經常門
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立法院預算中心示警！政府舉債5.8兆 需41年才能還清
近年中央政府屢制定特別條例編列特別預算，立法院預算中心示警，2018至2023年度總預算雖有財政收支賸餘而未舉債，惟該期間特別預算舉借債務1.6兆元，被批評是總預算財政收支平衡假象，而截至今年8月底止，1年以上公共債務未償餘額實際數為5兆8780億元，按2025年度債務償還預算數1415億元計算，在不增加債務前提下，需41年餘才能還清。預算中心指出，近年中央政府屢制定特別條例編列特別預算，並多於條例中排除適用《預算法》、《公共債務法》及《財政紀律法》等相關規範，且2001至2025年度特別預算債務舉借數達3.3兆元，高於同期間總預算之3.1兆元，以致1年以上公共債務未償餘額快速攀升，恐易加重政府財政負擔。另外，2025年度中央政府預計舉借債務數仍以特別預算為主，占69.48％，建議應審慎鬆綁財政紀律相關規範，以維財政健全。民眾黨立委張啓楷說，民眾黨一直以來強調「財政紀律」，有兩條防線，一是《公債法》第5條第7項，中央總預算及特別預算每年舉債額度不得超過總預算及特別預算歲出總額15％；二是排除《預算法》第23條，不能拿舉債和賒借當經常性支出，但這些都被《預算法》第38條第4款的空白授權繞過，也因此國會應盡速刪除空白預算授權，有計畫才有預算，並須謹慎評估計畫可行性，才能維持中央財政紀律。國民黨立委王鴻薇則表示，因資本門有自償性、經常門沒有自償性，本來《預算法》規定經常門不能夠舉債，但在特別預算這部分卻沒有相關規定，浮濫使用時，當然就會造成財政赤字。
提預算法修正案終結濫用特別預算 王鴻薇：財政健全第一步
立委王鴻薇、林思銘以及立委當選人張智倫30日開記者會宣示，將提案刪除《預算法》中「不定期或數年一次之重大政事」特別預算規定。王鴻薇表示，修法目的在終止政府利用其大開濫用特別預算方便之門，破壞正常預算體制的問題，「特別預算常態化」長年以來已破壞預算整體性及財政紀律，是本會期重要的法案。王鴻薇指出，因為特別預算之編列可不受預算法等財政紀律法規範，一直備受爭議，其中《預算法》第八十三條第一頂第四款「不定期或數年一次之重大政事」成為政府大開濫用特別預算方便之門，近八年政府提出11項特別預算，就有6項屬於第四款特別預算，民進黨政府浮濫編列濫用特別預算，破壞預算整體性及財政紀律，規避應有的監督，這樣揮霍的未來，結果還是債留子孫，相當不負責任。林思銘說，監察院在2021年調查報告中就指出，特別預算確有常態化的現象，還表示行政部門「未嚴格限制特別預算編列要件」，以及「有特別預算浮編，破壞正常預算體制之情事」，還被發現「前瞻計畫納入原已編列公務預算等計畫，直接質疑政府將部分支出隱藏於前瞻計畫特別預算，來造成年度總預算財政收支平衡假象，直接就戳民進黨政府藏債的事實，不能再這樣讓政府大開方便之門，今天就是要來關門。張智倫表示，自己身為會計師，政府利用特別預算編列規避舉債上限，特別預算中很多支出理應依法編列在「年度總預算」，《預算法》第23條規定：「政府經常收支，應保持平衡，非因預算年度有異常情形，資本收入、公債與賒借收入及以前年度歲計賸餘不得充經常支出之用。但經常收支如有賸餘，得移充資本支出之財源。」這些本應編列於經常門預算，卻得以不受預算相關法規監督，簡直無法無天。王鴻薇痛批，因為特別預算不受監督，編得太多太容易，多少以「前瞻建設」之名，拿來分配給特定地方縣市，然後蓋出許多蚊子館、品質低劣的公共建設，像是之前被踢爆，前瞻補助的屏東市6座立體停車場使用率低，前瞻補助高雄市哈瑪星社區的鼓山魚市場，更不到1年就關門，最著名的是斥資12億元原地重建的新竹市立棒球場，也是前瞻補助，相關疏失連MLB場務專家來台做檢測，都表示未達高中、公園的標準，更別說未來屏東前瞻預算也有補助25億棒球場，這些前瞻爛帳俯拾皆是，舉都舉不完，此時不修法，不知道未來還有多少錢坑等著國人。
全台為何掀「附中熱潮」？專家分析給解答
為何愈來愈多高中想成為大學附中？專家分析，高中基於恐懼及擔憂去找國立大學合作，可得到師資、課程及經費的支援，對招生有很大幫助；而大學則可藉此綁住優秀學生，並讓教育學院學生有地方實習。這種合作方式對高中及大學均有利，因此形成風潮。全國高級中等學校教育產業工會理事長、桃園市內壢高中老師高孟琳表示，六都出現後，只要直轄市提出申請，原本國立高中職可以改隸直轄市。在六都出現初期，許多國立高中擔心主管機關變成地方政府後，官員、民代會來干預校務，就想辦法成為國立大學的附中，以繼續維持國立學校的身分。至於近來這波高中要變成大學附中的熱潮，高孟琳說，高中一旦變成大學的附中，課程及師資均有大學的支援，而依教育部規定，大學還要補助附中每年經常門經費5％。假設一所高中每年經常門經費1億元，變成附中後，大學要額外補助500萬元，對高中運作有幫助。大學找一所高中變成附中，對大學有何好處？高孟琳表示，大學和附中之間會有不少教學及課程上的互動，雙方師生熟悉，高中生畢業後有很大機會直接進入這所大學。簡單來說，大學藉由這種方式提早綁住優秀高中生，成為未來的生源。「由於恐懼跟擔憂，愈來愈多高中想成為國立大學附中。」全國教師工會總聯合會高中職委員會主委林金財說，有了六都後，國立及私立高中職可改隸直轄市，不過直轄市財政不若中央好，許多國立高中改隸直轄市後，在經費和員額都出現變動，對未來發展不利。像台南市因財政考量到現在都不想承接市內國立高中職。林金財還說，國立大學一定是有教育學院或具有培育師資的責任，才會找高中合作，有了附中，教育學院學生要實習就很方便，而且可進行各項教育實驗，有利整體發展。
政府特別預算留驚人債務？ 媒體人爆「這年」就有2000億
近日還稅於民的話題廣受討論，而行政院長蘇貞昌4日表示，超徵的1800億元會先扣400億元應付特別狀況，剩下的1400億會每人普發6000元，不過國家財政與舉債問題也成為大家關心的點。對此，媒體人「逆風的烏鴉」指出，蔡政府留下的特別預算債務，光2025年就有2000億，「誰接手都可怕吧！」逆風的烏鴉近日在臉書發文說，「雖然我們看到中央政府總預算高達2兆多，但其實長久以來，預算結構裡大概有8成是屬於經常門支出，屬於資本門的通常只有2成。也就是說，8成的支出是不管誰執政都必須得花的。在這種情況下，你要說哪個政府執政會有甚麼很大的不同，其實是天方夜譚。」烏鴉表示。在一個國家經濟穩定成長情況下，財政基本上不會大起大落，「不計較政策問題，最大的影響應該就是天災和不可抗拒的問題了。所以當我們在談到馬政府時期的債務問題時，繞不過去的一定是2008年的國際金融海嘯。簡單來說，國家財政和一個家庭理財的情況是差不多的。絕大多數情況下，就是家庭收支穩定。有些錢是一定要得花的，就是家庭的必要支出。在收入穩定的情況下，存款可能可以增加，生活也可以提升，甚至偶爾可以買些奢侈品。」烏鴉指出，「但一旦有意外的情況發生，打破平衡，情況就可能完全不同。2008年的國際金融海嘯大概就是這樣的概念。上篇有人說金融海嘯的紓困金額低於疫情，但金融海嘯造成的問題其實不是紓困支出增加，而是稅基的侵蝕。所以從2008年到2011年，債務餘額就增加了1兆。這就相當一個家庭收入大幅減少，可是還有人生重病必須要負擔許多醫藥費一樣。而這種情況，大概到了2014年才大概稍微平衡。」烏鴉表示，2020年以後國債明顯增加，一年多了2600億，「關於疫情和金融海嘯影響誰大誰小，就不用多說了，重點只在說明這種突發性事件對財務的影響，其實對哪個政府都是差不多的。但除了這種突發性、無法抗拒的事件，另一個會影響政府債務的，就是政策問題。」烏鴉說，「蔡政府和前兩個政府最大的差別，就是特別預算「跨政府」的金額特別高。在把細部資料查出來後，比我想像的還要驚人。總計2024年以後才要執行的特別預算，金額高達4288億；如果再加上今年應該會提出、2024年開始執行的潛艦特別預算3000億，這個金額將高達7288億。另外，2023年即將執行的特別預算，也有2003億，兩個加總，就是9291億。如果再加上已增加的3000多億預算，總共就是1.2兆了。」烏鴉坦言，「其中大多都是軍購預算，所以你要說是自我防衛所需也好，要說冤大頭也罷，重點就是這確實是因為政策而新增的債務。在國家財政良好的情況下，這些新增債務可能影響不大，但如果再發生天災呢？其實也不用國際金融海嘯這種等級的，新冷戰和俄烏戰爭造成的股市崩跌、能源上漲，四大基金和中油、台電1年就虧超過1兆了，這其實已經是潛藏債務了。只是很可能必須解決的，不是蔡政府而已。」最後，烏鴉表示，「光是2025年，蔡政府留下的特別預算債務，就高達2000億了，誰接手都可怕吧。我只能說蔡英文命蠻好的。」
董哥真心話／董智森：顏色對了，什麼都對！
東洋藥品與德國ＢＮＴ洽購疫苗破局，東洋藥品董事長林全表示「我絕不會內線交易，破局當天交易量大，我高度懷疑有外部人士。」但除了金管會官員與德國人，還有誰是外部人士？林全曾是小英基金會執行長，親赴大陸規劃台積電南京廠開設，民國一○六年九月八日卸任，四個月後即任東洋藥品董事長。有人說「卸任政務官三年內不能擔任與職務相關工作」，副閣揆施俊吉卻說：「那你要他去哪裡？難道去夜市擺攤？」劉兆玄在馬英九執政時組閣，其弟劉兆凱擔任東元冷氣董事長，得標衛福部疾管局一百二十九萬元的冷氣案，馬上被檢舉，遭法務部裁罰一百二十九萬元。東元冷氣說，劉兆玄五月二十日上任，但他們五月六日即得標，也告知衛福部兩人關係，衛福部認定是前案延伸，並非任內，卻照樣開罰，東元冷氣為此打官司，但不意外的，綠色司法判他們輸。馬英九當台北市長時，大姊馬以南在常年參與北市醫院標案的中化製藥，擔任開發部副總經理。民國九十年到九十三年，得標六千零九十八萬元，立刻被告發，法務部裁罰兩千萬元，中化製藥打起官司，當然又輸給綠色司法。台灣聯合國協進會理事長蔡明憲是大獨派，民國九十三年六月七日到九十五一月二十五日，擔任國防部軍政副部長，其弟蔡明訓是亞洲航空董事長，得標四十二億餘元，被裁罰同樣金額。亞洲航空提起訴願，訴願會認為「國防組織有特殊性，軍政副部長和軍備採購無監督權責」，同意翻盤，一毛錢都不用罰。但馬以南是開發部副總，並非業務部副總；劉兆凱在哥哥任職前即得標，也獲衛福部認可，為何照罰？旋轉門碰到綠營，也變成經常門。中天新聞被關台，ＮＣＣ說它假新聞多、處罰高，但三立新聞台在九十七年報導林益世利用立委特權，進加護病房不穿隔離衣；民國一○五年報導連勝文硬是讓飛機等了他半小時才起飛，都是假新聞，更不說曾用納粹屠殺照偽稱是二二八被國民黨殺害的台灣人。民視新聞報導我是郭台銘選總統的核心幕僚，但我至今沒見過郭，如何成幕僚？綠媒作假，絕對沒事，丁怡銘是作假高手，有人到刑事局告發，竟不受理。看懂沒？新聞真假不重要，身份和顏色才要緊，「有政府、會作假」，你咬我啊！咱只有一粒卡臣。
【獨家 新北議員涉貪4】配合款補助活動遭限縮 新北府、會相互毀滅
【記者／黃福其】新北市政府每年編列66位議員、每人1200萬元「建議款（配合款）」，其中800萬元屬於可補助社團活動的「經常門」預算、400萬元是補助硬體建設的「資本門」預算。因補助社團活動常被拿來吃喝玩樂、衍生流弊，遭審計單位盯上，市府自今年起將1200萬元全部改為「資本門」；意即議員無法再指定公帑補助社團，只能指定補助硬體建設或設備採購。雖然市議會強烈反彈，但市府堅持不願調整後，議員亦非省油的燈，也把社會局編列補助社團活動的預算2億餘元，大砍剩1.1億元，並要求須訂定運用辦法送議會通過後才能動支，新辦法於5月16日送議會通過。議會此舉，有人解讀為不爽只有市府才能做人情給社團辦活動而「相互毀滅」，才大砍市府總金額，並讓市府綁手綁腳。新訂運用辦法不同往年的是，今年以「公益導向」、「在地支持」、「鼓勵創新」、「公開透明」為主要特色。包括支持在地活動、服務在地弱勢，活動地點涉及外縣市者一律不補助；補助類型分一般性補助及創新服務方案2種，而一般性補助經費以25％為上限，且每一團體一年以1案為限，申請團體應自籌75％活動費用；所有補助案都上網公告。對此，社會局長張錦麗說，因需要補助的社團太多，為使有限預算能補助更多社團，才要求提高自籌比例；規定活動在新北市境內舉行，可帶動地方產業發展及鼓勵創新，供市府參考。據悉，在議員無法、市府限縮補助社團活動後，許多社團因僧多粥少搶破頭，甚至因缺乏金援而面臨存續問題；另一方面，議員建議款資本門額度從400萬元變1200萬元，也出現申請補助設備浮濫現象，某校在每間教室都購置上萬元「手機保管箱」，即是一例。看更多↓↓【毒貓煉獄1】名人社區成貓墳場 30毛孩慘被毒殺 【毒貓煉獄2】魚罐頭塞老鼠藥 毒水滲土植物全死光更多精采內容，詳見最新出刊275期《周刊王》和2161期《時報周刊》。《周刊王》與《時報周刊》聯姻，一套雙雜誌「旺透價39元」，2019/07/17全省4大超商、全聯及美廉社強勢上架。想追蹤周刊王最勁爆消息，請進最新臉書：https://www.facebook.com/119wantweekly 想掌握最Fashion、最IN的娛樂流行資訊，請點讚時報周刊粉絲團：https://www.facebook.com/want.ctw/