總員額
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公僕也缺工1／公務人員怕違法濫訴量又暴增 考生公門前腳底抹油
公務人員過勞問題日益嚴重，日前多名司法人員相繼發生輕生與上班中猝死，近期新北市一名捷運工程局科長也在返家後，疑似工作過勞不治。考試院統計發現，公務人員缺額情況以中部以北縣市最甚，特別是新北市缺額逾一成，許多人認為中央與地方公務人員職級、待遇相距甚遠，稍有不慎也可能觸法，因此紛紛打退堂鼓。過往公務人員是人人稱羨的「鐵飯碗」，個個都想擠入這道快活「窄門」，曾幾何時悠閒自若的公務人員卻成了眾人喊打的「肥貓」，考試院更公布近年報考公務人員數還不到十年前的一半，顯見民眾對於公務人員地位與期待不復當年。小琪（化名）先後曾服務於雙北捷運工程局，在北市府期間每天上午首長07:30開晨會，各局處06:00就必須進行輿情蒐集，只要當天自己承辦的業務受到輿論關注，07:00前就必須傳送完整數據資料給長官，「只能邊開車邊打字，好幾次還差點出車禍。」她說。原本以為台北市政府要求高，沒想到撐3年好不容易調任新北捷運局，除了開晨會、24小時待命問題不變，延時加班沒得補休，少許的加班費用只能說聊勝於無，她就目睹這次猝死的捷運局主管每週加班，在案工時就高達80小時，更不要說抱回家處理的業務。小琪說，該主管此前已經扛了新台幣近400億的汐東捷運線，這次又主責0403大震修繕，壓力之大不敢想像。她直言說，最讓同仁困擾的是1999市民熱線，一般民眾常對1999處理效率與成效打上問號，其實流程從接到電話那一刻開始，一小時內承辦人就要回報粗略概況，如果屬於已經立案者，當天起列案追蹤5至7天內必須回覆，「如果能為民眾解決疑問，公務人員都會很有成就感，但處置流程緊迫，常常隨手翻法條回覆，因為很多事情根本無法在短時間答覆。」小琪坦承說，無法系統性的回覆民眾的疑問，因為結案的期間迫在眉睫，對立的關係可想而知。各縣市政府創立1999熱線，原有意提供即時便民服務，卻遭有心人士濫用而案量激增，地方公務人員苦不堪言。（圖／台北市政府提供）在台北市衛生局稽查科服務多年的「小秋」（化名）則說，北市地狹人稠，不少商家在住宅區開設熱炒等店，屢遭民眾檢舉違規使用，每名衛生局同仁至少身負50件陳情案起跳，即使依照計畫安排每天勘查行程，卻常常因為沒有搜索票，商店拉下鐵門，稽查人員也只能摸摸鼻子，無功而返浪費時間；有時候人都還沒到，就接到民意代「嚴重關切」的電話，結果可想而知，檢舉人必然不滿，稽查人員左右為難，擔心違法壓力山大。新北市議員林國春則說，剔除警消，新北市府總員額也才5,000多人，各機關缺額超過500人，缺額超過1成是史上最多，包含體育局、水利局、工務局等，原先的業務已經人手不足，水利和工務單位薪資不如業界，且業務敏感又有觸法之虞，建議市政府能推動E化智慧回覆，加上妥善分配各局處1999約聘人力或志工，讓便民之餘，各機關承辦人至少能好好做事。台北市研考會發言人黃鳴鴻則分析，各縣市1999影響正常辦公確實時有所聞，以台北市來說，2023年總計服務 121.5萬通，平均每月服務 10.1萬通申訴，其中約3成需派工處理，平均處理時間為 3天半；1999開辦前期，確實在長官期待與民眾壓力下，各地方政府手忙腳亂，但現在已發展出一套成熟的過濾機制，包含「同一人重複問題」不予回覆、「未填妥完整資料」不予受理等，輔以AI機制，將有望改善地方公務員勞役沉重的問題。新北市府人事處對於市府組織缺額一節，態度很低調，只推稱缺員是系統問題。新北市議員林國春呼籲，善用AI過濾1999陳情案，才能減少公務員案量，兼顧服務品質。（圖／林國春 提供）對此，新北捷運局21日澄清，目前每周僅召開一次08：30局週會，僅由股長層級以上主管需參加。捷運局也推稱，下班後並無24小時皆須待命的情形，呼籲同仁下班後能好好休息。捷運局進一步表示，該局處人員加班皆可赴差勤系統，自行選擇補休或領取加班費，但未對加班費上限與補休能否實現進一步說明。捷運局官員也強調，檢視疑似過勞死的周科長過去加班時數後，發現因0403地震天災因素，加班時數確實有偏高，但推稱登記時數沒有到80小時這麼高，未登記時數則不願多談。
司法之怒1／2196法官要結387萬案 司法院竟怪「沒集體向社會發聲爭人力」
司法院長許宗力任期接近尾聲，卻發生士林地院李昭然法官墜樓身亡，以及高院陳姓女法官兩度在辦公室昏迷的不幸事件，引發全國法官憤怒及民眾的普遍同情，雖然朝野立委都願意修法，放寬司法人員名額上限，讓司法人員喘口氣，卻也凸顯許宗力當院長7年來只顧打著人權美名、推動絕大多數民眾無感的法案及憲法訴訟，卻不重視相對應的司法人力評估，導致全國法官發起「白花運動」，為「健康權」而戰！根據統計，2016年全國法院總新收案量為313萬4394件， 2023年為387萬6060件，大幅增加23.66％，2016年法官總人數為2071人，2023年為2196人，只增加6％。司法高層告訴立法院，案件這麼多，需要司法人力5536人才能清理未結案件。可是根據《中央政府機關總員額法》規定，司法院及所屬機關員額上限為1萬5000人，但2024年度預算員額已達1萬4508人，司法院在各界質疑下，竟把國會當菜市場，向立委和行政院漫天喊價，希望增加5000多人、也就是增加目前司法人力的1/3才能結清舊案，似乎案子辦不完不是司法院的錯，而是國會和行政院未給足夠人力，讓人懷疑司法院解決問題的誠意和能力。能通過競爭激烈的司法官考試都是天之驕子，但分發後將面臨土石流般案件。（圖／翻攝司法官學院官網）至於司法院對內也是一樣離譜，司法院人事處面對全國法官交相指責之際，在一封給全國法官的內部信件中，要求法官集體向社會發聲，爭取人力。好像司法人力不足，全國法官也與有過失，誰叫你們沒有「集體向社會發聲」？不過後來全國法官也真的集體發聲了，那就是讓司法院相當難堪的「白花運動」，而且當天還有一位高院女法官倒下！司法院長許宗力前往士林地院探視，竟對媒體表示：希望法官注意身心健康、參加戶外活動，不要整天綁在辦公室。司法界對此罵聲不斷，有離職司法官在臉書PO文，質疑許宗力如同晉惠帝「何不食肉糜」，許多法官紛紛要求許宗力下台。法官們在法官論壇上悲憤提出改革訴求，有法官指出，「今天聽院長的話外出運動半天，回辦公室案件會自動消失不見嗎？」連一向保守穩健的最高法院院長也忍不住開轟，最高法院前院長吳燦卸任前夕曾感嘆，大法官釋憲健康權「好像對我們不適用」，吳燦指出，三審法官都是有年紀的人，司法院廢除限量分案，已大幅加重工作量，希望司法院對增加員額不要斤斤計較。接替吳燦的現任最高法院院長高孟焄也在交接典禮上表示，原本法官們聚在一起都在討論養生之道，現在改成討論退休生涯，她呼籲司法院給予協助和支持。不過司法院長許宗力似乎聽不進去。新北惡房東張淑晶誆騙數十位房客，遭最高法院重判入獄。（圖／報系資料照）司法院的荒腔走板，連執政黨立委也很難幫腔，民進黨立委吳思瑤調查指出，近年來司法案件暴增，司法人員出現出走潮，根據統計，近10年來，司法院出走人數達575人，包括法官98人、事務官53人、書記官424人。此外，濫訴問題也一直困擾司法界，不過由於法律上對濫訴界定模糊，司法院至今仍無解方。最知名的濫訴「專家」首推新北惡房東張淑晶，張淑晶2014年起，以不實廣告出租公寓隔間套房，簽約時拐騙房客留下親友資訊，房客要求退租，她不僅刁難還反告房客及親友，受害人數高達78人。最高法院先將她判刑5年6月定讞，後又依誣告罪另外判刑8年6月確定，目前正在服刑中。
屢傳詐騙案！約定帳戶成犯罪溫床 金管會要擬訂規範了
台灣詐騙案暴增，除了網銀「約定帳戶」成為詐騙溫床，詐騙集團可以快速洗走大筆金額之外；電信詐欺案件3年來成長近5倍，檢察官和檢察事務官的員額卻僅增加約240人，讓檢警疲於奔命。立法院財政委員會昨日審查《簡易人壽保險法》部分條文修正草案。立委郭國文問及，詐騙最多的10大銀行有5家是公股銀行，這些銀行的網銀「約定帳戶」限額約200萬元到300萬元。由於目前金管會僅就約定帳戶的可疑帳戶管制，但很多人從未申請約定帳戶，卻一次申請多個約定帳戶，讓詐騙集團只要找到200個帳戶、每戶限額200萬元，就可以一次捲走4億元。金管會有了解申請人是否可以申請這麼多個約定帳戶嗎？且申請被約定的帳戶是否落實KYC（認識客戶）的程序？金管會主委黃天牧回應，近期確實有檢調反映相關問題，會找銀行研商處理，做好事前、事中與事後的防範措施。金管會銀行局長莊秀媛表示，銀行公會已經研擬一版約定帳戶規範，惟金管會認為有精進空間，下星期會找銀行討論，預計11月底前公布。另立委邱顯智昨日指控，詐欺案件量年年增加，全國每年新收偵查案件2019年約47萬餘件，但去年已達64萬餘件，成長36％，其中電信詐欺數量增加近5倍，司法院也點出各級法院需用人力2030年將達2.2萬人，增加員額將達到現行總員額法上限的46％。邱顯智說，今年檢察官爆出離職潮後，人力更加吃緊，法務部不得不增設檢察官助理，緩解第一線打詐偵辦人力缺口，但臨時人力流動率預期會非常高，因此他在本會期也提出總員額法的修法草案，採用「加法」方式，增加司法和檢警員額，盼改善勞動狀況。民間司改會常務執行委員、律師白禮維說，除了增加人力之外，還需要透過整體的「減法工程」，藉由源頭案件的疏導、程序的精簡和行政資源的輔助等配套措施，將人力放在重要的地方，有效減輕司法負擔。
役期要延長？ 傾向2024總統大選前不施行
役期延長話題引發各界關注。民進黨知情人士透露，「勞師動眾地討論，理論上就是要改」；若不是編到正規軍隊裡，仍是軍事訓練役，不管延長多久，都要修法；為避免影響役男生涯規畫，及國防部相關配套措施，傾向「修法通過後，政策不會立刻上路，公告2到3年後再實施。」換言之，在2024年總統大選前，役期延長即便定案，未必立即施行。軍方官員說，依照《兵役法》現行規定，公告日起，將於1年之後的元月1日施行。民進黨立委指出，實施時間其實在公告後仍可有彈性，就像4個月軍事訓練役也是公告很久才實施，並非一宣布就限定何時實施，只是法定程序至少1年。當年現行4個月軍事訓練役公告施行日期後，兩度公告延後才正式上路。國防部長邱國正昨在立法院表示，很多年輕人和家長都很著急役期是否調整，他能諒解這些想法，也要致歉，並非刻意造成這個現象。據了解，不少立委接到選服的之一就是「可不可以讓我家役男早點當兵？」民進黨人士指出，目前4個月軍事訓練役因訓練能量問題，很多役男排不到，家長都拜託立委；4個月就換一批都很難排到，役期若要延長，場地會更吃緊。雖然邱國正曾強調，役期延長傾向不修法。但民進黨人士認為，若不修法，役期不是4個月就是1年，1年就是回到義務役，會影響軍隊編制問題，兵力規模會擴大，將衝擊到現有軍隊組織、結構等，茲事體大。若只是軍事訓練役，就不算21.5萬的總兵力員額，4個月不夠要延長，不管延長多久，都要修法。昨也有立委質詢，若定案，兵力總員額是否增加？是否擴軍？邱國正說，會逐步調整，但數字差別不會太多。民進黨人士認為修法未必難，只要有共識，目前各方民調及朝野共識都頗高的，只是延長時間多久，一定有朝野攻防。該人士說，目前很多人排不上當兵，若公告後馬上實施，牽涉役男當完兵後不能馬上出國；此外，國防部準備跟配套包括訓練量、編制到預算，就算公告，也無法1年後上路，就算定案，真正推動不可能如想像那麼快。此外，義務役現役軍人二等兵目前月薪僅6510元，折算日薪217元，而教召士兵日薪1050元，差快5倍！邱國正昨承諾一定要研議、討論。
雙北都喊疫苗缺！北市府緊急暫停至8月3日間疫苗預約 排序後推
繼新北市長侯友宜公開呼籲防疫指揮中心，計算、配送第四輪疫苗接種數量要更精準「別出現空窗」，別讓民眾接到簡訊卻無疫苗可打後，台北市政府今天也證實，第四輪疫苗預約，中央開給北市17萬多的預約量能，但卻同時告知只能先給6萬劑「像給市府一個震撼教育」，經與中央緊急開會後，北市府決定今日上午10點起，暫停增加到8月3日前的疫苗接種預約，而開放8月4日、5日、6日三天預約，以配合中央8月4日新一批疫苗撥到北市府後，再讓民眾接種，以免市民撲空。北市府多次經歷中央疫苗政策的「震撼教育」後，對於疫苗議題格外謹慎，市府嚴格要求，從上到下都不能任意對「疫苗議題」發言，由副市長蔡炳坤成為單一窗口，統一對疫苗議題發言。蔡炳坤今天透露，北市府昨天又一次經歷震撼教育，因為中央預約系統第四輪預約，從7月27日到29日三天開放預約，預計從7月30日至8月6日八天施打疫苗，但這些原本都已經規劃好，中央日前通知北市，3天要預約的量能預估是17萬多人，但昨天中央卻又告知，第四輪接種「可以給的疫苗相當有限」，北市更只能拿到6萬。預約17萬人卻只給6萬劑疫苗，讓蔡炳坤不禁驚呼「怎麼辦？這恐怕要出大亂子」，他說，北市府的疫苗只有6萬，卻有17萬人預約要到台北市接種，絕對不夠。蔡炳坤說，北市府昨天一開放預約，北市單日就已預約13萬多人，他一整晚緊急與中央溝通，強調北市第四波已有13萬多人預約台北市接種，疫苗卻只給6萬劑，這是相當嚴重的事情，與會者除了指揮中心副指揮官莊人祥外，還有行政院秘書長李孟諺、政委唐鳳辦公室等人。蔡炳坤表示，會後緊急決定，北市從7月30日至8月3日這前五天，已被預約的8萬多人，將如預約時間如期接種，但這五天預約量將不再增加，從今日上午10點起，暫停到8月3日前的預約，改以開放8月4日、5日、6日預約，等到新一批疫苗撥下來後預約接種，繼續開放到總員額的17萬多人。蔡炳坤還補充，已經在8月3日前預約到的8萬多人，雖然中央目前只提供6萬多劑，但北市府將努力從各醫院調配疫苗施打，滿足已經預約者的接種需求。針對第四輪疫苗接種凸顯出的「疫苗不足」根本問題，卻已經使地方政府手忙腳亂，蔡炳坤也說，市府會努力設法解決中央疫苗供貨不足的問題，北市能解決，他有信心各縣市也應可克服困難，希望大家要「同島一命」，畢竟政府開放民眾預約疫苗，是與人民的約定，市府必須努力做到，絕不能失信。
總統密令擴軍？ 國防部：總員額21.5萬不變
有媒體報導「總統密令擴軍，三軍員額搶破頭」，國防部表示，國軍總員額21.5萬不變，並無擴軍情事。國防部表示，國軍兵力結構調整，係考量敵情威脅、整體資源分配與聯合作戰需求等因素，依「指揮扁平化、科技取代人力、火力取代兵力」原則，配合武器裝備籌獲計畫性編裝調整，國軍總員額21.5萬不變，並無擴軍情事。
2020元旦新制懶人包 時薪158起、重新分級地震制度
2020年元旦將有許多新制上路，包含大家最關心的「基本工資」將調高，時薪由150元調高為158元；百貨公司、購物中心及量販店業者不得提供免洗餐具，違者恐開罰。元旦新制懶人包看這邊！財經新制：一、基本工資調高國人的基本工資自2020年元旦起，由原本的2萬3100元調高為為2萬3800，時薪從原本的150元調高至158元。「勞工保險投保薪資分級表」也會配合基本薪資提高而調整，第一級原本為2萬3100元以下將提高為2萬3800元以下，預估會影響296萬人，並為勞保基金每年增加25億元收入。二、儲蓄險保費全面調漲金管會公布2020年壽險業新契約責任準備金利率，新台幣、美元及人民幣保單各年期均調降1碼（0.25個百分點）；澳幣保單則降2碼（0.5個百分點）；歐元保單逾6年期降1碼，受到準備金利率調降影響，儲蓄險保費預期也會全面調漲。三、住宅火險加量不加價住宅火險自明年元旦起，在不調漲保費前提下，保障將增加3大項目，包括納入颱風洪水補償、增加搬遷費等補助金，且新舊保單都可受惠。民生新制：百貨公司「內用禁供免洗餐具」行政院環保署8月公告修正「免洗餐具限制使用對象及實施方式」，新增規定百貨公司、購物中心及量販店業內不得使用免洗餐具。根據環保署統計資料顯示，百貨業及購物中心部分，台北、新北、台南、桃園、花蓮、宜蘭、台東及澎湖等8縣市，皆同步在2020年1月1日實施，高雄則選在2020年3月1日施行。量販店部分，宜蘭縣、花蓮縣將於2020年元旦實施，而台北、新北、桃園、新竹市、高雄市2020年5月1日實施，彰化縣2020年7月1日實施，另外台南、台東、澎湖則尚未明訂日期。明年元旦起百貨公司「內用禁供免洗餐具」。（圖／翻攝自Pexels）交通新制：一、台北辛亥隧道區間測速 市民高架抓路肩和大貨車台北市辛亥隧道、市民大道高架路段將從2020年元旦起啟用高科技執法系統，辛亥隧道將實施全隧道區間測速，平均時速超過60就會遭系統開罰。市民高架則是針對違規通行的大型貨車、以及行駛路肩等違規車輛利用動態攝影自動告發。行車速度超過最高時速者，可處新臺幣1200元以上2400元以下罰鍰。若嚴重超速者可處新臺幣6000元以上，2萬4000元以下罰鍰，並吊扣汽車牌照3個月，並可能觸犯公共危險罪。二、機車駕訓班補助1300元交通部今年4月16日推出「機車駕訓補助」，違規率約減7%，因此明年元旦起將擴大辦理，將補助從1000元提高到1300元，名額也增加到8000名，總預算約1040萬元，等於每人僅需負擔1500到2400元即可完訓。三、快速公路拖救費率統一 基本費最低1500元起跳為避免拖吊業者亂喊價，交通部公路總局訂定「交通部公路總局快速公路車輛拖救服務作業要點」，訂定小型車及大型車拖救收費基準。小型車拖救里程在10公里以內，收基本費1500元（大型重型機車2400元）為上限，超出10公里之里程，每公里加收50元。大型車依車種噸數，收取2625元到6825元之基本費，超出10公里里程，每公里加收55到85元。四、「超跑條款」上路，拖救費最高21500元超跑造價昂貴，在國道發生事故時，不少拖吊業者不敢拖救，交通部高公局為此訂定「超跑條款」，根據底盤高度與新車價值，明定拖救基本費率表。據規定，底盤高度分為10公分、12公分、15公分為界，共4級距；新車價值分為2百萬元、5百萬元、1千萬元、2千萬元為界，共5級距，其中底盤高度低於10公分，且新車價值超過2千萬者，拖救費用最高，為2萬元。此外，若於國5雪山隧道內故障車輛另需加收1500元，等於最多可收2萬1500元。而大型重型機車則比照底盤高度15公分小型車，並依新車價值收基本費。故障超跑的拖吊費，明年起最高2萬元。（圖／高公局提供 ）五、台鐵商務專車恢復收取專車費台鐵局客運票價規定，申請專車除按車種計算票價外，還需另外收取專車費，每公里加收96元，過去為鼓勵民眾申請商務專車，2004年8月起免收專車費。考量到近期台鐵大舉改造商務專車，列車內裝改走「質感路線」，也新增卡拉OK、吧台、用餐區等多種功能，新打造商務專車則將於明年1月起上線，因此先行公告恢復收取專車費用。生活新制：一、實施地震震度分級制度現行地震震度分為8級，但其中5級（強震）及6級（烈震）級距區間較寬，不利區分災情差別。因此氣象局修正分級制度，明年元旦起震度改為10級，細分出5強、5弱及6強、6弱，民眾若看到「5強」以上等級地震，就須做好緊急應變準備。新制也有助於提升救災、公共與民間單位的應變效能。二、禁用巴拉刈為降低農藥使用風險，農委會自102年起陸續禁用30種農藥產品（危害人體健康或汙染環境者），其中「24%巴拉刈溶液」因不當使用風險高且已有替代藥劑，遂於106年公告自107年2起禁止加工及輸入，108年2月起禁止分裝，並自109年2月起禁止販售及使用，目前全球有77個國家禁止限用。三、明年開放83年次後役男可服研發役內政部指出，培育國家高科技人才，明年開放2000個名額，供83年次以後，具碩士以上學歷役男，於半導體，資訊、國防等22大產業，申請服研發替代役，以協助產業研發所需人力。而明年替代役實施總員額預估為1萬6500人，包括82年次以前出生役男3500人，及83年次以後出生役男1萬3000人。