網管法
」 NCC 中天 網管法 YouTuber
NCC魔爪1／百萬YTR剉咧等！ 《網管法》開後門箝制言論自由
國家通訊傳播委員會（NCC）推出《網際網路視聽服務管理法》（網管法）草案，立刻引發外界疑慮，認為網管法是要「追殺」被撤照後轉往網路發展的中天新聞台，並進一步箝制網路言論；雖然NCC立刻澄清，聲稱網管法是「OTT TV專法」，不會管制YouTube與Facebook上的影音內容，但藍營民代指出，網管法根本是披著羊皮的狼，表面上是為了管理製作影音節目的企業，實際上卻留下後門，一旦通過，NCC想管誰就能管誰！《網管法》以「使用者數量、營業額、點擊數、流量、市場影響或其他重大公共利益」來判定是否需要登記受監管，訂閱人數逾百萬、影響力極大的Youtuber都可能遭納管。（圖／合成照）「原本小英政府以為把中天新聞台（中天）關掉，就剩下一些只會監督在野黨的電視台，達成管制言論的目的，沒想到中天到了網路上更強大，所以現在還要把手伸進網路！」國民黨革命實踐研究院院長、台北市議員羅智強表示，2018年間，小英政府推出《數位通訊傳播法》草案，但技術上根本不可行，不但管不到跨國網路平台業者，也引發國際議論，因此至今尚未完成修法；如今小英政府又端出網管法，準備以管理網路電視之名，行管制網路言論之實。「蔡政府當然管不了YouTube和Facebook這些外國平台，民進黨要管的是『在上面的使用者』。」羅智強指出，中天YouTube頻道的訂閱數短短幾天飆破二百萬，然而，若網管法通過，NCC只要一紙行政命令，規定擁有二百萬以上訂閱數的YouTube頻道，必須登記為「提供網際網路視聽服務之事業」，中天自然就會被納管。他打趣地說，自己的YouTube頻道「戰神94強拚公投」雖然只有十五萬訂閱數，但如果NCC「調降標準」，也有機會被納管。總統蔡英文2009年曾參與「反毒牛、反出賣、反欺騙大遊行」，當時嚴厲抨擊馬政府擬進口含有萊劑的牛肉，如今卻開放含萊劑的豬肉。（圖／報系資料照）羅智強進一步說，蔡政府還舉美國的「二三○條款」為例，但美國的「二三○條款」是說，平台業者無法、也無須為網路上的言論負責，平台業者要自行管理、過濾網路上的內容，而不是由政府來監控；因為民主國家最核心的價值就是「不信任政府」，絕對的權力造成絕對的腐化，所以需要第四權來監督政府，而不是立法讓政府來監控網路。而由於民進黨政府強調不會管YouTube上的內容，本刊記者詢問多名人氣YouTuber，他們都表示對網管法不了解、沒研究，低調不談。
NCC魔爪2／從行政院到PTT「連洗3次」 綠營網軍SOP大公開
國家通訊傳播委員會（NCC）除了《網際網路視聽服務管理法》（網管法），也著手推動《數位通訊傳播管理法》（數位通傳法），21日網路相關業者舉行閉門座談，但與會者無人支持用數位通傳法來管理網路，表示應交給司法機關裁決網路言論是否違法，而不是行政機關。 「網路不是不能管，但我憑什麼相信你政府，你說真的就真的、假的就假的？蘇偉碩說萊劑是有毒的，就被查水表，蔡英文拿著『毒牛』標誌到處恐嚇台灣人民，卻沒事！」羅智強認為，民進黨政府的網軍運作已經相當成熟，網路上最大的假消息來源就是綠營1450網軍，民進黨政府不好好約束自家的網軍，卻老想著透過網管法打壓對手，追殺異己。羅智強說，民進黨操作輿論早有一套SOP（標準作業程序），先由行政院的「中央廚房」製作哏圖，再透過綠營側翼的網紅或粉專在網路發布，接著由特定新聞媒體或政論節目討論，激盪出新的火花、產生新的素材後，就放到ＰＴＴ等論壇透過留言串加入新元素，最後回到綠營側翼的網紅或粉專手中，從頭再跑一次流程，「每一個議題都會跑三次，達成帶風向的目的，然後再操作下一個新的議題。」
NCC魔爪3／《網管法》草案故意不定義「事業」 百萬訂閱YouTuber恐都納管
家通訊傳播委員會（NCC）推出《網際網路視聽服務管理法》（網管法）草案，並聲稱網管法是「OTT TV專法」； 乍看之下，《網際網路視聽服務管理法》（網管法）是用來管理愛奇藝、Netflix等OTT（直接透過網際網路提供串流媒體的服務）影音平台，然而，國民黨立委李貴敏直言，網管法根本是一套「量身訂做」的法案，「NCC聲稱網管法不會管理YouTube與Facebook等社群平台，也不會影響在這些平台上發表意見的一般民眾，只會要求製作影音內容、提供給國內用戶觀看的『事業』自願性登記，但實際上，仔細看網管法的立法邏輯，就知道完全不是那麼一回事。」中天新聞自從遭NCC拒絕換照、轉戰YouTube後，表現越來越「放飛自我」引發熱烈討論，現NCC又推出《網管法》管理網路影音，時機巧合。（圖／翻攝自中天新聞YouTube頻道）李貴敏解釋，網管法草案中所指的「事業」，與一般民眾認知的企業並不相同，而且還留下伏筆，並未明確定義「事業」的要件，反而賦予主管機關NCC更大的權力；也就是說，NCC只要考量「使用者數量、營業額、點擊數、流量、市場影響或其他重大公共利益」後，即可逕行公告，要求網路影音的「提供者」登記成為「事業」。而且凡是主管機關認定內容妨害公序良俗、兒少身心健康，或是妨害國家安全，將通知限期改正，屆期未改正者，可處十萬元以上、一百萬元以下罰鍰；屆期仍未改正者，得按次連續處罰。李貴敏說：「以蘇醫師（前榮總醫師蘇偉碩）為例，NCC可以說他在網路社群的言論影響到國家政策，涉及重大公共利益，要求他必須登記為『事業』納管。」蘇偉碩近日因為在網路社群發表「萊克多巴胺有毒」相關言論，遭衛福部告發違反《食安法》。面對綠營鋪天蓋地的摧殘，蘇偉碩日前受訪時，不禁感嘆民進黨「綠已變黑」，箝制言論的力道比戒嚴時期更威權，並自爆除了被警方查水表，也持續遭綠營1450網軍的攻擊，讓母親很擔心。
NCC魔爪4／假新聞誰說了算？ 綠營票選10大錯誤訊息竟不列丁怡銘
文化大學新媒體與傳播研究中心主任莊伯仲認為，中天關台之際，NCC除了拋出網管法，日前也委外舉辦座談會，探討《數位通訊傳播法》相關議題，此舉的確會引發外界聯想，讓人懷疑NCC的目的究竟是為國家、為人民，或是為政黨、為政權；雖然NCC澄清並非針對中天YouTube頻道，但仍有待後續觀察。莊伯仲說，各國的確也開始管理網路平台內容，德國就規定超過兩百萬人次註冊的社群，必須要撤除違反《刑法》的仇恨言論；法國對社群平台或傳統媒體的管理，側重在選舉廣告贊助者的資訊透明化；歐盟則限制平台不得涉及暴力、仇恨和恐怖主義。整體而言，先進國家對於網路平台管理是「明確的」、「具體的」，而且以低度管理為限。前行政院發言人丁怡銘為了打擊台北市長柯文哲，流彈不僅打傷牛肉麵業者，也波及行政院長蘇貞昌。（圖／周志龍攝）「要如何認定假新聞？由誰來認定？都是大問題。」莊伯仲以行政院促進轉型正義委員會的「東廠事件」為例，要不是研究員吳佩蓉有錄音為證，恐怕也會被認定為假消息。此外，莊伯仲表示，民進黨12月15日於官方LINE帳號推出「2020十大假訊息」票選活動，但前行政院發言人丁怡銘錯指「冠軍牛肉麵」使用萊劑美牛一事，卻未在其中，「為何獨漏政府涉及的案件？留給外界無限想像。」民進黨在LINE上舉辦票選十大假訊息的活動，並把投票結果張貼在官方臉書粉專上，但丁怡銘牛肉麵事件竟然不在列。（圖／翻攝臉書）面對在野黨立委的批評，民進黨立委何志偉則認為，網路視訊內容還是需要管理，網路發展至今，現在才立法已經有點嫌晚，如果外界對法案內容有意見，可以在立法院審議時提年討論，也可以特別加入維護新聞自由、言論自由的條款；另一方面，何志偉也建議，NCC的功能應該效法美國聯邦通信委員會（FCC），以推動產業發展新科技為主，監管為輔。
放任1450惹事 《網管法》留後門百萬YouTuber剉咧等
國家通訊傳播委員會日前推出《網管法》草案，立刻引發外界疑慮，認為《網管法》根本是要「追殺」被撤照後轉往網路發展的中天新聞台，並進一步箝制網路言論；雖然NCC立刻澄清，聲稱《網管法》是「OTT TV專法」，不會管制YouTube與Facebook上的影音內容，但藍營民代指出，《網管法》根本是披著羊皮的狼，表面上是為了管理製作影音節目的企業，實際上卻留下後門，一旦通過，NCC想管誰就能管誰！
NCC放話訂網管法制中天 柯文哲指依法行政還是要公平
中天新聞台於12日凌晨正式走入歷史後，隨即轉戰網路平台YouTube，不過台北市議員羅智強指出，國家通訊傳播委員會（NCC）正研擬「網管法」，未來將針對網路言論進行核管。台北市柯文哲今(16)日也被中天記者問及對網管法的看法，他先是回應「你們老闆滿厲害的，全部都沒解聘任何一個。」又說依法行政就是一種精神，「我還是覺得要公平。」柯文哲表示，雖然完全沒有管也不太對，但是若要依法行政就是要公平，「如果依法行政，是針對某些人在立法，那當然人家會講，我是認為要處罰可以，但還是要照規矩來，老百姓的眼睛都在看。」他隨即又說，旺旺集團創辦人蔡衍明沒有解僱任何一個員工，「蠻不容易的。」柯文哲補充，法令制定出來如果對每個人都適用、公平，別人也不會講話，但如果要衝著特定人士而來，「那就有失公允了，還是要有一定的標準比較好。」
王之道／民進黨管網媒 白色恐怖3.0
中天新聞台（中天）移師網路平台，繼續行使第四權，善盡媒體監督政府責任之際，行政院國家通訊傳播委員會（ＮＣＣ）悄悄舉起另一把打壓言論自由的利劍。外傳ＮＣＣ重啟研擬「網際網路視聽服務管理法」（網管法）草案，規定「一定經營規模以上之網際網路視聽業者」應辦理登記，且不得提供非法業者或其代理人所需之設備或服務，對於境外未取得許可的服務內容，應依主管機關之通知予以攔阻或為必要之處置，不得有「經相關主管機關認定妨害國家安全」。ＮＣＣ企圖更進一步限制新聞自由，令人不寒而慄。審視網管法內容，首要重點在於國家安全，但標準由主管機關自由心證，令人聯想起ＮＣＣ對中天的審查，可說是「白色恐怖二．○」。對民進黨來說，「國家安全」這頂大帽子何其好用！把反對立場的媒體一律扣上紅帽子，現在又要對網路媒體進行國家安全審查，那豈不是為「白色恐怖三．○」取得合法依據？過去民進黨以追求自由的姿態示人，掩飾其真正的本性，那就是「終極台獨」。凡是妨礙這個目標的因素，都必須徹底排除。現在透過關中天，達到媒體寒蟬效應，接下來就是藉由「打假新聞」名義，或是以維護民眾視聽權利等理由，控管任何形式的媒體，達成實質「一言堂」。因民進黨把民主自由喊得震天價響，致使外界誤以為他們是在為核心信仰奮戰，其實民主自由對他們而言，只是一種「工具」。若媒體經營者誤以為言論自由權利是天經地義，是被民進黨遵循不渝的，完全是美麗的誤會。從最高行政法院駁回中天假處分抗告的理由來看，代表司法權放棄制衡行政權，認同政府居於管理地位、擁有媒體的生殺大權，尤其無知地認定衛星新聞台為「公共財產」，所以政府有權監督，更是違背了媒體實務。正如ＮＣＣ前主委蘇蘅所說：「中天不准換照案，不但顯示ＮＣＣ沒有言論及新聞自由的基本素養；對媒體監督政府發揮民主功能，更只有破壞性的影響。」她直指此案象徵「政治公權力打壓新聞自由的黑暗時代」，顯示民進黨濫用權力到了極致！對蔡政府而言，國家安全是塊遮羞布，透過把競爭對手抹紅，就能將其排除言論自由的保障。民主自由對民進黨而言，是用來招攬支持者、包裝政治鬥爭；言論自由充其量是「口頭禪」，完全沒有價值內涵，「抗中求獨」才是最首要。否則關中天後，寒蟬效應已經達成，為何還要制定彌天蓋地的網管法？因為整治反對「抗中求獨」的言論，絕不能有漏網之魚。
變相戒嚴？批NCC擬修法管制網路 孫大千：民進黨有臉伸援香港？
國家通訊傳播委員會（NCC）擬提出「網際網路視聽服務管理法」（簡稱網管法）草案，遭國民黨批評下架中天新聞台後，下一個箝制言論自由的目標就是網路，擔憂網紅也將被查水表。國民黨前立委孫大千今天痛批，香港沒有網管法，台灣準備實施網路戒嚴，質問「民進黨真的還有臉去聲援香港民主嗎？」、「香港和台灣到底哪裡比較糟呢？」對於民進黨近來施政表現，孫大千今天在臉書貼出童話故事白雪公主中，巫婆「驚呆了」的圖片，質問「民進黨還有臉去聲援香港民主？」他把香港和台灣放在一起比較，指香港有國安法，台灣也有國安法；香港建制派議員掌控一切，台灣民進黨一黨獨大。他接著說，香港沒有關閉蘋果日報，台灣卻封殺中天新聞；香港沒有網管法，台灣準備實施網路戒嚴；香港沒有查禁童書，台灣已經重回禁書時代；反問「香港和台灣到底哪裡比較糟呢？」
預告將管制網路？蘇揆跳針 NCC是立委任命「要尊重NCC」
中天新聞台退出有線電視頻道後轉戰網路頻道，但國家通訊傳播委員會（NCC）一篇PO文，卻掀起政府將因中天轉戰網路「將持續擴大管制網路言論」，引爆輿論質疑言論管制白色恐恐怖再現、即使親綠網友也以民進黨昔日堅持的「百分百」言論自由強烈抨擊。對此，行政院長蘇貞昌今天被問到此事時，重申NCC都是立法院審查通過的「請大家尊重NCC」，拒絕多做回應。NCC日前一篇貼文，引發外界質疑是否要控管網路一事，台北市議員羅智強也接力翻出NCC在今年七月已經公告的《網際網路視聽服務管理法草案》，簡稱《網管法》，直指NCC將繼續追殺中天、管制網路「拒絕任何人對政府說三道四」，連民進黨「台獨理論國師」林濁水都在臉書PO文感嘆，蔡政府任用文青、社運人士治國，讓「許多價值變得好偉大」，建議政府不如將推動中的數位發展部改為「數位管制部」會更為貼切，令外界解讀連綠營大老都對政府管制言論自由的企圖「看不下去」。蘇貞昌今天接受媒體聯訪再次強調，NCC是獨立的機關，NCC的委員都是經過立法委員審查同意通過，各方學者專家依法行使職權，「我們都尊重」，說完後就轉身離去，不願針對現場媒體追問多做回應。中天關台前，蘇貞昌也曾多次強調上述的說法，要求國人「應該尊重NCC」，但NCC經過立委審查同意任命，是否就代表NCC委員因此能掌握對媒體完全的生殺大權卻引發議論。此外，在野立委在表決本屆NCC委員時曾有不少意見，但最後因為在野黨人數少反對無效，由NCC委員的自由心證關閉媒體是否適當，與管制言論恐怖政治的分野為何，都引發學界討論。如果連號稱世界民主代表的美國，總統川普對CNN電視台恨得牙癢癢，都沒關CNN，台灣NCC卻能逕自撤照有線電視，兩相對照下，保護言論自由的宣誓用「應尊重NCC」說法應對是否過關了？看法相當分歧。NCC於11日在臉書發文表示，網路的崛起，除了帶來便利外，也造成不實言論在網路流竄的困擾，網路平臺業者是否須要對平臺上他人張貼的言論負責，也成為熱門的話題。NCC列舉1995年美國Stratton Oakmont V Prodigy Service 訴訟案為例，表示紐約州最高法院判決網路平臺業者BBS未刪除不當言論，而應負責，其關鍵就在於BBS對外宣稱其設有篩選不當言論的過濾軟體，卻未執行，故應負責。也就是說如果平臺業者並無任何檢視內容的措施，就不需要負責。NCC在文中進一步說，這樣的判決造成積極管理的平台，反而必須對他人在該平台散布不實消息負責，因此促從1996年通過的CDA（Communications Decency Act，譯作「傳播內容端正法案」）第230條，鼓勵平台業者以過濾軟體刪除不當內容等合理管理內容，則業者即無須對平台上他人張貼的言論負責。NCC表示，美國對於是否應修改或刪除CDA第230條目前仍未有定論，國會也有許多法案提案，後續發展值得注意。NCC在中天關台前夕突然發文，時間敏感，引發網友臆測「NCC要開始管網路」「追殺中天」的質疑，眼見輿論沸騰，NCC12日火速滅火，澄清分享美國案例分享，只是要告知民眾「各國網路監理的案例」，卻造成民眾誤會，NCC為此感到抱歉，以後Po文會再審慎。只不過，NCC的滅火似乎效果有限，網友持續質疑「為何偏要在此時分享美國網路監理的案例」「怎麼不分享川普很恨CNN、要記者滾，卻沒關CNN」。
立法只跟著中天跑？羅智強爆NCC「網際網路視聽服務管理法」砍網路不利言論
中天新聞台被NCC撤照，被迫離開有線電視、轉戰網路發聲，不過NCC11日卻在臉書PO文，被解讀是「下一步將管網路內容」的暗示，引發網友熱議。台北市議員羅智強今天在臉書中大酸「NCC西廠」斬了中天後，已準備好血滴子對準網路，他很完整的看完NCC已經在網站上公告的《網際網路視聽服務管理法草案》，簡稱《網管法》後相當氣憤，因為該法就是要瞄準所有在網路上對政府說三道四的人。他也在臉書中質問殺完中天殺網路「蔡英文，妳瘋了嗎？」。羅智強指出，研擬中的《網際網路視聽服務管理法草案》據了解針將對網路管制對象，採「自願登記制」，但不能排除未來在「一定」條件下，就可以強制平台業者要求登記。例如根據點撃數、使用者等，超過一定數字，而有收取廣告營利（如YouTube廣告分潤）時就得強制登記，至於多少營利標準的網路內容得登記？都將由NCC說了算。如果網站主不理，未揭露、申報相關資訊的話，最高可罰50萬，並得按次連續處罰，且依《網際網路視聽服務管理法草案》第10條規定，網路共有11大項必須揭露事項，甚至細到字幕必須是正體中文，若違反，最高可罰100萬，並得按次連續處罰。羅智強指出，就算網路內容沒有簡體字也不代表就沒有事，因為草案中還有第13條的帝王水表條款，只要被認定內容「妨害國家安全」、「妨害公共秩序」、「善良風俗」，「西廠的血滴子」就會再度射出，限期改正而未改正，最高也是可罰100萬，並得按次連續處罰，他擔心，現在什麼都有的網路，未來將出現「一直罰100萬、100萬、100萬，罰到你死」。他也因此感嘆，「蔡政府殺中天、殺網路、殺在野、殺司法、殺言論、殺廉能、殺法治，殺殺殺殺殺殺殺！蔡英文的民主七殺拳，拳拳重傷台灣，要置民主於死地，簡直無法無天」！NCC11日在臉書粉絲團貼文，指近來網路崛起，使用Facebook、BBS、Instagram等，已是日常生活的一部分，卻造成不實言論在網路流竄的困擾，網路平台業者是否須要對平台上他人張貼的言論負責，成為熱門話題，NCC還特別舉例1995年美國的Stratton Oakmont V Prodigy Service訴訟案中，紐約州最高法院判決網路平台業者BBS未刪除不當言論，而應負責。NCC選在中天從有線電視頻道中消失轉戰網路之際貼該篇文章，被解讀不排除將矛頭轉向網路，「鼓勵」網路平台業者管理平台內容，經羅智強臉書PO文後，許多網友 才注意到原來NCC早就在今年七月公告網路相關管制法案的草案，並進行立法程序，「立法跟著中天」的現象也引發網友議論，擔心未來政府管制將導致平台業者開始揣摩上意、進行言論審查，直言「現在中天沒了，輪到我們了！」。