老人三節獎金
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選民置板凳2/總預算雖小刪 張善政上任就得立即面財政現實
桃園市長選戰結束後,桃園市議會也快速三讀通過桃園市2023年度總預算案,儘管在1327億元的總預算中,最後僅小刪14.9萬元,創下桃園市升格後預算被刪除最少紀錄。桃園市議員指出,現任市長鄭文燦推動很多公共建設,市府可調度、出售財源幾乎所剩無多,張善政未來務必先清查市府有無潛藏負債與市庫現況,否則未來恐怕得面對被迫舉債,拖累民意支持度。桃園市議會刪減桃園市明年度總預算比例僅約「百萬分之一」,桃園市議長邱奕勝指出,議會同時無異議通過爭取桃市府全面推動五歲幼兒免學費、國中小免費營養午餐、桃園市老人三節禮金從2000元調高到2500元等附帶決議,盼望張善政市府「苦民所苦」,儘速將議會決議化為實際政策。將卸任的市長鄭文燦表示,明年度總預算足供新市府常態運作,對市政建設「應有幫助」,他還強調八年任內積極落實財政控管,在桃園市升格前公共債務是262億元,到今年11月底止,桃園市長短期債務未償餘額為295億元,不論是人均負債、債務利息支出都是六都中最低。但熟知桃市地方生態政界人士直言,張善政即將面對的桃市府財政狀況「並不樂觀」,雖然他上任後還能辦理追加減預算讓政見落實,但還是要讓議會點頭,光是議會這關節上就得拉扯。藍營高層人士認為,鄭文燦市長任內推動許多大型建設,張善政面對的將是「所剩無多」的市庫,建議他就任後應先清查市府財政狀況,謹慎面對可能的潛藏負債,以免巧婦難為無米炊。(圖/翻攝自張善政臉書)該人士說,前任市長吳志揚留下不少財源供鄭文燦建設,鄭文燦還有不少市政建設經費需要張善政來張羅,張善政上任首要任務務必先「盤點」財務,否則最後恐怕仍只有「舉債」一途,施政滿意度勢恐遭拖累。「桃園市政府能調度的錢,恐怕都已花得差不多了」,國民黨桃園市議員舒翠玲解釋,市府籌措財源,不外乎舉債,用市府基金向銀行借錢(例如國宅基金),從市府集中支付專戶中調度以及賣土地,還有幾乎不可行的「增稅」等方式。她還說,鄭文燦市長任內,桃市府刻意壓低公共債務比例,博取好形象,但市府基金卻是借好借滿,集中專戶的錢能調度的都支應建設開銷、幾乎無可調度餘地。另外,桃市府土地也賣得差不多,現在只剩下9筆,價值可能只有17億。桃園市國民黨議員舒翠玲質疑,鄭文燦市長任內,刻意壓低市府公共債務比例,博取好形象,但市府基金卻是借好借滿,市府集中專戶的錢能調度的都支應建設開銷、幾乎無可調度餘地,張善政就任後的財政狀況未必樂觀。(圖/翻攝自舒翠玲臉書)舒翠玲還說,桃市府過去發包的許多工程,不少都仍處於「應付還未付款」狀態,一旦鄭文燦卸任後,廠商屆時就會向張善政的市府請款;另外,已經開始動工的捷運綠線後續款項,以及施工地點遍及全桃園市的台鐵地下化、財務「自償性」曾遭議會質疑「灌水」,計畫雖已核定,但也還沒正式徵收土地,預料張善政將恐將為此再設法自籌200多億,這些都需另找財源支應才能如期動工。她據此推測,鄭市府任內的潛藏債務,恐怕比其公布數字多,張善政若不及早公開市庫真實情況「醜話講在先」,市民自然會誤解,為何鄭文燦任內債務僅200多億,張善政卻多好幾倍?她也因此認為,張善政團隊絕不能只重表面形象好看,不論是新人或者舊人,成員能力都要非常強,而且有團隊意識,才能通過上任後的各種挑戰,繳出好成績。
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鄭文燦拍板調降桃園三節敬老金 每節2500元降為2000元
桃園市福利支出連年被審計處點名改善,尤其三節與重陽敬老金冠全國,也支出最多,桃園市長鄭文燦10日在議會宣布,明年老人三節獎金從2500元降為2000元,且將跟健保一樣排富,重陽禮金則維持2000元不變。議員黃景熙10日質詢時表示,桃園市長鄭文燦上任後滿意度連年攀升,近年更是穩坐五星市長,隨著建設增加、桃園轉大人,施政滿意度跟市民幸福指數呈正比,但台北卻很明顯呈反比,市長滿意度低、但市民仍感覺幸福,他認為就是中央對地方不公,虧待桃園。黃景熙直言,桃園市的統籌分配稅款及一般性補助款(總補助款)居6都之末,若以人口計算,桃園的人均補助款居全台倒數第二、僅1萬1640元,總統小英故鄉屏東達2萬8230元、彰化也有1萬9040元、台北也有2萬30元,但桃園創稅能力佳,根本是「懲罰模範生」,對桃園人非常不公,強調只要能爭取到合理待遇,根本不用砍三節與重陽敬老金,鼓勵鄭文燦「更上層樓」,用桃園經驗經營全國。「桃園應該得到合理待遇!」鄭文燦表示,桃園一般補助款排全台第17名、只拿48億元,非常不合理,尤其桃園總補助款遠低於第五名的台南,5年足足少了500億元,較台北更少了1000億,未來還會持續擴大,一定要力拼爭取,會密集跟行政院、主計總處盡力溝通。但鄭文燦也坦言,非法定社福連年被檢討,以實施23年的「老年市民三節禮金」為例,升格後從每節2000元提高到2500元,從他上任每年14億,隨老年人口增加逐年攀升,今年已達23億元,明年很快破30億元,若非法定社福持續增加,其他補助就會減少,宣布三節獎金將恢復到升格前的每節2000元。鄭文燦進一步解釋,審計部近年強烈要求地方政府要檢討非法定的社會福利支出,桃園共有10項,包括生育補助、育兒津貼、老人健保補助、老人裝置假牙補助、重陽敬老金、三節敬老金等,其中目前只有桃園實施的三節禮金被檢討的次數較多,總經費從升格第一年14億元,到今年達到23億元,增加將近10億元,如果沒有改變,不包括重陽敬老金,單單三節禮金很快會破30億。鄭文燦說,市府朝排富和設置天花板檢討,排富部分將師法老人健保補助,限定所得稅率20%以下老人才能領,仍有將近27萬個老人受惠。另外則是設置天花板,控制財政成長負擔,他解釋三節禮金從1997年呂秀蓮時代開始發,升格準直轄市有加碼到2500元,現在希望回到2000元,若改成發2000元加上排富條款,約可年省5億3000萬,明年預算減為17億5000萬,未來也不要超過20億元,希望能得到審計部的支持,強調三節敬老金金額縮減,每年三節共6000元仍是冠全國,每個長者的老人福利平均分配數,桃園還是六都第一。春節、端午節、中秋節三節獎金從每人每年7500元減為6000元,且有排富條款,限定綜合所得稅率未達20%家戶的銀髮長輩,重陽每人2000元、99歲以上每人2萬元則維持不變,力拼明年三節加重陽預算縮減到17億元。財政局長歐美鐶也不諱言對桃園不公,開源節流很重要,各局處也努力爭取各部會的計畫型補助,近年也都有增加,但經常性福利支出確實有檢討空間,深知黃景熙最支持老人福利,但無限成長下去確實蠻嚴重。