美國財政部長
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提名「避險基金投資人」班森特任財政部長！ 川普：將助我迎接美國新黃金時代
美國總統當選人川普（Donald Trump）22日宣布，將提名資深避險基金投資人班森特（Scott Bessent）擔任美國財政部長，「他將幫助我迎接美國的新黃金時代」。根據《今日美國》（USA Today）報導，川普表示，班森特長期以來被認為是全球頂尖的國際投資者，也一直是「美國優先」的堅定支持者，「在我們偉大國家成立250週年紀念前夕，他將幫助我開創美國的新黃金時代，鞏固我們作為世界領先經濟體、創新和企業中心以及資本首選地」。川普補充說，班森特還將有助於維持美元作為「全球儲備貨幣」的地位。川普接著強調，與以往政府不同，「我們將確保在下一次也是史上最偉大的經濟繁榮中，沒有任何一個美國人會被拋在後面」。現年62歲的班森特在川普競選期間為其提供經濟政策建議，包括支持增加美國國內能源生產和減稅等經濟策略，而他同時也是對沖基金Key Square Capital Management的創辦人，曾任索羅斯基金管理公司（Soros Fund Management）的首席投資官，特別的是，這是一家由民主黨大金主索羅斯（George Soros）創立的對沖基金。報導指出，如果獲得參議院批准，班森特將接任內閣高級職位，負責就金融、經濟和稅收政策相關事務向總統提供建議。
組建新政府團隊 川普宣布：不會邀蓬佩奧入閣
美國當選總統唐納德·川普（Donald Trump）於9日宣布，前共和黨總統候選人黑利（Nikki Haley）和前國務卿蓬佩奧（Mike Pompeo）將不會被邀請加入他的新政府。川普在社交媒體上表示，儘管對過去的合作表示感謝，但他不會邀請這兩位前官員加入正在組建的政府團隊。根據外媒《路透社》的報導，目前川普正積極會見潛在的政府成員，以備2025年1月20日的總統就職。但川普表示，「我不會邀請前大使尼基黑利或前國務卿邁克蓬佩奧加入我即將組建的政府」，他同時感謝兩人在此前任期內對國家的服務。而川普也於8日會見了著名投資者斯科特貝森特（Scott Bessent），他被視為美國財政部長的潛在人選。報導指出，黑利曾任南卡羅來納州州長和特朗普政府的美國駐聯合國大使，她在黨內初選中曾嚴厲批評特朗普，但最終支持他的總統競選。黑利在社交媒體上表示，「我為曾與川普總統一起在聯合國捍衛美國感到自豪」。她祝願川普和即將服務的人員未來四年取得成功，帶領美國走向更強大、更安全的未來。蓬佩奧曾擔任特朗普領導下的中央情報局局長和國務卿，並曾被視為國防部長的潛在人選。2023年4月蓬佩奧宣布不會參選總統，結束了他作為共和黨總統候選人的潛在競選生涯。對於川普的言論，蓬佩奧並未回應媒體的置評請求。據悉，川普的第一個總統任期內，就經常透過社交媒體發布重要人事公告。此次，他還宣布2025年的總統就職典禮將由房地產投資者兼競選捐助者史蒂夫威特科夫（Steve Witkoff）和前參議員凱利洛夫勒（Kelly Loeffler）共同主持。
美眾院通過《台灣衝突威懾法案》 揚言金融制裁中共高層「以嚇阻犯台」
美國眾議院於美東時間9日通過了2項金融服務立法，並試圖透過嚇阻中國共產黨（CCP）侵略台灣，以及防止中共拉攏國際貨幣基金組織（IMF）等國際金融機構，來應對中國的經濟威脅。美國參眾2院結束夏季休會後於在美東時間9日復會。根據法案日程，美國聯邦眾議員將推進一系列旨在對抗中國的法案，本周將有超過25條直接或間接與中國有關的法案排期待討論及表決。根據美國眾議院金融服務委員會（United States House Committee on Financial Services）官網的資料顯示，眾議院首先於美東時間9日通過了2項金融服務法案，內容包括： HR 554，即《2023年台灣衝突威懾法案》（Taiwan Conflict Deterrence Act of 2023），由共和黨籍阿肯色州聯邦眾議員希爾（French Hill）發起。他表示，該法案旨在讓中共知道，若北京對台灣採取軍事行動，不僅會使中共高層的財務被公諸於世，還會讓中共領導階層和他們的家人面臨嚴厲的金融制裁，包括切斷與國際金融體系的連結。HR 510，即《2023年中國貨幣責任法案》（Chinese Currency Accountability Act of 2023），由共和黨籍俄亥俄州聯邦眾議員戴維森（Warren Davidson）發起。他表示，該法案旨在要求美國財政部長，反對增加中國人民幣在IMF特別提款權（Special Drawing Rights，SDRs）一籃子貨幣中的權重，以防止中共拉攏IMF等關鍵國際金融機構。
維持經濟關係穩定 美中金融會談明上海登場
美國政府當地時間12日表示，負責國際金融事務的美國財政部助理部長尼曼（Brent Neiman）本周將率團訪中，並於15日、16日在上海舉行第5次美中金融工作小組會談，希望在兩國貿易緊張局勢日益加劇的情況下，保持雙方經濟關係的穩定。美中金融工作小組於2023年與美中經濟工作小組一起成立，直接向美國財政部長葉倫和中國國務院副總理何立峰報告。法新社報導，此次會談將是該工作小組第5次會議，也是在中國舉行的第2輪會談；美國財政部、聯準會和證券交易委員會的代表，將與大陸央行副行長宣昌能等中方官員會面。尼曼表示，美方打算在本次工作組會議上討論金融穩定、跨境數據、借貸和支付相關問題，以及私營部門推進轉型金融的努力，和在出現金融壓力時可採取的改善溝通之具體措施。美國財政部稱，雙方預計還將討論中國可能修訂的《反洗錢法》。尼曼說，此次美中經濟官員會面，是以美國總統拜登和葉倫「建立持久溝通管道，負責任地管理與北京關係」為基礎。此前，葉倫4月在北京和廣州舉行美中高層會談，其間就中國產能過剩的風險發出強烈警告；中國官員則對此一直進行反駁。與此同時，隨著中國本土品牌的崛起和競爭，外媒引述消息稱，2018年曾在中國賺取數十億美元利潤的美國知名車廠通用汽車（GM），正在裁減中國市場相關部門的人員；未來幾周，通用將與上汽集團討論可能的產能削減，進一步對在中銷售策略進行調整。消息人士表示，此次業務重組涉及轉向生產電動車，並專注於生產及進口更高檔車型，甚至考慮削減工廠產能和進一步裁員。但報導也指出，通用汽車將繼續透過與上汽和五菱汽車成立的合資企業，在中國生產較便宜的燃油車和電動車，其中部分產品將從當地出口。
美債問題惡化？ 「老債王」格羅斯示警：川普當選將破壞債券市場
投資人目前正在權衡即將到來的11月大選對市場的影響，因川普與拜登兩位候選人都在傳達其關於經濟的競選訊息。有「老債王」之稱的格羅斯（Bill Gross）近日受訪時表示，在拜登的監督下，美國債務也確實出現激增，赤字佔GDP的比例從2022年的4.1%飆升至去年的8.8%，但若川普在美國總統大選中獲勝，對債券市場的破壞性將更大。這位世界最著名的投資公司之一、PIMCO的聯合創始人表示，川普是候選人中更利空的，「他當選將更具破壞性」。因為川普主張繼續減稅，誓言要將2017年的減稅政策永久化，且使物價更昂貴，這將增加已經迅速增長的美國赤字；拜登則表示，會讓減稅政策到期，但不會讓年收入低於40萬美元的美國人增稅。隨著聯邦赤字繼續擴大，美國財政部發行了大量債券。且因聯準會計劃在更長時間內維持更高的利率並縮減資產負債表，這對債券價格造成了壓力。美國國會預算辦公室預測，2024財政年度赤字將達到1.6兆美元。格羅斯表示，「每年赤字2兆美元的供應成長將給市場帶來壓力」。就連美國財政部長耶倫上週五（24日）也承認，長期高利率的前景，將使控制赤字和債務支出變得更加困難。另外，格羅斯對股市也持悲觀態度，稱投資者「需要調低預期」，不要期待標普500指數會像去年那樣保持24%的回報率。他表示，隨著時間的推移，市場應該意味著回歸。「對我來說，就是價格漲幅低於實際水平。如果人們預期上漲10%或15%就會削減預算。」
美日韓憂自家貨幣驟貶 聯合干預警報響
亞幣面對強勢美元難以招架，日圓連連改寫34年低點逼近155日圓關卡，韓元也跌破1,400韓元防線，美日韓財長罕見發表聯合聲明，對日韓貨幣狂貶表達關切，引發聯合干預匯市的揣測。美國財政部長葉倫、日本財務大臣鈴木俊一及韓國財長崔相穆，17日在華府舉行三邊會談後發表聯合聲明，強調將依據二十國集團（G20）既定的承諾，針對外匯市場波動保持密切磋商，坦承日韓兩國對近來日圓、韓元劇貶深表擔憂。華府認可東京及首爾當局對本國貨幣驟貶的憂心，部分分析師將此解讀成是朝聯合干預匯市邁進一步。瑞銀Sumi Trust財富管理公司日本投資長青木大樹（Daiju Aoki）表示：「照此聯合聲明來看，（政府干預）風險明顯升高。日本政府獨自干預，對日圓匯價的影響不會太顯著，但若是與韓國政府聯手，作用應該大得多。」荷蘭國際集團（ING）策略師報告指出，美日韓財長就日韓貨幣重貶問題共同發聲，升高日韓聯手干預外匯市場的可能性，一旦日圓、韓元兌美元摜破重要關卡就會出手。美日韓財長共同聲明掀起聯合干預匯市的臆測後，日圓兌美元18日一度被推升到153日圓價位，但之後貶回至154.43日圓，徘徊在16日觸及的34年新低154.79日圓。根據數據供應商Quick FactSet，截至18日的一年內，日圓兌美元的貶幅超過8％。韓元兌美元本周曾貶破1,400韓元大關，觸抵2022年11月來最低，18日在首爾匯市收跌1％，報1,372.9韓元兌1美元。美銀證券（BofA Securities）將聯準會首次降息時間預測推遲到今年12月後，即將日圓年底目標價預估，由先前的142日圓兌1美元改為155日圓。18日公布的《路透》調查顯示，多數亞幣空頭部位飆高，受調分析師預測，韓元是做空最多的亞幣，攀抵2022年10月來新高水位。馬幣空頭部位躍至去年7月來最高；新元與印尼盾的空單水位，也分別來到6個月及5個月高點。
520就職前夕 美中聚焦台海和平
總統當選人賴清德在5月20日就職前，美中就台灣議題密集接觸。美國國務院16日宣布，國務卿布林肯將在近期再度出訪大陸。布林肯此行除關切北京協助俄羅斯重建國防工業外，預計將再向北京重申美方的兩岸立場。美國國務院並未公告布林肯出訪大陸的確切日期和細節，僅說會在數周內成行，顯示美中尚在磋商，但一般預料可能在5月20日前。國務院發言人米勒在新聞發布會上表示，過去數月，中國提供俄羅斯物資，俄羅斯得以生產對付烏克蘭的武器，布林肯訪中時，會就此提出關切。日期細節未公告 顯見尚在磋商中布林肯4月稍早在布魯塞爾的北約外長會議已提出這個問題，本周他在義大利參與七國集團（G7）外長會時，也會提出。據了解，布林肯也會重申美方在兩岸的立場。布林肯去年6月中旬曾赴北京，會見中國國家主席習近平，但行程安排只有2天。在美國國務院公告布林肯近期再前往大陸前，國防部、國務院、財經部會已密集接觸，為他鋪路。美國亞太助理國務卿康達（Daniel Kritenbrink）和白宮國安會中國與台灣事務資深主任柏蘭（Sarah Beran）在14至16日訪問大陸，15日罕見地與大陸國台辦副主任邱開明會面時，強調台海和平穩定的重要性，並重申以《台灣關係法》、美中三公報和六項保證為指導的美國的一個中國政策並沒有改變。美國防部長奧斯汀隨後於16日與中國防長董軍視訊通話，奧斯汀再度重申，美國在《台灣關係法》、三公報和六項保證下，恪守美國的一個中國政策，並強調台海和平穩定的重要性。這是奧斯汀首次與董軍通話，也是自2022年11月以來，美中防長進行長時間通話。CNN報導 防長通話絕非最後一步美國有線電視新聞網（CNN）報導，一位美國高層國防官員表示，「美中防長的通話是兩國一系列接觸中的又一步，也是重要一步，肯定不會是最後一步，今年還會有更多安排。」《金融時報》引用一位美國高層國防官員的說法稱，奧斯汀坦誠地表達美方的憂心，以防止競爭演變成衝突，這些擔憂包括南海及台灣海峽的和平與穩定。此外，中美金融、經濟工作小組16日都在華盛頓召開第四次會議，雙方同意在金融穩定、反洗錢議題繼續合作，並對產能過剩、經貿限制議題展開協商。美國財政部長葉倫親自到場會見中方代表團，並表示歡迎美中進一步溝通以穩定經濟關係。葉倫4月上旬才結束6天的訪中行程返抵華府。29國西太平洋海軍論壇 下周登場美國務院16日也發新聞稿稱，國務院教育文化事務助理國務卿沙特菲德（Lee Satterfield）16日在華府會晤大陸文化和旅遊部副部長李群，並向他強調美國仍然致力擴大與大陸的民間關係。在上述會面後，中美將安排更多層級的接觸。大陸國防部17日宣布，4月21日至24日，中國海軍將在山東青島承辦西太平洋海軍論壇第19屆年會，預計有29國海軍及海上部門派代表團參會，其中包括美國。期間將舉行「命運與共的海洋」高層研討會，中國海軍高層將與相關國家代表團舉行雙邊會談。
美國財政部高級別代表團本週出訪北京 為葉倫2次訪華鋪路
一名美國財政部官員於美東時間5日告訴美國有線電視新聞網（CNN），由5名美國財政部（USDT）官員組成的高級別代表團本週將前往北京，與中國就經濟問題舉行一系列會議。綜合《商業內幕》、CNN的報導，USDT的消息人士指出，上述的美國高階代表團將由USDT國際事務副部長沙姆博（Jay Shambaugh）領導，且本次會議可能將為美國財政部長葉倫（Janet Yellen）繼去年7月出訪中國後的第2次訪華鋪路。美國財政部長葉倫（Janet Yellen）。（圖／達志／美聯社）消息人士表示，美國預計在為期2天的雙邊會議中討論一系列議題，包括中國使用政府補貼的做法、以及對中國工業產能過剩導致低價產品充斥國際市場的擔憂，例如化工、黑色金屬（Ferrous）、有色金屬（Non-ferrous metal），以及再生能源等新興產業都受到影響。 此外，美國亦計畫討論解決低收入國家主權債務負擔的方法，因為中國目前為新興市場經濟體全球最大債權國之一。USDT補充，雙方還將討論共同應對氣候變遷的問題、全球經濟風險、財政和央行政策，以及正在2國之間製造新經濟壁壘的投資審查機制。美國財政部長葉倫曾在去年7月訪華，與中國國務院副總理何立峰，討論「經濟工作小組」的成立。（圖／達志／美聯社）報導補充，拜登和習近平在去年9月同意加強圍繞中美2強經濟問題的溝通，以幫助緩解近年來2國關係日益緊張的情勢。本次也是雙方自去年9月組成「經濟工作小組」（Economic Working Group）以來，首次在北京舉行會談。
美債殖利率反彈 Q1再現金融債ETF分批佈局機會
（圖／第一金投信提供）美國最新公佈12月份非農業就業數據強勁，反應美國經濟偏強，帶動美國10年期公債殖利率回升逼近4.1％，重返4字頭，第一金美國10＋金融債ETF（00834B）經理人高若慈指出，美國就業、薪資增速優於預期，加上短線股市漲多獲利賣壓出籠，美國10年期公債殖利率料將在4％水準附近區間整理，最新利率期貨數據顯示，最快3月份市場迎接利率寬鬆政策機率高，資金寬鬆有助債券價格上揚，第一季若美債殖利率反彈至4％以上水準，可視為金融債ETF分批佈局的較佳時機。去年底市場預期即將開啟寬鬆貨幣政策，帶動公債、投資級債券，及各類債券價格上漲，隨殖利率下滑至3.8％水準附近，投資者重新觀望債券投資評價，惟今年初市場鷹派聲音、降息預期收斂、多項經濟數據強勁等，推升短線美債殖利率反彈走揚，不過，美國通膨處於穩定下降趨勢，市場仍對於未來利率政策保有調降預期。聯準會去年下半年連續三度停止升息，維持利率水準於5.25％至5.5％，從最新利率期貨的數據反應，降息預期高，降息最快發生時間點在3月份，3月份會議利率水準累計降息1碼至5％～5.25％的預期機率達60.9％，5月份會議累計降息達2碼至4.75％～5％的預期機率達50.3％，6月份會議累計降息達3碼以上的預期機率可達49.4％，研判2024年市場重啟寬鬆循環可期。通膨下降與過去一年多聯準會維持高利率環境，美國政策利率對經濟的實質影響逐漸提高，美國財政部長表明，「美國經濟已實現軟著陸」，高若慈也說明，高利率遞延影響效應可能在第1季至第2季使勞動市場數據出現降溫，並引導降息政策執行，近期債券投資人操作上宜關注利率變動趨勢，一旦殖利率出現大幅反彈，可分批建立金融債券ETF投資部位，等待降息循環啟動挹注債券資產，投資價格與息收較佳收益成長空間。高若慈說明，上半年可望是聯準會降息循環啟動時間點，有助債券市場進入新一波主升段行情，金融債投資更有機會追求較佳收益空間。第一金美國10＋金融債ETF主要追蹤彭博美國10年期以上金融債券指數進行投資，主要投資標的為美國大型金融機構債券，包括：美國銀行、摩根大通銀行、富國銀行等，優質長天期金融債券受機構法人配置偏好，投資人不妨把握第一季債券殖利率上揚過程，分批加碼投資部位。
美國對烏金援又卡關 澤倫斯基取消簡報
美國在野的共和黨因美墨邊境問題、持續杯葛拜登政府10月向國會提出的1060億美元國家安全經費預算案，這筆預算包括軍援烏克蘭、以色列及台灣。烏克蘭總統澤倫斯基原訂於5日與參議院進行機密視訊會議請求美國國會通過預算以繼續支持烏克蘭，但在眾議院議長強生當天放話，「除非國會對邊境安全進行改革，否則共和黨不會通過對烏克蘭的援助」後，澤倫斯基突然單方面取消會議。美國對烏克蘭的現有援助資金將在今年年底前耗盡，澤倫斯基原訂於5日向美國參議員報告與俄羅斯衝突的最新進展，並敦促美國國會支持預計於6日就緊急援助計畫進行的程序性投票，其中包括對烏克蘭提供超過600億美元的援助。到了5日當天，參議院民主黨領袖舒默（Chuck Schumer）卻宣布，因最後一刻出現狀況，澤倫斯基無法參加機密簡報會。舒默雖仍決定繼續進行簡報會，但會議則變成一場兩黨口水戰。猶他州的共和黨參議員羅姆尼（Mitt Romney）說：「我們想幫助烏克蘭和以色列，但我們必須讓民主黨認識到交換條件就是停止開放邊境。」由於民主黨未同意在美墨邊境問題上妥協，羅姆尼憤怒提前離席，一些共和黨同僚也效仿。在這場會議前，強生（Mike Johnson）在5日給白宮的一封信中首次公開證實，除非國會對我們國家邊境安全法進行變革性改變，否則共和黨不會通過對烏克蘭的援助；眾議院於5月通過一項法案，該法案要求政府重新啟動南部邊境的隔離牆建設，並使移民在美國申請庇護變得更加困難。共和黨希望將此法案包裹在上述1060億美元的預算法案裡，但持續遭民主黨拒絕。烏克蘭總統幕僚長葉爾馬克（Andriy Yermak）5日表示，美國國會正就延後對烏克蘭援助事項進行討論，如真的延後援助，恐會為烏克蘭帶來輸掉俄烏戰爭的巨大風險。明年烏克蘭政府預算赤字將達430億美元，如美國拒絕提供直接援助，烏克蘭人民將面臨生死存亡的考驗。美國財政部長葉倫（Janet Yellen）5日表示，這筆美國對烏援助資金極其重要，是國際貨幣基金（IMF）繼續向烏克蘭提供支援的先決條件。一旦我們不能設法提供，可能要為烏克蘭的失敗負起責任。
台灣問題仍未解…拜登、習近平同意再次會面 時間未定
美國白宮20日表示，總統拜登與大陸國家主席習近平15日在亞太經合會（APEC）舊金山峰會會談後，同意再次會晤，但日期未定。美國財政部長葉倫接受美媒訪問時坦言，拜習兩人在APEC的見面會談後，仍未能解決兩國在台灣問題上的分歧。白宮國安會戰略溝通協調官柯比（John Kirby）表示，拜登與習近平在APEC會晤的具體成果，包括雙方合力打擊芬太尼，並合作展開人工智慧的研究，特別是國家安全領域，並同意恢復兩國軍事高層溝通。被問到美中元首是否再會面時，柯比說，兩位領導人同意將再次會面，但沒有確定日期。柯比還說，期待以更負責任的方式管理美中關係，美國設法尋找可以合作的方式，「但也不畏懼在可能的情況下對抗，包括在南海的緊張局勢。」葉倫20日接受美國財經媒體CNBC節目「Squawk Box」訪問時說，習主席確實表達「台灣與中國大陸統一非常重要」的觀點。當然習近平是希望透過和平方式來實現這項目標，而拜登則說，美國對台灣的政策一直以來都維持不變。拜習會15日結束後，拜登曾在記者會上表示，維持「一個中國政策」共識，不會改變。CNBC的報導認為，儘管習近平不希望台海發生軍事衝突，但拜登與習近平在台灣議題的僵局，仍可能產生軍事後果。對於拜登向美國國會提出1050億美元包裹式援助法案，其中包含對台灣和印太地區的20億美元安全援助，葉倫說，「這項方案對美國的國家安全至關重要。」另外，大陸駐美大使謝鋒20日在美國中國總商會芝加哥分會年會晚宴演講時表示，習近平指出中美不打交道是不行的，想改變對方是不切實際，衝突對抗的後果任誰都不能承受，相互尊重、和平共處、合作共贏，應是共同努力的方向。謝鋒說，習近平提出「五個共同」，即要共同樹立正確認知、共同有效管控分歧、共同推進互利合作、共同承擔大國責任、共同促進人文交流；雖然雙方面臨不少困難挑戰，仍應迎難而上，推動兩國關係持續改善發展，防止「走一步、退半步」，「更不能說一套、做一套」。
美國聯邦政府瀕臨關門！影響範圍一次看 專家：1周就損失60億美元
美國聯邦政府多項撥款法案即將在本月30日到期，然而一群強硬的右派共和黨人堅持最終版本一定要大規模削減開支，否則將繼續杯葛相關立法。因此該國恐將面臨10年來第4次的政府關門危機，屆時美國聯邦政府恐將陷入無錢可用且全面或部分癱瘓的尷尬局面，數十萬聯邦僱員和軍人可能會被迫休無薪假，而至關重要的職能雖然將繼續被要求留在工作崗位，但一樣沒有薪水。影響範圍則包括福利金的發放、國民經濟數據的公布，以及聯邦法院、博物館和國家公園的運作。綜合《半島電視台》、CNN的報導，若參眾兩院無法在最後幾天達成協議，那從美東時間10月1日起，美國聯邦政府的部分機構就會進入停擺狀態，陷入美國史上第22次聯邦政府關門的窘境。屆時許多聯邦僱員在政府關閉期間將被迫放無薪假，因此許多政府服務可能會暫停或降低效能，從而影響許多美國人民的日常生活。對此，每個聯邦機構都制定了各自的應急計劃，裡頭詳細列舉了哪些必要職能會在關閉期間繼續運作，哪些職能將暫停。例如：維護公共安全或國家安全的部門將繼續提供服務，包括消防、聯邦執法機構，以及空中交管部門等。另外值得注意的是，與老年人、殘疾人士等族群相關的社會安全金也將繼續發放，郵政服務則會照常運作，部分州政府甚至還打算動用自己的資金保持某些國家公園的運作。報導指出，上次2018-19年美國政府關閉期間，預估約有80萬名聯邦政府人員受到影響，其中有42萬名聯邦僱員無薪工作、38萬名僱員被迫休假。但這一次，連鎖反應可能會進一步擴大，導致更多人暫離工作崗位，包括美國國防部及相關軍事承包商，白宮本周也示警：「這一切都將對我們的國家安全造成破壞。」尤其承包商的處境更加糟糕，與聯邦僱員不同，即使聯邦政府重新恢復運作，承包商仍無法保證拿回工資。而承包商的數量又高達數百萬家，包括為美國國家航空暨太空總署、美國國土安全部、美國聯邦航空總署和其他聯邦機構工作的企業，以及提供資訊科技或基礎設施維修等一系列服務的公司。在全國範圍內，政府關門可能會引發深遠的經濟後果，阻礙增長並增加不確定性，負面影響包括失業率的上升、國內生產毛額（GDP）成長率的下降以及借貸成本的提升。根據全球4大會計師事務所之一的安永（Ernst & Young）估計，聯邦政府每關閉1周就有可能對美國經濟造成60億美元的損失，並使2023年第4季的GDP成長率減少0.1個百分點。美國3大信貸評級機構之一的穆迪（Moody's Corporation）也示警，衝突邊緣政策（Brinkmanship）和政治兩極化（Political polarization）正在損害美國的金融前景，尤其政府關門更將導致該國的信用評級遭到降級。而美國財政部長葉倫（JanetYellen）29日也表示，政府關門將導致小型企業在內的關鍵計劃遭到擱置，從而破壞美國的經濟動能，並可能推遲重大基礎設施的改善措施。彼得森國際經濟研究所（Institute for International Economics）高級研究員戴南（Karen Dynan）日前則指出，美國經濟活動似乎在第3季有所加速，但由於近期爆發汽車工人罷工，學生貸款也被要求恢復償還，再加上迎面而來的政府關門危機，美國第4季經濟增長恐出現停滯。安永-博智隆公司也預估，第4季美國經濟年均複合成長率（Compound Annual Growth Rate）將大幅放緩至0.6%。
美國財長葉倫：通膨指標皆下滑 看好經濟軟著陸前景
彭博社昨（10日）報導，美國財政部長葉倫（Janet Yellen）於受訪時表示，她越來越認為，美國能夠在不造成就業市場重大損害的同時抑制通膨，並稱讚數據顯示通膨穩定減緩，也出現新一波求職者湧入市場。葉倫和美國總統拜登日前參與了全球20大工業國（G20）年度高峰會，葉倫於返回美國途中的飛機上接受採訪，她表示，越來越相信美國經濟將能實現軟著陸。美國近期公佈了一系列積極的經濟數據，包含整體通膨率已降至3%，儘管仍高於聯準會2%的目標，但就業人數和GDP並未下降。葉倫指出，美國每項通膨指標都在下滑，雖然失業率在今年稍早達到半個多世紀以來的最低水平，但這並不是由大規模裁員造成的，目前國家的財政狀況處於可以接受的水準。美國上個月失業率達到3.8%，部分原因是勞動力參與率上升至2020年2月以來的最高水準，當時正值新冠疫情開始蔓延之際。葉倫表示，看到勞動力市場出現一些緩和是重要的、也是件好事，因為很明顯地，有更多的人在找工作。其他數據顯示，美國消費者支出持續增長，且儘管房貸利率飆升，房市仍出現穩定跡象。因此經濟學家已放棄或延遲他們對美國經濟衰退的預測。例如高盛經濟學家目前認為，美國陷入衰退的可能性只有15%，低於此前的20%。葉倫也重申她對美國財政軌跡的相對樂觀的看法，儘管預算赤字不斷擴大，其中部分原因是利率成本上升。在財政年度的前10個月，利息支付總額達7260億美元。葉倫表示，利息支出增加確實會給赤字帶來壓力，需要謹慎行事，並強調拜登堅信「擁有財政上可持續的預算」。
惠譽下調美債評級至AA+！ 直指美國財政、治理品質惡化
國際著名3大信貸評級機構之一「惠譽國際」（Fitch Group），於美東時間1日將美國債務評級從最高的AAA評級下調至AA+，理由是「美國政府未來3年的財政狀況預計將不斷惡化」，且面臨「快速增長的總體債務負擔」，以及「治理品質的侵蝕」（an erosion of governance），尤其該國在債務上限的問題上屢屢陷入僵局。綜合CNN Business、CNBC的報導，惠譽強調，與債務上限有關的政治僵局，以及拖到美債違約前一刻才會出爐的解決方案，反覆的削弱了外界對美國政府財政管理的信心。例如美國總統拜登（Joe Biden）曾在今年6月2日才簽署新的債務上限法案，距離6月5日的債務違約「X日」（X date）僅剩3天。惠譽認為，儘管民主、共和兩黨已在6月達成共識，使美債暫時不受上限限制到2025年1月1日，但過去20年來，美國的治理標準不斷惡化，這其中「包括財政赤字和債務問題。」該機構還指出，信貸條件緊縮、商業投資疲軟，以及消費放緩等因素，可能導致美國經濟在2023年第4季和明年第1季陷入「溫和衰退」。不過白宮並不認同惠譽將美債評級下調的舉措。白宮新聞秘書尚皮耶（KarineJean-Pierre）便表示：「當下拜登總統正使世界主要經濟體迎來最強勁的復甦時刻，在這個節骨眼上下調美債評級不符合現實。」美國財政部長葉倫（Janet Yellen）也在1日發表的聲明中指出：「我強烈否定惠譽評級的決定，該機構今天的舉措不只過於專斷，還基於過時的數據。」對此，參議院多數黨領袖舒默（Chuck Schumer）則將美債評級下調的結果歸咎於眾議院的共和黨人，並在聲明中批評，他們「過於魯莽的衝突邊緣政策（Brinkmanship），以及要脅將迫使美債違約的行為，給國家帶來了負面的後果。」報導補充，這並不是國際評級機構首次下調美國的債務評級，美國金融服務公司標準普爾（Standard & Poor's）就曾在2011年摘掉美債3A信用桂冠下調到AA+，並將政治風險作為該決定的依據，因為美國在該年同樣發生債務上限危機。
葉倫訪中稱：不尋求與中國「脫鉤斷鏈」
美國財政部長葉倫（Janet Yellen）於週四（6日）飛抵北京展開為期4天的訪中行程，7日她與中國財政部長劉昆及國務院總理李強會面，並承諾美國不尋求與中國「脫鉤斷鏈」，「世界前2大經濟體的脫鉤將破壞全球經濟的穩定性，且幾乎不可能實現。」綜合《財聯社》、《半島電視台》的報導，葉倫7日和劉昆等人在北京舉行一系列會議時表示，儘管北京和華盛頓在各領域爭端不斷，但美國並不尋求削弱2國的經濟關係。而中國財政部則在聲明中指出，「貿易戰或脫鉤斷鍊不會有贏家，我們希望美方採取實際行動，為2國經貿關係健康發展創造良好環境。」此外，葉倫當天稍晚還與李強舉行了會談，並強調了合作的必要性。不過她依然針對北京對待美國在華企業的方式表達擔憂，同時還為華府發起的科技制裁進行辯護。對此，李強則強調，「中美兩國能否正確相處事關人類前途命運」。報導補充，去年11月中國國家主席習近平與美國總統拜登（Joe Biden）才在印尼峇里島達成一系列重要共識，並指出相互尊重、和平共處、合作共贏是國與國相處的基本之道，然而美方在拜習會後還是針對中國發起各項制裁，2國關係降至冰點。因此李強指出，「希望美方秉持理性務實態度，同中方相向而行，推動中美關係早日重回正軌。加強合作是中美兩國的現實需求和正確選擇。雙方應通過坦誠交流，就雙邊經濟領域的重要問題加強溝通、尋求共識，為中美經濟關係注入穩定性和正能量。」報導指出，北京與華盛頓過去因國家安全、台灣問題、科技爭端及經濟競爭等議題陷入衝突，因此葉倫此行的目的便是為了修復緊張的美中關係，但在美國壓制中國崛起的大背景下，2國關係恐難以產生新的突破。
美債上限「違約日」近在咫尺！一文了解跳票災難連環爆
為避免美國政府過度借款、超過預算或債務違約，聯邦國會規定政府的舉債最高額度，也就是債務上限（Debt Ceiling）為31.4兆美元（約新台幣691兆3200億元），不過美國財政部長葉倫（Janet Yellen）就警告，若國會不願意提升借款額度，恐導致股市暴跌、經濟危機。美國財政部長葉倫（Janet Yellen）周一（22日）重申，若聯邦國會不肯提高31.4兆美元的債務上限，財政部估計只能支付美國政府帳單至6月1日。對此，穆迪分析（Moody's Analytics）首席經濟學家馬克贊迪（Mark Zandi）表示，政府債務違約將引起華爾街股市大崩盤，即使財政部如預期向債券持有人付款，但後續引起的政府不信任、經濟前景看衰等負面效應，除了促使股價狂瀉外，就連地產價格、房市都會受到波及，且經濟衰退後接踵而至的便是大規模裁員潮，他形容「這將是一場徹頭徹尾的災難」。馬克贊迪透露，若是數千億美元的聯邦支出被扣除，屆時醫療、社會保險、退休金，退伍軍人津貼，以及交通、基礎建設、教育等政府補助撥款項目，均會受到影響，甚至恐面臨政府機關因缺錢被迫關門的窘境。
美債上限解決市場安全了？ 分析師：恐造成銀行流動性危機
一旦美國財政部在債務上限達成後重建其現金帳戶餘額，將從市場抽走最多達1.2兆美元的流動性，或進一步增加銀行倒閉的風險。隨著債務上限談判上周末陷入僵局，市場等待拜登從G7高峰會返回美國後的後續談判。美國國會眾議長、共和黨議員麥卡錫昨（21日）表示，在與美國總統拜登通話後，雙方同意在當地時間22日下午會面，討論美國債務上限問題，工作人員級別的關於債務上限問題的磋商也已於昨日晚些時候進行。麥卡錫還表示他與拜登進行了通話，並稱這通電話是有成效的。然而，市場分析認爲，一旦債務上限危機得到解決，美國財政部將重返舉債過兆美元，以補足其現金存儲（TGA）帳戶。那麼市場的流動性可能會被財政部後續發行的國債抽乾，銀行系統將再次面臨巨大的風險。此外，美國財政部長葉倫先前曾多次警告稱，6月1日是提高美國債務上限的最後期限。耶倫表示，儘管新一波稅收有望很快到位，或許會給華盛頓更多的時間進行談判，但到6月15日還能支付所有帳單的可能性相當低。摩根士丹利首席全球經濟學家Seth Carpenter指出，在2011年和2013年兩次債務危機中，國會在最後一刻才終於提高了債務上限。每一次，在提高債務限額後，財政部都會通過重新發行大量的國債，從市場上吸納大量現金，以補充TGA。而本次債務上限危機和過往相比，還多個關鍵區別，即聯準會逆回購工具（RRP）。RRP在2013年啓用，用於吸收市場上過剩的現金。這一工具從貨幣市場基金和其他機構吸收資金，並在第二天返還資金。RRP的年化利率高達4.8%，遠高於大多數銀行提供的利率。目前聯準會RRP帳戶裡大約有2.2兆美元。由於RRP的存在，部分原本流向銀行系統的資金被抽走，減少了銀行系統的存儲。此外，自從加息週期啓動以來，美債持續走熊和銀行存款的利差也進一步擴大，推動存戶將資金投入貨幣市場基金以及RRP。在債務上限的約束下，美國財政部無法繼續舉債，TGA餘額正在被快速耗盡。此前，財政部TGA上一般會至少保持5000億美元左右的現金儲備。等到債務上限危機解決之後，財政部將通過舉債補充TGA帳戶。
提高美債上限再協商 拜登與麥卡錫展開二輪談判
針對美國提高債務上限問題，美國總統拜登周一（15日）證實，其將於美東時間周二（16日）下午3點與聯邦眾議院議長麥卡錫（Kevin McCarthy）等4位國會領導人展開第二回合的談判。另外，美國財政部長葉倫15日再次警告，美國政府最快6月1日就會耗盡可用現金，疾呼國會和白宮談判盡快達成協議。所謂債務上限，就是聯邦政府能夠舉債的最高額度。近幾十年來，美國會不斷提高公共債務上限，導致當前國債達到31.4兆美元的新紀錄。一旦政府無法履行向債券持有人的支付義務，可能會拖欠其債務造成違約，影響美國公債信用評等，將對美國經濟造成嚴重打擊，並可能使全球陷入金融危機。4月下旬，美國眾議院在共和黨推動下，通過提高債務上限1.5兆美元的法案，但附加條件包括須在未來10年削減4.8兆美元預算。據路透社和美國CNBC報導，拜登與麥卡錫等國會4大領導人計畫於美東時間周二下午3時會晤。拜登上周二（9日）與麥卡錫等人的第一次談判無重大進展，原本選定上周五（12日）重新協商，但有議員希望有更多的時間制定更詳細的討論框架，於是會晤便延遲至16日。共和黨和民主黨在提高債務上限問題上互不妥協，儘管拜登對於談判表示樂觀，但麥卡錫指出，兩黨仍有許多問題需討論，他告訴媒體，「我仍然認為我們之間存在很大的分歧。」國會兩黨談判僵持不下，美國財長葉倫15日在兩周之內第二次致函國會領袖，重申聯邦政府最快將在6月1日耗盡現金，如果國會不能在6月初之前提高債務上限，美國下月可能面臨債務違約。美國國會預算處（Congressional Budget Office）則預估，聯邦政府用完資金的日期可能落在6月15日。
美債調高上限協商陷僵局 金管會密切觀察
美國最快於6月1日面臨債務違約，兩黨仍未就提高債務上限達成共識。美國前總統川普當地時間周三敦促共和黨籍議員，如果與美國總統拜登同黨的民主黨人不同意削減開支，他們應拒絕提高美國債務上限，讓美國違約。美國財政部長葉倫再次警告，違約將引發全球經濟衰退，甚至可能削弱美國的全球經濟領導地位。合法新社和CNBC報導，川普10日罕見登上「CNN市民大會」節目。他說，「我要跟共和黨的參眾議員說，如果他們不同意你們削減開支，你們必須讓債務違約。」但川普也說，「我不認為他們會這麼做，因為我覺得民主黨人絕對會屈服，大家都不希望違約發生。但這總比我們現在做的事好，我們花太多錢在醉醺醺的士兵身上了。」近幾十年來，美國會不斷提高公共債務上限，導致當前國債達到31.4兆美元的新紀錄。一旦政府無法履行向債券持有人的支付義務，將影響美國公債信用評等，這將對美國經濟造成嚴重打擊，並可能使全球陷入金融危機。4月下旬，美國眾議院在共和黨推動下，通過提高債務上限1.5兆美元的法案，但附加條件包括須在未來10年削減4.8兆美元預算。拜登9日邀請美眾議院議長麥卡錫等國會4大領導人，赴白宮共商化解美國史上首次主權違約危機大計，但談判無重大進展，已選定美東時間周五重新協商。金管會主委黃天牧昨表示，過去經驗，美國類似調高國債上限之前，都會有各方爭議，對金融機構的影響，金管會密切觀察。
美11投行挹注300億美元救第一共和銀行 外媒：參與者正考慮收購
據華爾街日報報導，知情人士透露，美國財政部長葉倫周二（16日）與摩根大通執行長戴蒙（Jamie Dimon）接觸，啟動搶救總部設在舊金山的第一共和（FRC）計畫，包括富國銀行、美國銀行等11家銀行共同制定該計畫。參與救助的投行在考慮收購，有興趣的買家包括摩根士丹利和PNC銀行。媒體周五（17日）援引知情者消息，在華爾街11家投行宣佈聯合存入300億美元存款後，第一共和銀行的危機可能會以被收購告終，以在兩家銀行倒閉後，阻止市場恐慌情緒蔓延。目前多家參與救助的機構也在考慮收購這家總部位於舊金山的地方銀行。摩根士丹利存入第一共和銀行無保險存款25億美元，PNC銀行存入10億美元。紐約諮詢公司Whalen Global Advisors董事長Chris Whalen評論稱，在這種不確定的環境下，有雄厚資金的大公司會成為買家，最弱小的公司將被收購。他表示，「對於一家大型諮詢公司而言，第一共和是有吸引力的收購（目標），監管機構可能會批准。」銀行業監管方越來越將當前情況比作1980年代儲蓄貸款危機，當時，有大批投資風險資產的存款機構集體倒閉。知情人士透露，可能幾天內就會達成第一共和銀行的收購協議，但並不能保證達成。一家直接參與救助的投行CEO稱，人人都在考慮收購第一共和銀行，且認為第一共和是一家遭遇流動性危機的偉大銀行。不過，巨頭存款並未能徹底扭轉第一共和銀行股價的頹勢。昨天（17日）FRC開盤就跌超19%，盤初跌幅迅速擴大到20%以上，全數回吐週四收漲約10%的漲幅，盤中至少一次熔斷暫停交易，並拖累美股下跌。外加前一天獲得瑞士央行提供540億美元救命貸款的瑞士信貸，同日盤中股價也再跌9%，顯示投資人對金融動盪的疑慮未消。