老屋健檢
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403震出都更政策「重老不重危」 李同榮：老屋健檢篩出危險建築
403花蓮地震7.2級，強度僅次於921規模7.3級，各地傳出災情不輕，新北捷運環狀線單軌位移、台北機場老舊公寓10連棟住宅門框嚴重扭曲變形、樓梯斷裂。房市趨勢專家李同榮直指，天災地震難以防患，但問題出在防災政策，首當其衝應檢討的就是都更與危老重建政策，嚴重的問題是「重老不重危」，他同時提出2大防災解決方案：（一）一定屋齡以上老屋，全面強制健檢（二）嚴重危屋，強制拆除都更。李同榮指出，台灣921地震曾造成2,415人罹難，29人失蹤，11,305人受傷，另有51,711棟房屋全倒，53,768棟房屋半倒，是台灣自戰後時期以來，傷亡損失最嚴重的自然災害。國家地震中心曾研究指出，一旦北台灣發生規模6.3以上的地震，台北地區恐會有4,000棟房屋倒塌，這麽嚴重的問題，如何防範，似乎是難解的習題。李同榮指出，2016南台灣大地震，震出蔡英文政府立刻將「都市更新」列為住宅政策三箭之一，雖然如此，對防災都更束手無策，象徵性的提出鼓勵民間老屋進行安檢快篩的補助，老屋甚至危屋的住戶往往意願不高，以致補助老屋安檢快篩政策成效不彰。他質疑，危老重建政策只是都更政策難以推動的替代性政策，不但弊多於利，且對都市再生產生負面影響，而且是重老不重危，政府大部分是被動式的做莊，容易整合的擺前推動，政府只盤算送件數量多寡能充當政績，對危屋缺乏主動出擊的動能與強制拆除都更的公權力運作。「都市更新」條例雖然曾修法改善通過，但諸多問題仍然難解，追根究底應是防災優先，全台六都之中，最需要都市更新的都會就是充滿液化土壤的台北都會，平均屋齡達37.6年為六都最高，屋齡35年以上老屋戶數超過60萬戶以上，在921地震前的建築物耐震力不足，只要是強震襲擊北台灣，雙北倒塌建物將不計其數。他認為，防災都更要推動，斧底抽薪的作法就是針對35年以上老屋全面健檢，並針對全台危害等級嚴重的建築，給予大幅度的容積獎勵，而蓄意阻撓者，政府要拿出公權力，實施強制拆除都更。李同榮強調，政府目前對35年以上建築的健檢工作束手無策，所採取配套只是被動式的補助措施，沒有強制性健檢，根本發揮不了作用。一般建築物採取簡單快篩檢測的費用約每戶7000~8000元，就算台北市35年以上建物60幾萬戶全部快篩，總預算約50億，這種攸關人命的預算，政府應優先編列，再依建物危害程度詳細檢測，並分級分類給予輔導補助與改善，而危害嚴重等級的建物，政府就必須給予特別容積獎勵，提出一坪換足一坪的誘因。李同榮最後建議，都市更新推動，應首重防災型都更，現在不做，以後一定會後悔，而防災都更要徹底執行，政府不能只做半套，既然被動式補助健檢執行不力，建議政府要下決心做好防災都更只有2招：（一）一定屋齡以上老屋，全面強制健檢（二）嚴重危屋，強制拆除都更。
北市老公寓塌陷「2樓變1樓」 隔壁屋主：罪魁禍首是「它」
台北市大安區文昌街19日一處老舊公寓在深夜約10點半塌陷，直接讓2樓變1樓，所幸無人傷亡。對此，隔壁棟屋主認為坍塌原因之一是，門前長了一棵樹，樹根攀據整根柱子，多少破壞到結構，他更透露，該屋已空置8年，過去曾有出租打算，但因屋況太爛租不掉，加上其中一位屋主人在國外，就沒特別去翻修了，一路空到現在。19日深夜文昌街一處老舊公寓在深夜約10點半塌陷，傳出轟然巨響，直接讓2樓變1樓，附近居民全出來查看，而瓦礫和水泥塊、鋼筋四散堆到馬路旁，所幸無人傷亡。台北市建管處表示，第一時間已派人至現場，無人傷亡，現場拉起封鎖線管制，也請建築師公會勘查結構，詳細倒塌原因待釐清，20日早上會依建築法對建物所有權人裁罰，也要他限期改善，維護公共安全。建管處副處長王金棠則指出，經查坍陷建築物為未領使執的2層老舊房屋，目前已無人居住，現場初步研判坍塌原因疑似房屋老舊疏於維修，外牆、柱及樓板有龜裂情形。對此，隔壁棟的屋主許老闆表示，這棟坍塌建物過去由傢俱行承租，在傢俱行撤出後，屋主也有再出租打算，但因屋況太爛，重新翻修至少要200至300萬元，來了幾組租客後還是租不掉，且而後又碰上疫情，就一路空到現在，目前已空置8年。至於為何屋主不翻新，許老闆則表示，老屋主很早就過戶給兒子們，但他們分別住在不同地方，又有一人在加拿大，不方便處理。許老闆直言，以坍塌建物2樓店面來說，屋況好的話，月租金差不多11萬元，但以該屋的狀況來看，6至8萬元就該偷笑了。被問及坍塌原因，他則表示除了有年久失修、漏水等問題外，門前還長了一顆樹，樹根攀據整根柱子，多少破壞到結構。建築師劉獻文表示，樹根盤據確實可能破壞樑柱結構，使得支撐力不足，因此他建議房屋老舊的屋主，可善用建管處老屋健檢資源，必要時進行柱子鋼板補強，以避免發生意外。
深入鬼樓4／危老建物是社會問題 教授：社福單位介入才有救
高雄「城中城」大火奪走46條生命，也燒出弱勢民眾「沒錢買安全」的悲哀，在大眾振臂高呼都更時，銘傳大學建築學系教授王价巨卻認為建築更新無法解決社會問題，弱勢民眾的租屋安全需要社福單位介入才能改善，清華大學科技管理學院榮譽講座教授張金鶚則呼籲落實老屋健檢，畢竟「安全」才是大眾的最後願望。王价巨提到，雖然名為「都市更新」，但實則都只是「建築更新」，政府在給予容積獎勵同時，往往不會考慮更大範圍的環境條件和災害潛勢，且都更條件嚴苛，依區域不同需有50%到80%所有權人同意，老屋重建還規定要「百分之百」的所有權人點頭，現行市場運作機制對這些老屋多半沒興趣，政府想積極介入也有行政上的困難。桃園財神大樓租金便宜，其消防通道上卻擺滿雜物，若發生意外後果將不堪設想，也凸顯弱勢民眾「沒錢買安全」的悲哀。（圖／張文玠攝）「建築無法解決社會問題，社會問題卻可能在建築上顯示。」王价巨表示，弱勢租客才是危老建築最大的難題，他們與這棟房子息息相關卻沒有話語權，即使政府為了通過消防安檢而添置各項消防設備，但租客們卻可能不知道滅火器放在哪，更可能完全不瞭解消防器材該怎麼用，弱勢民眾的權益應要社福單位解決才能得到有效改善。張金鶚則表示，房子老不一定代表「危險」，各地政府現以獎勵機制推動老屋健檢，但政府應立法強制老屋定期健檢改善，如30年以上的老屋5年健檢一次；50年以上的老屋，每2年健檢一次，才能完全掌握老屋居住的安全狀況。張金鶚認為，租屋黑市也是關鍵問題，房東們多半禁止房客報稅，大眾對租金和租屋資訊不甚瞭解，租屋安全也難受到保障，若相關資訊全部透明，社福單位即可迅速看到弱勢民眾住在哪，並可即時給予協助，多管齊下才能有效改善危老建築問題。清華大學科技管理學院榮譽講座教授張金鶚認為老屋不一定危險，但老屋健檢應積極落實，畢竟「安全」才是大眾最關心的議題。（圖／翻攝畫面）