美國貿易
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美大選拉鋸戰鹿死誰手？ 馬斯克：若川普當選經濟恐陷入苦難
美國大選倒數三天，「川普交易」風向急轉直下，導致川普旗下的媒體公司暴跌，股價劇烈震盪，周五暴跌13.53%，自9月底以來股價已暴漲4倍多，三個交易日累跌36%，市值蒸發逾40億美元。目前的民意調查清楚地表明，雙方勝負難分，競爭幾乎陷入僵局。賓夕法尼亞州、密歇根州和威斯康星州等可能決定選舉命運的關鍵戰場州的民意調查也顯示，兩位候選人的差距非常小。此前特朗普重返白宮的呼聲高漲，市場認為川普提出的關稅與稅負政策可能導致美國利率維持高檔並削弱美國貿易夥伴的貨幣。川普再度入主白宮可能導致美國財政赤字暴增，是近來帶動美國債息走升的原因之一。馬斯克（Elon Musk）預測，若川普當選總統，他所協助推動的財政撙節措施，恐讓美國經濟面臨動盪、股市重挫，不過一切只是暫時的。馬斯克形容聯邦政府支出像是「一個滿是目標的房間」，無論朝哪個方向開槍都能擊中目標。他強調：「每個人都需要接受『削減』。」
美國陸軍協會年度大展14日登場 「這2家」無人機台廠搶商機
美國陸軍協會（AUSA）年度會議暨展覽會，將於14日至16日登場，美國無人機（UAS）和無人機反制系統（C-UAS）商業發展貿易代表團搶先一步，邀集25家廠商上月來台洽談合作，主要鎖定在無人機，引擎版或電動版的無人快艇亦有合作空間。軍工為五大信賴產業之一，是政策發展重點，而AUSA是全球最大國防展覽之一，每年均吸引全球軍工產業廠商踴躍參展。台灣在此一領域的最新產品與發展商機，均可從展會上看見新方向。無人機廠益捷科技董事徐延年表示，美國貿易代表團廠商中的AeroVironment公司，已和益捷科技簽約，將發展成為台美合作的新模式。AeroVironment是美國國防承包商，總部位於維珍尼亞的阿靈頓，負責設計和製造無人機。益捷也與馬達大廠六俊電機儀具合作，製造大型無人機專用馬達。六俊電機跨入航太用馬達領域很久，已獲空巴（Air Bus）認證，雙方合作將推出反無人機，讓對方的無人機失去攻擊能力。這也是台美廠商在無人機合作的亮點之一。台灣軍工產業的代表廠商雷虎科技（8033）今年也有參展，共展出11項產品，包括海鯊號2米無人艇（USV）、自殺式無人機（FPV）、自製馬達（MIT）、自製飛控（FC）/速控器（ESC）等多達11項產品，預估第三季、第四季營收表現良好。
貿易戰升級！美對中電動車加100%關稅27日啟動 中國斥「霸凌行為」
美中貿易戰升級！為加強對美國國內戰略產業的保護，美國貿易代表署（USTR）13日確定大幅上調中國產品的進口關稅，其中包括將電動汽車關稅提高100%，太陽能電池加50%，鋼鐵、鋁、電動汽車電池和關鍵礦物加25%，大部分將於9月27日生效。美國也將對中國半導體的進口關稅提高50%，包括多晶矽和矽晶圓這兩個類別，於2025年1月開始生效；筆記型電腦和手機等其他設備的關稅，則會在2026年1月生效。美媒報導，白宮經濟顧問Lael Brainard表示，這些強硬、有針對性的關稅，對於減少美國電動汽車行業對中國供應鏈的依賴是必要的，因為中國供應鏈在全球市場上獲得不公平的成本優勢，以此防止中國像在其他地區一樣主導美國汽車市場。歐盟和加拿大等其他國家也提高對中國電動汽車進口的關稅，其中加拿大的關稅與美國一致，為100%。中國政府則譴責這些關稅上調是霸凌行為，並稱電動汽車行業的成功源於創新，而非政府支援。中國商務部長王文濤將訪問歐洲，預計9月19日與歐盟執委會負責貿易政策的副主席Valdis Dombrovskis會談，就電動車反補貼案進行磋商。
川普若當選各政見影響 專家：對經濟造成衝擊
美國總統拜登宣布退出總統大選，台經中心執行長吳大任表示，美國經濟表現沒有想像中好，原本有2兆多美元的超額儲蓄已經於今年第1季由正轉負，顯示家庭儲蓄已見底，加上失業率逾4％，預料我國下半年出口會比較辛苦，若共和黨總統候選人川普當選，美國優先、對外課徵高關稅等政見，加上不按牌理出牌的發言，對我出口恐怕雪上加霜，明年經濟將受到相當大衝擊。川普日前接受媒體訪問時，公開向聯準會主席鮑爾喊話，呼籲聯準會在11月總統大選前不要啟動降息；群益投信表示，川普若真當選，除提高對各國的關稅、美元走強外，他的發言與性格，確實會為政治帶來更多不確定風險；而美國明年預計降息4碼的計畫，也可能面臨打折，有生變的可能。安聯投信認為，川普拋出「提高關稅、降所得稅」，可能引發通膨回升，金融市場開始對聯準會降息時程猜測迥異，若川普全面執政，影響力將擴及全球，當選後勢必加劇金融市場波動，地緣政治、區域衝突等情勢亦增添全球經濟風險，對債市也帶來不確定性。吳大任進一步分析，我國對美國貿易依賴增加，對美出口比重從疫情前的11％，提高至22.7％，若台灣產品出口到美國的關稅從4％提高至10％，等於增加2.5倍，若美國對大陸課徵60％的關稅，也將連帶衝擊台灣，簡言之，若川普當選，勢必對我國出口造成衝擊。吳大任指出，美國總統每4年選舉一次，隨時有換人做做看的可能，面對陸、美兩強爭奪世界第一時，吳大任建議，台灣官方不該一面倒，除了與美維持友好外，也要與大陸建立溝通橋梁，才能避免陷入政治風險當中。對於拜登宣布退選，吳大任認為，對民主黨並非是壞事，拜登年紀大、屢屢會犯喊錯姓名等嚴重錯誤，加上健康疑慮，現在退選反而還有勝選的一線希望，民主黨獲勝對台灣政治、經濟等發展，會比較有利。
砍ECFA大刀再起！ 陸商務部對台灣「聚碳酸酯」徵反傾銷稅最高22.4％
因兩岸關係停擺，去年起中國大陸中止ECFA部分產品關稅減讓，今年1月1日起對產於台灣的丙烯、對二甲苯等12個稅目進口產品課稅，而最新鍘刀再起，大陸商務部19日宣布，原產於台灣的進口聚碳酸酯（Polycarbonate）有傾銷問題，從4月20日起徵收反傾銷稅，台化被課9.0％、奇美被課12.2％、還有其他公司最高要被課22.4％的稅。以2022年數據來看，這項產品約8.3億美元出口至大陸、市場占比78.%，此稅一加恐怕難以與陸廠競爭。大陸商務部在2022年11月對台灣進口的聚碳酸酯展開反傾銷調查，去年8月15日起，大陸進口經營者在進口台灣公司生產的相關產品時，要向大陸海關提供保證金，包括台化與台灣出光石化16.9％、奇美實業17％、奇菱科技17％，其他台灣地區公司22.4％。聚碳酸酯是一種熱塑性塑膠，可用於電子電器、板材薄膜、汽車、光學、包裝、醫療器械、安全防護等多領域。據大陸海關統計，2022年聚碳酸酯的主要進口來源地為台灣、南韓、泰國和日本等地，占該品類進口金額的65%，其中從台灣進口的總額約占23.5%。大陸商務部公告表示，調查機關最終認定，原產於台灣地區的進口聚碳酸酯存在傾銷，大陸聚碳酸酯產業受到實質損害，而且傾銷與實質損害之間存在因果關係，所以國務院關稅稅則委員會決定，自2024年4月20日起，對原產於台灣地區的進口聚碳酸酯徵收反傾銷稅，還將追溯自2023年8月15日。這次對台灣公司徵收的反傾銷稅稅率為：台灣化學纖維股份有限公司9.0％、台灣出光石油化學股份有限公司9.0％、奇美實業股份有限公司12.2％、奇菱科技股份有限公司12.2％、其他台灣地區公司22.4％。先前經濟部曾表示，台灣聚碳酸酯出口到大陸數量約占出口全球總量逾七成，不過目前大陸聚碳酸酯業者產能利用率僅約五成左右，競爭激烈、已是紅海，工業局會輔導業者，進行產品差異化，以搶攻其他海外巿場發展。由於美國政府近日增加大陸鋼鋁產品關稅，17日宣布將對中國海運、物流及造船業展開《美國貿易法》第301條款調查，大陸商務部表達強烈不滿，馬上在19日反擊，宣布原產於美國的進口丙酸存在傾銷，4月20日起對美國公司徵收43.5%的臨時反傾銷保證金。所以這次台灣是掃到颱風尾、或是針對520即將上台的賴清德政府所端出的政治動作，還有待觀察。
美方公布台美貿易倡議二階談判內容 經貿辦：雙方有高度共識方向
美方依據「美臺21世紀貿易倡議首批協定執行法」，於臺北時間今（6）日凌晨公布其有關農業、環境及勞工共三個章節之談判目標及相關內容，我方表示歡迎。在後續談判過程中，行政院經貿談判辦公室將續偕同外交部、內政部、經濟部、勞動部、農業部、衛福部、金管會及海委會等，持續充分洽詢立法機關及相關利害團體之意見，就我方立場與美方進行談判，調整雙方意見和做法，以尋求共識，完成第二階段協定。經貿辦指出，台美雙方自去年首批協定簽署後，針對第二階段之三個章節，已進行多次視訊工作會議及一次實體會議，彼此就相關議題之法規內容、管理措施、基本政策目標、執行成效及執行經驗等事，持續充分交換意見，並建立良好的溝通管道，雙方有高度的共識和方向。經貿辦表示，台美21世紀貿易倡議第二階段草案內容，皆是當前國際貿易最為熱切討論的議題，對我國至關重要，不僅將有助我國在環境和勞動法規銜接國際高標準貿易規範、強化企業與國際供應鏈的鏈結，另一方面，也能確保我國糧食供應鏈的安全，並提升我農業出口能力。在農業方面，台美將依照國際標準、科學證據，以促進農產品貿易，擴大台灣農產品及加工食品輸銷美國貿易機會。另將推動建立糧食安全及農業創新生產技術的合作機制。在勞動方面，台灣以人權立國，透過與美方的對話合作機制，掌握國際重要的勞動規範之內容與趨勢，共同面對21世紀勞動力所面臨的挑戰，讓企業的發展與人權齊步前進。在環境方面，台美將交換貿易與環境相關議題資訊，包括推動綠色企業、綠色就業與經濟去碳化。協助企業重視企業社會責任，善盡保護地球環境永續目標，兼顧產業競爭力，提升經濟成長。
重要議題陷僵局…WTO協調功能遭質疑 挨批改革失敗
世界貿易組織（WTO）在阿聯首都阿布扎比，舉行為期五天的第13屆部長級會議於2日落幕，雖然同意電子商務關稅暫停令再延長兩年，但農業和漁業等幾個重要議題陷入僵局，讓WTO協調功能遭質疑，CNBC報導指這是重大改革失敗。歐盟官員指這次會議想解決包括遏制各國對有害環境的漁業進行補貼等重大議題，但因部份國家不退讓而無解。WTO在有害漁業補貼協議上談判已持續逾廿年，本來外界對這次會議提出新漁業協議草案抱很高期望，但最終仍未取得成果，還淪為互相指責局面。雖然多國與會部長已離開而未參加第五天協商，但印度商務部長戈雅爾（Piyush Goyal）和歐盟執委會副主席東布羅夫斯基斯（Valdis Dombrovskis）堅持談判到最後。東氏對於漁農和更廣泛領域上改革缺乏共識感到失望，並把矛頭指向印度。他抱怨在大部份成員國都支持相關協議下，部份協議最終被幾個甚至是一個國家阻擋。印度堅持制定管理公共糧食儲備的永久規則，取代WTO臨時性措施，但部份已發展國家以違反市場機制為由而反對，妨礙連串農業改革計畫。戈雅爾指這次會議未錯失任何事，並滿意談判結果。印度和南非反對延長電子商務關稅暫停令，但在東道主阿聯訴求下而妥協。WTO自1998年首次同意不徵收該稅以來，一直以定期方式延長暫停令。美國貿易代表戴琪（Katherine Tai）會議期間表示若WTO談判失敗，可歸因於金磚國家（BRICS）之間分裂。金磚核心成員中國與印度在包括投資等重大議題上有不同意見。國際商會（ICC）秘書長登頓（John Denton）警告這次會議得出軟弱無力的結果，顯示WTO必須有更細緻而建設性的論辯，否則將沒有一個國家能在如此脆弱的多邊貿易系統中受惠。
藍營批蕭美琴駐美期間淪萊豬應聲蟲 台灣利益全失守
藍營北市立委候選人張斯綱今天爆料，民進黨副總統候選人蕭美琴擔任駐美代表後約3個多月，台灣就開始進入開放萊豬議程。當時府方曾說要註明產地來源，查廠、三管五卡等措施，國民黨也強烈要求，但是美國民間團體豬肉生產者協會（NPPC）資深副總裁Nick Giordano與國際事務總監Maria Zieba及國際技術事務專家等人，在2020年9月3日向我方表示，該年8月曾與駐美大使蕭美琴就台美農業貿易與美國貿易代表署（USTR）進行討論，台方並未提及規劃採取豬肉原產地強制標示措施，要求我方不應提出類似要求，否則將採取強烈反制。張斯綱等人因此質疑，蕭美琴作為駐美大使，除讓台灣完全開放萊豬後，也沒有為台灣爭取到台美雙邊經貿協定（BTA）、CPTPP或印太經濟架構，根本讓台灣利益全盤失守，如今居然還跑回台灣選副總統。他們並對民進黨政府將萊豬開放過程公文當成密件，作為規避社會監督的遮羞布表達不滿，未來若進國會絕對會推動解密，讓全民更了解民進黨執政下各項弊案的真相。國民黨今天舉行「開放萊豬秘辛大揭露！」記者會，台北市立委候選人張斯綱、游淑慧、徐巧芯等人出席，在記者會中揭露開放萊豬秘辛，並質疑美國豬肉生產者協會（NPPC）作為一個民間機構，居然可以用威脅的口吻對我國駐美代表處說話、干預台灣的食安政策，我國駐美代表處人員甚至居然還表示會將其意見轉達回台灣，讓人傻眼。張斯綱說，當時NPPC在視訊會議中以「蕭美琴大使沒有提出要採取豬肉原產地強制標示措施，如果台灣推動產地強制標示，恐衝擊美豬輸台市場」。據了解，我國駐美代表處的林組長當時回應，蔡總統8月28日宣布開放萊豬及30月齡以上美牛時，宣示落實食品標示規定，2012年開放萊克多巴胺美牛時，已實施牛肉原產地的強制標示，並未影響美牛輸台市場，近3年美牛輸台的產值屢創新高。張斯綱表示，NPPC資深副總裁見到我方主張應該要標示美豬原產地，則回應表示，「瞭解台灣承受的政治壓力」，但仍堅持美國牛肉與豬肉業差異很大，尤其美豬因新冠疫情受創甚深，NPPC必須採取「必要措施」協助美國豬農，因此希望台灣撤銷產地標示規劃，如果堅持執行，NPPC會向USTR與國會等表達堅決反對。駐美代表處林組長則說，了解NPPC的考量與苦衷，會反應給國內主政機關，也請NPPC思考雙方均可接受的方案，與台灣合作共同解決問題。張斯綱因此表示，從上述對話紀錄觀察，當台灣民意都要求美豬比照美牛，進行標示產地、三管五卡、查廠等必要的食安把關手段時，我們的駐美代表處卻退讓、退縮，將食安把關當做談判籌碼，他要請教蕭美琴是否知道這段過程，是否曾看著台灣利益全盤失守？游淑慧指出，國民黨當時希望標明含有萊克多巴胺的產地標示，民進黨堅持反對，當時在野黨也讓步，希望改成讓沒有萊劑的可以標示宣傳，但就連這麼卑微的要求，民進黨政府都沒有為民眾把關。如今，透過美台雙方溝通過程可發現，NPPC證實台灣開放萊豬談判的條件包括台美BTA，但這4年來不要說台美BTA，就連台灣參與CPTPP、印太經濟架構，都沒台灣的份，她要請蕭美琴說明，她為開放萊豬做了何種努力？NPPC憑什麼介入台灣食安政策？中華民國政府代表的是國家與尊嚴，為什麼美國一個民間的利益團體都可以對我們駐美代表處的官員用威脅的口吻聲稱要去告狀，我們駐美代表處卻沒有依照法令嚴詞拒絕，反而像總機一樣說會代表轉達？此外，她也請蕭美琴解釋，什麼叫做「雙方可接受的方法」，她是否與美方另外談了什麼？出賣了什麼？這幾年市面上好像看不到美豬，結果前陣子卻查獲一堆美豬利用台灣洗產地，這是不是所謂「雙方均可接受的方法」？游淑慧質疑，蕭美琴這幾年聲稱台美關係史上最好，其實就是因為蕭美琴只會扮演「應聲蟲」跟「總機」兩種角色，能解決的時候就說好好好，不能解決的時候就當總機說會轉回去國內。蕭美琴在駐美期間有「3個沒有」：沒有立場、沒有原則、沒有堅持，沒有中華民國的立場、沒有自己國家的原則、美方曾答應我們開放萊豬就能啟動台美BTA、協助我們參與美言CPTPP，最後都沒有，結果現在蕭美琴卻拍拍屁股回來高升，要參選副總統。徐巧芯則抨擊，民進黨政府用所謂國家機密方式，將不想給民眾看、不想給民代監督的所有公文全部列為密件，未來，不只是疫苗採購合約、光電問題、以及像這種兩岸或外交的往來，不真正涉及國家機密的部分，都應該揭露給全民知道，他們進到國會後就會要求政府解密，讓大家更接近真相。
111年47.3萬台灣人赴海外工作！台積電效應影響 赴美暴增近5萬人
國境全面開放，疫情影響弱化，主計總處14日公布「111年國人赴海外工作人數統計」，國人赴海外工作人數跳升至47.3萬人，較前1年大幅增加15.4萬人；受台積電赴美投資、設廠等影響，赴美國工作的人數暴增近5萬人，大幅超越東南亞增加的3.1萬人，也超越赴日韓及中國大陸者，去年分別增加1.7萬人及1.4萬人。赴海外工作人數與年增率一覽表。即使去年赴海外工作人數大幅增加15.4萬人、年增率達48.4％，但主計總處官員表示，若與108年高峰、73.9萬人相比，還足足差了26.6萬人；官員表示，以區域來分，僅赴美工作人數正式超越疫情前，其他國家或地區，皆尚未回到疫情前水準。赴美國工作人數大增，官員分析，除台積電投資、設廠外，也因台灣與美國貿易往來密切有關，其他企業也赴美投資，人力需求因而跟著增加；此外，國境開放不必隔離，海外工作者能自由進出台灣與工作地，恢復中華民國戶籍的人數也大增，進而推升海外、赴美工作的人數統計。主計總處統計顯示，去年國人赴海外工作地區（國家），中國大陸（含港澳）17.7萬人、占37.5％最高，其次是美國10.3萬人，占21.8％，東南亞7.1萬人，占15.0％，日韓4萬人、占8.5％。儘管國人以赴中國大陸工作人數17.7萬人最多，但與100年占比62％、逾42萬大軍相比不可同日而語，如今占比降至37.5％堪稱是史上最低。官員分析，這與陸美貿易大戰打到科技戰，供應鏈重組下，台商赴美、東南亞投資都有增加，加上大陸去年疫情管控，解封也較慢，赴海外的工作版圖因而受到影響。統計也顯示，赴美工作人數10.3萬人、占比21.8％，兩個數據紛紛創下新高；官員坦言，就國人赴海外工作的版圖，美國、中國大陸是朝反向發展。值得注意的是，過去海外工作以男性為主，現在女性比例有大幅拉近的趨勢，男性25.4萬人，占比53.6％；女性22萬人、占46.4％，但去年女性新增海外工作人數9萬人，比男性增加6.6萬人多；而男性往大陸及東南亞工作者多，女性則偏重美日韓。
美台貿易倡議實施法案 白宮宣布拜登簽署生效
美國國會日前通過《美台21世紀貿易倡議首批協定實施法案》，白宮7日宣布法案已獲美國總統拜登簽署生效。不過，拜登發表聲明，於法案針對美台後續協商部分規定表達了保留意見，認為這些規定恐影響美國憲法賦予他與外國夥伴協商的權力。此外，微軟旗下的求職招聘社交媒體平台領英（LinkedIn）於今天（9日）正式關閉其中文版應用程式，退出耕耘將近十年的中國市場，中國大陸自此再無美國公司的社群平台。拜登的聲明提到，法案第7節要求美國貿易代表署（USTR），在與外國夥伴協商期間須提交協商文本給國會委員會，並阻止USTR在國會審閱期間將文本傳送給台灣。此外，法案要求把國會議員納入美國代表團，有權聽取例行簡報，包括攸關臨時協議的部分。他強調：「在出現法案第7節規定侵害我與外國夥伴協商的憲法權力時，我的行政當局將視其為不具法律約束力。」經過一年協商談判，美台6月1日於華府簽署台美21世紀貿易倡議首批協定，涵蓋關務行政及貿易便捷化、良好法制作業、服務業國內規章、反貪腐、中小企業等5項議題，後續仍有勞動、環境、農業、數位貿易、標準、國營事業，以及非市場政策與做法等7項議題待協商。雖然美國行政和立法當局都支持發展美台貿易關係，但拜登行政當局將華府與台北達成的貿易倡議定位為行政協定，無須國會批准。而國會兩院兩黨領袖則認為國際貿易是憲法賦予國會的授權，行政當局不能在沒有國會批准下逕自簽署貿易協定。外交部發言人劉永健表示，台美21世紀貿易倡議首批協定為雙方自1979年以來所簽署結構最為完整的貿易協定，也是深化台美經貿關係的重要里程碑。在第一階段完成後，雙方將持續就其他議題進行協商，共同推動台美經貿關係深化發展，並提升雙方夥伴關係。政大金融系教授殷乃平表示，過去台灣在國際貿易組織上都在場外徘徊，如今對美貿易有突破，對兩國經貿有一定的正面幫助；不過，在地緣政治環境下，與其他國家如關稅、經貿關係等，由於沒有加入組織或正式經貿協議，真正的實質幫助有限，仍得自己努力才行。
楊金龍：美中爭端使台美貿易順差大 台灣要「避免成制裁對象」
近年美中衝突情勢，全球發展出現新變局。中央銀行總裁楊金龍昨天（29日）受邀至政大舉辦的2023年國際經濟與金融趨勢論壇，發表專題演講「全球化最新發展與台灣因應之道」。他表示，美中爭端使台灣對美國貿易順差擴大，宜持續關注其發展，並避免成為美國貿易制裁對象。楊金龍在演講中提到，台灣為小型開放經濟體，與全球經濟整合程度深，加上過去台灣積極參與全球貿易。隨近年全球化發展步調調整，對於台灣經濟前景具重大意涵，也有值得持續關注的變化和趨勢。美中爭端使台灣對美國貿易順差擴大，楊金龍表示，台灣應持續關注相關發展，並避免成為美國貿易制裁對象；同時，因應供應鏈重組，金融業可把握機會順勢發展為台商貿易結算及資金調度中心。對於金融業發展，楊金龍指出，不同於香港及新加坡等金融中心，台灣經濟發展主要以台廠在國內或全球布局為主，經濟腹地較分散，但隨台企產線逐漸擴大東協布局等海外據點，國內銀行與東協國家資金往來趨於密切，一方面擴大金融服務業等經濟腹地，另一方面降低過去高度集中在中國投資生產的現象，提供金融業發展新契機。楊金龍點出，主流經濟學觀點偏重全球化帶來互利互惠的總體面經濟效益，但忽略全球化有贏家、也有輸家的個體面分配不均問題，並忽略全球化恐限縮國家政策空間，可能引發政經不穩定。為避免全球化造成的外部性及逐底競爭問題，主要經濟體宜透過國際政策協調來制定全球化基本規範。值得注意的是，在地緣政治風險及全球供應鏈重組變局下，讓台企能以投資與貿易地區分流因應，提升台灣生產韌性並使經貿發展更平衡，帶來新發展機會。不過，企業仍面臨諸多挑戰，須妥適應變，並搭配政府政策支持，讓台灣繼續保持競爭優勢，確立不可取代地位。
台美貿易倡議首批協定立法院會通過 王美花：有助加入CPTPP
美國聯邦參議院19日晚間以「一致同意」方式通過「美台21世紀貿易倡議首批協定實施法案」，首批協定不只降低投資、貿易及行政成本，也為台灣加入後續更高規格的區域貿易協定打下基礎。對此，立法院臨時院會今（26日）也正式通過首批協定審查。「美台21世紀貿易倡議」首批協定1日於美國在台協會（AIT）華府總部由我駐美代表蕭美琴與AIT執行理事藍鶯（Ingrid Larson）代表雙方簽署，是自1979年以來台美間最具規模及最全面的貿易談判，內容包含貿易便捷化、良好法制作業、服務業國內規章、反貪腐、中小企業等5大議題。後續還有農業、標準、數位貿易、勞動、環境、國營事業、非市場政策與作法等7大議題。行政院7月5日將上述查照案函送立院後，立院臨時會改交經濟、內政、外交及國防、財政、司法及法制、社會福利及衛生環境6委員會24日聯席審查，會議主席、民進黨立委賴瑞隆裁示全案無異議通過，並通過8項附帶決議。對此，經濟部長王美花也表示，美台在數位科技領域，已存在高速運算、AI應用之間更深度的合作，現在建立合作體制、更深化，透過體制性合作，是非常重要的，根本上是體質規範，更加方便性、明確化，會有很長遠、正面的影響，對於加入CPTPP也會有幫助。不過民眾黨立委邱臣遠日前也質疑，目前美台倡議的主題都是由美國提出，類似國際間定型化契約，因此如何納入更符合台灣需求的條款，將會是政府必須面對的挑戰。與此同時，美國政府已多次宣示不會重返CPTPP，而美台21世紀貿易倡議也是在「排除市場自由化」的前提下進行談判的，亦即台灣無法與美國原有FTA盟國，例如南韓公平競爭。因此，政府仍不能忽視「市場自由化已不再是美國貿易政策選項」的趨勢。
美國會「一致同意」台美貿易倡議首批協定實施法案 遞交拜登簽署後生效
美國聯邦參議院在今天晚間以「一致同意」方式通過「美台21世紀貿易倡議首批協定實施法案」，眾議院已於6月21日以口頭表決通過此法案。法案主旨為以國會跨黨派的核准程序，讓在6月1日簽署的「台美21世紀貿易倡議首批協定」能獲得應有的支持與持久性。行政院長陳建仁在上午接受此協定的備詢前，受訪表示，希望在加強貿易的便捷化後，能使台美貿易都能夠互惠，並盼立法院也能夠儘快通過此協定。立法院今（19）日上午臨時會邀請行政院長陳建仁率部會首長，提出「駐美國台北經濟文化代表處與美國在台協會關於台灣與美國間貿易協定」專案報告並備詢。（圖／黃鵬杰攝）法案正式送出國會後，將遞交美國總統拜登簽署後生效。美國立法程序規定，在國會兩院通過法案後，總統共有10天時間考慮簽署或提出反對，若總統無作為，法案即10天後自動生效。據法案規定，協定生效前，美國總統須先向國會報告，說明協定如何促進美台貿易關係及推動美國勞工、消費者、企業與農民的利益，並於30日內提出認證，證明台灣已採取任何履行協定所需措施。法案也要求行政部門，未來與台灣達成的任何進一步協定，需符合公開透明原則，並徵詢國會意見。此法案是由民主黨籍參議院財政委員會主席魏登（Ron Wyden）及共和黨籍眾議院歲計委員會主席史密斯（Jason Smith）等人於6月9日共同提出，主旨為以國會跨黨派的核准程序，讓「台美21世紀貿易倡議首批協定」能獲得應有的支持與持久性。「台美21世紀貿易倡議首批協定」先前於6月1日在美國在台協會（AIT）華府總部簽署，由駐美代表蕭美琴與AIT執行理事藍鶯（Ingrid Larson）代表簽署，行政院政委鄧振中、美國副貿易代表畢昂奇（Sarah Bianchi）及AIT主席羅森柏格（Laura Rosenberger）在場見證簽署。協定包括關務行政及貿易便捷化、良好法制作業、服務業國內規章、反貪腐、中小企業等5項議題。鄧振中當時表示，第2階段可能會鎖定勞工、環保與農業3大議題，但還需再跟美方協商。史密斯也於先前表示，將藉由國會批准美台貿易倡議首批協定，確認國會對美台夥伴關係的堅定支持，法案不僅對美台貿易關係十分重要，也對於美國貿易談判完整性與國會在其中扮演的作用至關重要。
台美貿易首批協定簽署 下階段鎖定「這3項議題」
「台美21世紀貿易倡議」首批協定於1日在華府美國在台協會(AIT)總部由我駐美代表蕭美琴大使與AIT執行理事藍鶯（Ingrid Larson）代表雙方簽署，行政院鄧振中政務委員、美國副貿易代表Sarah Bianchi大使及美國在台協會理事主席羅森柏格（Laura Rosenberger）在場見證。鄧振中在簽署後表示，本日台美所簽署之貿易協定，係自1979年以來台美間最具規模、最全面性的貿易談判，所達成的階段性成果，不僅標幟著台美經貿關係歷史性的里程碑，也為台灣和主要貿易國洽簽貿易協定，邁出了關鍵一步。鄧振中指出，感謝美國國會議員對深化台美經貿關係的全力支持，及美國貿易代表戴琪（Katherine Tai）大使領導下美方談判團隊的努力，亦感謝美國政府各部門在談判過程中展現彈性，希望未來雙方團隊能繼續努力，儘速展開後續各項議題的談判，以持續擴大、深化台美經貿合作領域及互惠關係。行政院經貿談判辦公室表示，本日簽署的首批協定包括關務行政及貿易便捷化、良好法制作業、服務業國內規章、反貪腐、中小企業等5項議題，加上後續即將展開談判的7項議題包括勞動、環境、農業、數位貿易、標準、國營事業、非市場政策與做法，不僅涵蓋了當前全球關心的新興經貿議題，也納入如CPTPP等高標準貿易協定的相關內容。行政院經貿談判辦公室指出，這些議題的陸續完成談判，將有助於促進市場公平競爭、資訊透明化、降低企業交易成本，並為中小企業帶來更多發展機會及實質利益。更重要的是，這項協定為台美經貿往來打下完備堅實的法律基礎，未來台美雙方可基於合作共識及共同利益，逐步擴充協定的內涵，並有很大機會可以發展為更廣泛的自由貿易協定。行政院經貿談判辦公室進一步表示，首批協定將增強台灣產業尤其中小企業參與國際經貿投資活動的能力，凸顯台灣接軌國際，且具能力執行高標準的貿易承諾，從而也一定能增加我國參加CPTPP等區域貿易協定及和其他國家洽簽經貿協定之機會。鄧振中也向《中央社》透露，後續即將展開談判的7項議題，目前可能會選擇其中3項議題優先處理，較有可能是環保、勞工與農業議題，不過仍要再跟美方確認，這只是初步規劃。
中美持續對話 白宮積極安排布林肯訪中
美國白宮新聞祕書尚皮耶（Karine Jean-Pierre）周二（23日）表示，美中對話將繼續，美方致力於在「適當」時機重新安排美國國務卿布林肯等高級官員訪中。另外美國印太司令阿基里諾（John C. Aquilino）周二（23日）出席活動時表示，他一再尋求和解放軍高層會談的機會，但對方遲未答應，中方可能以此作為「交換籌碼」（bartering chip）。綜合俄衛網及白宮消息，尚皮耶（Karine Jean-Pierre）在23日舉行的新聞發布會上，談及中國商務部長王文濤計畫於5月底前往美國底特律出席亞太經濟合作會議（APEC）貿易部長會議，與美國商務部長雷蒙多（Gina Raimondo）、美國貿易代表戴琪分別會面時表示，「我認為這將是一次非常重要的對話。很明顯，這是商務部將要召開的會談」。尚皮耶表示，「關於接下來的舉措以及涉及內閣部長的其他會談和訪問，我們已明確表示，在適當的時候，我們肯定會再次安排國務卿布林肯訪問中國，我們已討論過安排商務部長和財政部長訪問中國的事宜。」她還說，「當時機成熟，當我們覺得時機合適時，這些對話當然會繼續，我們會重新安排可能的訪問。但肯定不會提前發布議程上的內容或這些會談的結果。」與此同時，阿基里諾23日出席紐約非政府組織美中關係全國委員會（NCUSCR）活動時表示，他一再尋求和解放軍高層會談的機會，但對方遲未答應，並可能以此作為「交換籌碼」。他認為，兩軍建立常態溝通是負責任地管控競爭、降低風險、避免誤判的關鍵，不認為參與開放、坦率的對話應被當作談判籌碼，直言風險和衝突代價太高。阿基里諾並指出，美中防務部門有技術性連線可運用，一旦出現突發事件，他肯定會撥打號碼，但「不確定對方會否接聽」；並強調自己已準備好，仍願跟其對口戰區司令員坦率和開放地討論。他表示，美中觀點不同但不代表必須互相對抗，美國不尋求圍堵或打壓中國，激烈競爭只為維護基於規則的秩序。
台美21世紀貿易倡議達共識 立委憂：主題都是美國提出
「台美21世紀貿易倡議」自去年6月宣布啟動以來，昨天就12項議題中的貿易便捷化、良好法制作業、服務業國內規章、反貪腐及中小企業等5項議題完成談判，並完成中、英文法律約本，行政院表示，雙方有共識，將在未來數週內簽署首批協定。民眾黨立委邱臣遠今（20）日表示，目前台美倡議的主題，主要是由美國提出，類似國際間定型化契約，因此如何納入更符合台灣需求的條款，將會是政府必須面對的挑戰。行政院指出，協定將包括前言及8個章節，共81條條文，協定結構相當完整，且內容可再擴充，其中包括：敘明雙方尋求強化台美經貿關係、台美分別指定行政院經貿談判辦公室及美國貿易代表署作為簽約方、「貿易便捷化」、「良好法制作業」、「服務業國內規章」、「反貪腐」、合作增加中小企業的經商機會、納入貿易協定常見的例外規定、設立諮商機制。行政院表示，此協定不僅是台美間自1979年以來所簽署結構最為完整的貿易協定，更代表著台灣經貿制度符合國際高標準的重要里程碑，也是利用堆積木方式完成台美FTA的重要一步。協定後續還有至少七項議題須完成，談判完成後，將會擴充協定內容，為未來台美洽簽自由貿易協定奠定更穩健的基礎。邱臣遠表示，有學者指出，目前台美倡議的主題，主要是由美國提出，類似國際間定型化契約，因此如何納入更符合台灣需求的條款，將會是政府必須面對的挑戰。此外，值得關注的是，美國政府多次宣示不會重返CPTPP，台美21世紀貿易倡議也是在「排除市場自由化」的前提下進行談判，亦即台灣無法與美國原有FTA盟國，例如南韓公平競爭。因此，政府仍不能忽視「市場自由化已不再是美國貿易政策選項」的趨勢。
美財政部高官上週低調訪北京 葉倫訪華一事喬不攏
美國財政部高級官員上周會晤了中國財政部官員，就宏觀經濟和金融問題進行了技術性和工作人員層面的討論，但並未就財長葉倫訪華一事達成共識。美國貿易官員則表示，將繼續實施有針對性的對中國大陸關稅豁免。此外，大陸全國兩會4日將登場，美國白宮發言人尚皮耶1日（當地時間）在例行記者會上表示，拜登將永遠做必要的事情來捍衛美國人民的利益，他認為保持溝通管道暢通很重要。她並補充，美國政府準備在預期的領導層換血後，將與中國進行高級別接觸。據《華爾街日報》引述消息人士稱，美國財政部負責亞洲事務的副助理部長Robert Kaproth上周訪問北京，與中國官員進行了建設性及友好的會晤，雙方也簡短地討論了葉倫訪華的可能性，但沒有得出結論。這表明，儘管美中兩國近來關係緊張，但外交往來仍在繼續。這次會晤正值美中關係微妙之際。這兩個超級大國去年同意重啟高級別外交接觸，但在美國擊落中國偵察氣球後，美國國務卿布林肯上個月延後了原定的中國之行。葉倫先前計畫在布林肯之後訪華，她上個月表示，她仍希望能訪問中國，所有出訪細節都將由美國國務院和國防部決定。另外，美國財政部官員在G20會議期間與中國官員進行工作人員層面的討論，不過葉倫沒有與中國高官會晤。美國財政部一位發言人在聲明中表示，「美國政府對中國的態度沒有改變。我們仍認為，現在保持溝通管道暢通比以往任何時候都更重要。與此同時，本屆政府將始終採取必要措施來捍衛我們的國家安全。」葉倫1月曾在瑞士蘇黎世與中國國務院副總理劉鶴會面，雙方主要討論了各自國家的經濟前景。劉鶴將在本月中國進行領導層調整後卸任，中方負責中美貿易談判的最高官員也會換將，葉倫和她的團隊一直期待在中國本月完成領導層調整後，了解新一屆中國經濟官員。與此同時，根據美國之音報導，美國貿易代表署1日在向國會提交的拜登政府《2023年貿易政策議程和2022年度報告》中說，將繼續實施有針對性的對華301關稅豁免程序，並保留在必要時進一步進行關稅豁免的選項。美國貿易代表辦公室的一位高級官員說，美國在今後幾個月將繼續對是否取消對華關稅進行評估，在維持這些關稅的情況下，美國貿易代表署也應業界的請求，將一些進口產品排除在徵收關稅的名單之外。報告說，美中經貿關係具有深遠影響，而且拜登政府認識到，這個關係是錯綜複雜和競爭性的。
拜登政府回顧貿易成果 台美貿易倡議列重要項目
美國貿易代表署於美東時間1日公布了2023年的貿易政策議程以及2022年度報告，報告說明了過去2年貿易政策的成果，包括去年6月啟動的台美21世紀貿易倡議。美方期盼能盡快達成進展，並進一步深化雙邊貿易與投資關係。美國貿易代表署（USTR）的報告詳細列舉了2022年貿易政策的推動，除了與歐盟和肯亞的貿易合作夥伴啟動、「印太經濟架構」（Indo-PacificEconomic Framework, IPEF）、「美洲經濟繁榮夥伴關係」（AmericasPartnership for Economic Prosperity）和「美墨加協定」（USMCA）等，也將去年6月1日啟動的台美21世紀貿易倡議列為重要項目。報告中提到，美國與台灣的貿易關係不斷加深，並推動貿易和促進創新，致力於履行高標準承諾。美國與台灣進行了極佳的對話，涵蓋從貿易便利化、監管實踐到國內規章服務、反貪腐等議題，期望能取得進展。此外，美國與台灣有著長期且活躍的貿易關係。台灣是充滿活力的民主體，也是區域的重要貿易夥伴。去年6月，美台啟動了美台21世紀貿易倡議，雙方就11個貿易領域高標準與具有經濟意義的成果達成一致。報告指出，美台雙方一直在制定具有雄心的協商時間表，以盡快取得進展，包括最近一次在今年一月的會談。美方高度重視與台灣的合作，以進一步深化和加強雙邊貿易和投資關係。除了台美貿易倡議，報告還提到了「台美貿易暨投資架構協定」（TIFA）。去年，美台持續就主要貿易議題接觸並解決問題，包括美國牛豬市場准入，以及美國在醫療器材、版權立法、數位盜版、勞工權利與監管透明度等議題召開多次工作小組會議，重點討論以勞工為中心的貿易政策。
美貿易代表處宣布 81項中國醫療產品「關稅豁免」將延至5月15日
美國貿易代表處（Office of the United States Trade Representative，USTR）於美東時間2日表示，將對81項來自中國的醫療保健產品延長關稅豁免75天至5月15日，同時還針對是否恢復對上述產品課徵關稅，徵詢公眾意見。據《路透社》的報導，USTR在一份聲明中表示，由前總統川普（Donald Trump）於2020年12月新冠疫情期間宣布的81項中國醫療產品關稅豁免本將在當地時間2月28日到期，但USTR決定將延長關稅豁免至5月15日，以允許乾洗手的按壓瓶、口罩、消毒濕紙巾的塑膠容器、血壓監測器、指尖式脈搏血氧儀、核磁共振（MRI）機器、X光檢查台等產品能夠免課徵7.5%的進口關稅。另根據聯邦公報的通知，USTR將在2月6日至3月7日期間，針對是否恢復對上述產品課徵關稅，公開徵詢公眾意見。報導稱，這些關稅是在美中貿易關係趨於緊張時祭出的。前美國總統川普（Donald Trump）指控中國實施不公平貿易行徑、竊取美國技術和智慧財產權，因此對價值3500億美元的中國商品加徵關稅，但也因此助長國內的通膨危機。
美持續打壓「斷供」 華為高階晶片庫存用罄已另闢戰場
據美國之音（VOA）報導，國際調研機構Counterpoint Research的最新報告，中國電信巨頭華為用於製造智慧手機的高階晶片庫存用罄，在晶片遭美國斷供下，華為恐被迫退出全球智慧手機市場。但分析人士指出，華為韌性很高已另闢戰場，佈局5G雲端服務和低碳能源等新業務，但5G網路通訊布局，仍可能引發美國關注和持續打壓。Counterpoint Research近日報告稱，華為已經用光旗下IC廠海思半導體所設計的高階晶片。海思設計的智慧手機晶片（麒麟系列）在全球智慧手機應用市場的份額已經從去年第二季的3％，一路下滑到今年第三季的0％。受限於美國禁令，台灣台積電和南韓三星等高階晶圓廠都不能替華為代工，華為的先進晶片供給管道已被完全切斷，其生產的高階5G手機用麒麟晶片恐絕跡。華為和海思自2019年列入美國貿易黑名單後，緊急囤積超過一年份晶片，苦撐了2年多，晶片庫存終究用盡。苦撐期間，市場曾對麒麟晶片的東山再起多所期待，包括11月傳出華為突圍，已申請晶片製造用的光刻機專利，可望突破美國的卡脖子，或者華為的晶片堆疊專利可讓中芯國際的14奈米中階制程達到7奈米芯片的性能。星島日報今天報導，華為輪值董事長徐直軍發表2023年新年致辭，並未提及開拓智慧手機業務與市場的規劃，但大談未來不確定的宏觀環境，數位化與低碳化是確定的產業方向和機會。他說未來10年，華為將打造領先的行業數位化、智慧化、低碳化解決方案及工業網路平台，預計今年收入達人民幣6369億元（約新台幣2. 8兆）符合預期。報導稱，位於北京的電子產業分析師、同時也是海豚智庫創始人的李成東觀察，華為很難繞過美國限制，找到穩定的晶片供應來源。如果勉強用中芯國際的落後製程來打造高階手機，其實是會破壞品牌形象的。李成東告訴美國之音，華為每次面臨危機，團隊的戰鬥力都會提升、並重新調整及尋找新戰線，所以正佈局5G技術用於智慧汽車和港口雲端服務。李成東說，全球手機市場不過是4000億美元（約新台幣12兆）的規模，但能源是一個10兆美元的大市場。因此，華為或許在手機上栽了個大跟斗，但對於新業務帶來的新際遇則是很樂觀，尤其在5G網路技術上，華為擁有最多的專利。華為和諾基亞12月23日發佈書面聲明宣佈，雙方今年到期的專利許可協議將續簽。幾周前，華為也發佈書面聲明宣佈，其與OPPO廣東移動通信有限公司簽訂全球專利交叉許可協議，該協議覆蓋了包括5G標準在內的蜂窩通信標準基本專利。不過，李成東認為，網路通信仍是美國關注的領域，因此在這個戰場上，美國不可能放棄對華為的打壓。