繳納代金
」 重劃區 塭仔新都心 塭仔圳新都心
聯開案搶民利1／北市府「零元購」後擺爛 頂埔私地主痛批「空手套白狼」
新北捷運三鶯線2025年即將完工，沿線12站工程費破新台幣500億，預估未來每日4萬運輸人次，背後商機更是不斷。其中與捷運板南線共構轉乘的「頂埔站」聯合開發大樓，自2009年喊出與地主B.O.T.聯開後牛步至今，16年毫無進展，地主多年來無租可收，地方榮景落空，北市捷運局反而以「臨時轉運停車站」為名，大辣辣地拿民地賺停車費，更讓地主光火。頂埔捷運弊案地主自救會會長丁紹傑告訴本刊，2008年金融海嘯，為響應時任馬政府獎勵企業回台，當時他在美國經商有成，得知台北市政府捷運局有意開發此處整合成B.O.T.轉運商城，但一直卡關在徵收價格喬不攏，便在2009年砸了超過4億元，以公告地價3倍整合收購附近1,192坪土地，直接與市府洽談相關細節，48名原地主也樂得歡喜，沒想到一番好意，接下來讓自己動彈不得，一晃眼竟拖了16年。丁紹傑指出，當時自己好不容易整合了1,192坪聯開大樓用地，成為了「單一私地主」，原本與北市府捷運局協議，劃入另外300坪「國有財產署」荒地，形成1,500坪三面臨路的方正土地後，便可開發成頂埔聯開大樓，私地主原有望繳納代金後，取得26%樓地板面積，其餘則由開發主責的北市府取得，興建17層高集合住宅，也繁榮地方，皆大歡喜。丁紹傑說，後來意外發生插曲，土地所在的台北縣政府在時任副縣長陳威仁主導下，主張台北縣也必須分配樓地板面積，一來一往之下，私地主從26%砍半只能拿回13%樓地板，取得價值從新台幣破11億「腰斬」剩不到5億，地主期待落空徒呼負負。他也說，若真的窮盡一切救濟途徑後，真的被政府「忽悠」也只好認栽，但現況卻是政府開發牛步，一直以「過渡期」為名，大收臨時轉運停車財，累積上看5,000萬停車營收，「政府才是最大的詐騙集團，簡直空手套白狼」他氣憤說。頂埔聯開案自救會長丁紹傑批評，自己以3倍公告地價協助整合私有地，卻反被當時的台北縣政府擺了一道，從繳納代金換得26%樓地板，變成只能拿到13%樓地板面積。（圖／劉耿豪 攝）台北市議員游淑慧表示，前台北市長柯文哲任內，變更市屬聯開案政策走向，影響此案一拖就14年，私地主當初滿懷希望與捷運局簽訂聯開案，至今被「貢潘啦」（愚弄之意），土地還被另作牟利，先有唬爛民眾之嫌，後有與民爭利之實，公部門「吃相」實在難堪。游淑慧指出，2016和2018年都有聯開計畫，而當時房地產市場不景氣導致流標二次，緊接著隸屬新北市政府管轄的捷運三鶯線工程決標，轉乘站頂埔站正好跨越新北、北市主管的兩條捷運線，一介入更是吵得沒完，開發牛步外，私地主爭權益更是遙遙無期。游淑慧憂心，在1,500多坪開發土地中，坐擁76%土地的私地主苦等拿不回權益，但北市府捷運局卻好整以暇爽收租金，新北市政府更中途「亂入」想分一杯羹，讓人想起現在還停擺的環狀線，雙北互推責任鬧笑話令民眾搖頭，此案一揭露，政府簡直自我踐踏公信力，前有美河市等聯開疑雲未解，如今頂埔案更是赤裸裸地佔民眾便宜，未來官民聯開案，恐將雪上加霜。台北市議員游淑慧（右）批評，頂埔聯開案簽訂至今超過14年卻紋風不動，土地還被捷運公司拿去招標作為轉乘停車場，地主卻未受益，實在是冤大頭。（圖／翻攝自游淑慧臉書）對此，台北市政府捷運局回應，頂埔站開發用地位於新北市轄區，須依照新北市都市計畫規定辦理。至於原本內容載明多元回饋方式有代金等4種，2008年11月13日新北市都市計畫委員會決議僅能以樓地板面積回饋方式辦理，並於2009年3月2日公告實施，這部分北市府無從置喙。
碳權擠毛巾1／「本土產業存亡戰」自家嚴管收費邊關卻不設限 劣質水泥入侵成碳洩漏大破口
最近全台最重要的工商團體大老們都很忙，電費大漲已「回不去了」，他們將目光放在台灣「獨步全球的碳費」，不同行業難得「聯合上書」，除了希望不要「自斷筋脈」、還要圍堵從外引入台灣的劣質「碳洩漏」危機，盼望520前讓準總統賴清德團隊聽見，爭取轉圜餘地。「政府再不作為，將讓國產水泥業面臨生死存亡困境。」除了水泥公會，包括工業總會、工商協進會、電電公會、三三會等工商團體們近來不約而同大聲疾呼，希望碳費及碳稅開徵與國際接軌，或者暫緩實施。國際社會以2050年「淨零排放」為目標，推出各種減碳措施，排放的二氧化碳視為商品制定價格，即碳定價，透過碳費、碳稅及碳交易移轉等機制，達到減碳目標。台灣去年施行｢氣候變遷因應法」將2050淨零目標入法，碳費預計今年開徵、明年收費，主管機關為環境部，碳交易所去年8月成立，碳稅則在財政部研議中。各國減碳進程中，歐盟推「碳邊界調整機制」（CBAM）以進口商為主，美國「碳污染減少目標」（CCA）則以進口商及國內製造商為主，徵收碳關稅，台灣無碳關稅，而是向國內製造商開徵碳費，可說是全球獨步。不過，原定今年第1季出爐的碳費費率確定「難產」，畢竟業界盼每噸100元、政府想收300元、環保團體則喊500元，完全沒共識。至於「台版CBAM」（碳邊境調整機制）仍未定案，環境部在3月15日、26日舉行兩場碳費審議委員會，理由是「以現行規定要設計碳關稅難度很高」。 環境部3月15日舉行台灣首次的碳費費率審議會。（圖／報系資料照）「碳費費率可能要1、2個月才會出爐；未來必然會從碳費轉向碳稅， 2030年開始推動碳稅是不錯的時間點。」環境部長薛富盛3月27日在立法院被質詢時表示，儘管進度落後，但碳費仍維持今年開徵、明年收費，不過原先計畫從2024年1月1日開始計算，不排除往後調整。代表台灣159個工會的工業總會表示，以倫敦政經學院評估碳費的影響，若每噸收300元，會減損一年GDP的0.32%、物價上漲0.62%，碳排及用電多的產業恐成本增加而被迫減產或解僱員工，疾呼「課徵碳費議題須提高到行政院層級研商，並與產業充分溝通協調，各界未取得共識前不能貿然實施」。「首批碳費徵收對象包含電力、鋼鐵、水泥、石化業、半導體、與薄膜電晶體液晶顯示器業等製造業，估計噸數超過1.1億，如果每噸300元，就是三百多億，這對任何一個國家來說都不是小數字，對景氣與競爭力勢必有影響」身為業界最早表態「支持碳有價」的，就屬台泥董事長張安平，然而他再度親上火線，指出政府邊關不設防，「將造成劣幣驅逐良幣」。張安平表示，「目前政府對進口水泥無須申報碳排，也不用繳納代金，對本土業者相當不公平。」而可能被列入首批碳費徵收的512家「排碳大戶」中，衝擊最大的莫過於水泥業。水泥公會的數據顯示，各國多將水泥視為國防及民生建設重要戰略物資，因此全球水泥生產近98%用於內需市場，台灣卻不一樣，進口水泥及熟料占國內消耗比重已由2013年的11.26%上升至2023年的24.83%，主要就是「被低價傾銷」。「台灣進口最多的水泥來自哪裡？是東南亞！」水泥公會的數據顯示，台灣前三大水泥加熟料進口國家為越南的50.9%、印尼的25.69%、以及泰國的11.62%，這些國家都沒有碳稅與碳費。在減碳議題上，台泥董事長張安平呼籲對進口業者一視同仁，否則恐讓劣幣逐良幣。（圖／周志龍攝、報系資料照）台泥估計，若只對本土業者收碳費，卻放任國外無須支付任何碳成本的水泥與熟料銷往台灣，將為台灣每年增加約一個直轄市的碳排量。「碳在空氣飄散、也沒有疆界，若沒有配套的碳邊境機制，會讓更多成本較低的高碳排商品傾銷台灣，反而造成『碳洩漏』的破口。」亞泥總經理李坤炎向CTWANT記者解釋。業者向CTWANT記者透露，台灣本土業者兢兢業業做高品質、促使產業鏈走低碳，甚至可進軍歐洲市場，但進口水泥每噸比本土便宜600元，不用付關稅和碳費，也沒人去查他的含量和碳排放，「講直接一點，發展中國家做出來的水泥品質一定跟我們不一樣。」「如果碳費再加上去，那簡直難以競爭，畢竟一般民眾花大錢買房子，不會去詢問用的是哪國水泥，但水泥的強度與品質不足，可能過一陣子才被發現、已經很難補救。」某營造廠員工坦言，「有時叫不到料，就換進口水泥，但明顯成果不同，出現很多孔隙」。「這實在不合理，政府的工作應該是保護自家產業，但我們出去有關稅，外來者卻不用管碳排放，難道減碳是只有台灣要負責的嘛！」另一傳產大老向CTWANT記者表示，「我們跟（經濟部）產發署說過了，但他們說碳費是環境部主導的，然後收稅又是財政部的事。」語氣間充滿了無奈。4月才剛漲電價平均11%，各行各業成本隨之提高，而碳費碳稅付完後，出口到外國還要再付該國碳稅，簡直是被扒了多層皮，如果轉嫁到下游，「可能導致『綠色通膨』，影響產業競爭力。」台玻董事長林伯豐向CTWANT記者說。「看來是要等520後再解決了，」不願具名的業者表示，「不過這也可能是轉機，就看總統賴清德新團隊對這個議題的看法了。」
遭環團抗議成效不彰…用電大戶條款門檻加嚴 恐衝擊「這些行業」
明年用電大戶條款修法三方向「用電大戶條款」強制綠電上路3年，屢遭環保團體抗議成效不彰，經濟部對此啟動修法，預計明年農曆春節後提出檢討報告，初步有3大方向，最主要的納管門檻確定加嚴，現行5000瓩可能朝2000瓩下修，如此可能衝擊到服務業，例如百貨公司、飯店。至於環團要求降到800瓩，其衝擊戶數將擴大到5000戶以上，涵蓋家樂福等大型賣場，經濟部擔憂業者把提高的營運成本轉嫁到商品上，需要更多評估，可行度較低。為推廣綠電使用，經濟部2021年實施「用電大戶條款」，規定契約容量達5000瓩以上的電力用戶，須在5年內設置契約容量10％以上的綠能，有電子、鋼鐵、水泥、紡織等300多家大廠被納管。當時給予「早鳥優惠」，若提前於3年內提前建置，給打8折，也就是裝置8％即可。如果不能設置再生能源發電設備，條款另寬限可以購買綠電憑證、設置儲能設備、繳納代金代替。先前環團抗議「用電大戶條款」太鬆，許多大廠屋頂光電增加是0，多數採購買綠電憑證了事。綠色和平與台灣再生能源推動聯盟，今將與立委聯合召開「大戶條款欠檢討」記者會，要批評用電大戶檢討拖延近一年，經濟部遲未公布最新調整草案。經濟部表示，修法檢討已在進行中，也開過多次產業徵詢會。目前修法鎖定3大方向，首先是納管門檻，已確定從5000瓩下修，目標從3000瓩、2000瓩、到800瓩都有評估。如果降到2000瓩，影響廠商有千戶，產業將從現行製造業、電子業，擴大到服務業，包含百貨公司、飯店等。如果降到800瓩，更擴及到大型賣場等。其次是提高綠電負擔比率，是否從10％拉高到20％，第三則是裝置量改用電量。官員指出，前者負擔比率如達2成，可能與降低門檻有重複加嚴問題，至於負擔比率如從裝置量改用電量，也會加重負擔。如果3方向同時修法實施，打擊層面擴大，複雜度會變高。官員說，如此得看被規範廠商有無更多場地設置光電設備，否則加嚴大家跑去買憑證繳代金，也失去意義。而服務業也可能把成本轉嫁到商品售價上，這需要分析更多被管制的產業資料。
獨／律師界炸鍋了！6000元可抵1小時公益？ 懷疑公會想填補北律赤字
全國律師聯合會內部通過《律師參與社會公益活動辦法》草案初稿，規定律師每年須做公益12小時，否則每小時要繳6000元代金，不從就要送交律師倫理委員會議處。草案曝光後，引發律師界喧然大波，有律師痛批每小時6000元代金費用是「贖身費」，也有律師認為只要1000位律師願意繳納代金，一年就超過7000萬元，剛好可以填補台北律師公會之前爆發會計掏空的赤字。全國律師聯合會見律師界群情激憤，透過秘書處發文安撫，公會表示律師公益時數每小時折抵6000元代金，只是草案初稿，法源是《律師法》和《律師公會章程》的規定，而且可以作為未來提高法律扶助律師酬金的參考依據，還說每年12小時公益時數低於美國律師公會規定的50小時，目前草案只經全國律師聯合會的專案小組通過，未來將參考法務部回函意見，再提交公會的理監事聯席會討論和決議。許多律師在本月24日發現《律師參與社會公益活動辦法》草案的6000元代金規定，群情激憤、集體炸鍋了，不少律師想起台北律師公會之前被會計掏空至少7000萬元的事件，如果以8000個律師會員來計算，只要有1000個會員願意繳納12小時代金，一人一年7萬2千元，剛好可以補足北律7000萬元財務缺口！不少律師認為，全國律師公會未跟律師界充分討論下，就做出每小時公益時數折抵6000元代金規定，簡直就是侵害律師的工作自由，還有律師認為這是政府不願意編列法律扶助預算，就丟給律師界吸收，另有律師指責這是一種職業歧視造成的職業給與不平等待遇，完全不敢相信當初律師公會全國聯合會是怎麼跟政府協調的。
【重劃藏貓膩3】居住不正義 市府用降容積率逼民屈服
今年九月，新北市政府辦理「塭仔新都心」土地重劃說明會，針對農業用地的違章工廠提出遷廠輔導與徵收補助計劃，進度看似漸露曙光，卻大降住宅區容積率，逾千戶危老透天厝未來將只剩廁所般大，住戶怒斥政府擺明低價徵收、強搶民地，涉嫌圖利建商，誓言抗爭到底！蔡家人住在每層僅10多坪的3層磚造透天厝，須從僅容一人寬度的上下樓梯進出。（圖／黃鵬杰攝）「這是居住正義問題！」新北市議員鍾宏仁說，早期沒有《建築法》，這些蓋在農地上的合法房屋，在排除防洪計劃後卻因政府的不作為，遲遲不解除禁建，不但讓新莊、泰山地區整體發展受影響，原有的住戶也無法享受都市發展的便利與房產升值，他們繳納相關稅捐，如今卻反而變成受害者。新北市議員鍾宏仁認為，塭仔圳新都心重劃區是居住正義問題，要求政府務實面對處理好。鍾宏仁說，辦理土地重劃的意旨是要幫助人民，而法律也該從新、從優為原則，如有衝突應朝人民有利作解釋，現在要這些危老透天厝比照農地辦理市地重劃，又無法以危老樓獎勵增加容積率，市府用降低容積率的制度迫使民眾屈服、妥協，顯有不公平，很難不讓人聯想到是壓低地價，方便建商未來購地進行開發，「新北市政府應該務實處理爭議，考量人民的財產權，才不會擴大爭議。」美華新村住戶在廟內聚會討論房屋容積率被調降，對新北市政府的蠻橫規定忿忿不平。（圖／吳嘉億攝）對於「美華新村」住宅區容積率等爭議，新北市城鄉發展局都市計劃科科長楊恩捷表示，當年屋主不願參與市地重劃，都市計劃通盤檢討時為考量公平性，認為重劃區附近的地主必須負擔四五％的重劃公共設施，因此訂出一一五％的容積率，原地主可透過繳納代金方式負擔公共設施，提高法定容積率到一四○％或二一○％；至於重建後是否符合當年房屋大小，在民眾提出陳情後，將於下次十月底的都市計劃委員會中再審議。
【重劃藏貓膩2】全台最小容積率 3層透天厝剩廁所大
新北市政府九月辦理「塭仔新都心」重劃區土地重劃說明會，針對農業用地的違章工廠提出遷廠輔導與徵收補助計劃，卻大降住宅區內容積率，逾千戶危老透天厝未來將只剩廁所般大，住戶怒斥政府擺明低價徵收、強搶民地，涉嫌圖利建商，誓言抗爭到底！本刊調查，「美華新村」有四十六戶、上百位居民，大多數人都有類似的背景與心情，而美華新村只是整個重劃區內冰山一角，同病相憐的涵蓋新莊區國泰里、景德路、福營路、中正路，以及泰山區的南亞新村、大學新村、貴子路和文程路等十多個社區聚落、上千戶住戶，但還是有不少人仍不知道，他們一生守候的棲身之所，未來改建會被限縮容積率，樓地板面積將大幅縮減。美華新村40多年因禁建無法改建，處處可見老舊斑駁的透天厝與狹窄巷道，從事土地代書業務的張文娟指控市府降低容積率是強搶民地。（圖／黃鵬杰攝）在該區從事土地代書的張文娟指出，一九六八年，省政府已指示當地恢復為合法住宅，依據《土地使用管理條例》，建築物的容積率、建蔽率由基地前方道路決定，附近的中正路可建十三樓、新樹路可建八樓，巷子內可建五樓；但新北市府現在卻把這個住宅區容積率，從一四○％降低到一一五％，遠低於新莊區一般住宅區的容積率三○○％。79歲婦人黃金姒擔心大地震震塌老舊房屋，床邊得放一頂安全帽才能安心入睡。（圖／吳嘉億攝）對於「美華新村」住宅區容積率等爭議，新北市城鄉發展局都市計劃科科長楊恩捷表示，當年屋主不願參與市地重劃，都市計劃通盤檢討時為考量公平性，認為重劃區附近的地主必須負擔四五％的重劃公共設施，因此訂出一一五％的容積率，原地主可透過繳納代金方式負擔公共設施，提高法定容積率到一四○％或二一○％；至於重建後是否符合當年房屋大小，在民眾提出陳情後，將於下次十月底的都市計劃委員會中再審議。新北市政府舉辦公開展覽說明會，遭居民及地主拉布條抗議。（圖／吳嘉億攝）
【重劃藏貓膩1】新北市府裝瞎50年 疏洪禁建成都市孤島
國慶連假原應開開心心舉家出遊，新北市新莊區「塭仔圳新都心」市地重劃區的「美華新村」住戶，卻討論到焦頭爛額，只因新北市政府將土地容積率從一四○％降低到一一五％，住戶憂心土地經過市地重劃後，原本二層的透天厝將只剩廁所般大，畢生積蓄付之一炬。本刊調查，一九六八年為了設置淡水河防洪疏洪道，塭仔圳和二重兩地被劃入防洪道預定地，全區禁建；一九七六年，防洪道預定地確認設在二重和五股地區，便將一級洪水平原管制區的塭仔圳，降為二級洪水平原管制區，而防洪區外的地段，也依房屋或道路使用現況，規劃使用分區。台灣省政府於1994年指示將重劃區土地恢復為住宅區，卻一直沒有執行。不過直到現在，塭仔圳始終未完成解除禁建，因此區域內放眼都是老舊磚造房屋，防洪線內的農業區也變成大批的違章鐵皮工廠；雖然四、五十年來，周邊已成為都更新市鎮，塭仔圳仍像「都市中的孤島」被遺忘了，「美華新村」也在其中。重劃區「塭仔圳新都心」區內盡是老屋、鐵皮工廠，與附近現代化大樓形成強烈對比。（圖／黃鵬杰攝）對於「美華新村」住宅區容積率等爭議，新北市城鄉發展局都市計劃科科長楊恩捷表示，當年屋主不願參與市地重劃，都市計劃通盤檢討時為考量公平性，認為重劃區附近的地主必須負擔四五％的重劃公共設施，因此訂出一一五％的容積率，原地主可透過繳納代金方式負擔公共設施，提高法定容積率到一四○％或二一○％；至於重建後是否符合當年房屋大小，在民眾提出陳情後，將於下次十月底的都市計劃委員會中再審議。洪水平原管制區（圖／新北市政府提供）洪水平原管制區淡水河洪水平原管制辦法依《水利法》訂定，分為一級管制區涵蓋堤防預定地、疏洪道用地及天然洩洪區，區內嚴格限制建築，除了不得建造永久性建造物，或設置足以妨礙水流之建造物，並禁止變更地形。二級管制區為經常淹水地區及低窪地區，管制區內地上建築物之改建、修繕、拆除、變更原有地形、建造工廠、房屋或其他設施者，應向當地直轄市政府申請。