你OTT了嗎2／電信商怒喊收費：「我拿錢蓋網路，卻讓境外業者免費在上頭跑？」
新冠肺炎疫情促使全球線上影音串流服務（OTT）大爆發，民眾上網就可追劇。而今年9月17上架的Netflix的韓劇《魷魚遊戲》，在全球90多個國家收視占居第一，這齣製作成本2,140萬美元（約新台幣5.99億元）創造了9億美元（約新台幣252億元）產值，效益高達42倍。然電信業者卻非常不開心。「電信辛苦拿錢建設網路，卻讓外來業者免費在上頭跑。」一家電信業者高層透露不滿地說，「電信業應該像國道收費一樣，向占用高流量的網站業者收取分潤，隨著大流量對頻寬的需求，電信業者必需投入更多建設，卻沒有相對獲利。」對於OTT業者占用寬頻服務供應商龐大的頻寬，韓國網路服務供應商SK寬頻去年4月就向首爾法院提告，要求 OTT龍頭Netflix就流量及維修費上提供補償，首爾法院今年6月判決Netflix敗訴，認為Netflix應提供合理補償給網路供應商。Netflix現正在韓國上訴中。2019年中華電信與Netflix跨國策略聯盟，MOD用戶申辦方案後，搭配專屬4K機上盒與具有Netflix快捷鍵的遙控器。（圖／報系資料庫）據韓國法庭文件資料，SK估計2020年Netflix需要支付的網絡使用費約為 272億韓元（約2,290萬美元，新台幣6.41億元）。在韓國，目前全球前兩大內容供應商Netflix、YouTube沒有支付網路頻寬使用費外，亞馬遜（Amazon）、 蘋果（Apple）及臉書（Facebook）都已支付費用。今年10月初， SK寬頻轉移陣地，向Netflix總部所在地美國提告，要求對方就《魷魚遊戲》帶來的額外網路流量及維護成本提供對應賠償，SK指稱光是9月處理Netflix所屬的《魷魚遊戲》及《D.P：逃兵追緝令》，網路流量相較於2018年5月，就增加了24倍。支撐SK寬頻提告的理由，正是2017年美國聯邦通訊委員會（FCC）所通過廢除的「網路中立性」規定，依新規定，不再要求網路寬頻服務商處理傳輸網路資料數據時需一視同仁；也就是說，電信業者對頻寬的管理規劃握有更大的權力。台灣電信業者抱怨，「美國已廢除的『網路中立性』，我國仍緊抓不放。」國家通訊傳播委員會（NCC）送入立法院審查的「數位傳播管理法」草案中，謹守「網路中立」精神，也就是對寬頻服務提供者，禁止封鎖合法的內容、應用程式、服務或無害的終端設備、禁止延宕、減損或降速合法網際網路流量等。「NCC研擬立法草案時，電信三雄多次在研討會上要求NCC跟進美國廢止『網路中立』，電信業者不能只是當『大水管』，對水管內流通的東西不聞不問、不分類別屬性一視同仁。」一家與會的民營電信業高層說，但始終未獲NCC正面回應。台灣電信產業發展協會副秘書長劉莉秋表示，「過去各國對於『網路中立』的概念等同言論自由和消費者保護，很難被撼動，但美國在2017年取消網路中立後，證明這個概念並非神聖不可侵犯。」近來，Netflix已向美國、法國電信公司支付網路費用，韓國業者SK寬頻亦打官司要求Netflix支付使用費，國際間對於「網路中立」的立場明顯已有調整。在此趨勢下，OTT業者與電信業者關係備受考驗。台灣大哥大總經理林之晨14日在Disney+亞太區內容發布會後宣布，「台灣大是Disney+在台灣獨家合作電信營運商。」「雙方的合作非代理商關係。」他預告著雙方魚幫水水幫魚的關係，是不是看到未來網路流量將衍生的問題，有意提前化解「網路中立」恐衍生的爭議，並為自己爭取合作加分，還是同業直言「付的錢比較多」？不論如何，台灣的消費者能享受到更豐富多元的影視作品，何嘗不是件好事。台灣大哥大總經理林之晨強調台灣大是Disney+在台灣獨家合作電信營運商。（圖／台灣大哥大提供）
