索本嘉
」 吐瓦魯 索本嘉
吐瓦魯落選總理稱「中國金援沒有根據」 拿塔諾：確信新政府將支持「台吐邦交」
位於南太平洋密克羅尼西亞群島的島國諾魯共和國（Nauru），於1月15日宣布與中華民國（台灣）斷交，我邦交國僅剩12國。接著我國另一個南太平洋友邦吐瓦魯（Tuvalu）又驚傳會在1月26日國會大選後跟進諾魯與台斷交。然而，吐瓦魯現任總理拿塔諾（Kausea Natano）昨（1月31日）接受《中央社》專訪時卻聲稱，他確信新國會及新任總理將支持台吐邦誼。中華民國與諾魯於1月15日斷交後，吐瓦魯駐台大使潘恩紐（Bikenibeu Paeniu）隨即在接受《澳洲人報》（The Australian）專訪時表示，有來自吐瓦魯的消息人士告訴他，該國可能在1月26日國會大選後跟隨諾魯腳步，轉而承認中華人民共和國為中國的唯一合法政府。潘恩紐姪子、即將角逐新總理的吐瓦魯財政部長塞夫·潘恩紐（Seve Paeniu）也證實，吐瓦魯將在大選後重新檢視與台灣的關係。自2019年9月擔任吐瓦魯總理至今的拿塔諾，在今年1月26日的國會選舉中失去連任機會，因此前吐瓦魯總理（2013年至2019年）索本嘉（Enele Sopoaga），將與成功連任財政部長的塞夫·潘恩紐等人，競爭新任總理職位。對此，《中央社》昨也分別專訪索本嘉及拿塔諾，2位前後任國家領袖在採訪過程中皆表達支持台灣與吐瓦魯邦交的立場。前吐瓦魯總理（2013年至2019年）索本嘉（Enele Sopoaga）。（圖／達志／美聯社）拿塔諾提及吐瓦魯國會選舉結果時，向《中央社》記者表示，他認識所有即將進入新政府的菜鳥及資深國會議員當選人，「我可以堅定地說，他們大多數人都支持吐瓦魯與台灣的關係。」拿塔諾被問到國外媒體多以「親台總理落敗，意味吐瓦魯可能轉向中國」為題報導時也重申，他將繼續支持台吐的邦交關係，他確信大多數資深議員、新任總理也是同樣立場。至於吐瓦魯駐台大使潘恩紐及財政部長塞夫·潘恩紐的言論，拿塔諾則認為，各別議員可以談論自己的觀點，「但這不是群體觀點，更不是團隊或是看守政府的觀點」，而是財政部長的個人觀點，「他有權利說出他編造的言論，但這不是政府評估兩國關係的想法。」此外，「轉向中國大陸」的路線，是基於北京會給予他們更多財政支持的假設，但他認為這個假設是錯誤，且沒有任何事實根據的。不過諷刺的是，諾魯也曾在2019年與其他10個台灣友邦，聯名致函聯合國秘書長古特雷斯（Antonio Guterres），力挺台灣參與聯合國體系。時任總統安格明（Lionel Rouwen Aingimea）事後更透過政府聲明表示，「諾魯跟台灣的關係就像家人一樣，且我們與台灣站在一起，捍衛民主價值和法治。」沒想到諾魯最終仍在賴清德當選後，選擇與台斷交。吐瓦魯是一個由9個環形珊瑚島群組成的島國。（圖／達志／美聯社）報導補充，吐瓦魯沒有政黨，所有候選人都是獨立參選。國會選舉結束後，16位新科國會議員將展開長達數天的複雜協商，形成不同派別，人數最多的派別將組成新政府並選出總理。此外，吐瓦魯自1979年以來一直與台灣維持邦交關係。據悉，吐瓦魯是一個由9個環形珊瑚島群組成的島國，位於南太平洋，屬於大洋洲。由於地勢極低，最高點僅海拔4米，因此全球暖化造成的海平面上升對吐瓦魯造成嚴峻威脅，是全球遭受全海平面上升威脅最嚴重的國家。此外，吐瓦魯國土面積狹小，僅有26平方公里，位居全球主權國家中倒數第4，僅大於諾魯、摩納哥與梵蒂岡。由於地處偏僻且缺乏旅遊資源，吐瓦魯是全世界最少遊客到訪的國家。
吐瓦魯「挺台前總理」連任議員 將與「疑台現任部長」角逐下任總理大位
台灣與諾魯斷交後，國際關心我友邦吐瓦魯是否將在國會大選後改投北京懷抱。而甫落幕的吐國選舉結果顯示，儘管現任總理拿塔諾（Kausea Natano）失去議席，但極親台的前總理索本嘉（Enele Sopoaga）成功連任議員，且將角逐下任總理。有別於大多數國家，吐瓦魯沒有政黨，每個候選人均獨立參選角逐16席國會議員席次，並將在選後展開數天協商以形成派別，最後由人數最多的派別組成政府及選出總理。昨（26日）舉辦大選的吐瓦魯在當地時間今天下午近3點，完成8選區、16席議員的選舉計票，其中現任財政部長潘恩紐（Seve Paeniu）、新科議員泰歐（Feleti Teo），以及前總理索本嘉都可能競選下任總理。現任財政部長潘恩紐（Seve Paeniu）。（圖／達志／美聯社）索本嘉除是該國反對派領袖，曾在2013年至2019年擔任吐瓦魯總理，還曾是吐國駐台灣大使，且對台灣極為友善，日前還表示吐瓦魯應繼續承認台灣是主權獨立國家（state）、台灣是吐國友邦（diplomatic friend）。除索本嘉外，新科議員泰歐也被認為組閣呼聲高，他除擔任過中西太平洋漁業委員會（WCOFC）秘書長，也曾就任太平洋島嶼發展論壇秘書長。至於現任財政部長潘恩紐，曾主張選後應檢視台吐關係，且他本人也有意角逐新任總理大位，替台吐外交投下變數。
南太平洋友邦皆「氣候難民」 陷氣候危機恐被海洋滅國
據報導，我與吐瓦魯邦誼可能生變，因大陸可能再次提出「人工島計畫」，企圖拉攏吐瓦魯。事實上，台灣另外2個南太平洋邦交國，馬紹爾群島和帛琉皆屬於「氣候難民國家」，同樣深受氣候危機的影響。聯合國政府間氣候變遷問題小組（IPCC）曾有報告指出，本世紀末海平面可能最多上升超過一公尺，吐瓦魯是世界上深受氣候變遷影響嚴重的國家之一，未來數十年恐面臨被海洋滅國的重大危機。2017年11月蔡英文總統出訪吐國時，因吐國機場跑道長度僅5000呎，華航737無法降落，外交部另外花約5千多萬元，包租兩架加拿大龐巴迪環球6000豪華商務客機供蔡英文及隨行人員乘坐，媒體團尚無法隨行。吐瓦魯總理拿塔諾（Kausea Natano）表示，「填海計畫對吐瓦魯人的生命和生活很重要，希望填到海拔5至10公尺，即使海平面上升也能讓所有吐瓦魯人居住」。他曾計畫在首都富納富提島的環礁地帶，用附近採集的砂土填海，預計面積約16平方公里。然而，填海計畫需要大筆資金。吐瓦魯資源匱乏，土地貧瘠，被聯合國列為不發達國家之一，當地人主要從事捕魚和種植椰子、香蕉、芋頭等農業活動。因此填海計畫資金也只能依賴外援。2019年吐瓦魯舉行大選時，親台灣的索本嘉（H.E. Enele Sopoaga）敗選，就引發人們對新總理將與台灣斷絕關係、轉而支持北京的擔憂。時任吐瓦魯外長柯飛（Simon Kofe）2019年透露，當時有陸企曾接觸吐瓦魯，稱有意合作約4億美元的人工島計畫，但吐瓦魯保證，吐國將維持雙方外交關係並承認台灣。不過，太平洋島國索羅門群島在幾天後就做出外交轉變。為解決被海水淹沒的危機，吐瓦魯去年11月與澳洲簽署協議，澳洲同意讓那些因氣候暖化、海平面上升而失去家園的吐瓦魯人，逐步移居澳洲，澳洲還承諾為吐瓦魯的土地開墾提供資金，將首都富納富提的土地擴大約6％。然而，這項條約事後卻引起部分吐瓦魯人反彈，他們認為澳洲意圖侵犯吐瓦魯主權，協議目的只是想趁機防堵中國，並干預26日即將來臨的吐瓦魯國會選舉。
【外國使節選立委2】笑稱被「領養」 幫吐瓦魯保援助名額
外傳友邦吐瓦魯也傳出可能轉向中國大陸，謝佩芬分析，吐國民情樸實，物慾需求並不高，台吐的邦誼應算相對穩定。三十一歲的謝佩芬敢這麼篤定判斷，絕非信口開河，她曾任吐瓦魯大使團二等秘書，在聯合國紐約總部為吐國發聲。一般而言，各國的駐外使節，原則上都會雇用本國人，但也有一些小國，諸如帛琉、密克羅尼西亞等島國及吐瓦魯，因為經費和人口等因素，沒有辦法投資培養數量龐大的外交官員，就會選擇聘請他國籍人員。「我常開玩笑說，我們（吐瓦魯）大使團是家族企業，而我是被領養的。」謝佩芬說，她立志到聯合國工作，後來才發現台灣人很難進聯合國，後來聽朋友說吐瓦魯大使團在找人，才應徵到吐瓦魯駐聯合國大使團工作了三年，歷經二任吐瓦魯大使。第一任大使席瑪蒂（Simati）任內，整個吐瓦魯駐聯合國大使團，除了謝佩芬之外，還有席瑪蒂大使、大使夫人以及大使的女兒，總共四名主要成員，再加上一位美國籍的實習生；第二任大使期間，大使團則剩下三名成員，分別是大使琵塔（Pita）、大使夫人以及謝佩芬。謝佩芬分析，吐瓦魯雇用她擔任外交官，除了經費不足、無法花費太多的資源培養合格的外交官之外，還有文化因素。「如果我是外交部官員，被派到紐約這樣的世界中心，一定很開心。」但謝佩芬說，吐瓦魯人與台灣人的想法不一樣，他們的官員不願意被派到紐約這麼遠的地方，也不習慣美國的飲食與生活方式，外交人員寧可選擇派駐斐濟或是紐西蘭、澳洲等區域大國。民進黨立委提名人謝佩芬曾擔任南太平洋島國吐瓦魯駐聯合國的外交官，她認為小國只要策略得宜，仍能發揮很大的影響力。吐瓦魯位於澳洲東北方、紐西蘭正北方。
【外國使節選立委1】台女駐聯合國力抗歐盟 返台參選大安區
上個月台灣相繼丟掉南太平洋邦交國索羅門群島和吉里巴斯，另一友邦吐瓦魯也傳出可能轉向中國大陸，曾經是吐國派駐聯合國外交官的謝佩芬分析，吐國民情樸實，物慾需求並不高，台吐的邦誼應算相對穩定。謝佩芬是土生土長的台灣女孩，她曾游走許多小國合縱連橫，抗退歐盟提出不利吐國的議案。這次她代表民進黨投身被視為藍營票倉的大安區，挑戰國民黨現任立委林奕華，外交經驗和手腕能否奏效，引發外界側目。本月一日，外交部宣布將派遣政務次長徐斯儉前往我邦交國吐瓦魯訪問，與吐國剛選出的新政府洽談未來雙邊合作，鞏固邦交關係。吐國在九月舉行大選，組成新國會後，原本與我國友好的前總理索本嘉（Enele Sosene Sopoaga）下台，國會議員那塔諾（Kausea Natano）成為新總理，外媒分析吐國與台灣的邦交可能會受到影響。吐瓦魯人口只有一萬一千多人，被聯合國列為最低度開發國家之一，跟不久前與我國斷交的吉理巴斯原為英國的殖民地，同屬一個行政區，後來才分別獨立。然而日前接受民進黨提名參選台北市大安區的立委的謝佩芬獨排眾議，「我接觸過的人，包括吐國到聯合國訪問的各級官員，對台灣都有特殊的一份情感。」謝佩芬說，一九七八年吐國獨立時原本不被國際社會看好，然而中華民國卻第一個承認他們，因此該國官員與人民對台灣有相當的好感，當地人民生活淳樸，金錢誘惑的影響比較小，加上吐國人很重視宗族及人與人之間的關係，因此她認為，吐瓦魯與中華民國的邦交相對穩定。與我國關係良好的吐瓦魯前總理索本嘉（左），在國會大選後下台，為台吐外交關係增加不確定性。（圖／總統府提供）