聯合行為
」 掛號費 公平會 衛福部 漲價 物價
颱風過後行政院召開穩定物價小組會議 賣場將設蔬菜優惠專區
近日凱米颱風侵台，為掌握風災過後農產品供需變動及市場價量情勢，行政院副院長鄭麗君29日召開穩定物價小組會議，責請農業部等相關單位持續監控批發市場供需情況，落實庫存調配措施，並持續推動農業基礎設施升級，氣象及產銷資訊整合，增強產銷及供應韌性。針對國人日常消費需求，農業部與通路業者合作，於全台連鎖賣場設置蔬菜優惠專區，提供消費者多元選購平價優質農產品。「落實蔬菜庫存調配措施，確保農產品供應充裕」，會議中指出，強颱凱米挾帶豪雨侵台，造成部分農產品產區受損，致供應量減少，市場價格波動。農業部表示，國內甘藍、結球白菜及根莖類洋蔥、胡蘿蔔及馬鈴薯等農產品之冷藏庫存充裕，加以汛期前輔導農民團體持續由越南、印尼、韓國等地進口，自主購貯蔬菜充裕庫存種類，強化庫存調度能量，維持產銷平衡。鄭麗君責請農業部持續掌握批發市場供需情況，落實蔬菜庫存調配措施，視產地受損與供貨情形釋出庫存，增加批發市場供應，並持續與地方產銷團體密切聯繫，即時瞭解產業狀況，確保農產品供應充裕。至於農產品零售端部分，將設置「蔬菜優惠專區」，提供優質平價農產品供消費者選購，鄭麗君責請農業部持續與賣場、通路合作設置蔬菜優惠專區，尤其在災害、汛期期間應加強推動，以提供平價優質農產品供消費者多元選購，滿足消費需求。為防範哄抬、囤積、壟斷等不法情事，鄭麗君也要求公平會持續查處違法聯合行為，防止業者有聯合漲價情形，並請跨部會「物價聯合稽查小組」必要時啟動聯合稽查，藉此對於心存僥倖及觀望心態之業者發揮遏止效果，保障消費權益。鄭麗君強調，針對本次受災地區，請農業部持續協調產銷團體加強輔導農民復耕、復產，並以「從寬、從簡、從速」原則，儘速辦理受災農民天災現金救助、農業保險理賠等事宜；在農業天災低利貸款部分，不論新舊貸款，加碼提供免息6個月。此外，請持續升級農業設施，加強災後病蟲害防治等，並強化氣象及產銷資訊整合。鄭麗君並責請農業部協調地方農政單位加強宣導災害救助等政策訊息，以確保產銷團體、農民取得相關資訊之正確性、即時性，提升防災與應變能力，增強農糧體系供應韌性，照顧農民生計。另外，中元節將至，各地舉辦普渡，祈福祭祀活動即將盛大展開，應節祭祀之豬、雞、魚等牲禮及蔬果、花卉需求將有所增加，餅乾、泡麵、飲料、罐頭等食品亦為普渡常見供品，鄭麗君責請農業部及經濟部密切掌握相關商品之價量情勢，適時啟動因應作為，確保供貨無虞，價格合理。
恐破局？公平會認定Uber併購foodpanda「獨占」：禁止結合有4前例
送平台巨頭Uber Eats今日宣布，以9.5億美元併購龍頭foodpanda，預計2025上半年完成交易。由於兩家合併後，市占率超過8成，網友哀號以後「外送價會調漲」。對此公平會表示，此案結合後已是「獨占」，後續會花很多時間嚴審。如果真有「整碗捧去」濫用市場力情形，不排除禁止結合可能。只是公平會創會以來，也僅只有4例併購被禁止結合，外送雙雄合併案是否成為第5家否決案，後續備受關注。公平會副主委陳志民表示，此案送來後，該會將從市場集中度、結合後併購方訂價能力、合併案協同效果（聯合行為）、市場效益等四大原則審查，但「兩家結合後，市占率超過8成，這已經是獨占了」。不過陳強調，市佔大也不代表就是違法或是一定駁回，認定關鍵還在於，「濫用市場力的可能性是不是很高」。理論上，結合(併購)可讓企業成本降低，反映給消費者能有較低收費與比較好品質，但壞處會不會因市場集中度，少了競爭對手，帶來「限制競爭」效果，其他市場參與者遭到排擠，讓業者更有漲價能力，對市場不利。陳志民指出，這會是未來審查重點，也就是併購後業者「做壞事可能性高不高，會不會整碗捧去」。他說明，此案後續會有座談會、公聽會，聽取各界意見。雖市佔過高，公平會未必就一定不准併購，但是確實「不排除此可能性(禁止結合)」。即使Uber Eats吃下foodpanda案可獲通過，公平會也可能採用最嚴格的附帶負擔作法，要求很多附帶條件加以限制，避免其壟斷能力任意主導市場。
公平會3面向查掛號費聯漲 專家引《反托拉斯法》憂認定爭議
公平會主委李鎂11日表示，針對醫療院所將調漲掛號費，是否涉及聯合行為，將從「地區」、「科別」、「關係企業」三大方向認定。衛福部日前宣布取消醫療機構掛號費上限天花板，多家醫療院所因而預告調漲掛號費，各界爭議不斷。李鎂11日在立法院備詢時表示，公平會將主動調查是否涉及聯合行為，評斷標準有三：首先，是否為同一地區醫療院所聯繫聯合漲價，讓該區民眾幾乎無從選擇；第二，是否為相同科別聯繫漲價，讓有該科看診需要的民眾只能接受；最後，是否為關係企業聯合性的漲價行為，也是評斷標準。李鎂舉例，2023年公平會就針對桃園兩家醫院聯合漲價的行為，共開罰160萬，這就符合「地區聯合」的要件。李鎂重申，除了公平會主動調查外，只要認為疑似符合上述行為其一，也歡迎民眾檢舉，如果被認定提供了直接聯合行為證據，民眾可以獲得開罰金額的20%檢舉獎金，最高新臺幣1億。對此，《公平交易法》研究學者分析，李鎂所指第三點「關係企業聯合漲價」比較容易引起爭議。在美國《反托拉斯法》實際執行中，以聯合行為的問題探討，將關係企業視為一個實體，因此大多把關係企業排除在聯合行為之外。未來公平會實際操作與認定，有待密切觀察。
掛號費「漲聲響起」 張啓楷籲公平會嚴防破窗效應
民眾黨立委張啓楷11日在立法院經濟委員會質詢時指出，雙北地區已有265家醫療院所計畫提高掛號費，新北、台北分別有170家及95家醞釀掛號費漲價，張啓楷認為，在物價普皆漲的情況下，此舉可能對民眾的就醫權益造成嚴重衝擊，呼籲公平會必須嚴防破窗效應，並積極打擊任何形式的聯合漲價行為，而公平會主委李鎂也應允會立即調查是否有聯合漲價行為。張啓楷在立法院經濟委員會，向公平交易委員會主委李鎂質詢時，就「掛號費價格上漲」問題提出質詢。張啓楷強調，最近人民苦不堪言，不僅電費漲價，連掛號費也要漲，公平會在這時扮演重要的把關角色，請公平會要堅守防線。「光是雙北已有265家醫療院所漲價掛號費，公平會要查嗎？」張啓楷要求公平會對掛號費漲價問題進行調查，李鎂答詢時表示，會立即調查，也歡迎民眾檢舉，只要公平會研判後啟動調查，獎金就是10萬元；若查證後醫療院所確實有聯合行為，將進行相應處罰，當裁處總金額為5億元時，吹哨者的檢舉獎金最高達1億元（20%）。張啓楷敦促公平會採取具體行動打擊聯合漲價行為，他擔心近期會有掛號費漲價的「破窗效應」發生，他以美國為例，美國有「反托拉斯基金」，應該可以參考此方式，以保護民眾的權益免受不合理的價格漲幅影響。
掛號費上限取消引民怨！民團怒要「衛福部長下台」 5大醫界團體力挺
衛福部4日公告停止適用「醫療機構收取掛號費之參考範圍」，等同於取消醫療機構掛號費上限，要漲掛號費不用再經地方衛生局審查，引發民眾憂心看病變貴，包括消基會在內的5個民間團體，7日聯袂召開記者會，反對衛福部取消掛號費參考範圍，全勞總更直言，若不收回這項制度，換掉衛福部長薛瑞元才對得起民眾；而中華民國醫師公會全聯會、台灣醫院協會、台灣私立醫療院所協會、台灣醫務管理學會、台灣社區醫院協會則是肯定衛福部依法行政，也強調醫界一定會自律，不可能大幅調漲掛號費。衛福部長薛瑞元表示，台灣醫療競爭激烈，取消「醫療機構收取掛號費參考範圍」，不至於出現掛號費哄抬的情況。（圖／周志龍攝）台灣醫院協會、台灣私立醫療院所協會、台灣醫務管理學會聯合發出聲明肯定這項政策，醫界自當考量各項成本波動與必要之整體物價調漲外，並完備各項行政備查作業程序，此外，我們也會自律，在合理一定範圍彈性調升。聯合聲明指出，現今醫療場域各項成本飛漲，包含電費、藥費、醫材費用、各類人事成本費用等，而掛號費原屬行政費用，其能考量物價指數與回歸市場機制，有其必要性。代表地區醫院的台灣社區醫院協會發布聲明肯定主管機關勇於調整陳舊法令，營造正向醫療機構發展環境。另針對民眾憂心漲掛號費，協會澄清，掛號費收取回歸市場機制後，除仍受公平交易法禁止聯合行為限制，醫療機構不得聯合調漲掛號費外，社區醫院為壯大社區醫療體系與分級醫療政策，不會過當收取掛號費或巧立名目收取醫療費用，建立友善醫療環境讓民眾願意於社區醫院就醫。台灣社區醫院協會強調，「醫者仁心」是社區醫院的天職本分，將持續發揮同儕自律精神，向會員宣導掛號費收費額公開透明、重視弱勢與弱勢民眾權益等原則，共同維護國人健康。另外，醫師公會則是肯定政府「有為有守」，樂見政府願意依法行政，此次廢止之公文如同衛福部所解釋，系因前文已經造成誤解，並將原本「備查」之行政作為，複雜化到有審查之情形，為免日後持續有所違誤，故停止適用前文。公會指出，掛號費非醫療費用早有定論，因此無論在法規上，抑或實務上之管理自與醫療費用不同。惟仍應秉持公開透明機制，讓病人於就診前能確知相關費用資訊，以保障民眾就醫權益，自不在話下。且醫師為相當自律之專業人才，況目前醫療機構無論是醫院還是診所都相當完善與充足，不可能有大幅調漲掛號費之可能。不過消基會提出8點理由反對取消掛號費參考範圍。消基會董事長吳榮達說明，醫師公會全聯會發函給衛福部，只是希望衛福部整合並優化各縣市掛號費備查程序，沒想到衛福部竟然全面棄守，「很遺憾」，若衛福部認為掛號參考金額不合時宜，可以適度調查後調整，但不應該用「市場自主」來推卸政府應有的監督及管制，因為掛號費過高，會影響民眾就醫權益。醫改會秘書長林雅惠也反問衛福部「全面撤守對嗎」，並批評衛福部便宜行事，認同醫療院所考量物價、人事成本而調整掛號費用，但醫改會和消基會均都認為，衛福部不應以市場自由為理由，對可能延伸的相關爭議與衝擊毫無作為，應透過市場公開調查與政策影響評估，針對醫療院所經營情形與民眾合理負擔，重新擬定新的管理作法或掛號費參考範圍。林雅惠舉例說明，若掛號費調漲50元，一家四口一年健保費支出將增加2800元，若上漲100元，負擔將增加到5600元，若是三代同堂的家庭，一年更增加到1萬2200元，而且看病掛號是剛性需求，不可能減少，增加家庭經濟壓力。全國勞工聯合總工會理事長林恩豪直言，對於衛福部作法感到錯愕也完全無法認同，認為這是衛福部該管理與監督，如今卻是不管理、不監督，況且醫病關係是不對等，民眾不可能不看病，若這項政策不收回「換衛福部長才能對得起民眾」。
衛福部取消掛號費參考值 消基會重批衛福部已忘初衷
針對衛福部宣布取消『醫療機構收費掛號費參考範圍』，放任醫療機構調漲掛號費，消基會今天強烈質疑，此舉犧牲消費者權益，痛批衛福部已經忘記，當初訂定『醫療機構收費掛號費參考範圍』，是為了讓醫療機構收取掛號費用都在合理範圍，減輕民眾就醫之負擔的「初衷」。消基會與醫改會因此强烈要求衛福部，應以照顧民衆就醫權益為念，立即收回3月4日停止適用「醫療機構收取掛號費之參考範圍」公告，別讓民眾就醫，只能自求多福。消基會表示，整件事的緣起在於醫師公會聯合會函請衛福部協助「整合，並優化各縣市掛號費備查程序」，因為現行規定掛號費要漲必須報縣市政府衛生局備查，各縣市衛生局基於職責，常會要求醫療機構提報詳細的成本資料，造成診所困擾，請衛福部整合，沒想到衛福部居然一舉公告停止該參考程序的適用，不但是行政管理作為怠惰，更將影響民眾就醫權益至鉅。消基會指出，通貨膨脹已讓民眾財務捉襟見肘，新冠肺炎疫情仍熾，流感疫情亦在盛行，醫療機構掛號如在主管機關完全放任不為監督管理之下，混亂失序調漲，民眾更將雪上加霜。以一家四口為例，掛號費調高至300元至500元，加上基本部分負擔費用50元，則全家一次就診費用將達1400元至2200元，以一個療程大概需三次就診計算，全家一次療程費用將高達4200元至6600元，這對已捉襟見肘的民眾而言，是何等沈重的負擔，會不會讓民眾跨不過掛號費負擔門檻，而影響或犧牲民眾就醫權益？消基會強調，掛號費是就醫門檻，掛號費過高，民衆負擔不起，一定會嚴重影響民眾就醫權益。何況，醫病關係與一般商業交易行為不同，涉及就醫可近性、適合性，及醫病關係的信任，絕不能強調所謂商業自主或市場自主，政府機關仍應有適當的監督及管制。消基會並提醒衛福部，主管機關公告掛號費參考金額，雖是行政指導性質，但卻可讓醫療服務機構有引導或指標作用，目前也被列入醫療評鑑範圍，醫療服務機構掛號費的訂定及收取，自然不會失序紊亂，或為不合理的收取。如果衛福部真的認為，行政院衞生署99年6月21日公告的醫療機構收取掛號參考範圍金額已不合時宜，應該適度調查調整，而非全部停止適用。消基會也擔心，在民衆資訊不明或不足的情況下，主管機關理應建立資訊公開透明機制，讓民眾有所查詢，有所選擇，這是衛生主管機關職責所在，怎可反其道而行，逕自廢止備查制度？消基會並呼籲主管機關，應密切觀察或查察醫療機構是否有集體合意共同一致調漲掛號費，違反公平交易法之聯合行為。醫改會則表示，認同醫療院所考量物價、人事成本而調整掛號費用，但醫改會也認同消基會主張，認為衛福部不應以市場自由為理由，對可能延伸的相關爭議與衝擊毫無作為；而應該透過市場公開調查與政策影響評估，針對醫療院所經營情形與民眾合理負擔，重新擬定新的管理作法或參考範圍，才能讓醫療院所與地方單位都能有所依循。
工會列參考價目表挨罰喊冤 王立達：聯合行為當然違法
工會團體訂定參考價目表，恐因違法聯合行為遭罰。公平交易委員會近日發布新聞稿指出，宜蘭縣重機械操作員職業工會，訂定參考價目表提供給會員的行為，已違反《公平交易法》中「聯合行為之禁止」規定，因此經公平會委員合議，令宜蘭重機械工會作廢參考價目表，並處新臺幣10萬元罰鍰。公平會副主委陳志民說明，宜蘭重機械操作員職業工會是依工會法設立，成員具事業身分者超過百人，已屬於《公平交易法》第2條第2項定義的「事業團體」，而此工會曾於2006年訂定參考價目表，並於2022年經會員代表大會決議修訂。工會代表多次喊冤，對於訂定此參考價目表，目的僅在協助會員以合理折舊成本折算機械作業價格，從未有強制會員遵守參考價目表情勢，未強制卻遭罰，恐失合理。但工會代表也坦言，工會成員把此價目表影印數份放置於工會辦公室供會員索取，同時公開公告於工會網站，確實能讓所有民眾查閱。公平會官員解釋，由於一般民眾或事業常會對於第一時間獲知的價格最有印象，因此事業團體提供的參考價格表往往形成價格決策的「基準點」，足以拘束並影響個別會員之訂價自由，而損害了市場競爭機制。且針對此案，公平會進一步向會員瞭解後，發現有不少會員將價目表當作定價上限，可見該價目表已產生一定程度的影響力，進而實質拘束會員的事業活動，對相關市場的供需功能已產生影響，踩到了「聯合行為」底線，依法公平會必須整頓開罰。對此，國內競爭法權威、政大法學院特聘教授王立達接受CTWANT記者採訪強調，同業公會或職業工會訂定價目表，無論是強制性還是參考性質，在國內外都屬當然違法的聯合行為。王立達補充，即使業者事先依照《公平交易法》第15條「有益於整體經濟與公共利益」但書向公平會提出申請，恐也無法獲得許可。原因在於一旦同業間對合理價格達成共識，會使得出現不同價格的不確定性大幅降低。如此一來，同業競爭者恐放心大膽地採用彼此心目中「合理的價格水準」定價，這可是有很強的價格僵固效果，預期將導致市場競爭遭受顯著破壞，當然明顯違反《公平交易法》，呼籲各事業團體審慎為之，避免觸法。競爭法權威王立達教授分析聯合行為違法要件與常見樣態。（圖／翻攝自政大公企中心官網）
為穩定物價...政院拍板延長關鍵原物料稅負減徵 至明年3月底
近來國際政經情勢劇烈變動、氣候異常風險日益嚴峻，為強化掌握關鍵進口物資供應及價格情勢，及早因應物價波動風險，行政院副院長鄭文燦昨（3）日召開穩定物價小組會議，決議延長關鍵原物料稅負減徵措施至明年3月底，持續減輕業者營運負擔，力求穩定民生物價。另針對颱風及環流等天災所致之農損及農產品價量波動，請農業部持續落實蔬菜滾動倉儲措施，增加產銷及供應韌性。行政院指出，俄烏戰爭僵持、以巴爆發衝突，加以氣候異常頻率增加、主要產油國減產與限制出口，致使國際原油及大宗物資價格波動加劇。觀察CRB全球商品指數由今年5月底的253.9點上升至11月2日的282.3點。其中，原油價格自本年6月底緩步上升，10月布蘭特原油價格漲至平均每桶90.82美元。行政院表示，考量全球通膨風險因素續存，為及早因應及持續減輕國內業者營運負擔，原實施第9波減徵關鍵原物料稅負措施至本年12月底，本次會議決議加碼延長至明年3月底，並持續推動多項穩定物價措施，包括維持能源價格穩定、平穩農產品及工業原物料價格等，力求穩定物價。鄭文燦責請經濟部、農業部等相關部會持續與業者、公協會保持密切溝通，針對民眾經常購買、感受較深的日用品、食品、農產品等，促請業者與民眾共體時艱，將降稅利益回饋消費者，以落實稅負減徵措施之原意，確保民生物價合理、平穩。另一方面，為防範哄抬、壟斷等不法情事，鄭文燦也要求公平會持續查處違法聯合行為，防止業者有聯合漲價情形，並請跨部會「物價聯合稽查小組」必要時啟動聯合稽查，藉此對於心存僥倖及觀望心態之業者發揮遏止效果，嚴格把關消費權益。農業部持續推動蔬菜滾動式倉儲計畫，本年5月至10月已輔導農民團體利用大型冷藏庫儲存甘藍、結球白菜、胡蘿蔔、洋蔥及馬鈴薯等耐儲存蔬菜，建立安全庫存。本年夏季以來，杜蘇芮、卡努、蘇拉、海葵及小犬颱風接連侵台，部分蔬果產區屢受颱風及環流帶來的豪雨影響，導致供應量減少、價格波動情事，農業部即時釋出庫存蔬菜機動調配，增加供應果菜批發市場，充裕市場貨源，穩定蔬果價格。近期天候晴朗穩定，蔬果復耕順利，10月下旬主要葉菜類已恢復正常供貨，11月進入冬季國內大宗蔬菜產期，中部雲林、彰化地區平地甘藍及結球白菜陸續採收，蔬菜到貨量增加，價格漸趨穩定。每年冬春季為國內蔬菜盛產期，副院長請農業部持續掌握批發市場供需狀況，透過蔬菜滾動式倉儲計畫，整備調節庫存，並持續協調賣場與通路業者，設置蔬果優惠專區。氣候風險日益嚴峻，並有常態化趨向，為提前因應天災造成的蔬果供應及價格波動，有必要將因應措施做得更加確實、完善。副院長責請農業部持續強化氣象及產銷資訊整合，並確保產銷團體、農民取得相關資訊的正確性、即時性，強化供應韌性。
中華電信、台哥大串通取消優惠！ 遭罰7600萬成史上最重罰鍰
優惠停止竟然是兩邊先講好！台哥大與中華電多年前同時在新方案停止「網內語音免費」優惠，遭公平會調查發現是內部互通訊息合意停止，還造成另一對手遠傳電信跟進，對電信市場影響至鉅。今宣布處罰中華電信4000萬元、台灣大哥大3600萬元，總計7600萬元，為至今電信業最大罰鍰。台哥大與中華電在2018年10月就「行動寬頻4G不降速優惠專案(699H或699型)」、「新精選購機方案(月繳699元)」，停止贈送「網內語音免費」、「前6個月每月666元通話費」(下稱通話金優惠)等優惠。中華電信、台灣大聯合取消通話優惠遭重罰。（圖／業者提供）公平會調查發現，兩家公司於該年6、7月間推699方案贈送通話金優惠後，申辦用戶數集中於該等方案，而高資費方案申辦數減少，與原推出時欲增加營收及高資費目標不符，因此就想要取消該方案的通話金贈送。國內行動寬頻服務市場因具有寡占特性、價格為業者競爭之主要手段之一，故台哥大與中華電信透過內部人員互通訊息，共同合意於2018年10月停止贈送通話金優惠。而該優惠措施的停止，也引起另一家遠傳公司跟進，實際造成國內3家主要業者都停止優惠效果，對電信市場的影響至鉅。公平會說，該等行為已削弱彼此間的價格競爭，嚴重影響市場功能，因此予以兩家共7600萬處罰。該會呼籲，聯合行為乃執行公平交易法查察的重點，業者千萬不要以身試法。台灣大表示，對公平委員會的決議深感遺憾，將在收到相關函文之後，研究後續應對事宜。
又見Line群監控同業報價！ 公平會對21家小琉球浮潛業者開罰235萬元
繼桃園混凝土業用Line群相互監控報價後，又見小琉球21家浮潛業者用協商共同將浮潛收費標準從每人300元(或350元)調漲至400元，且持續於LINE群組討論維持收費標準，彼此相互監督，確保所有浮潛業者遵行，已構成公平交易法第15條禁止之聯合行為，遭公平會裁罰每家10萬元至15萬元，共處235萬元罰鍰。小琉球因不受東北季風影響，一年四季很適合前往浮潛，但因疫情自2021年5月至8月間曾一度全面停止開放浮潛；2021年8月24日小琉球21家浮潛業者協商共同將浮潛收費標準從每人300元(或350元)調漲至400元。公平會在接獲檢舉後調查發現，2021年8月18日琉球觀光發展協會與當地浮潛業者召開會議研擬「屏東縣琉球鄉浮潛業者防疫計畫指引」，申請重新開放浮潛業務，彼此透過LINE群組及開會相互討論交換意見，合意調漲浮潛收費標準，並具名聯合聲明配合疫情防疫工作，將一個教練可以帶10位遊客比例降至只帶5位，且以降載後及防疫措施的成本增加，將浮潛體驗價調整為每人400元，參與的浮潛業者高達21家。公平會指出「價格聯合行為」是公平交易法核心規範的對象，公平會已考量該等業者之前因疫情受到影響，因此對這21家浮潛業者僅低度裁罰每家10萬元至15萬元，共處235萬元罰鍰。另琉球觀光發展協會因促成這21家浮潛業者故意共同實施聯合行為，亦予以併罰，處15萬元罰鍰。公平會再次提醒業者，聯合行為係法律明定禁止之違法行為，同一行業之事業如因經濟不景氣致業務難以維持等情形，必須有公平交易法第15條第1項但書之各款事由而有採行共同行為之需要，且事前向公平會申請聯合行為例外許可，始可避免觸法。
台泥等18家業者涉聯合行為 遭公平會重罰2.13億元
公平會18日表示，日前委員會議審議通過，包括臺灣水泥股份有限公司、國產建材實業股份有限公司、亞東預拌混凝土股份有限公司等3家全國性業者及桃園市15家區域性業者，共計18家業者合意共同分配桃園市預拌混凝土交易對象及避免相互競爭，足以影響市場功能，已構成公平交易法所禁止之聯合行為，裁處新臺幣50萬元至5,000萬元不等之罰鍰，罰鍰總金額共計2億1,310萬元。18業者的裁罰狀況，包括台灣水泥與國產建材實業分別5千萬元；亞東預拌混凝土3千萬元；永炬企業、武雄實業、國普混凝土、良邦建材、信一預拌混凝土分別為1千萬元；新三亞預拌混凝土、慶隆預拌混凝土、大園預拌混凝土、祥鑫興業、國順預拌混凝土分別為600萬元；慶龍預拌混凝土、慶皇水泥分別80萬元；皓勝工業、康地建材、徐田企業分別為50萬元。公平交易委員會表示，這次為主動立案調查北部地區預拌混凝土業者是否涉有聯合行為，查獲臺灣水泥股份有限公司、國產建材實業股份有限公司、亞東預拌混凝土股份有限公司等3家全國性業者及桃園市15家區域性業者，共計18家預拌混凝土業者從事聯合行為之證據。公平會調查發現，桃園市15家預拌混凝土業者於107年11月間開始聚會，固定聚會討論及協調分配桃園地區預拌混凝土供料案件，藉由繳交規費、安裝監視器等方法相互查核供貨數量，彼此監督。15家業者並在對話群組中相互通知聚會時間及地點、聯繫查核行程、回報供貨數量；甚至向競爭同業告知自己的報價，或於報價前向其他同業詢問可否報價、應報價多少等等，目的顯然在避免降價互搶客戶。另外，國產、臺泥、亞東等三大廠也在桃園市銷售預拌混凝土，亦曾出席公會聚會，公平會同樣查獲三大廠亦加入協調分配之案件及報價等具體事證。公平會表示，預拌混凝土因產品同質性高，價格成為業者間彼此競爭之主要手段，而18家業者間協調分配及避免互搶客戶之行為，明顯影響桃園市預拌混凝土市場之競爭機制，屬於違法之聯合行為。且業者間避免互搶客戶之結果，可造成預拌混凝土價格逐漸拉抬，並間接提高營建工程成本。公平會表示，聯合行為向為該會執法查察重點，為有效查處聯合行為，公平會已大幅提高檢舉違法聯合行為獎金，最高可達1億元，以鼓勵民眾勇於檢舉不法。另並同時呼籲業者，若有參與違法聯合行為，也可利用寬恕政策制度及早向公平會「投案」，申請減輕或免除罰鍰。
年關近嚴查物價哄抬 公平會：檢舉獎金5萬元起跳
近期民生物資價格波動，而在農曆春節即將到來之際，公平會為慎防業者藉機從事不法哄抬價格行為，密切掌握市場動態，並與各產業主管機關保持密切聯繫，若發現異常漲價情形，即啟動調查程序。此外，近日媒體報導普拿疼掃貨抬價一事，公平會已掌握市況，無論是應節民生物資或家庭常備用藥，都不可以有聯合哄抬價格、欺罔或顯失公平的行為，違者最高罰款5,000萬元。目前公平會已大幅提高檢舉聯合行為獎金，5萬元起跳，最高可達1億元，如能成案，將依所提供之證據價值發放獎金，程序簡便且快速，歡迎民眾踴躍提供業者合意漲價的線索。目前公平會已針對春節應景需求較高的重要民生物資、美容美髮、汽車保養、洗衣等，擇定六都主要傳統市場、零售商店及年貨大街進行市況訪查，並預先發函提醒相關事業團體轉知所屬會員，促請其注意公平交易法相關規定，尤其不得彼此協議、透過公會決議或其他方式，共同調整商品或服務之價格，或限制營業時間等聯合行為。公平會提醒業者，凡走過必留下痕跡，而聯合哄抬行為向來為公平會執法查察重點，呼籲業者多面思考，訂價時各依情勢，競爭勝出才是屬於自己的尚方寶劍。
百億大玩具1／媒體獨臂無力撐大局 數位平台強制議價需要政府介入
來自台大、政大、中正大學及陽明交通大學等跨校學者日前推出民間版的《新聞媒體與數位平台強制議價法》（新聞議價法）草案，並建議由新成立的數位發展部擔任主管機關，這已經是學者第4度對此議題提出呼籲，卻仍未獲得政府正面回應。政大法律系特聘教授王立達無奈地指出，新聞議價制度推了一年半，但到現在主管機關是誰都不知道，找一個主管機關這麼困難嗎？國民黨立委、台北市長候選人蔣萬安表示，社群網站的滲透率早就超越了任何一家媒體公司，也榨取了內容生產者外溢出來的大部分經濟價值；根據學者研究，地方新聞人力25年來減少6成、報紙傳統廣告收入衰退9成。他指出，歐盟以及澳洲等20多國努力要求Google和Facebook等平台為新聞付費，讓媒體有新的轉機跟生路，Google已與300家歐盟新聞業簽訂協議，同意付費給新聞媒體；Facebook同樣願意支付費用給法國報社，而台灣政府卻毫無動作。中正大學傳播學系教授、台灣媒體觀察教育基金會董事長羅世宏指出，台灣新聞業危機已經到了不可忽視的地步，應努力讓數位平台支付新聞授權費用，並提供更透明與合理的廣告分潤機制，否則民主的健全運作也將因此難以為繼，但由於數位平台與新聞業的談判地位不對等，因此還需要各方努力才有可能促成。羅世宏指出，Google和臉書目前已經付費給美國、澳洲、德國和法國等地的優質新聞媒體。他舉例說，澳洲自去年2月通過《新聞媒體與數位平台強制議價法》，大型數位平台已向澳洲相關的新聞媒體支付了總額超過2億澳幣（約新台幣40.7億元）；法國在2019年完成修改國內著作權法後，臉書母公司Meta旗下的Facebook News也同意將支付給法國「綜合報導聯盟（APIG）」內約100家報紙，總額6千萬歐元（約新台幣18.15億元）費用。台大新聞所教授林照真表示，因為有好的新聞內容，Google搜尋引擎才能讓使用者有好的搜尋體驗，數位平台就該使用者付費。（CTWANT合成圖／報系資料照）台大新聞所教授林照真表示，新聞議價是「使用者付費」的問題，全球的政府與媒體都在關心這件事，目前新聞媒體與數位平台議價成功的例子中，在澳洲是由媒體大亨梅鐸旗下的「新聞集團」推動立法，該集團本身就是跨國的大集團，能提供非常多資源，也有力量與Google及臉書等大企業抗衡；而在法國是由有百年歷史的法新社主導，法新社早在多年前Google起步不久，曾經就Google使用法新社的素材提告，後來雙方私下合解。林照真說，各個國家對於數位平台付費給新聞媒體的解決方案不一、主管單位也不同，例如澳洲是由競爭與消費者委員會（ACCC）負責，雖然該國的《競爭法》與台灣的《公平交易法》有相似之處，但公平會管理的是整個市場的競爭制序，又有所不同；加拿大《網路新聞法案》（Online News Act）的主管機關比較類似台灣的文化部，但裡面規範的內容又涉及其他部會，都不是單獨一個部門能夠處理的，考量數發部是一個負責協調跨國數位平台的機構，所以相關學者們認為它最合適，才會在草案中建議由數發部主管。「在數位時代很多領域模糊了，要由單一部會管理，可能會陷入干涉其他政府部門職掌的問題。」林照真說，現代媒體面對數位化、網路化的問題，本來就不是單一部會能負責，學者在草擬法案的過程中，接觸NCC、文化部及公平會都不認為是他們部門該管的業務，數發部雖然自認有協調數位平台的權責與能力，但媒體營運卻不在其管轄內。「往好處想，證明台灣的機關都遵循依法行政的原則。」林照真說，這個議題可能需要二個以上的主管機關合作，目前行政院由政委出面跨部會協調，由各部會分工合作，不過，「三個和尚沒水喝」，王立達才會感嘆，「拖了一年半，到現在主管機關是誰都不知道。」林照真建議，各媒體可以在不違反「聯合行為」的情況下，透過同業公會等組織形成共識一起跟跨國數位平台協商，表達談判的意願，若是跨國平台不願意談，未來也可成為國家公權力或是司法介入時的籌碼。NCC為推動數位中介法舉辦說明會，但因草案引發箝制言論的爭議，最後胎死腹中。（圖／NCC提供）
物價小組突擊6連鎖餐飲業者 查是否合理漲價
近日許多連鎖餐聽、民生用品紛紛喊漲，由法務部跨部會在12月10日成立的「物價聯合稽查小組」，24日突擊稽查6家連鎖餐飲業者，稽查近期漲價潮是否合理。物價聯合稽查小組主要由公平交易委員會、經濟部、行政院農業委員會、財政部、行政院消費者保護處等部會組成，24日針對已經漲價並具有指標性的連鎖餐廳進行突擊稽查。稽查小組透露，稽查的目的主要希望業者提供漲價原因、漲價項目、漲價幅度、供應商名單、報價單等相關資料，去分析漲價的合理性，「業者並非不能漲價，而是要看漲價行為是否合理。」業者向稽查小組表示，在新冠肺炎疫情後，原物料價格大幅上漲、速食店業者也表示油品漲幅也不低，為了整體經營考量，才選擇調整部分品項價格。經濟部表示，如果查證後發現業者涉違反公平交易法第15條聯合行為、第25條欺罔行為或刑法第251條意圖抬高交易價格，囤積物品等情形，將交由公平交易委員會或檢調後續查辦。
民生餐飲漲價引政院關注 「已漲、具指標性連鎖品牌」列首波稽查對象
民生餐飲頻傳漲價，但上游供應的主要肉品、蔬果並沒有明顯價格波動，行政院穩定物價小組召集人、副院長沈榮津已下達指示，跨部會物價聯合稽查小組下周起全面展開稽查，近期已漲價且具指標性的連鎖品牌業者，將列為第一波稽查對象，包括火鍋店、速食店、特色料理餐廳等。儘管行政院自12月1日起，已機動調降大宗物資關稅和貨物稅，但餐飲業漲價潮未見平息，近日再有大型餐飲集團、速食業者、連鎖品牌業者宣布漲價。據悉，行政院穩定物價小組14日召開會議，就近期民生餐飲漲價進行討論，由於農委會、經濟部等相關部會調查上游國內供應的主要肉品、蔬果，並沒有明顯價格波動，生產端與消費端的價格走勢有相當差異。為防堵不肖業者藉機哄抬物價、違法囤積或聯合壟斷，沈榮津指示物價聯合稽查小組展開行動，維護國內民生物價穩定。法務部15日強調，將優先針對近期已漲價，且具指標性的連鎖品牌業者，列為第一波稽查對象，包括火鍋店、速食店、特色料理餐廳等。物價聯合稽查小組將請業者提供具體漲價原因、品項、漲價幅度、供應商名單及相關佐證資料，並配合現場稽查，逐一查證業者漲價的合理性。物價聯合稽查小組除追查餐廳消費端，法務部說，還會依食材供貨管道向上追溯到供應商、通路商、生產端，以找出不合理漲價或聯合壟斷的廠商。行政院已責成法務部於本月10日，成立跨部會物價聯合稽查小組，針對指標性業者漲價作為進行稽查，若有不合理漲價作為，將速查嚴辦。法務部說，若經物價聯合稽查小組查證涉有公平交易法第14條聯合行為、第25條欺罔行為或刑法第251條意圖抬高交易價格，囤積物品等情形，即交由公平會或法務部所屬檢調機關依法速查嚴辦，並以罰鍰或刑罰來嚴懲不法。物價聯合稽查小組是由法務部偕同公平會、經濟部、農委會、財政部、行政院消保處等部會單位組成，法務部呼籲廠商、業者基於社會責任，配合政府穩定物價政策，切勿貪圖蠅利而觸法。穩定物價，行政院先後已祭出水電燃氣等公共事業緩漲、凍漲；調降大宗物資小麥、牛肉、水泥及汽柴油等四項關稅及貨物稅，接下來將進行聯合稽查，行政院官員強調，要讓民眾能夠過好年。行政院穩定物價措施。（圖／蘇秀慧）
防股市禿鷹 財委會通過臨時提案「委託書制度大翻修」
防市場派狙擊公司，財委會22日通過臨時提案，要求金管會與經濟部等相關單位，一個月內研議對徵求委託書的機構或業者，建立相關業別，強化控管；研議紙本委託書需完整授權、建立價購委託書認定準則、董監當選無效的訴訟機制、開放電子委託書的相關修法計畫與時程表；同時對銀行企金貸款是否有暗助禿鷹併吞上市櫃公司，進行專案金檢。立委22日在財委會揭露市場派入主公司四大手法，即先成立與目標公司同名的公司，混淆社會視聽；二是取得目標公司董事或獨董，獲得股東名冊；三是綁定委託書徵求四大公司，搶下逾80％的委託書通路；四是將持股分散為多個1％的徵求人，以獲取更多的委託書，最後入主公司後，拿股票再質押，瞄準下一家公司。對此，金管會主委黃天牧表示， 他認同立委的說法。綠營立委郭國文、沈發惠等更直接點名市場派公司；黃天牧也回應，這家公司旗下共有派任13家上市櫃公司董事，且最少持股2～3％，最多有20％多。立委也質疑這些市場派都利用少數持股先選上目標公司的董事或獨董，取得股東名單後，再透過委託書徵求入主公司，之後再拿股票質押取得更多資金，再去入主下一家，以極少成本掌握多數公司，恐有道德風險。對此，黃天牧表示，的確有可能，會依立委提出的方向去研究如何管理或防範。黃天牧表示，的確有市場派透過上述手法取得其他公司經營權，但「要取得經營權就是要取得足夠股數，不能只靠委託書，這不符合社會公道」。金管會今年7月已委由集保公司進行專案研究，研究委託書徵求通路是否有「聯合行為」及對市場的影響，將針對委託書徵求制度再度提出修正方案。黃天牧承諾，若外界評估要改，就會去處理。民進黨立委也點名台鋼透過子公司向公股行庫等辦聯貸，近年取得資金逾百億元，批評公股行庫貸後不管。金管會及財政部承諾會要求銀行強化貸後管理，對授信對象、用途等，必須嚴守授信5P。
本土豬肉便當漲價有理？ 消保官出面解釋了
元旦起正式開放含萊克多巴胺的美豬進口，在目前有民眾表態拒吃萊豬氛圍中，新北市板橋一家人氣燒臘店則宣布使用國產豬肉類便當全都貴10元，招致網友熱議及新北市主任消保官王治宇登門了解，初判尚不構成足以扭曲市場機制的聯合行為及消費資訊不透明的問題。新北市主任消保官王治宇表示，市長關心便當店哄抬物價可能涉及聯合行為的部分，經查該便當店三家 (板橋雙十、四川、文化)，且查無與競爭同業合意漲價之事證，初判尚不構成足以扭曲市場機制的聯合行為。有關業者漲價的說明，提供資料指出原本使用加拿大豬肉，為免除民眾疑慮，現改用台灣本土豬肉，拿報價單指出每公斤豬梅花肉多出50元 (125→ 170~195，視等級而定)，每公斤梅花肉可做5個便當，故平均一個漲10元(如85→90、95元)，至於牛、雞肉便當維持原價。由於業者提供的菜單定價寫得很清楚，應無消費資訊不透明的問題。初步查無不法事證，新北市府也會持續留意民眾檢舉事項。
武漢肺炎／口罩降2元是德政？議員揭內幕：大家都要賺
武漢肺炎疫情持續延燒，民眾掀起一波搶購口罩潮，政府祭出口罩限購政策，每人限購3片，並統一售價新台幣8元，讓外界擔心價格會「回不去」。而30日中央流行疫情指揮中心宣布，口罩定價將從8元降至6元；但律師陳麗玲認為口罩只降2元並非政府德政。陳麗玲在臉書PO文表示，「口罩從定價8元降至6元，是政府德政嗎？從公平交易易委員會這個解釋令來看，恐怕不是！蘇貞昌院長擔任過律師，公平會副主委彭紹瑾是德國法學博士，恐怕得出來說一下，為何要限制售價？又在四大超商統一定價八元是否為限制競爭，促成聯合行為的幫兇？更重要的是，目前徵用口罩的採購價格是多少？因為這些都是老百姓的納稅血汗錢！」有網友在貼文底下回應，口罩一片原價是2元，「為什麼政府拍板定價8元？現在降為6元，政府還是賺很大！」據《聯合新聞網》報導，台北市議員游淑慧表示，她託某立委到衛福部了解口罩一片8元的始末，衛福部當初採購口罩的價格是一片1.5元，而現在以翻倍價格一片3元多的價格釋出給通路商，再以一片8元的價錢賣給民眾，若消息屬實，口罩價錢翻倍漲的原因竟是「大家都要賺」！她呼籲，口罩應是防疫的基本物資，「難道衛福部自己要賺一手，然候還允許通路商再賺一手嗎？」、「所以大家可以想像為什麼這麼容易就從8元降為6元」。