翁岳生
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終審奇譚2／審判路上貴人多 宣示研閱裁判書讓法官炸鍋
61歲的新任最高行政法院院長吳東都，最長可當8年多的院長，創下近年來最年輕終審法院院長記錄，甚至有法界人士預測，明年總統換人、司法正副院長許宗力、蔡烱燉任期屆滿後，吳可能是新任司法院副院長的熱門人選。不過相較於同輩份的審判界人士，吳的行政歷練較少，且行政法院系統的法官人數少、圈子小，一般民眾也較為陌生，為何吳能在同儕中脫穎而出，外界都十分好奇。有法界人士指出，吳東都能上位與他的「血統」有不小關係，首先，他具有台大行政法學博士學位，指導教授是台灣行政法學界宗師、前司法院長翁岳生，翁岳生從1972年蔣中正總統時代就當大法官，歷經蔣經國、李登輝、陳水扁等4位總統，李登輝及翁的昔日學生陳水扁，兩位總統都提名任命翁為司法院長，在司法界資歷無人能及。前司法院長翁岳生（右）曾獲前總統李登輝（左）頒贈勳章。（圖／報系資料照）至於現任司法院長許宗力，則在台大早吳東都幾屆畢業、且同為翁門子弟，這點許宗力在10月25日最高行政法院院長交接典禮時就曾公開表態，因此在恩師和學長的加持下，再加上吳自身的努力，想不紅也難。另外，吳東都的審判生涯還有一個貴人，就是曾任最高行政法院院長的前大法官彭鳳至，當初吳調任最高行政法院辦事時，在彭的大力支持下，才順利成為最高行政法院的實任法官。2008年彭鳳至退休後淡出司法界，這次最高行政法院院長交接典禮也應邀出席，致詞時對吳東都讚譽有加，更顯示彭對吳的欣賞。司法院長許宗力（左站立者）與吳東都（右站立者）同為前司法院長翁岳生門生。（圖／黃威彬攝）至於未來總統大選，不管是賴清德當選、或是藍白合後能脫穎而出，其實對吳東都來說都沒差，如果是賴當選，賴在司法界的重要幕僚首推曾任法務部長的陸委會主委邱太三，台大法律系出身的邱與吳系出同門，也是前司法院長翁岳生的學生。萬一藍白合當選正副總統，就不能忘記彭鳳至的夫婿蘇永欽，是馬英九政府時代的前司法院副院長，一樣對司法界人事案有不小影響力。不過吳東都的致命傷則是其執拗的個性，以及凡事都要拚輸贏的行事作風。在審判事務上，他面對不同意見常常爭得面紅耳赤，也讓不少司法界人士相當擔心，未來最高行政法院在他的領導下，可能成為一言堂的「首長式」體制。吳東都在院長交接典禮上宣示要運用職務監督權，落實事後研閱法官裁判書，但不少法官認為吳的說法已嚴重傷害最高行政法院，如果身為終審法院的最高行政法院法官不適任到需要新任院長公開鞭策，顯示從他的恩師翁岳生到師兄許宗力，長達20餘年來推動的司法改革一敗塗地。但如果只是極少數法官審判品質不佳，就不該冒著引起寒蟬效應的風險，一竿子打翻一船人，似乎法官都要採取他的法律見解，職務評定才能過關。另外，吳東都在交接典禮上還強調「我也許走得快，但我想要和大家一起走，這樣可以走得更穩健、更遠」。也被不少普通法院的法官，認為他太狂妄！雖然也有法官緩頰，認為這是他一貫的風格；有法界人士則想以康有為贈吳佩孚的對聯送給他：「好問則裕、自用則小，雖周公之才美、使驕吝不足觀矣；聞過則喜、見善則拜，若諸葛之公明、能集思庶廣益焉。」
花樣判決書1／美女發言人引爆司法內戰 判決抒情文始祖竟是他
台北地院法官姚水文日前審理綠委鄭運鵬和新竹市府發言人徐千晴的誹謗官司時，在判決書開釋雙方應放下仇恨「離苦得樂」，否則「一個人永遠活在別人的認可之下，是莫大的悲哀」勸世文筆風引起轟動，有法官認為在判決書抒發心情、寫勸世文並不適當，應送懲戒，但也有法官認無不妥，並指政治人物情感上不悅，本來就不應該以名譽權保障，由於反對和贊成者各持己見，宛如一場審判界的網內互打、大家吵得不亦樂乎。鄭運鵬今年5月3日在臉書質疑民眾黨在人力銀行開出的徵才資訊，徵求全職彰化縣黨部秘書起薪僅2萬6400元；鄭認為，民眾黨用基本工資招聘黨部秘書，驗證柯文哲所說「用香蕉只能請猴子」的理論。徐千晴則在臉書反批鄭，「反觀鄭委員的徵才廣告，聯絡人、電話、地址、員工人數都不透露，猶如詐騙集團讓人卻步」。鄭要求徐道歉未果，提告求償60萬元，還要徐在臉書刊登判決要旨。承審本案的北院法官姚水文認為，鄭運鵬從大學起投身政治工作，曾任多屆立委及民進黨黨團幹事長，是自願進入公眾領域的公眾人物，代表其個人名譽相對徐千晴的言論自由，應有較高程度的退讓。姚水文還在判決書末頁開釋：「一個人永遠活在別人的認可之下，是莫大的悲哀－他者言論是天堂或地獄，都在人當下吐納一念之間。願所有因他者言論所苦者，萌生一念之明，離苦得樂。」最後判鄭敗訴、徐免賠。懲戒法院院長林輝煌2002年所寫判決書，文情並茂，被認為是抒情文判決書的經典之作。（圖／翻攝司法院官網）判決書公布後，引發熱議，有法官認為姚水文在判決中借題發揮，發表與個案判決結論之形成毫無必要文字，且刻意挖苦當事人，不應受審判獨立保障，建議北院應將姚送懲戒，不過也有法官認為姚的判決寫得很好，因為人的名譽是社會評價，不是個人的主觀感受，如有人主張名譽權受侵害，卻又說自己被罵不開心，但仍無法表明他的名譽權哪裡受侵害；另有法官認為，法律本就植基於社會，因此本案沒什麼懲戒不懲戒，各自本於法律確信獨立審判即可。不過一位有「考古癖」法官爬梳資料後發現，其實法官在判決書抒發心情者，首推曾任司法院秘書長的林輝煌（現為懲戒法院院長），林曾在2002年開出第一槍，他改變傳統判決書寫法，以抒情文方式撰寫，並將被告母親台語證詞翻成國語文，輕判經濟弱勢的被告而聲名大噪，林當時甚至要求檢察官改變起訴法條，將持剪刀行竊的加重竊盜罪，改為普通竊盜罪。時任司法院長翁岳生不但未處罰他，還交辦研究他的「書類格式」，大法官孫森焱也公開在院會上呼籲嚴肅看待。林輝煌在這件著名的抒情判決中，在案情事實部分，一開始就破題被告有嚴重口吃，以撿拾廢五金維生，接著在「得心證的理由」部分，陳述被告謀生不易，為了照顧懷孕又智能不足的妻子以及女兒，才會去拾取工廠廢鐵線，最後審酌被告老母親的證詞，並新增判決後記，以「上蒼悲憫，願容卑微生命在這塊土地喘息。」輕判罰金300元。長期在雲林地院服務的林輝煌後來成了司改英雄，現在已是終審法院院長。林輝煌在雲林地院當法官時經常衝撞體制，後來出任司法院秘書長、新北地院院長等要職。（圖／報系資料照）
連任就全拿2／司法獨立但大法官例外？ 蔡系大法官難判民進黨輸
兼任民進黨主席的副總統賴清德日前辭去大法官審薦小組召集人職務後，總統蔡英文改任命高齡91歲前司法院長翁岳生代理審薦小組召集人，法界普遍認為，提名4位大法官的權力又完全回到蔡英文身上。憲法學者廖元豪觀察，蔡英文總統提名任命的大法官，7年來推翻以往大法官不少重要的憲法解釋，讓外界覺得「蔡政府在大法官的戰場上，沒有敗過」，社會觀感實在不好。政大法律系副教授廖元豪指出，以《黨產條例》違憲案為例，監察院2017年3月認為該條例「採用違法手段追求正義」，經全體監委同意後，以機關名義聲請釋憲，不料遭大法官會議在2018年10月駁回，大法官認為《黨產條例》未在監察院彈劾、糾正時受到阻礙，因此決議不受理。廖元豪質疑，監院過去曾多次針對法律問題聲請釋憲，大法官會議也都受理，不應改變這樣的憲政慣例。副總統賴清德身兼民進黨主席和總統參選人多重身分，在外界質疑下辭去大法官審薦小組召集人職務。（圖／總統府提供）廖元豪再舉前瞻案為例，立法院2017年7月間通過前瞻案，在野黨認為前瞻案的特別預算案程序有重大瑕疵，聲請釋憲並請求大法官急速處分，結果大法官會議在2018年5月間決議不受理，理由是聲請釋憲的38位立委中的高金素梅並未參與表決、沒有行使職權，所以不符聲請釋憲要件。廖元豪認為大法官這樣的解釋失之過苛。另外，農田水利會等案，透過蔡系大法官的釋憲，民進黨一樣也沒輸。至於蔡系大法官釋憲的連續性及立場，廖元豪也認為有問題，因為推翻太多以往大法官的解釋，未能維持釋憲機關立場上的一致。廖元豪舉通姦罪和強迫道歉兩大釋憲案為例，大法官都宣告違憲，與大法官以往立場南轅北轍，身為大法官應該以謹慎、小心的態度去面對前例才對。「像美國共和黨一心想推翻墮胎權的判決，（聯邦最高法院）撐了50年才改變！」大法官不受理前瞻案釋憲，遭在野黨和憲法學者砲轟。（圖／報系資料照）對於陳水扁當總統時第一次提名的大法官，廖元豪認為堪稱典範、「讓大家都服氣」，而且在野黨幾乎無人敢擋，因為即使這些大法官被提名人與民進黨相對親近，但黨派色彩沒那麼明顯，且多為溫和派諍友。後來這些大法官做了627號解釋，樹立大法官的中立形象，認為國務機要費案中的總統豁免權不及於第一夫人，讓大家看到總統提名的大法官也不一定站在總統那邊。廖元豪表示，蔡總統提名任命的大法官，雖然不一定都會屈從總統，但外界看起來就像是總統的人馬，如果做出來的解釋又和蔡總統的政策一樣、對當局有利，民眾就會認為司法是總統的禁臠，在台灣人普遍不相信司法的現況下，人民對於憲法法庭的裁判，恐怕會直覺地說「不意外」。這種「用政治立場預測最準確」以及「蔡總統任命的大法官從來不判民進黨輸」的「觀感」，就是砍死司法、憲法的爛柴刀。美國前總統川普任內曾任命3名大法官，但他在輸掉大選後提出選舉無效之訴時，他任命的大法官都未支持。美國聯邦最高法院首席大法官羅伯茲曾說：「法官並非藉著政治承諾交換選票的政客」，廖元豪認為這應是對我國大法官的當頭棒喝。他呼籲現任大法官和未來的大法官被提名人，應該要有「我不是總統人馬」的氣節，行使釋憲權力也要節制，司法威信除了靠體制要完備，剩下就要靠大法官以小心謹慎的態度，去面對釋憲前例做出公正的解釋。
總統府啟動大法官提名作業 在野立委擔憂發展出極權政治
總統蔡英文今（8）日上午出席在總統府召開的「112年司法院大法官提名審薦小組」第一次會議，並頒發聘書予所有小組委員，並指出審薦小組會為社會推出最專業、最優秀的適任人選；對此，民眾黨立委張其祿指出，大法官的任期設計原是8年、不分屆次、個別計算及不得連任的交錯任期制，但前總統馬英九任期內，任期交錯制度受到破壞，前朝破壞的制度，呼籲蔡英文應設法解決，而非繼續承襲，埋下將來發展出極權政治的隱憂。「大法官是憲政的守護者、人權的捍衛者。大法官行使的釋憲職權，對於台灣民主憲政發展具有深遠的影響。」蔡英文表示，今年9月底將有4位大法官卸任，為了讓國家的憲政體制順利運行、大法官的任期能順利銜接，今天會議就是提名工作的重要起步，並感謝所有委員參與這次的提名工作，借重委員們在法界的專業及經驗，一起推動這項重大的任務。大法官提名審薦小組委員，包括副總統賴清德、司法院前院長翁岳生、前院長賴英照、前大法官林子儀、萬國法律事務所創所律師范光群，以及輔仁大學法律學院前榮譽講座教授劉初枝。蔡英文表示，大法官釋憲職權是國家重要的憲政功能，憲法訴訟制度得以順利運行，也有賴於大法官的協力。對於新任大法官，她要請審薦小組廣納人才、傾聽各界建言，一起為社會推出最專業、最優秀的適任人選，來咨請立法院同意。只是對於總統府啟動大法官提名工作，張其祿表示，大法官的任期設計原是8年、不分屆次、個別計算及不得連任的交錯任期制，就是為了避免總統過度把與自己立場一致的大法官留任，失去對總統權力的制衡。他說，前總統馬英九任期內，強行以總統令將其中5名大法官（原受到立法院杯葛、轉任，重新提名後補充上任）任期訂為8年，任期交錯的制度因此受到破壞，前朝破壞的制度，難道蔡總統要繼續承襲？張其祿指出，以美國聯邦最高法院為例，由首席大法官加上8位大法官組成，由總統提名後經參議院同意後任命，因為大法官為終身職，除非被國會彈劾、退休、辭職或被定罪否則不會離任，因此不會一時大量出缺，不但避免單一總統完全主導最高法院，更保障了美國大法官在位時，能堅守獨立、專業及公正性職能。張其祿呼籲，對於馬政府前朝留下的憲政、司法亂象，號稱「民主進步」的執政黨蔡英文總統應該設法解決，而非繼續承襲失衡的制度，留下憲政僵局給台灣民主社會，甚至繼續埋下將來發展出極權政治的隱憂。
翻轉農「嘉」1／因文學興趣投入政治 翁章梁父親曾擔心兒子沒出息
國民黨主席朱立倫8月6日南下嘉義為黨提名縣長參選人王育敏授旗，出身嘉義的王育敏表示，雖然離家打拚多年，但回「嘉」服務永不嫌晚，宣示「決戰百日，贏回嘉義」。爭取連任的民進黨嘉義縣長翁章梁則說，現在選民並不看政治人物的出生地，而是對地方有無貢獻，任何人想要贏得縣長的位子並不容易；雖然對手是在最後一刻才投入選戰，他仍會全力以赴。57歲的翁章梁出生在嘉義縣義竹鄉，是家中的獨子，上有6個姊姊，大姊和他相差15歲。嘉義是農業社會，傳統台灣農家總希望能有兒子繼承香火，能有個大孫「捧斗」，因此父母的壓力很大，也在年紀很大的時候才終於生下他。翁章梁與母親（左2起）、父親及堂哥在老家前合影，因為父母親及鄰居都是農夫，他對農民的生活困境感觸很深。（圖／翻攝自翁章梁臉書）嘉義農村的另一個傳統就是重視小孩的學業，希望能透過學歷翻轉農民宿命。翁章梁說，從小父親就告訴他「要拿筆頭，不能拿鋤頭」，這也幾乎是當地所有農民父母的期望；義竹堪稱是「博士之鄉」，居民雖然生活窮苦，但捨得供小孩唸書，當地孕育出前中研究長翁啟惠、前司法院長翁岳生等知名的讀書人，當他考上第一志願嘉義中學，父親還高興得祭祖、放鞭炮慶祝，因此後來得知他投入學運後，一度相當失望。「我不是一個從小就有政治意識的人。」翁章梁坦言，直到就讀中原大學資訊工程系，都還不知道「228」是什麼，小時候雖然看過堂哥的黨外雜誌，也僅是隨意翻閱，會踏入政壇是源於對文學的興趣。他回憶，大一的國文課要寫報告，他與同組的同學聚焦日治時期作家，除了訪問楊逵，也讀了吳濁流、葉石濤等作家的作品，他們花一學期的時間寫完報告後，對這些作品產生興趣，想要申請成立「草根文學社」卻遭學校駁回，跟學校的衝突事件登上新聞版面，引來他校學運人士前來聲援，才開始接觸學生運動。 翁章梁說，他投入學生運動，不僅承受來自母親跟姊姊的壓力，還一度讓父親失望到求助算命仙。他回憶，台灣在1987年底到1988年初發生農民運動，他因為父親就是農民，所以投入其中，更因此研讀許多相關的書籍，尋找理論支持、了解台灣的歷史。當時父親看到他的成績很差，非常擔心，告訴同村的算命大師翁三雄說：「我們章梁『抾捔』（沒出息）去了，考到大學卻都沒在讀冊」，請算命師指點迷津。等翁章梁休假回家，父親質問他，為什麼不好好唸書，跑去跟人家搞政治，翁章梁解釋，「你也是農民，你每天那麼辛苦，難道我們不用為農民爭取農保嗎？」父親才說，「好啦，好啦，你讀冊人，我辯不過你。」雖然嘴上仍然強硬，但也透露出有個讀書人兒子，身為農民父親的驕傲。翁章梁從學生時期就投入農民運動，圖為1988年元月，他在台北街頭幫忙農民販賣水果。（圖／翻攝自翁章梁臉書）「政治這個工作就是管理眾人的事，你有沒有關心與解決地方的問題，才是關鍵。」翁章梁說，他進入政治領域後，參與嘉義的公眾事務長達20年，現在資訊發達，選民的自主性很高，當今的政治人物要參與選舉，是否在當地出生其實不是重點，必須要深耕、對地方有貢獻、要讓鄉親有認同與信賴感，具備這三項基本條件才能獲得選民支持，任何人選想取得這個位子並不容易。雖然他對自己的政績有信心，但畢竟選舉是在短時間內的聚焦活動，不能夠以平常心面對，選舉就是戰爭，他對接下來的選戰將全力以赴，不會掉以輕心。