總預算
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斷崖邊拼勇1/國會改革另闢釋憲延長賽 賴總統寧讓朝野火車對撞
總統賴清德日前親上火線,針對立院三讀國會改革法案提釋憲,還在咨文加註「審議程序引發社會高度疑慮」意見。藍營高層表示,前總統陳水扁任內也曾兩度提釋憲、在諮文加意見,導致政局動盪,賴總統現在也採取相同的「焦土」策略,硬讓朝野「火車對撞」,寧可把諸多重大民生議題晾一邊。藍營高層也憂心地說,賴清德充分展現其「不服輸」人格特質,未來綠營只要罷免一席藍委,又能成功補選一席,就有可能重返立院第一大黨,民眾黨團屆時是否還會與藍合作很難說,綠就更可能壓制在野黨,藍營2026縣市長選情樂觀不得。該人士進一步研判,民進黨不避諱的介入罷免國民黨基隆市長謝國樑連署「髮夾灣」,刻意忽略法院已判決基市府在「罷謝」導火線「基隆東岸商場爭議」勝訴的事實,就是企圖將謝國樑形塑成「罷免藍委」的第一塊骨牌。藍白立委雖攜手通過國會改革案,卻遭到綠營以釋憲強烈反制,藍白表示將會搶時間,儘速成立調查委員會,針對民眾關心的懸案行使調查權。(圖/記者黃耀徵攝)藍營近期針對賴總統、監察院、行政院和立法院四路提釋憲進行兵推,鑑於民進黨同時透過釋憲、「抗中保台」抹黑抹紅,雙路狂殺在野黨。國民黨除即時反駁抹紅,還要趁國會改革案生效、憲法法庭未決定暫時狀態之際發動閃電戰,鎖定超思蛋、「王膝知監控疑雲」、鏡電視疑雲等懸案,行使調查聽證權。由於外界點名的調查對象之一、農業部主委陳駿季已表態只給接受檢調訊問,被解讀會消極杯葛立院調查,但藍營質疑檢調、監院查案動作永遠慢半拍,都得等到立院啟動調查,才會技術性地約談「阻擋立院查真相」,因而也策定「下會期審查政院總預算時看著辦」。國立雲林科技大學科法所教授楊智傑指出,民進黨雖分四路釋憲,但除立院外,另三路都不符合要件,行政院在覆議失敗後又聲請釋憲,也是牴觸憲法,因憲法增修條文明定,若覆議被否決,行政院長必須接受原決議,不能用其他法律程序或其他權力制衡手段翻案,至於「釋憲」是否為一種對立法權的反制手段,有待憲法法庭釐清。立委指出,萬一大法官判決這次國會改革法的相關法條違憲,上述已經實施的法條將失效,立法程序重回原點,如果藍白堅持重行推動,綠營也可能會強力杯葛,政局必然更動盪,但如果只是判決部份違憲,朝野就有可能透過協商,針對違憲處重行修法,平和處理的可能性較高。民進黨雖兵分四路提出釋憲,要營造氣勢壓制在野黨,但學者認為憲法法庭可能只會受理由民進黨團總召柯建銘(圖中)領銜提出的綠黨團版釋憲案。(圖/記者趙世勳攝)不過,藍營高層也坦承,即使在野黨在法理上站得住腳,釋憲案仍是大法官說了算。回溯司法院長許宗力第一次擔任大法官任內,就曾透過釋憲案「部份不同意書」反對國會享有調查權,許宗力是我國罕見的兩度任職大法官者,且堅定支持廢死,藍營擔心許任滿在即,或許會不計毀譽反對調查權。立委羅智強說,總統雖要求大法官先通過暫時處分,但2005年「戶籍法」釋憲時,大法官廖義男就曾指出,大法官不應透過釋憲,預先指導立委如何制定或修正法律,也不應成為立委之憲法諮詢機關,綠營現在拿釋憲當成對抗在野黨的大刀,已侵害立法權毀憲亂政,若憲法法庭還通過暫時處份,就會天下大亂,藍營絕不會坐以待斃。賴總統親上火線提釋憲,粉碎藍營內部最後的期待,原本對賴還有期待的「鴿派」聲音頓失,都跟進「鷹派」喊反擊到底。藍綠媒體點名被鎖定罷免的藍委葉元之收起以往詼諧的風格,就直言與此有關,他自認服務選民盡心盡力,綠委卻抹黑他「人都找不到」,他也早料到綠營有這招,甫就任即公開板橋服務處、立法院辦公室電話地址,沒料到綠營卻刻意挑午休時間致電為難助理,助理個個神經緊繃,未來他只能全力一搏。
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斷崖邊拼勇2/藍營凝聚民生議題路線破憲政僵局 強調不畏戰以求勝
朝野捲入「釋憲大戰」,傳綠營府院黨磨刀霍霍,要藉釋憲、罷免立委雙管齊下,奪回國會最大黨制高點,藉以爭取與民眾黨合作空間,甩脫目前在立院「挨打」尷尬處境,而國民黨立院黨團感受到這股形勢,正凝聚改打「民生議題」的共識,伺機跳脫執政黨設下的「憲政僵局」。國民黨立院黨團書記長洪孟楷指出,民主不是「民進黨作主」,立院這會期因為綠營強力杯葛國會改革,就連綠營自己昔日的提案都打臉反對,浪費本會期大部份的時間,反而把台灣人民關心的經濟、打詐、民生議題擺在一邊,國民黨已經在全面盤點,必須在本會期前三讀通過包括《兒童及少年性剝削防制條例》、《中小企業發展條例》以及《國家通訊傳播委員會組織法》等民生法案。有鑑於綠營計畫罷免藍委,藍委的反制動作也日趨積極,導致朝野立委互動愈形緊張。圖為立委徐巧芯為了聲援立委陳玉珍,在民進黨團門口「畫線」,並站在線上「旁聽」民進黨團記者會,等著要與綠委「理論」。(圖/報系資料照)國民黨疾呼立院重返審查民生法案的正軌,但民進黨推動釋憲、罷免的腳步並未因此停止,不僅疾駛向前,還藉著綠媒操作「大陸官媒記者直闖有線電視台政論節目攝影棚盯場」的新聞,在未提出明確時地人事物的證據下,刻意等待被指射的大陸官媒記者輪調離台後,才開始大動作批判國民黨就是中共同路人,讓藍委被打得丈二金剛摸不著頭,頻頻探詢「綠媒、綠黨團指控的電視台究竟是哪家」。羅智強、徐巧芯等藍委雖在第一時間就點名綠媒報導有疑點,痛批民進黨團開記者會「直接跟進」,施展一條鞭抹紅在野黨戰法。但據悉,黨內仍然建議黨中央應儘速擬定對策,因為國會改革既是民主社會的普世價值,國民黨政黨支持理應明顯成長,實情卻背道而馳,顯然類似美國麥卡錫主義的抹紅手段對民眾的「催眠」是奏效的。綠營發動的「青鳥行動」現場,吊掛著藍營立委圖像,讓參與活動的綠營支持者圈選出心目中最想罷免的藍委。(圖/報系資料照)國民黨前立委李德維直言,民進黨總統得票數、立委席次算是雙少數,為何敢於無視政局動盪,放話要在立院審預算的重要會期罷免藍委,就是因為民進黨除了「失敗」外,其餘都不怕,但國民黨已淪在野黨多年,長期以來被詬病瞻前顧後。他認為,既然綠營不擔心總預算,堅持罷免藍委,藍營當然要還以顏色,預算審查更不必客氣,該刪就刪,國民黨只有展現不畏戰的氣勢,才能壓過對方挑釁。其實,藍委以往行事風格多走溫良恭儉路線,隨著年輕新立委的加入,「以牙還牙」的主張也開始慢慢擴散,綠營放話鎖定傅崐萁、葉元之、徐巧芯等立委動推罷免,藍營也馬上喊出罷免吳思瑤、吳沛憶,鍾佳濱、黃捷等綠委。「能不能罷成要看天意,但若綠罷藍,藍營就得採取相對的反制行動,才能分散綠營砲火,不能讓罷免壓力聚集在一人身上,遍地烽火才能彰顯地方執政的優勢。」不具名藍委也無奈表示,綠營若不服輸執意罷藍,藍營也只能被迫跟進、不能坐以待斃,儘管可能遍地烽火,但藍委一個也不能少,國民黨若能預先承諾,一旦國民黨立委完全過半、定當在立法委員任期內推動實現的目標,立委罷免戰是否就一定會吃癟,還很難說。
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柯文哲指藍版《財劃法》不切實際 郭國文:民眾黨版也不理性
在藍白聯合通過「國會改革法案」後,民眾黨主席柯文哲日前表示,立法院下一個戰場將是《財政收支劃分法》修正案,但他也表明國民黨版的修法不合適。民進黨立委郭國文26日表示,柯文哲終於看清國民黨的搶錢法案,脫口承認藍營的《財劃法》修法不切實際,難得說了一句實話。柯文哲聲稱立院下一個戰場是《財政收支劃分法》(財劃法)修正案,民眾黨立委黃珊珊已經詳細說明民眾黨的版本,將近年平均每年超徵2千多億的預算撥給地方政府,不影響中央的支出,也改善地方政府的財務;他指出,藍營草案要劃分5千億以上的預算給地方政府,民眾黨認為不切實際,因為影響了中央政府的總預算太多。「但柯文哲又說,只有白營的版本最務實理性科學,這我就無法苟同了。」郭國文指出,民眾黨《財劃法》版在「國稅」的部分,刪掉了貨物稅法,也就是直接廢除貨物稅,不徵收了,換句話說,民眾黨版預計拿走中央2775億,但又要廢掉每年徵收超過1600億的貨物稅,所以中央減少的稅源大約是4417億元。郭國文說,國民黨拿走超過5000億叫做不切實際,民眾黨拿掉4417億就叫最務實、最理性,他不能認同這種說法。郭指出,財政收支劃分法的重點在「收入劃分」跟「支出劃分」,民眾黨的提案只看出要減少中央財源,但支出要怎麼劃分才能加強地方財政,根本沒有提出。郭國文表示,柯文哲或許看得出國民黨版是搶錢法案,但也請柯文哲看清,民眾黨版沒有科學、沒有理性、沒有務實,只是搶比較少而已,卻不失搶錢的本性。郭說,民眾黨在上周終於提修正動議把貨物稅補回去了,此舉凸顯白營知道自己的法案有瑕疵,也顯示《財劃法》更需要加以討論,而不是倉促修法。
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收供應商「數百萬現金與房產」 中國adidas高層涉貪遭查
根據外媒報導指出,知名運動品牌阿迪達斯(adidas)中國分公司驚傳貪污事件,數名中國分公司的高階主管因為收受供應商提供的現金、房產賄賂,目前正在接受調查中。綜合外媒報導指出,整起事件是發生於8日,當時在中國社群平台小紅書上,出現一名自稱是中國阿迪達斯分公司的員工,內容中直接舉報阿迪達斯大中華區市場部高級副總裁(Senior Vice President of the Marketing Department Great China)及其團隊涉嫌職場霸凌、收受投放回扣。整篇檢舉文章後續雖然遭到刪除,但整起事件已經在網路上引起軒然大波。就爆料內容來看,該名市場部高級副總裁的任職期間有嚴重的貪污行為,不僅利用職權收受巨額回扣,還夥同市場部門員工共同貪污。這些行為涉及大中華區行銷活動的各個環節,包括體育行銷、品牌活化、零售行銷和貿易會議等,幾乎涵蓋了整個市場預算。報導中也指出,2023年阿迪達斯在中國的行銷總預算為2.5億歐元,其中體育行銷(約3,500萬歐元)、品牌活化(超5500萬歐元)、零售行銷和貿易會議(超1000萬歐元),但這些項目均遭人染指,行銷團隊會在進行工作時,收受15至20%的回扣,或是與明星、KOL的經紀人偽造虛假合約,共同詐取阿迪達斯的預算。甚至傳出有名經理收受供應商價值數百萬元的現金回扣,以及房產等賄賂。而整起事件爆發後,目前阿迪達斯雖然未正面對外說明,但有媒體報導指出,目前阿迪達斯總部已經針對此事情展開調查。
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節能家電補助經費快用罄 經濟部再祭140億延至2028年
好消息!經濟部去年重啟住宅節能家電補助,給予冷氣機與電冰箱汰舊換新3000元補助,結果今年才到年中,經費已剩不到20億,用完就斷炊不收件。不過現在經濟部已向行政院提報節能家電補助二期計畫,匡列經費約140億,要延長補助一直到2028年。為了加強節電,經濟部自2023年1月起重新推動「住宅家電汰舊換新節能補助」,編列80億,民眾只要汰換家中現有冷氣、電冰箱,並購買能源效率1級新品,每台就可以拿到3000元補助。在2025年6月14日之前,還可搭配「貨物稅減免優惠」,另省2000元。這項計畫原定3年,經濟部統計到5月為止,冷氣機、電冰箱已經補助了201萬台,省下12億度電,有所成效。其中73%是冷氣,剩下為冰箱。但也因為踴躍,2024年還不到一半,今年就已經剩下4億,明年也僅有7億,合計不到20億。經濟部先前喊出經費用完為止,也就是沒錢就會關窗口不收。但是節能政策是政府力推,因此經濟部也很急,近日能源署已經提報住宅家電補助二期4年計畫,涵蓋原有2025年,一次加碼延長到2028年,總預算匡列約140億,目前已經送到行政院審議中。經濟部希望藉由4年計畫補貼,將剩下4、500萬台的非一級能耗冷氣、電冰箱全部引出換掉,預計可再省下30億度電。雖然一次匡列超過百億,但由於用電不斷成長,執政黨又保證不缺電,這項有助於民生節電的節能家電補助,已可預期絕對會過關。只是這經費業者卻不滿意,台北市電器商業同業公會理事長廖全平本很憂心住宅家電補助今年剩4億,但還好現在經濟部已經提出新一期經費。不過他對政府仍想維持每台3000元直說不夠,大喊「要加碼」。他表示,主要是一期推動下來,財力比較好的都換了,但是後續5、600萬台,很多都是經濟相對弱勢,需要政府更多經費補助,才能吸引它們加強換機。畢竟一台一級變頻冷氣,可比原來定頻省下4成用電,投資是有成效。他強調,除政府補助外,業者也會相對加碼,像是松下、日立最近都有針對這些商品加碼1000到2000元,因此希望政府提高補貼金額。
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9000億綠能轉型計畫挨轟 行政院回應了
行政院長卓榮泰週五赴立法院進行施政報告並備質詢時提及,政府在2050淨零轉型下,將推動第2次能源轉型,於2030年前將投入9000億,以確保供電穩定。此舉慘遭藍委王鴻薇批評,賴政府無視綠能弊案,運用納稅人的錢來養費綠能的廠商,直言「民進黨休想拿反核神主牌推動綠能轉黑心錢」。為引導國內外綠色投資,將氣候變遷挑戰化作綠色成長契機,政府倡議將推動第2次能源轉型,確保供電穩定,依法朝非核家園邁進。政府也將推動深度節能,促進節能產業發展,鼓勵企業科技儲能,並強化電網韌性,以實現2050淨零碳排轉型。國民黨立委王鴻薇批評,此舉乃是掏空國家,質疑「是不是底下人又餓了」、「會不會雲豹又要笑了?」面對外界質疑,行政院表示,世界各國皆以2050淨零排放為努力的目標,並且大舉投入預算,力拚達成淨零轉型的終極目標,像是日本未來10年就將投入150兆日圓(超新台幣30兆元)預算。行政院指出,台灣作為地球村的一份子,對於淨零排放目標責無旁貸,早於2022年3月底即在「2050淨零排放路徑及策略總說明」中公布,將自2022年開始投入9000億預算執行2050淨零轉型的目標,其中預算來源包含既有規劃1200億元、新增計畫3200億元及國營事業4400億元。「淨零相關預算更已於2022年度至2024年度中央政府總預算及前瞻基礎建設計畫第4期特別預算中陸續編列,並經立法院審議通過,並非新內閣上任始提出。」行政院強調,部分立法委員就相關預算審議程序仍存有誤解,且對於合法審議並執行的前瞻預算惡言相向。前瞻計畫在台北市成效有目共睹,像是翡翠原水管工程計畫、0歲至2歲兒童社區公共托育皆有投入相關預算及建設等,卻有部分出身台北市的民意代表惡意中傷前瞻計畫,政院感到不解與遺憾。
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卓榮泰提淨零轉型9000億元預算挨轟是錢坑 行政院回應了
國民黨立委王鴻薇針對行政院長卓榮泰施政報告所提淨零轉型9000億元預算的質疑,行政院發言人陳世凱昨日(5月31日)表示,政府所有預算皆會經立院審議,國發會等相關部會並從2022年開始即已提出規劃,預計將投入9千億預算來推動2050淨零轉型的目標;除此之外,前瞻預算各項計畫執行至今,也都是以強化我國重要基礎建設、促進區域均衡發展以及改善人民生活品質為目標,對於部分立委至今仍對政府預算編列及審議程序產生誤解,政院感到十分遺憾。陳世凱表示,世界各國皆以2050淨零排放為努力的目標,並且大舉投入預算,以達成淨零轉型的終極目標,舉例而言,鄰近國家日本未來10年即將投入150兆日圓(換算超過30兆元新台幣)預算。陳世凱指出,台灣作為地球村的一份子,對於淨零排放的目標也責無旁貸,因此早於2022年3月底即已在我國「2050淨零排放路徑及策略總說明」中公佈,自2022年開始,預計投入9千億預算,以執行2050淨零轉型的目標,其中預算來源包含既有規劃1200億元、新增計畫3200億元及國營事業4400億元。而淨零相關預算更已於2022年度至2024年度中央政府總預算及前瞻基礎建設計畫第4期特別預算中陸續編列,並經立法院審議通過,並非新內閣上任始提出。陳世凱表示,政府對於淨零轉型建設已進行的投資,迄今已有可觀的回報,以離岸風電供應鏈為例,至2024年1月止,國家累計已新增建廠投資732.6億元,所創造的產值就已高達920.4億元;此外,國家也規劃投入再生能源及氫能(2107億元)、電網及儲能系統(2078億元)、低碳及負碳技術(415億元)、節能及鍋爐汰換(1280億元)、運具電動化(1683億元)等領域,可望打造光電、風電、電動車及儲能4大供應鏈,帶動民間投資4兆元以上,創造產值5.9兆元。對於部分立法委員就相關預算審議程序仍存有誤解,特別是對於合法審議並執行的前瞻預算惡言相向,陳世凱舉例,以台北市而言,前瞻計畫在翡翠原水管工程計畫、班班有冷氣、強化數位教學以及智慧學習、整建長照衛福據點、0到2歲兒童社區公共托育皆有投入相關預算及建設,成效皆有目共睹,然而部分出身台北市的民意代表仍對前瞻計畫惡意中傷,政院感到不解與遺憾。
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勞保撥補不會停 主計長喊歲出規模「別再創高」
新任主計長陳淑姿29日表示,新年度政府確定撥補勞保基金,只是金額是否比照2023年度維持新台幣1,200億元規模,尚未定案。陳淑姿29日在立法院財政委員會進行業務報告時表示,賴政府正進行新年度編列預算工作,其中勞保基金財庫剩餘情況,外界非常關注,但其實自2017年起,勞保收支出現逆差,只不過因為有投資利得,再加上政府撥補,虧損數字帳面沒有惡化。陳淑姿坦言,若勞保費率沒有調整,未來料將繼續虧損「政府撥補有其必要」。對此,民進黨立委郭國文表示,預算編列攸關落實政見,儘管前總統蔡英文已卸任,但賴清德的新興政見泰半延續,施政也是一棒接一棒,主計總處應掌握相關預算,讓政見確實落實。陳淑姿則強調,各部會都有先針對總統政見盤點並提出方案,主計總處則已給各部會建議金額及額度,有望在優先在額度內調整、支應。至於2024年度歲出規模是否再創新高,陳淑姿未給肯定答案,僅低調稱「希望不要」。據本刊訪查,2024年度預算歲入2.72兆元,歲出2.85兆元,歲入與歲出差短數達1,267億元,其中以社會福利支出占總預算比例最高,達27%,其後依序為教育科學文化、經濟發展、國防、一般政務、退休撫卹等支出。其中在攸關有感政見的公共建設計畫部分,則編列將近6,000億元。執行率如何將於年底揭曉,各界關注。
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老柯批要賴開國是會議是烏賊戰術 許宇甄回擊:只是善意提醒
國民黨立委許宇甄27日呼籲,總統賴清德召開國政諮詢會談或國是會議,但也引起民進黨總召柯建銘批評,國民黨很會轉移焦點、使用烏賊戰術,對此,許宇甄則說,她只是善意提醒且害怕賴總統長期睡不好,並指過去前總統陳水扁朝小野大時期,會拜會時任立法院長王金平和朝野各黨團,尋求共識,但賴總統什麼都沒做。面對國會改革藍綠爭論不休,許宇甄呼籲,總統賴清德召開國政諮詢會談或國是會議,認為號召人民上街頭對抗,這不是執政黨該有的作為,只會加深朝野衝突。但柯建銘批評,國民黨現在很會轉移焦點、使用烏賊戰術,還說要請賴清德開國是會議,但其實只要立法院長韓國瑜一句話,事情就停下來了,大家照程序以及議事規則就好了,不要無限上綱要總統召開國是會議,只是在轉移焦點而已。對此,許宇甄再度回應表示,她提出召開國是會議的建議是出於善意提醒,擔心賴總統長期睡不好會影響判斷力,「與其半夜不睡覺發臉書,不如回到體制做法,以總統格局做好朝野溝通工作。」許宇甄指出,2000年第一次政黨輪替時,跟現在一樣朝小野大,前總統陳水扁曾率隊拜會時任立法院長王金平和朝野各黨團,尋求共識,以利未來政務推動,但賴清德卻什麼都沒做,浪費開啟朝野合作重要的第一步。許宇甄認為,立法院開議至今,朝野對立嚴重,已失去互信基礎,才會建議賴清德參考過去做法,以國家領袖格局邀集在野黨主席進行朝野對話,是基於歷史經驗給出的善意提醒,請柯建銘總召不要以小人之心看待他人的美意,應無所住而生其心。許宇甄還提醒,立法院接下來還需處理NCC人事同意權、考試院人事同意權、國營事業單位預算、大法官人事同意權及114年度中央政府總預算,如果朝野無法恢復互信,未來四年對總統賴清德會很辛苦,對國家、人民都不是好事。
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當年蔣萬安冗長發言2小時 許智傑:不要再裝傻了
針對立法院近來的表決爭議,台北市長蔣萬安27日表示,過去他擔任立委時,立院委員會在民進黨主導下也以1分鐘唸完法條;民進黨立委許智傑批評,過去民進黨多數時,願意給擔任立委的蔣萬安盡情發言了2小時,然而國民黨多數時,卻直接沒收發言權,向蔣萬安帶領的市府團隊喊話「不要再裝傻了」。蔣萬安27受訪時表示,他擔任立委時遇到《勞基法》一例一休修法,民進黨在委員會1分鐘把法條唸完,直接送出委員會到院會二、三讀;對政府的總預算案,並沒有經過委員會的討論,直接抽出到院會二、三讀;甚至還有在表決的時候,以包裹表決的方式過關。他強調,這些都有立法院公報、會議記錄公開,可供大家一一檢視。「蔣萬安團隊活在平行時空嗎?」許智傑說,立法院長韓國瑜與國民黨沒收立法院的發言討論,在委員會通通無法逐條討論,在院會二讀表決前,也只能發言3分鐘,「蔣萬安帶領的市府不要再裝傻了。」許智傑說,民進黨在立院多數時,願意給國民黨蔣萬安盡情發言,讓他發言2小時一戰成名;然而國民黨多數時,直接沒收發言權,況且是如此重要又高爭議的法案,竟然只有3分鐘可以討論。許智傑說,期盼能找回以前的蔣萬安立委,跟人民站在一起,要求國會擴權法應該逐條審查,同時開放立委暢所欲言,「這樣我也能講二個小時呀!」許智傑說,國民黨換了位置就換了腦子,只有黨意沒有民意、「選擇性失憶」。台北市政府副發言人郭音蘭反駁表示,《勞基法》二度修法,第一次修法是在民國105年10月5日審查「一例一休」版本《勞基法》修正草案,時任召委的民進黨陳瑩委員在上午9時強行開會、宣讀條文後,「一例一休」即進入朝野協商,不只是時任立法委員的蔣萬安市長親眼見證,所有國人也都印象深刻。郭音蘭指出,民進黨立委特意提出的「蔣萬安市長曾就勞基法進行數小時發言」,是發生在106年11月23日下午3點20分至5點半,蔣萬安以符合議事規則的「冗長發言」(filibuster)來應對,如今朝野立法委員如果有辦法做到,也可以這麼做;但是不論如何,都不能張飛打岳飛,轉移焦點、模糊事實,自己坐實「選擇性失憶」這句話。
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綠批國會改革黑箱修法 蔣萬安提往例籲民進黨勿雙標
針對民進黨團公開指控藍、白所提國會改革法案,未經委員會實質討論及朝野協商,便送往院會徑付二讀,是「黑箱修法」。台北市長蔣萬安26日表示,過去民進黨團所提政府總預算案,也未經委員會發言討論,僅用1分鐘念完法條,就送到院會二三讀,籲綠委切勿雙標看待。對於國民黨、民眾黨版本國會改革法案,蔣萬安表示支持,並指出從內容上來看,這些法案過去在他擔任兩屆立委時,包含民進黨黨團,民進黨個別委員在內的各黨派都有提案。而就程序而言,他表示過往擔任立法委員期間,許多重要法案如政府總預算,未經過委員會討論,直接抽出到院會逕付二讀,甚至部分議案在一分鐘內便念完法條,並直接送到院會二、三讀,呼籲民進黨立委應當標準一致,不要雙標。另外,針對近來陸方官媒《央視新聞》發布有關反台獨貼文,眾多台灣藝人紛紛轉發,引起外界質疑存在政治性表態。他指出,兩岸之間溝通、交流非常重要,因此無論是政府、民間和兩岸間,交流都要秉持對等、尊嚴、善意和互惠的原則,就像人和人的交往要有交流和實質對話。蔣萬安也喊話大陸和民進黨政府,希望賴總統作為「船長」,可以將船開往穩定的水域,強調「沒有良好溝通對話的機制,就沒辦法營造和平、穩定的大環境,人民也沒有辦法自由安心往來、做自己。」
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準備好了!首度到立院報告 小野推「文化幣領取資格降至13歲」
文化部長李遠(小野)22日將首度到立院報告,他提出生活的文化、思想的文化、創作的文化及傳播的文化四個方向作為施政理念。21日上任後首次面對媒體談自己接任部長的心情與文化政策,並表示,儘管家人120%反對,自己經歷忐忑、後悔,目前的心態則是「我準備好了」。上任第一件事,便是推動文化幣領取資格降到13歲。李遠表示,政府除要在預算上補助更要擔任文化的鼓吹者,「會影響一個人的嚮往」,有4個孫子的他一直支持藝文向下扎根,如去年上路的文化幣讓16至22歲青年可用於藝文消費,「文化幣不但應該繼續做,而且應該納入更多的方法,一是編預算,一是降低年齡」。他希望推動領取資格降到13歲,指這是上任後第一件想推動的事。此外也希望企業可投入贊助。對於文化部預算一直不到政府總預算的1%,李遠認為,應再發動民間企業投入,「下一步應該做的是把政府預算變大,並找其他企業單位」,以影視產業而言,尋求OTT平台投資內容產業,讓拍出來的劇有更多地方可見。「若一個產業消失就是消失一個話語權」,且他認為台灣的人文底蘊佳,很多影視作品可說比韓劇還強,需要政府鼓吹國人看國片,把人才留住。對於另一棘手的華視活化資產問題,曾任華視總經理的李遠認為,華視進入公廣集團後「像把手腳綁住丟水裡」,連年虧損恐怕需要先解決法規及民股買回,目前華視一直在討論如何資產活化,但他認為,救華視的第一件事便是「把自己的品牌做得非常好」,否則活化資產也只是少賠。自己接任部長後會先了解華視在公廣集團中能得到多少資源,有哪些條件以及面對的問題。
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403震出新都更1/「大都更時代」淪口號?專家業者提4建議快速翻新北市65萬老屋
403地震後台北市長蔣萬安提出「大都更時代」,獲民眾支持,但台北市30年以上老屋就有65.5萬棟,占比超過7成,要如何全面性更新,須強而有力的配套方式。CTWANT記者採訪多位都更及房產專家,了解都更卡關原因,並彙整提出老屋全面健檢、廣設中繼宅、多推公辦都更、明訂強拆規範等4大建議,多管齊下才有可能真正進入「大都更時代」。這次403地震各地傳出災情不輕,全台統計共開出130件紅黃單危險建築。回顧921地震、2016年南台大地震後,都會震出新的都更政策,但都更腳步仍緩不濟急。國家地震中心曾研究指出,一旦北台灣發生規模6.3以上的地震,台北地區恐會有4000棟房屋倒塌。入行有50年資歷的房市專家李同榮觀察,政府多年來都更政策嚴重問題是「重老不重危」,與下次地震來襲前賽跑,斧底抽薪的作法就是針對35年以上老屋全面健檢,嚴重危屋就進行強制拆除都更。李同榮強調,政府目前對老屋所採取配套只是被動式的補助健檢,沒有強制性,根本發揮不了作用。一般建築採取簡單快篩檢測的費用約每戶7000~8000元,就算台北市35年以上建築60幾萬戶全部快篩,總預算約50億元,「這種攸關人命的預算,應優先編列,再依建築危害程度詳細檢測,分級分類給予輔導補助、改善或強拆。」蔡漢霖表示,很多地主因為都更換不回原坪數,將被迫搬離而不願都更,除了短期中繼宅,他也建議有長達20~30年的長期安置宅,讓地主能在原生活圈長期安心租房子。(圖/報系資料庫、林榮芳攝)都更重建期間,地主擔憂居住問題,中繼宅就扮演重要角色。建築安全履歷協會創會理事長、中力都更總經理戴雲發就說,目前市場普遍做法是提供租金補貼,讓地主自己想辦法度過房屋重建時期,但租金補貼往往不到位,例如大安區一家4口或3房2廳(舊公寓27坪以上)租金可能要3.5至4萬元以上,而目前建商給地主的租金補貼以舊建物28坪為例,租金補貼約為22400元,地主常還須自掏腰包,覺得麻煩或手頭不便的,就認為乾脆不要改建就好了。戴雲發認為,未來若想大量啟動危老都更,就必須借助中繼宅解決短期安置的問題,而目前中繼宅的租金,也讓一些低薪家庭無法負擔,是否能合理降低租金或補貼也影響都更意願。每個政策的推動都要有整體的配套方案,否則屆時又是空有政策卻無法落實。「不只短期3~4年的安置,中繼宅最好也提供長期20年以上的安心租賃!」台北市都更學會理事長、連雲建設總經理蔡漢霖解釋,有些地主不願都更,不是因為貪婪,是當他沒有辦法室內1坪換1坪的現實考量下,雖然看似都更後資產價值增加,但卻面臨生活空間縮小,得被迫加價買坪數或選擇搬離,他形容這類地主被迫變成「都更難民」。蔡漢霖認為,政府若能提供長期安置宅,未來地主就能有3種選擇,一是選擇住在分回後坪數較小的新房子;若是覺得居住空間不足,可以出售分回的新房後,到房價較低的外縣市購屋;不想搬離原有生活圈的,也能住在政府就近提供的安置宅,前提是政府必須保證能長期租賃,讓地主在財產和居住權都能同時有保障。如何就近提供中繼宅、安置宅,最好的方式就是少子化下廢棄校舍的整併重規劃,如「艋舺學園EOD計畫(以學校改建為中心的社區重整計畫)」。根據北市府都發局提供數據,現有永平中繼宅、基河三期中繼宅和廣慈社會住宅(5%戶數)共3處、440戶中繼宅。雖然北市已在盤點區內34校全面進行相關校舍改建,但似乎速度還不夠快。李同榮認為市府應編列預算強制老屋全面健檢,危屋須強制拆除重建。(圖/報系資料庫)都更窒礙難行,不是對實施、整合者的不信任,就是分配不均,不少地主都希望政府主導公辦都更,更有保障。可是現實是骨感的,過去就遭議員質疑,雙北執行公辦都更的住都中心長期人力不足、也招不滿,再多政策都是紙上談兵;熟知都更市場的人也說,「人力不足下,住都中心的KPI就是不斷辦都更說明會,只能挑成案機率高的案子做。」北市府去年初公告實施「公辦都更7599專案計畫」,將公辦都更受理意願門檻從原有的90%降至75%。雖然被一票專家詬病,降低門檻不代表後續整合工作就會順利,但民眾仍多是寄予期待,期盼公辦都更量能充足、看得到也吃得到。蔡漢霖認為,每個都更案卡關的狀況不一樣,公辦有公信力,民間具有協調彈性,各有優勢,只要政府量能足夠,公辦多推一點樂見其成,尤其像南機場整宅這類較吃力不討好的案子,民間不願推動,更是必須政府進場協助。目前公辦都更也有不少委託民間公司主導和執行計畫,也算是透過政府嚴格把關代替地主篩選合作建商的一種方式,地主不用再擔心遇到「都更蟑螂」或「一案建商」。不管是公辦還是私辦,整合最後階段都會面臨不同意的釘子戶卡關,政府在最後一哩路是否真能以公權力強制執行代拆,也是加速推動都更的關鍵。第一線整合建商鑫建築執行長許峻豪就說,對於送事業計畫書都有很明確規定同意戶要達8成,但代拆辦法卻沒有很明確地訂出比例,往往同意戶都高達9成以上,磨到不能再磨政府才要介入代拆,「為什麼要被遷就在5%、10%的人身上,難道這90%、95%的人的權益就不是居住權益嗎?」他建議明訂可執行代拆的條件,也讓釘子戶不會有恃無恐獅子大開口。
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電業法修正逕付二讀 藍白聯手再闖關成功
藍白立委在4月時曾在院會聯手表決通過「電價凍漲案」,但因屬於「建請案」無強制效力,經濟部悍然拒絕買單,仍決議依電價審議結果執行,行政院昨日則通過由總預算追加1000億元填補台電虧損,台電估計今年虧損可望縮小到100億元左右。但藍白黨團認為,錯誤能源政策不改,除非一次全補足台電漏洞,否則台電虧損永難解決,提案修正「電業法」49條,並從經濟委員會抽出逕付二讀,雖然還要通過一個月的法案冷凍期,但國民黨盼本會期休會前完成立法。國民黨版電業法49調修正案若三讀通過,未來台電電價漲跌,都需先經立院同意,民進黨團雖痛批此舉侵害行政權,但藍營反駁,一旦明確入法,就屬於立法權規範範圍,無侵害行政權的問題,民眾黨團則召開記者會,贊成國民黨提案逕付二讀,盼該案儘快進入實質審查,但民眾黨團屆時會自提修正版本,主張電價審議委員要公開透明以及成員必須有2分之1以上的民間代表。雖然電價已經在4月調漲,電業法即使未來完成修正,是否能對台電4月調漲案產生翻轉效果,仍有爭議,但藍綠白三黨黨團今天仍發出甲動令,朝野再度上演表決大戰。表決結果,出席立委有109人,國民黨團的52位立委投出贊成票,民進黨團51位立委投反對票,民眾黨的立委黃珊珊、吳春城則未到場投票,其餘6位白委皆支持藍黨團提案,也讓電業法修正案順利進入「一個月協商冷凍期」,預料將在一個月後的院會就能再度表決三讀。不過,因為冷凍期會跨越520新內閣就職,屆時代表政院回應電價調漲相關提案都將換成賴總統的新內閣閣員,藍營雖有可能在6月4日立院程序委員會中排入議程,並要求延會接力拼三讀表決,但該項修法能否溯及既往,仍有爭議,外界推斷,即使三讀,仍較可能適用在9月電價審議委員會決議,屆時,電價審查屆時也將有別於目前「政院說了算」的全新局面。
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反制經濟部不甩電價凍漲 藍今拚電業法修正逕付二讀
4月調整電價,藍白在立法院會聯手表決通過「電價凍漲案」,但經濟部仍決議依電價審議結果執行,而行政院昨日通過「今年度中央政府總預算追加預算案」,追加1000億元填補台電虧損,台電因此估計,今年虧損有望縮小到100億元左右。不過,國民黨團為反制電價調漲,已提案修正《電業法》49條,將於今日力拚逕付二讀。行政院長陳建仁表示,受到百年大疫、烏俄戰爭與地緣政治影響,國際燃料價格大幅上漲,導致台電發電成本大增,加上兼負照顧民生、穩定物價、支持弱勢等國家政策任務,進而導致嚴重虧損。行政院會昨通過追加預算1000億填補台電虧損,並強調,因去年度總決算產生的歲計賸餘須待今年7月審計部審定後始得運用,因此追加預算案籌編時,先行編列舉債債務,待預算執行時,再以審計部審定後的歲計賸餘支應。台電副總王振勇說,按照今年初步預算,若沒有補助、電價調漲,台電估計將虧損2100多億元,經過4月電價調整11%,將增加630億元,再加上1000億補貼,且考慮今年燃料價格回跌,預估虧損可縮小到100億左右。為反制中央不配合立法院決議凍漲電價,國民黨團總召傅崐萁揚言,凍結經濟部員工薪資以外預算,同時已提案擬具《電業法》49條修正草案,電價審議委員會所做成之決議,應於1個月內送交立法院審議後實施,該法案今日預計將從經濟委員會抽出逕付二讀。針對國民黨團為凍漲電價力拚《電業法》今逕付二讀,經濟部長王美花2日在立法院反對,她認為,「這不是一個好的方式」,在國際上非常少見。她指出,電價審議完,交由國會同意會有兩問題,一是時間會銜接不了,二是有可能審議會說A方案 ,立法院改成B方案,審議機制會「變奇怪」。