緩坡式降級
」 陳時中 微解封 緩坡式降級 逆時中 陳宗彥
指揮中心統一公布！「2級警戒最新指引」最快今宣布 餐飲可望開放內用
新冠肺炎疫情趨緩，國內昨新增25例確診者，為16例本土及9例境外移入，其中含6偷渡者，死亡個案則新增5人，指揮官陳時中昨再鬆口降級有望。據悉，指揮中心最快今天下午宣布2級警戒最新指引，目前室內5人、室外10人的限制將放寬，餐飲業可望開放內用，預計將維持先前訂定的採梅花座、設隔板、人流管制等防疫指引，且由指揮中心統一公布，不再授權地方自行訂定。全國3級警戒至7月26日，陳時中日前在行政院擴大防疫會議提到，隨著近期疫情趨緩，已非常接近降至2級警戒，但考量國際疫情依然嚴峻，我國邊境管制仍應嚴防，不可鬆懈；國內警戒縱使降級，也需配合嚴謹的管制措施，緩步實施。陳時中昨再鬆口，台灣是有可能降級的，除非疫情有很大的變化；至於降級的管理措施、相關指引要不要修改，這兩天就會公布。據悉，行政院今早院會後，可望進一步說明，指揮中心最快今天下午宣布最新指引。台大公衛學院教授陳秀熙說，台灣已經6周以上Rt值小於1、解封指數0.22，而1-8類公費對象已有8成以上打疫苗。估算最近一周（7月20日至26日）約有101人確診，每日平均小於20人，而下周（7月27日至8月2日）則下降至一周約82人。陳秀熙認為，7月26日是可降級的，由於印度變異株（Delta）在全球侵襲的比例過半，為降低對社區的影響，除入境者遵守3採規定外，建議降至2.3級，即在2級警戒下，維持口罩、社交距離及搭配精準檢測的措施，可維持非藥物公衛措施（NPI）的場域需對員工做檢測，而無法落實的場域，如批發市場、大眾運輸等，則考慮讓員工及消費者都做檢測。依據往例，指揮中心會提前約一周宣布防疫警戒是否調整。行政院發言人羅秉成昨說，是否降級由指揮中心決定後宣布，但就算降級也不能掉以輕心，行政院長蘇貞昌已指示各部會提前準備，研擬3級警戒措施調整鬆綁相關規畫，政院祕書長李孟諺正在盤整，屆時若指揮中心宣布降級，將一併對外說明配套措施。據悉，指揮中心考量在「緩坡式降級」的情況下，從三級警戒降至二級警戒。先前微解封，指揮中心雖有條件開放內用，但各縣市政府擔憂成為防疫破口，陸續宣布維持禁止內用。若指揮中心宣布7月26日後警戒調降，餐飲業可望開放內用，預計將維持先前訂定的指引，採取梅花座、設置隔板、人流管制等規定，指揮中心將統一公布防疫指引。
7/27全國警戒擬降至二級、最快22日公布 指揮中心：7/27起將是強化後新標準
全國三級警戒延至7月26日，但因國內目前疫情逐漸趨緩，據悉，中央已正面評估「如期降級」，根據《ETtoday新聞雲》報導，指揮中心最快明（22日）下午宣布二級警戒的最新指引，此外，現行一至四級的防疫警戒措施是今年5月疫情爆發前訂定，7月27日起的二級警戒將會是強化過後的最新標準。自本土疫情爆發以來，全國在5月19日進入三級警戒，後續一共延長4次，疫情指揮中心指揮官陳時中表示，若降至二級警戒，將以循序漸進、妥善規劃、強化預防、應變能力等4大原則緩步穩健執行，同時維持戴口罩、保持社交距離、勤洗手3項鐵則不變。依照指揮中心之前訂定的標準，單週出現3件以上社區群聚事件，或1天確診10名以上感染源不明之本土病例，就符合二級警戒升至三級警戒的條件；若連續14天平均每天新增100名本土案例，並且一半以上感染源不明，則進入四級警戒。決策官員指出，自6月25日至7月21日，已連續26天本土病例低於百例，但現今本土病例仍未連續降至10例以下，且仍有零星的不明感染源，因此並未完全符合二級警戒規範，指揮中心將以「緩坡式降級」，循序漸進、穩健執行規劃由三級降至二級警戒。此外，由於目前一至四級的警戒措施是5月本土疫情大爆發前訂定，因此警戒的標準也有望隨著降級一併做出調整，7月27日起的二級警戒，將會是強化過後的最新標準。
解封拼裝車1／微解封遭打臉太痛？蘇揆陳時中想甩鍋 726降級不好說
隨著疫情稍緩，中央流行疫情指揮中心指揮官陳時中的言詞裡，隱約透露3級警戒可望降級，態度上卻略顯猶豫。知情人士指出，從4月中的機組員「3+11」隔離政策鬆綁，到近日「拼裝上路」的「微解封」，屢屢凸顯執政黨抗疫作為橫向聯繫不足，陳時中只好吃癟地一肩扛下，如今面對是否「降級解封」，才會一反過去「獨斷」作風，瞻前顧後地想要明哲保身。近日新冠肺炎本土確診案例和死亡人數，大多維持在個位數，指揮官陳時中樂觀看待後勢，7月17日釋出解除三級警戒的風向，但隨即再創「緩坡式降級」的新詞彙；隔天，他又提出「疫情下降程度」、「即時因應能力」和「醫療量能足夠」等3項附帶條件，讓民眾面對「降級解封」既期待又怕受傷害。就算是作風嚴厲的行政院長蘇貞昌，也不敢要求桃園市長鄭文燦對諾富特飯店隔離政策出包負責。（圖／報系資料照）陳時中這次決策為何一反過去「獨斷」，顯得瞻前顧後？遠因攸關4月中旬的華航諾富特飯店「３+11」隔離政策鬆綁失當，導致華航董座謝世謙、諾富特飯店所在地的民進黨籍桃園市長鄭文燦，以及主管邊境防疫的內政部次長陳宗彥，都被釘到滿頭包。其中，謝世謙是行政院長蘇貞昌欽定，陳宗彥則是副總統賴清德的人馬，個個來頭不小，陳時中只能打落牙齒和血吞，最後一肩扛下「３+11」的禍首。一名經濟部官員也透露，微解封政策宣布前夕，中央決策系統雖還不至於瓦解，卻已瀕臨崩潰，就像一台拼裝車；當時的氛圍看似中央授與各部會、地方政府決策權限，實際上中央是擔心動輙得咎，「蘇貞昌和陳時中都不想要負責。」
解封拼裝車2／降級重演全台逆時中？ 經部官員：事前都沒找地方政府商量
中央流行疫情指揮中心指揮官陳時中近日談及3級警戒可望降級時，態度上卻略顯猶豫。知情人士指出，從4月中的機組員「3+11」隔離政策鬆綁出包，最後一肩扛下當禍首；近日「拼裝上路」的「微解封」，更是讓地方炸鍋，導致陳時中如今面對是否「降級解封」，才會一反過去「獨斷」作風，瞻前顧後地想要明哲保身。事實上，在這次微解封宣布前，7月6日本刊記者一得知微解封將「鬆綁」餐飲內用，立刻探詢數名民進黨立委的看法，大家都「不敢置信」地表示憂心，認為有需要提醒行政院，解封必須從「不用脫下口罩」的活動或場所逐步開放；然而，最後執政黨仍然避不了「微解封之亂」，印證了中央政策與地方民意的確有落差。7月8日，中央流行疫情指揮中心公布微解封的「適度」鬆綁措施後，餐廳能否內用一事，果然掀起驚天駭浪，各縣市宛如揭竿起義般刮起「逆時中」風潮；此外，補教界與家長也頻頻砲轟幼托中心、補習班不在微解封的選項中，近日補教界已發起一人一信向總統蔡英文陳情。一夕之間，微解封如同「大暴投」。一名行政官員表示，行政院和陳時中拍板微解封前的兩次會議，都沒事先和地方政府商討，「防疫大原則雖由中央制訂，但縣市政府才是實際執行者，也才知道窒礙難行之處，所以一旦指標性的雙北直轄市表態排拒，其他各縣市自當感同身受，相繼跟進引發骨牌效應，大家一起打臉陳時中並不意外，這同時也反映出陳時中決策過於獨斷的個人特質。」據指出，7月13日「微解封」前，陳時中未能與地方政府好好溝通，結果令不出中樞，搞得自己渾身是傷，因此如今面對「降級解封」，才提出一堆附帶條件，可說是一朝被蛇咬，十年怕草繩。
解封拼裝車3／反覆解封一定會發生 立委建議「從不脫口罩開始」
隨著疫情稍緩，中央流行疫情指揮中心指揮官陳時中透露3級警戒可望降級，政界人士認為，全球變種病毒疫情瞬息萬變，中央防疫應該接納「解了又封，封了又解」的疫情新常態。有立委認為，解封必須從「不用脫下口罩」的活動或場所逐步開放。「微解封缺乏各部會的橫向溝通，相互間充滿矛盾，導致各行各業無所適從。」擁有醫護背景的立委蔡壁如示警，台灣疫苗接種覆蓋率仍遠遠不足7成，在無法達到群體免疫的情況下，若真要降級解封，必須小心人群聚集，造成新一波確診人數上升。蔡壁如根據日、韓、歐美的經驗指出，解封後雖不至於像上一波疫情大爆發般嚴重，但確診人數可能會明顯上升，「指揮中心內都是有醫學背景的專家學者，應該準備一套面對解封後2個月的『情境發展』劇本。」具公衛背景的民進黨籍台南市長黃偉哲更預測，除非台灣可以長期維持3級警戒，否則依據國外先例來看，就是反覆「封了解、解了又再封」。台北市長柯文哲也直言，除非永久封鎖邊境，阻擋新冠變種病毒，加上疫苗接種覆蓋率達8成，否則解封與否已非單純的醫學問題，而是關乎社會文化層面的議題。目前六都因應微解封都採取保守策略，面對7月26日的降級期許，地方也不敢有「創舉」，擔心發生疫情破口，惹禍上身。7月18日，陳時中與國民黨籍新北市長侯友宜、民進黨籍高雄市長陳其邁針對「能否戶外野餐」的議題，更是各吹各的調；各縣市政府面對即將來臨的農曆7月普渡盛事也相當焦慮，只能鼓勵停辦或縮小規模。「降級解封是要讓民眾漸漸恢復正常生活，夜市小吃等經濟活動恢復生機。」嘉義縣立委蔡易餘向本刊強調，人民能自由活動，但口罩政策千萬不能改，外出活動一定要戴口罩。他認為，不能用廣義的2級、3級警戒來區分防疫政策，指揮中心可重擬定新的指引，彈性應變。事實上，蔡英文政府應該及早接受「解了又封、封了又解」的後疫情時代，並擬訂經濟振興政策，才能有效緩解民怨。
解封拼裝車4／政院搞死小店家 綠委譙：坐辦公室不知人間疾苦
長達兩個多月的3級警戒，不僅壓得各行各業喘不過氣，地方首長也背負著沉重的民生壓力。7月14日，國民黨籍台南市議員謝龍介率先提出普發5千元「消費券」的振興經濟提案，不只黃偉哲允諾向民進黨立院黨團提案，桃園市長鄭文燦也認為有討論空間，不過當晚行政院發言人羅秉成卻斷然表示「現在還不是時候」，打臉自家地方首長。「笨蛋，最終的問題就在經濟！」一名綠營立委大罵，羅秉成這些坐在辦公室吹冷氣的官員，根本不知民間疾苦，殊不知一旦民眾生活過不下去，經濟問題勢必匯流成龐大民怨，屆時就會看到致命海嘯襲向執政黨。一名行政院事務官則說，5千元消費券的爭議，再度重蹈微解封前「中央與地方未能好好溝通」的覆轍，執政黨的縱向聯繫也出了問題，「雖然羅秉成回應時的用詞不見得宜，但蘇貞昌回答時強調，目前先以控制疫情為重，之後再規劃準備下一波政策，正解就是『消費券不會被考慮』，只是蘇揆不會把話說死。」話雖如此，地方首長要求振興經濟的呼聲愈來愈大，國民黨籍嘉義市長黃敏惠指出，今年疫情比去年嚴峻，她十分認同黃偉哲的主張，甚至希望加碼發放一萬元現金。立委林為洲則痛批，政府的疫苗和紓困等政策已經慢半拍，振興經濟方案必須先通過行政院擬定，再送交立法院審議，少說也要半個月，若等到降級後才討論，屆時小商家肯定等不及了。「只要國民黨先提的政策，民進黨一律不採納，分明是『為反對而反對』，買輝瑞ＢＮＴ疫苗的過程就是明證，民進黨起初也說買不到而推三阻四，這就是執政的傲慢，兩個月死700多人的教訓還不夠嗎？」林為洲呼籲，不管是買疫苗或是振興經濟方案，都是十萬火急，藍綠縣市長理應全力支持，同時督促中央及早準備，才能讓民眾免於困頓。振興券成效差為舒緩新冠疫情帶來的經濟災情，在野黨喊話直接發放萬元現金或「消費券」提振經濟，但執政黨卻僅願意朝「振興券」方向規劃，且將比去年更限縮業別。據本刊調查，政府去年依行業別規劃「藝FUN券」、「農遊券」和「動滋券」等振興券，最後遭批成效不彰。立委黃國書曾爆料，17億元「動滋券」近4分之1流向特定廠商，認為「政策出了問題」。此外，500萬張「農遊券」，期限倒數1個月時，竟有超過半數未使用，多次宣傳下，最後仍約2成未使用。對於行政院再提出發放「振興券」，國民黨主席江啟臣痛批，今年疫情與去年完全不一樣，政策不應「複製再貼上」。台南市長黃偉哲和市議員謝龍介皆認同現在應像過去一樣發放振興券刺激消費，但遭行政院發言人羅秉成打回票。（圖／張文玠攝）
陳時中鬆口726降回二級！ 與「三級警戒」最大差別曝光：是否全程戴口罩
本土疫情逐漸趨緩，目前三級警戒實施至7月26日，指揮官陳時中表示，未來降級的可能性很高，但可能採「緩坡式降級」。外界也好奇，若降回二級警戒，會有什麼不同？兩者的差異也曝光了。透過指揮中心公布的疫情警戒標準及因應事項中可見，二級警戒規定，搭乘大眾運輸、出入人多擁擠的公共場所時全程佩戴口罩，建議取消或延後非必要、非特定對象、活動形式有密切接觸之集會活動。二級警戒規定。（圖／指揮中心提供）其中，未配合口罩規定者可予以開罰，停辦室外500人以上、室內100人以上之集會活動，有別於三級警戒「室內禁5人以上，室外禁10人以上」的規定。至於戴口罩的部分，二級不需要連外出也全程佩戴，而是避免出入人多擁擠的場所，「高感染傳播風險場域須全程佩戴口罩」。指揮中心針對疫情警戒做出相關規範。（圖／指揮中心提供）至於降為二級的條件，陳時中指出，雙北還是有案例，由於社區傳播還是在，要完全清零很困難，以控制為目標，他希望各個主管單位、執行單位都要對於防疫措施更有正確概念，發生狀況可以即時因應，若能做到這些，就能考慮降級。
26日準時降2級？陳時中：緩降式放鬆 但邊境管制會越來越嚴
國內新冠肺炎疫情逐漸降溫，外界好奇7月26日是否能如期解除3級警戒？對此，中央流行疫情中心指揮官陳時中表示，就目前的疫情來看，警戒降到2級的可能性相當大，但鑒於世界各國先例，會以「緩坡式降級」，以循序漸進做規劃，並且強化應變能力，一有疫情爆發跡象出現，就會重新縮緊防疫規範。行政院長蘇貞昌今（19日）上午召開擴大防疫會議，會中討論防疫物資、醫療資源、疫情發展等進行討論，針對3級警戒是否如期解除議題，陳時中於會中表示，以目前的疫情來看，已經接近降2級標準，如果按照規劃降回2級，地方政府可以依照各地疫情不同，因地制定防疫措施，不會沿用3級防疫規定，但疫情如果有特別狀況，報到指揮中心會進一步研議。陳時中表示就算降回2級警戒，民眾仍要記得「戴口罩、勤洗手、維持社交距離」。（圖／翻攝自指揮中心直播）不過陳時中會中也特別提到，就算降回警戒降級，「戴口罩、勤洗手、維持社交距離」3件事仍要提醒民眾繼續遵行，「這3個條件我們大概要一起過很久啦」。此外，鑒於變種病毒株傳播，外國疫情有再升溫跡象，陳時中指出，邊境管制部分不會隨著警戒降級放鬆，未來只會更嚴。蘇貞昌則於會上指示各部會進行相關準備，遵照指揮中心制定支原則，訂定符合防疫需求之指引，並請行政院秘書長李孟諺協助盤整，以利民眾遵循。蘇貞昌表示，在國人的配合下，台灣疫情得以稍獲控制，但現在仍不得掉以輕心，就算未來管制降級，也應該循序漸進。