紓困2.0
」 紓困 紓困2.0 新冠肺炎 現金 武漢肺炎
老大哥來了1／搶搭紓困便車PNR探個資 黑圖天書混預算
立法院臨時會正在審議111年度總預算，其中內政部移民署一筆5800多萬元的旅客訂位及行程（PassengerName Record，簡稱PNR）分析系統擴充計畫，先前就因缺乏法源遭立委點名有侵犯人權之虞，如今移民署卻以維護廠商秘密和資訊安全為由，再提出一本把內容塗得黑鴉鴉的投標書送審，遭立委直批「真是荒唐！」去年蔡英文政府曾執意推動數位身份證，不僅飽受在野黨批評，就連原本挺蔡的人權團體也大為反彈，行政院長蘇貞昌因而在同年1月21日裁示，因國際資安攻擊頻繁，國人保護自我資訊意識提高，同意暫緩數位身分證發行計畫，待各部會完善法制作業後再推動。同樣牽涉個人隱私的PNR分析系統，內政部移民署於2020年5月在紓困振興特別預算追加預算案（紓困2.0）中，以「防疫」、「反恐」為由爭取編列1.8億元委外開發。國內人權團體雖擔憂此舉違反個人資料保護、侵害人權，在野立委也表達關切，但因當年國內外疫情嚴峻，民間殷切期待紓困，在野黨唯恐刪減預算會被扣上「破壞防疫、罔顧紓困」大帽子，最後紓困2.0預算一毛未刪全部過關，PNR系統也得以順利建置，未引發外界注意。本刊調查，所謂的PNR是指旅客定位記錄，包括旅客證件、航程日期、航班座位、旅行計畫、機上訂餐、聯繫資訊、旅行社等民航訂位系統內紀錄乘客的鉅細靡遺資訊，未來都要交給官方使用。一名資安專家表示，歐盟也曾因擔心建置PNR監控系統，抵觸歐盟憲章保護人權之基本原則，直至2015年相繼發生震驚全球的布魯塞爾、巴黎恐攻事件後，隔年（2016年）才配合美國「反恐」，慎重透過會員國表決，將PNR資訊移轉至執法機關，進行安全查核。不過，歐盟為完善個人隱私保護，也針對PNR訂出保護標準，要求旅客資訊保留滿5年就要銷毀、6個月以上的旅客資訊應匿名處理，美、英等國甚至都規定，民眾可在符合條件下，自行向政府查閱個人被PNR系統所監控的資料。移民署「旅客訂位及行程（PNR）分析系統」擴充計畫，將要擴大蒐集分散在98個政府相關單位資料庫中的個資，人權團體要求先做「個資衝擊評估」。（圖／報系資料庫）立委吳怡玎表示，立法院去年審查紓困預算時，就發現移民署PNR系統有侵害人權與帳目不清等情況，移民署當時曾發布新聞稿否認。「移民署連個資保存多久的答案都一變再變，先說20年、後來又說要永久儲存，移民署承諾的法源『修法』也跳票，又一度拒絕提供預算明細，卻仍不斷爭取擴充系統，串連政府更多資訊，疑慮重重。」她強力主張在PNR法源未到位前，將該系統擴充經費全刪除。吳怡玎進一步指出，立院審查紓困2.0預算時，她曾請移民署提供PNR系統預算明細，但一度遭拒，直到移民署去年完成PNR系統一、二期建置，並已經與中華航空及華信航空訂位系統個資串聯，今年再度爭取三期擴充，移民署才終於同意提供被委外佈建PNR的工研院的規劃案，及廠商投標建議書。但吳怡玎拿到這些資料時的感受卻是百味雜陳，因為好不容易爭取到的資料，圖片、表格卻幾乎全被移民署以「內容涉及廠商營業秘密與個資」、「保障移民署資安」為由全部塗黑，連系統維護費、保固費用、維修成本費用金額，以及專案負責人、諮詢法律顧問等人名都不例外。「難道民眾的個資安全比不上廠商的營業秘密？」她痛批根本就是逃避國會監督、剝奪立委的審查權，若此惡例一開，豈不所有政府外包預算都可用營業秘密為由，拒絕提供關鍵金額資料？她認為該預算應全數刪除，待法源修訂後再擴大建置。
老大哥來了2／個資保護學歐盟？ 台PNR資料封存有貓膩
內政部移民署編列明年度5800萬元預算，擴充運作中的旅客訂位及行程（簡稱PNR）分析系統，該計畫在建置初期就遭質疑欠缺法源與個資保護不足，移民署雖聲稱系統已比照歐盟通用資料保護規則（GDPR），蒐集到的個資將在五年後封存，無害人權，然而民眾卻不知道其中大有文章，移民署的作法只是「學半套」。許多人不知國內已啟動PNR監控系統，包括國人第三地轉機等搭機相關紀錄，都已在PNR系統監控下。事實上，儘管該系統在歐美曾引發侵害個人隱私疑慮，但不論是立院甚至國內學界，都很少討論，「若非有親身經驗，否則我也會像多數在野立委一樣，因忌憚被網軍指責卡預算擋紓困，就放行預算輕鬆通過。」立委吳怡玎坦言，昔日在國外工作時，就曾接獲英國政府主動告知，可查詢PNR系統內儲個資，親自見識到國外對個資保護的重視。吳怡玎曾在PNR建構之初要求移民署，比照換發數位身份證喊卡的先例，將PNR系統擴充計畫預算刪除，等修訂包括「個人資料保護法」等法源後，再行編列預算上路；當時移民署答覆說，將會參考國外規定及移民署業務需求，訂定相關辦法，在接收個資六個月後，由系統自動遮蔽個資。此外，也會參考歐盟通用資料保護規則（GDPR）規範，蒐集到的個資在5年後轉為「非活動狀態」予以封存，無侵害人權之虞。不過，吳怡玎說，歐盟從2018年5月25日起，已經要求PNR數據儲存與處理，必須遵循一系列新的合法標準，數據必須在蒐集到五年後刪除，這與移民署目前承諾的5年後「封存」仍有差異，包括「封存後會不會解封」、「何種情況下解封」、「個資是否形同永久保存」、「永久保存是否真有必要性」及「若永久儲存民眾個資、添購硬體要花多少錢」等問題，移民署必須清楚說明。吳怡玎同時質疑，移民署用紓困2.0預算建置PNR系統，同時卻引用「入出國查驗及資料蒐集利用辦法」第20條，聲稱蒐集個資一切合法，但比起歐盟用正式立法GDPR，以正式法律嚴格規範歐盟民眾個人數據資料保護及隱私權規範，並確保相關個資即使是通過歐盟與其它國家交換使用，民眾個資在歐盟境外也能儘量被保護周全。歐盟建置「旅客訂位行程分析系統」，曾在會員國間引發有損人權疑慮，移民署建立相同系統，蒐集監控民航系統保存個資（示意圖、非當事人）在國內幾乎未遭遇到任何阻力，外界討論也很少。（圖／報系資料庫）但反觀移民署，卻是便宜行事，用行政命令作為設置PNR系統的法源，明顯對民眾個資的保護不足，且有球員兼裁判之嫌。此外，據他瞭解，英美民眾有權可向政府要求，10年內PNR系統保存的個人進出國境資料，只要政府各部門已經蒐集到的資料，都要提供給民眾，但移民署的PNR系統卻不見相關規定，民眾永遠只能被政府蒐集個資，卻不能得知政府掌握個人哪些個資，明顯與先進國家研議保護民眾個資的作法，還差一大截，有很大的努力空間。曾先後擔任過藍、綠立委辦公室主任的資深立院助理表示，移民署提供立委資料，過半內容塗黑的例子，他還首次聽說。以往，國防部動輒百億、千億的機密預算，為免洩密，常召開機密會議審查，立委都切結保密，多年來也從未聽說機密外洩。該資深助理說，移民署PNR系統擴充預算僅約5800萬，卻也仍用廠商營業秘密為由阻擋立委監督，頗為罕見。該助理指出，農委會昔日送審「1450網路宣傳預算」時，也曾向立委表示，涉及廠商秘密無法公開，立委火大之餘，改開秘密會議審查，結果發現毫無秘密可言。如今，移民署連機密會議都省了，直接塗黑資料內容，令人懷疑如真是機密，何不也開機密會議審查？難道背後還有不能向立院道的特殊考量？
藝文產業斷炊 立委籲紓困資格從寬認定
疫情三級警戒延長至28日，衝擊藝文產業，立委邱臣遠委員今（11））日指出，本次文化部「紓困 4.0」比照「紓困 2.0」設計，僅改變「藝文艱困事業營運補貼的撥補金額計算方式」，呼籲文化部應對紓困申請業者資格做出調整，勿讓讓斷炊業者苦撐無援。邱臣遠今召開記者會指出，表演藝術、流行音樂展演業者，收入多倚賴簽約交款的現金流，如今各類型藝文活動產業「零通告」，可說是收入歸零，難以週轉、燒老本支撐生活，初估整體藝文產業到2021年6月8日為止，損失規模達6億元。邱臣遠表示，藝文紓困的預算在文化部中不算是分配高額的類別，回顧過去紓困1.0以來，藝文紓困4.0與去年紓困2.0設計相似，本次文化部「紓困 4.0」可說是比照「紓困 2.0」設計，僅改變「藝文艱困事業營運補貼的撥補金額計算方式」。邱臣遠呼籲文化部對紓困申請業者資格做出調整，讓業者「看得到、拿得到」，相關營業額認定牽涉淡旺季，可能會有掛一漏萬的現象，尤其藝文業者產業設備成本高，面對虧損難以支撐。同時，相關措施應當針對文化產業的形式作出調整，目前藝文產業工作者多有轉職情形，未來不利產業復甦。無限映像製作有限公司副總經理林家偉表示，自五月中警戒升三級以來「零通告」，如今演唱會全面取消，卻仍然支付員工全薪，不知道能撐到何時。而藝文紓困申請時程、資格認定讓業者感到窒礙難行，申請資格要求提供七月營業額，但申請只開放到八月，目前「能撐幾個月根本不知道」。星船音響工程有限公司業務經理黃伃廷也表示，這段疫情緊張的期間以來，藝文活動已停擺許久，如今營業額已降至三十分之一。目前疫情疫苗接種與施打期程，約需到九月才有可能恢復正常工作，推估八到十二月極有可能需要「紓困5.0」，呼籲相關部會及早作出方案規劃。邱臣遠強調，經濟部應有前瞻性思維，把握疫情期間協助藝文產業數位轉型，組建「藝文國家隊」，同時也呼籲文化部，紓困應考量到產業樣態複雜，切莫掛一漏萬，如今紓困4.0上路，資格認定標準應適度調整，才能反應業者需求，莫讓斷炊業者苦撐無援。
疫情爆發！餐飲、零售「內需服務業」成重災區 經濟部祭400億紓困
5月本土疫情爆發，餐飲、零售等內需行業成為重災區，經濟部昨公布4月份批發、零售和餐飲業績拉出長紅，但是對5月零售和餐飲業預估並不樂觀，其中5月餐飲業營業額可能衰退15.5％～18.5％。經濟部高層官員表示，在即將審議的紓困振興預算中，希望向行政院爭取不少於「紓困2.0」預算規模，預期有近400億元的紓困經費，協助餐飲、零售、娛樂度過難關。拚月底完成三讀因應疫情，立法院將在27日就追加2100億元新一波紓困預算進行協商，拚月底完成三讀。經濟部官員表示，在「紓困2.0」時，經濟部匡列紓困預算金額是383億元，此次將爭取近400億的金額用來補助受疫情影響的服務業。官員指出，這次紓困對象主要是受疫情衝擊的內需服務業，初步規畫補助對象，是單月或單季營業額較2019年衰退達50％以上的業者，補助時程為第2季至第4季，會視疫情發展而定，每季公告申請標準。惟還有部分細節需釐清，如補助對象避免與交通部、勞動部重疊，像是機場服務、無營業登記小商家等，力求「不重複、不漏接」。製造業需求反增經濟部統計處昨公布4月製造業生產指數124.78，年增14.24％，為歷年同月最高，並均創下連續15個月正成長。4月批發業營業額為1兆67億元，為歷年同月新高，年增22.2％。4月零售業營業額為3286億元，為歷年同月新高，年增18.3％。4月餐飲業營業額為658億元，為歷年同月新高，年增37.3％。不過因為受到本土疫情升級，經濟部對5月的餐飲、零售不表樂觀，經濟部統計處副處長黃偉傑指出，評估今年5月疫情、管制措施均較去年3月那一波更為嚴峻，因此預期5月零售、餐飲業營業額都將下滑，5月零售業營業額可能會年減1.5％～4.5％，餐飲業營業額更將較去年同期大減15.5％～18.5％。
政府舉債辦炒飯比賽 鄭正鈐痛批「錢不是天上掉下來的」
立法院財政委員會於中秋連假前審查紓困3.0追加預算案，預算規模2100億元，最後經朝野同意減列5300萬元；國民黨立委鄭正鈐今(2)日表示，這次紓困3.0特別預算，各部會打著防疫紓困的大旗，存在許多令人瞠目的浮濫亂象，並痛批這些錢是舉債借來的，不是天上掉下來，都是要還的。鄭正鈐說，新冠疫情紓困特別預算從1.0到3.0，總共編列了4200億元，其中要靠舉債支應的就要3900億元，等於每一位民眾平均要負擔約1.7萬元的負債。他說，紓困3.0預算被翻出種種浮編與濫用，從農委會的炒飯比賽到52.8億元的私房錢，不但看到政府胡亂揮霍，也看到政府把紓困搞成無止境的錢坑。鄭正鈐表示，蔡政府推紓困3.0編列2100億元預算，但真正要拿來做紓困3.0的金額只有865億元，其他是要回補「紓困2.0」及「三倍券」的預算超支，這些先用掉的金額就高達6成。他指出，先把錢花掉再來補預算，預算還沒通過，錢就已用掉了，部分部會甚至已先動用紓困3.0的預算額度，不但不符合預算程序，根本就是濫用公帑。鄭正鈐指出，這次紓困3.0特別預算，各部會打著防疫紓困的大旗，存在許多令人瞠目的浮濫亂象；為了防疫，立法院從疫情之初就給足了中央權限，無非是希望政府能放手做事，不必綁手綁腳，但這些預算是因應疫情的救急、救命錢，不是讓政府浮濫的亂花錢。
扯！立委爆紓困有漏洞 逾30家企業住帝寶還領補助
國民黨立委賴士葆今天（25日）爆料，有30幾家企業，公司地點登記在帝寶，仍申請紓困補助，「住豪宅卻享紓困補助，有道理嗎？」，行政院長蘇貞昌聽聞後也覺得不合適，回答「若有此類狀況，就會剔除」，經濟部長王美花也承諾會進一步調查，將追回紓困補助。行政院長蘇貞昌今天率主計長朱澤民、財政部長蘇建榮及相關部會首長，報告「紓困3.0」預算並備詢。國民黨立委賴士葆質疑政府藉舉債編列紓困預算，蘇揆辯稱「若沒有現在，就沒有子孫，因此現在要度過疫情難關」，他強調，若無爆發疫情，蔡政府是還債最多的團隊。隨後，賴士葆指出，依據經濟部規定，企業的營業額比去年或上期低的話，電費可享受七折到九折優惠，而且台電也編列200億元預算支應，共有160幾萬家企業受惠，但他進一步調查發現，有30幾家企業的公司所在地為帝寶，大多是投資、建商公司為主，「住豪宅卻享紓困補助，有道理嗎？」經濟部長王美花聞言後表示，若有此情形，會進一步調查，也會追回紓困補助，蘇貞昌則下令，若果真如此，就會剔除該企業，不得申請相關補助。
疫常年代 賴正鎰：紓困3.0要升級版 不要限量版
商總理事長賴正鎰9日呼籲政府在「疫」常年代，應放寬、擴大紓困3.0的條件與對象，「紓困3.0應該是升級版，不是限量版」，甚至應該提前規畫紓困4.0、5.0。疫情爆發以來，商總持續對受創會員進行滾動式調查，9日再度針對疫情及振興紓困政策提出建言。賴正鎰指出，疫情期間政府及時推出紓困2.0方案，已協助許多受創的服務業，但是還是有不少服務業，不但盼不到補助，連紓困3.0也都未納入，因此，建議政府應將從未獲得補助的艱困行業納入，包括自動販賣、家具、寵物寄養、就業服務、中藥、青果、花卉輸出等，且應放寬認列虧損標準，並提高補助，讓更多需要紓困的業者儘快得到協助。賴正鎰說，疫情還沒結束，產業依然需要協助，政府應提前規畫紓困4.0、甚至是5.0。
商總為8行業喊救命 疫情未停紓困不能停提5建言
先前針對疫情衝擊已經提出3次建言的全國商業總會，理事長賴正鎰今（9）日為尚未獲得補助的行業再提建言，目前統計有8個行業未被納入，建議放寬紓困3.0及後續紓困4.0規劃，提出提高補助、納入長期政策、催生商業快捷通關、超前布署國內觀光及延續兩岸經費5點新建言，呼籲疫情未停紓困不能停。 賴正鎰指出，隨著3倍券帶來的報復性消費持續發威，為景區、旅館、餐廳等行業帶來久違的人潮，但在暑期結束後，報復性消費也隨之收斂，在疫情還沒停止的大環境下，只要疫情還沒有消失停止，邊境持續封鎖，產業依然會受到衝擊，建議放寬紓困3.0認列標準。包括自動販賣、家具、寵物寄養、就業服務、中藥、青果、花卉輸出等業者忿忿表示，紓困2.0都已結束，不但盼不到補助連3.0都未納入補助對象。也有業者反映因疫情持續受創，信保基金申請即將於9月底截止，期盼政府持續給予融資貸款協助。商總提出目前仍有8大行業未受到政府紓困補助協助。（圖／商總）賴正鎰表示，紓困2.0方案於今年6月到期，原本8月可以接續紓困3.0補助，卻卡關延至9月中立法院開議審理。紓困3.0預算編列2,100億元，但其中1,236億元拿來回補紓困2.0及3倍券預算超支部分，真正用於紓困3.0的金額只剩下864億元，建議政府應滾動式檢討疫情影響，持續推動紓困方案，適時推出紓困4.0方案。商總持續對受創會員公會進行滾動式調查，賴正鎰表示，服務業原為海嘯第一排重災戶，受惠國旅爆發，部分行業已慢慢復甦回穩，但在其他行業，如都會商務旅館平日業績不到1成、茶葉的伴手禮銷量衰退30％～80％不等、糕餅業的國外旅客伴手禮市場衰退50％～80％、寵物寄養業因出國旅遊的旅客大減，業績衰退達60％～90％、彩色沖印業者因新照片需求減少，上半年業績衰退60％～70％，婚紗業者業績損失約60％～70％。根據勞動部8日公布最新統計資料，截至7日的無薪假事業單位有666家，人數15,299人，雖然人數在下降，但仍在1.5萬人以上。7月實施大量解雇的企業有38家，共1,364人，較6月增加了4家，1,302人，有增加的趨勢。以行業別看，大量解雇製造業有14家，665人、批發零售業12家，429人，顯示製造業及批發零售業仍受到疫情影響較深。
端午連假花東住房衝上七成 國道會塞爆
解封後第一個連續假期後天開始，高速公路局根據端午連假宜花東逾7成的住房率，研判國5將湧入大量車潮，天天各路段都是地雷區，車速恐低於每小時40公里，行車時間是平常的5倍起跳，昨建議用路人上路前事先規畫，避開尖峰時段或改走替代道路。觀光局「抽查」全台22縣市，自25日至28日止，為期4天的住房率，結果顯示，各地幾乎是第二天住房率最高，平均63%，其中，花蓮住房率已近91%；至於連假四天平均住房率，宜蘭平均61%、花蓮平均74%、台東平均70%。端午連假國道小叮嚀高公局研判國5將湧現大量返鄉及旅遊車潮，全日恐長時段車多壅塞，預判首日及第2日每日6-16時南向南港系統至坪林，第2日15-22時、第3日11-23時及收假日10-20時北向宜蘭至坪林等路段，車速將低於每小時40公里，行車時間為平常的5至7倍。此外，交通部長林佳龍昨再度表示，政府已在研擬「紓困3.0」草案，希望6月底前宣布、7月實施，與紓困2.0無縫接軌，同時也希望地方政府能加快審核「安心旅宿」方案，一起復甦觀光產業。林佳龍指出，紓困3.0以服務業人才為主，針對薪資補貼，保障業者與勞工權益。而觀光業復甦也先從離島、花東、中南部開始，但會有漣漪效應，外溢到都會，將密切觀察都會型的旅宿業，研議提供更好方案吸客。
做一季賺一年 這個行業疫外hi翻
交通部繼4月底完成航空業紓困貸款後，再次啟動航運業紓困貸款專案。交通部今日表示，昨日有召開2場航運業者紓困貸款審查小組會議，會中通過融通貸款總額共165億元，協助業者取得資金、維持營運動能。交通部表示，疫情對航運業的衝擊雖不如航空業直接，但預期影響程度將持續加劇，在政策支持下，今年3月間即指示航港局啟動航運業紓困2.0方案，不僅由航港建設基金提供信用擔保，並於特別預算編列2.43億元提供為期一年的利息補貼。另外，交通部長林佳龍日前曾接見國內航運業「長榮」及「陽明」海運兩大龍頭，次長王國材則於1日密集召開2場航運業紓困貸款審查小組會議，與會成員由具會計、財務及法律等背景之專家組成，共計3家船舶運送業提出融通貸款需求，由審查小組審查通過，將由航港局以書面通知申請業者、承貸銀行及信保基金辦理後續相關作業，預計最快6月9日信保基金完成聯審作業後，業者就能與承貸銀行順利完成簽約並取得融通貸款。林佳龍強調，台灣是海島型國家，航運業與航空業同樣都是支持台灣經濟發展的重要命脈，對於疫情對航運業造成的衝擊，交通部希望藉由專案紓困貸款讓業者能儘速取得維持營運所需資金，度過疫情難關，並讓航運從業人員安心和放心。
救命錢「長榮、陽明」二大海運龍頭 交通部長林佳龍見面後出招
交通部繼4月底完成航空業紓困貸款後，再次啟動航運業紓困貸款專案。交通部今日表示，昨日有召開2場航運業者紓困貸款審查小組會議，會中通過融通貸款總額共165億元，協助業者取得資金、維持營運動能。交通部表示，疫情對航運業的衝擊雖不如航空業直接，但預期影響程度將持續加劇，在政策支持下，今年3月間即指示航港局啟動航運業紓困2.0方案，不僅由航港建設基金提供信用擔保，並於特別預算編列2.43億元提供為期一年的利息補貼。另外，交通部長林佳龍日前曾接見國內航運業「長榮」及「陽明」海運兩大龍頭，次長王國材則於1日密集召開2場航運業紓困貸款審查小組會議，與會成員由具會計、財務及法律等背景之專家組成，共計3家船舶運送業提出融通貸款需求，由審查小組審查通過，將由航港局以書面通知申請業者、承貸銀行及信保基金辦理後續相關作業，預計最快6月9日信保基金完成聯審作業後，業者就能與承貸銀行順利完成簽約並取得融通貸款。林佳龍強調，台灣是海島型國家，航運業與航空業同樣都是支持台灣經濟發展的重要命脈，對於疫情對航運業造成的衝擊，交通部希望藉由專案紓困貸款讓業者能儘速取得維持營運所需資金，度過疫情難關，並讓航運從業人員安心和放心。
【紓困肥財團1】政府降租二房東「攔糊」 店家：補助只在新聞上
新冠肺炎疫情重創國內各行各業，不論大型美食廣場或傳統商圈都難以倖免，即使政府拼命地祭出各項紓困措施，希望振興經濟，然而紓困申請手續繁瑣和重重資格限制，從店家到民眾怨聲載道，亂象叢生。再加上企業財團「二房東」橫空「攔糊」政府利多，兩手賺飽飽，商家卻巴望不到降租金或紓困金，甚至傳出不堪虧損，「丟兵卸甲」自商圈裸退，急得像熱鍋上螞蟻的店只能徒嘆：「豬不肥、肥到狗。｣從航空、觀光旅遊和餐飲住宿，幾乎所有國內經濟活動都受到新冠肺炎疫情拖累，政府各部門先後推出琳瑯滿目的紓困措施，對象包括企業、商家及個人，就連台鐵也在四月針對沿線車站商場推出紓困方案，只是至今幾乎沒有商家受惠。其中以台北、松山、萬華、南港、板橋、新左營等七大車站商場，更因中間隔著宛如「二房東」的財團事業體，讓紓困力道猶如隔靴搔癢，商家照往例繳交租金，壓力沈重，哀鴻遍野。就有商家感嘆「紓困補助，只在新聞上看的到，卻到不了我家」。台北、松山、萬華、南港、板橋、新左營等7大車站商場，雖然台鐵有提出補助，但商家卻照往例繳租，沒有獲得任何減免。（圖／黃威彬攝）從二、三月迄今，各行各業紛傳放無薪假、停業，甚至企業大吹熄燈號等。尤其平日人潮洶湧的高鐵和台鐵，搭車人數也大幅滑落，間接衝擊各車站內商場獲利。據台鐵資料顯示，光是西部線七大車站商場就有逾五百十一家餐廳或攤商進駐，市況冷熱將影響數萬家庭生計。交通部在四月二十四日核定台鐵紓困補貼作業要點，針對與台鐵直接簽約、進駐車站的廠商，補貼四月一日至六月三十日共計三個月的租金及減免定額權利金二十七點五％。但，以為可以拿到紓困金喘口氣的商家，卻遲遲等不到補助。在台北車站，承租微風廣場店面的商家代表程老闆表示，台鐵所屬的七大車站商場，分別為微風廣場、潤泰、環球百貨、鴻磐等大型企業體負責招商營運。而台鐵的紓困專案卻只針對直接簽約的廠商，這些財團事業體就成了直接受惠的「二房東」，即使台鐵再次公布了紓困2.0版，新增業者必須簽署承諾書，答應必須將紓困補助金回饋下游商家。但車站商家要獲得補助金，仍是上游財團說了算。環球百貨公司表示，疫情期間，在台鐵未提出紓困案前，公司已開闢外送平台通路，希望增加車站商家的業績，實施成效良好，外送績效翻倍。至於本週三申請台鐵紓困案的同時，也同步研擬回饋商家的計畫中，預計六、七月後就可以完善專案，撥放款項。微風廣場則表示，當然會依照台鐵要求辦理回饋廠商的事項，目前傾向於將申領到補助金的百分之五十款項，回饋下放給商家。但因為微風廣場旗下商家將近二百家，而且每個商家狀況不一樣，現在積極匯整中，應該在七月間就能夠回饋給商家。
藍營一刀未砍 紓困2.0增1500億預算送朝野協商
國民黨立委賴士葆今日於立院財委會宣讀，有關行政院紓困振興追加預算1500億，今日委員會審查完畢，一刀未刪，將送至院會討論，但討論前須經朝野黨團協商。民進黨總召柯建銘表示，預計將在下周二(5日)進行朝野協商，最快下周五(8日)於院會三讀。上週立法院通過新冠肺炎紓困振興特別條例預算修正案，將原紓困預算600億，追加1500億至總金額達2100億外，未來可視紓困狀況再追加2100億，合計最高上限4200億。賴士葆表示，這次的追加預算案，一毛未刪，希望政府可以給民間更多幫助。而1500億中，包含紓困振興經費1335億，及防治預算165億，將以舉債方式支應。立法院財政委員會要求行政院各部會，從昨日至今日，2天1次會，聯席審查新冠肺炎紓困振興特別預算追加預算案，各部會首長及朝野立委幾乎全員出席討論。今日審查完畢，1500億通過，並無任何刪除或凍結預算。此案須交由黨團協商完畢後，再提交院會討論。
若防疫準備就定位 陳時中鬆口研議放寬重要經貿往來
新冠肺炎疫情席捲全球，但近日部分國家出現疫情趨緩現象，開始研議「有條件」的放寬各項限制，立委也關切台灣是否會跟？衛福部長陳時中則表示，台灣是以經貿為主的國家，指揮中心目前正在研議，在有一定防疫準備下，放寬重要經貿往來。立院財政等聯席委員會今日續審紓困2.0預算，並邀請衛福部長陳時中進行報告並備詢。國民黨立委曾銘宗質詢時指出，日本近期宣布禁止外籍人士入境禁令要延長至5月底，台灣部分限制外國人入境措施是否也會比照辦理？陳時中則表示，衛福部正研議對於必要商業行為、重要的商業來往，可能會先放寬，但前提是「要有一定防疫準備」，他強調國外新冠肺炎肺炎盛行率比台灣高，外籍人士入境風險也相對高，不過，台灣以經貿為主，重要經貿往來有其必要，如何適當防護，讓國際經貿活動恢復是正在努力的目標。國民黨立委賴士葆質詢時也關切，防疫是否會把經濟活動掐死，詢問陳時中何時鬆綁管制措施，讓經濟部能活動筋骨，振興酷碰券等振興方案能及早上路？陳時中指出，觀察國外疫情還沒到平穩階段，雖漸趨平緩，但尚未平穩，最新統計，全球死亡率達7%仍然偏高，代表醫療體系還沒穩定，疫情應恐將延續一段時間，雖然有些國家雖「解封」，但「解封」後的相關措施也仍然不像台灣的開放程度。賴士葆追問，是否鬆綁管制要觀察多久才能做出判斷？1個月、還是16天，陳時中回答，他不想觀察到1個月這麼久，原則就是民眾遵守（防疫作為）的越好，開放的越快。
昨是今非換位置換腦袋？ 藍委爆料綠營當年上下都喊發現金
儘管立院日前表決紓困2.0預算條例時，國民黨立委提出的「發現金」主張已經被民進黨立委否決，但國民黨仍繼續推銷「發現金」的主張，呼籲民進黨懸崖勒馬，國民黨立委陳以信今天就砲轟，當年金融海嘯時，民進黨從上到下口徑一致的痛批國民黨消費券，主張立即發現金，現在卻數落發現金效果不佳，根本是換位置就換了腦袋。立院今天邀請行政院長蘇貞昌報告「紓困2.0」預算，國民黨立委在國是論壇群起發言，再次推銷「發現金」主張，呼籲政院採納。國民黨黨主席江啟臣表示，紓困預算修正案預估約300萬人受惠，但台灣需要紓困的人遠比300萬人多，國民黨團自始自終的版本都是排富發現金，預估可以照顧1500萬人，這段時間所有民調也都顯示，大部分民眾現在需要的是現金，不是酷碰券。藍委陳以信則表示，行政院執意發放酷碰券、拒絕發現金，一意孤行、昨是今非。回顧當年金融海嘯，馬政府主張發消費券，民進黨上下可是一致主張應發現金。例如，當年民進黨主席蔡英文說，紓困發現金才能快速又有效，時任立法院民進黨團幹事長賴清德也說，發消費券有行政成本，不如發現金。當年民進黨從上到下都要求發現金，如今昔日發言者現在仍在廟堂之上，是否還記得當年曾說過的話？還是換位置就換腦袋？如此顢頇的政府令人憤怒。陳以信還質疑，目前規劃的酷碰券規劃充滿歧視，因酷碰券要綁行動支付，涉嫌歧視多達4成不使用行動支付的民眾，這些民眾多數是65歲以上，他甚至懷疑蘇貞昌本人會不會用？此外，農業縣市更需要紓困，但更沒有行動支付的相關設備。另外也涉及歧視手頭上沒有4000元能拿出來消費的貧窮階級，反而是有手上有錢的人才有能力享受酷碰券優惠，讓政府的美意，反而變成劫貧濟富、歧視窮人，呼籲政府一定要儘速亡羊補牢，擴大支付範圍及可以使用工具。
立院三讀通過紓困2.0特別預算修正案 國民黨「發現金」主張遭封殺
立法院院會今天三讀通過「嚴重特殊傳染性肺炎防治及紓困振興特別條例」修正案，將原先已在今年二月通過的600億元特別預算加碼至2100億元，並可視疫情狀況另外再追加2100億元，總預算額度因此提高到4200億元，但超過紓困2.0的2100億額度部分，必須再送立院審議。至於國民黨團提案將預算拉高到3100億元，其中1000億元要求發現金紓困，台灣民眾黨團、時代力量黨團也提出各自修法版本，最後都因不敵民進黨立委優勢席次而遭到封殺。各黨團也達成共識，如果政院院會23日通過「嚴重特殊傳染性肺炎防治及紓困振興特別預算」並函送立院，將排入24日院會報告事項，同一天就會邀請行政院長蘇貞昌、主計長朱澤民、財政部長蘇建榮及相關部會首長報告並備詢。國民黨團書記長蔣萬安指出，民眾希望見到的是一筆及時雨、一筆現金，協助大家度過難關，行政院版本紓困方案立意雖好，但設有門檻、要件，且申請手續繁瑣還要審核後才能領到錢，民眾感到無助，他呼籲政府多聽基層百姓聲音，直接發現金入帳。民眾黨團副總召張其祿雖表態支持政院版加碼1500億元，但特別預算目前執行狀況為何？是否開空白支票，國會都需要監督。時代力量黨團總召邱顯智則肯定紓困力道加大，但希望內容具體明確，也希望紓困也能關切到非營利團體。由於民進黨立委席次過半，三讀表決條文都按照民進黨版過關，在野黨主張一一被封殺。三讀條文明訂，紓困2.0特別預算所需經費上限為2100億元，並得視疫情狀況，以不超過原預算額度2100億元再編列特別預算，等同合計最高有4200億的空間，但須再送請立法院審議，其預算編製及執行不受預算法第23條、第62條及第63條之限制。但經立法院審議刪除或刪減之預算項目不得流用。此外，防疫所領取的補貼、補助、津貼、獎勵及補償，免納所得稅，且不得作為抵銷、扣押、供擔保或強制執行之標的。三讀條文也明訂，受嚴重特殊傳染性肺炎影響而依本條例、傳染病防治法第53條或其他法律規定，自政府領取的補貼、補助、津貼、獎勵及補償，免納所得稅；且不得作為抵銷、扣押、供擔保或強制執行之標的。「嚴重特殊傳染性肺炎防治及紓困振興特別條例」修正案今天立法院院會完成三讀。除原600億，再追加1500億元外，朝野表決攻防聚焦第11條條文，因民進黨團提出修正動議，讓政院版可視疫情以不超原額度再編預算，等同共計最高有4200億的空間。針對在野黨質疑，民進黨版修正動議等同是開後門、空白授權，民進黨立院大黨鞭柯建銘說明，未來疫情發展仍有許多變數，民進黨團版修正動議有點像「超前部署」，能讓行政院有很大的處理權限，應付所有可能的狀況。
疫情影響沒收入 民眾黨籲暖心房東降租「共體時艱」
民眾黨今天舉行記者會，針對紓困方案中的房租補貼議題提建議，民眾黨副總召張其祿表示，根據統計，台北市租金中位數遠高於低收入戶所得，新北市的租金中位數也占了低收入戶薪資一半以上的比例，在疫情肆虐下，許多餐廳業者也因付不出租金，只能相繼停業。他指出，紓困2.0方案中，僅發給部分弱勢者每月1500元、共三個月紓困弱勢津貼，「這都難以實質補貼租屋費用需求」。張其祿說，目前雖看到許多中央單位、地方政府跟民間愛心人士，都開始降租。例如高鐵和台鐵宣布調降店家租金25%以上，最高可達45%；前台中市副市長陳大鈞，名下22間學生套房免租一個月；台北市、新北市、新竹、台中市、財政部國產署，也都表示讓承租業者降租2-5成不等，他認為這都是共體時艱作法，民眾黨也樂見這種暖心行為，會繼續倡導。記者會中也邀請到崔媽媽基金會執行長呂秉怡現身說法，呂秉怡指出，根據統計，租金是家戶所得中最大的支出，加上現在疫情持續延燒，「一旦工作或家庭出狀況，相當有可能入不敷出」，他也認為，政府對於失業者、減班減薪者與確診者都須有相關配套，別讓民眾落入居無定所的狀況。民眾黨總召賴香伶表示，民眾黨針對租金議題提出三項主張，首先是政府應監督降租政策落實於轉租第三人，並實際抽查成效；第二則是呼籲政府將公益出租人及租金補貼租客於紓困期間放寬適用，同時將對象擴大至因疫情導致的待業青年、無薪假勞工等弱勢族群，民眾黨也希望全國房東能體諒租客受疫情影響，給予降租或緩繳租金等措施，一起共體時艱。
【紓困歪樓2】撥款效率低 營業稅減免全看朝官臉色
因應新冠肺炎疫情衝擊產業界，行政院3月開始以特別預算600億元，執行首波紓困振興方案，卻被外界抨擊是緩不濟急，國民黨於是主打「發現金」，強調如此才能及時化解企業和民眾的資金缺口。談起在首波600億元紓困預算中，地方政府究竟能拿到多少錢？台北市長柯文哲也猛搖頭。台北市議員王鴻薇則砲轟，小英政府不接地氣，人民申請紓困補助得準備一大堆資料，且關卡繁瑣。中央政府的紓困美意，不僅民代砲轟，小老百姓也大嘆「實在搞不清楚」。位在台北市南京東路精華商圈的烤鴨店「天廚」，是藍綠政要爭相朝聖的名店，過去總是高朋滿座，如今一整天常常只有二、三桌客人，「生意真的很難做，老員工看到我都憂心地哭了，讓我很不忍心收掉餐廳。」天廚總經理陳虎符大嘆。陳虎符表示，現行紓困辦法手續複雜，就算申請過關也得負擔利息，「重點是人潮大幅滑落，支出壓力大增！」陳虎符因此決定忍痛停業兩個月，沒想到消息一出，引爆老顧客與老朋友關切，有人甚至願意無息借錢讓他周轉，陳虎符感動之餘，決定硬撐到年底。50年前，陳虎符從父親手中接下「掌櫃」一職，他語重心長地說，天廚有70名員工，背後是70個家庭，「我和員工都期待政府的紓困能更簡便、快速、有效，如果政府能提供短期無息貸款補貼薪資，並免除疫情期間的營業稅，我們業者會更願意共體時艱，相信這是許多中小型餐飲店的心聲。」面對多數業者「免除疫情期間的營業稅」的呼籲，國民黨順勢推出「紓困2.0」，主張小規模店家在疫情期間，營業稅全免。然而，財政部長蘇建榮堅稱營業稅損失衝擊太大，僅同意「視個案覈實查定銷售額與營業稅」，也就是業者能否減免營業稅，全得看「朝官」臉色。天廚原是藍綠政要爭相朝聖的名店，近期受到疫情衝擊，總經理陳虎符表示，現行紓困辦法手續複雜，就算申請過關也得負擔利息，無法減緩支出壓力。（圖／王永泰攝）
「發現金」被抹黑 江啟臣嗆綠紓困2.0有三大缺失還逼人背書
針對行政院提出「紓困2.0」特別預算，國民黨提出加碼1000億發現金卻遭民進黨痛批一事。國民黨主席江啟臣今天在國民黨中常會上表示，IMF（國際貨幣銀行）預測今年國際經濟將會面臨大幅度衰退3%，是1930年以來，最嚴重的經濟衰退，台灣也被下修為負成長4%。國民黨才因此提出1000億現金紓困方案，卻遭民進黨刻意扭曲，還強迫國民黨要「不完整」、「不及時」、「人民無法立刻有感」等三大缺失的紓困方式「背書」。江啟臣今天在主持國民黨中常會時表示，回顧新冠疫情從今年二月份起開始，國民黨不但率先提出紓困特別條例，也提醒紓困預算規模不足恐難以因應，中央地方都應協力因應才能有效紓困等建言，執政黨後來雖加碼跟上，擴大紓困規模達1兆500億，但其中7000億仍是貸款，再加上不論貸款或補助，手續繁複還設下門檻，國民黨一再替產業反應心聲，擔憂政府現行補助淪為看得到吃不到，僅存一息的產業還有在生活邊緣掙扎的人民，都很需要立即直接的補助。他說，為了因應疫情變化，國民黨提出，有排富設計的現金紓困黨團版本修正動議，希望在政院版本2100億元的基礎，另外新增1000億元特別預算，專款專用發現金為限，發放給有急迫需要的國民，至於行政院原先送到立院審查的1500億元預算，國民黨一毛錢也不會刪，還是可以按照行政院原先規劃進行。除了主張發現金紓困來解決人民的燃眉之急，江啟臣也替地方縣市政府請命，因未各地方政府正不遺餘力的協助產業紓困，中央也應對地方政府伸出援手。他質疑，執政黨是因看到地方縣市首長以國民黨籍居多，就刻意拒絕將紓困權力下放地方。例如中央政府提出三大地方稅減免的紓困措施，其中使用牌照稅部分針對遊覽車、小客車租賃，交通部還補助50%，但是房屋稅及娛樂稅減免卻未見中央提出補貼措施，形成是「中央請客、地方買單」的怪象。他說，國民黨除主張發現金紓困來解決人民燃眉之急，也呼籲重視各地方政府不遺餘力協助產業紓困，儘速對地方政府伸出援手，地方政府的減稅措施，也應由中央提供補貼，才能與地方攜手共同協助產業度過難關。
朝野吵翻天 想領紓困現金機會渺茫
立院今日處理「紓困2.0」防疫特別預算草案，不過，朝野對「紓困發現金」議題上意見出入極大，昨日朝野協商破裂，藍綠今日約定再戰，仍吵翻天，藍營抗議綠營抹黑嗆聲「要不要發現金一句話！」，綠營痛批藍營引用數據邏輯有問題。因雙方堅持不下，藍營提出「紓困發現金」的主張預料將在下午立院表決戰中，遭綠營以優勢席次封殺。國民黨立院黨團書記長蔣萬安在今日協商開始時，強烈譴責民進黨發動網軍在網路上刻意扭曲國民黨昨日提出的再修正動議，栽贓國民黨堅持發1000億元現金「卻連排富標準都沒有」，蔣萬安說，黨團明明強調，發現金應依據所得級距遞減訂出清楚排富標準，綠營幹嘛這樣惡搞，他要民進黨撤圖、道歉，否則拒絕協商。綠營大黨鞭柯建銘則表示，國民黨團在昨天協商破局後開記者會罵人，民進黨幹部針對開罵內容「平衡一下」「應該還算持平」。他也替政院辯護，強調政院版本已編列1300多億元補助弱勢勞工，與國民黨堅持普及性發放「不一樣」，何況國民黨雖然主張根據以去年的所得級距發現金排富，但今年來看也仍失真，該作法「邏輯上有問題」。蔣萬安則不滿回嗆，國民黨團主張發現金，民進黨若不覺得排富標準不OK可討論，但不能批評國民黨發現金沒有排富標準不負責任，這樣還要協商嗎，講到激動處向柯喊話，「總召要不要發現金、一句話！」。眼見雙方堅持不下，國民黨團大黨鞭林為洲出面緩頰，強調大家話說清楚，表決時就各自負責，民進黨團如反對國民黨團版本，國民黨團願接受表決結果，但若扭曲國民黨主張「就沒意思了」，畢竟國民黨主張發現金排富，也就是按所得級距發放發2萬元、1萬元或6000元，總共受益人口約600萬戶、約1791萬人受惠，所需總預算998億元，其實是要補民進黨提案內容不足。政院版本雖已有1035億元現金要用來補貼弱勢，但薪資補貼編列419億元、補助自營工作者336億元、弱勢補助40億元、減班休息60億元、擴大就業就業180億元，總補助對象只有302萬人，包括農民、低收入、未參加勞保者（含沒有加入職業工會投保者）都沒有補助到，國民黨團才提修正動議。不過，民進黨團幹事長鄭運鵬表示，政院提出對302萬人的紓困、救濟，對象非常清楚，政院也認為現在應救急、救困，反對國民黨團「人人有獎」主張，何況若按藍營主張，部分帳面沒收入，私底下卻開名車的民眾，也可能得到補助，綠營認為不妥。也因為民進黨強烈反對普及化發紓困現金，一般認為，下午的表決應會按民進黨版本通過，民眾想拿到紓困現金的可能性相當渺茫。