市府實有必要高度看中此次外牆重度剝落事件,積極盤點各公家機關外牆安全性,並編列相關預算盡快落實補強工作,以確保民眾及各機關工作人員出入安全。
微電車亂象多! 納管迄今車禍頻傳奪8命
交通部修法納管微型電動二輪車需在2年內掛牌,但微型電動二輪車相關亂象仍不斷,頻傳改造或車禍情況,以彰化縣為例,從納管到現在至少發生8件死亡車禍,警方指出,騎微型電動二輪車雖不用駕照,但仍須遵守交通規則,保護自己也保護他人。彰化縣2022年發生5件微型電動二輪車意外、造成5人死亡,去年則有6起死亡事故、釀6死;今年還未滿1個月,本月21日凌晨在伸港鄉興工路也發生1件移工斷魂異鄉的案件,共造成2名移工死亡,該名駕駛騎微型電動二輪車逆向行駛且沒戴安全帽,遭對向超速自小客車擦撞。警方表示,騎微型電動二輪車的駕駛若酒測值超過規定標準,一樣會被處1200元以上、2400元以下罰鍰,若酒測值達0.25以上或發生酒駕肇事等不能安全駕駛的具體客觀事實,則可能觸犯公共危險罪。此外,還有未戴安全帽罰300元、雙載可處300至600元罰鍰等規定,彰化工業區多、移工也多,彰化警方針對移工熱點加強宣導微型電動二輪車相關規範,呼籲民眾不要心存僥倖。警方還說,過去因未納管,且未有違規明確規範,或是罰則很輕,常常有民眾不遵守交通規則,其中又以移工居多,因此常發生車禍;目前微型電動二輪車新法實施,今年11月29日前需完成掛牌,並投保強制險才能上路,呼籲民眾盡快辦理掛牌。彰化監理站說,目前彰化縣已有1萬495輛微型電動二輪車申請掛牌,為鼓勵民眾掛牌,從前年11月30日至去年12月31日內投保強制險及完成掛牌納管,就可免收450元牌照和行照規費,等同掛牌免費:從今年12月1日起,未申領掛牌車輛的車主將被處以1200至3600元罰鍰,並禁止行駛。
爸愛抽電子煙「1家6口狂咳」 醫一檢查傻眼:全家都氣喘了
新版《菸害防制法》去年3月修法通過,明訂電子煙全面禁止、加熱菸納管,不過仍有不少人私下抽電子煙。胸腔科醫師蘇一峰近日就分享個案,表示一名患者的爸爸經常在家中抽電子煙,結果全家2大4小開始不斷咳嗽,最後導致一家人全部罹患氣喘。胸腔科醫師蘇一峰近日在臉書分享個案。(圖/翻攝自蘇一峰臉書)胸腔科醫師蘇一峰近日在臉書發文並分享個案,表示患者的爸爸年約40歲,由於愛抽電子煙,因此經常在家中使用電子煙吞雲吐霧,結果導致4個小孩一直咳嗽,甚至連阿嬤也受影響,「聞到味道就胸悶想要咳嗽」,最近就醫檢查才發現,全家人都患上氣喘,對此蘇一峰也感嘆「全家兩大四小咳嗽咳到不行,一家人都變成氣喘了!」蘇一峰在留言處補充表示,該名爸爸原本是使用傳統紙菸,但後來迷上改用電子煙,沒想到煙霧導致家中長輩、小孩都感到不適,蘇一峰也提醒,國內外醫學上有許多的研究都指出,電子煙對肺部的傷害不少於紙菸,甚至更容易產生氣喘與過敏,建議家中有幼兒的家長不要心存僥倖,以為電子煙霧不會傷身體,導致孩子提早罹患肺病。
加熱菸解禁?超商驚見菸架空1個月…申請業者少1家 國健署揭真相
網傳加熱菸將解禁的消息,便利商店的菸品展示櫃,更出現很多「空」的狀態,然而國健署官網所公布的加熱菸審查辦法,申請業者突然從11家減為10家,種種跡象引發外界好奇。對此,國健署也做出回應了。《菸害防制法》新制在去年3月上路,全面禁止電子菸並納管加熱菸,但仍查獲不少違規事件。總統大選後,PTT出現「何時能買到加熱菸」的討論,表示看到超商菸櫃都多空一堆空格,懷疑是否將審查通過,掀起熱議。國健署回應澄清加熱菸傳聞。(示意圖/報系資料照)據《三立新聞》報導,台北士林、板橋、中正等地區的超商,菸架幾乎空了3分之一,店員表示這樣的情形已經1個多月,詳細原因不清楚,「公司是配合業者需求,來的新模板就變成這樣,空白的部分就是沒有賣了」,並透露空掉的部分幾乎都是雪茄類菸品。另外,原本加熱菸有11間業者申請「專案輸入」,並有2家業者文件完備進入審查,但國健署官網「指定菸品健康風險評估審查專區」中,業者突然從11家變成10家,讓人想知道原因。針對相關傳聞,國健署強調與選舉無關,切勿亂聽謠傳,並解釋每月2次會在官網公布更新業者申請送件情形及審查進度,目前有10家業者申請專案製造或輸入指定菸品及其必要之組合元件,至於減少的1家,因為該業者未有菸品進口執照,依法規不得輸入菸品,「故相關資料已還給業者、並於官網更新」,目前也沒有任何一家業者經衛福部審查核定通過。◎提醒您:吸菸有害健康、吸菸害人害己。