興辦計畫
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內政部通過臺南海水淡化廠計畫 預計每日提供20萬公噸
內政部區域計畫委員會今8日，審議通過「臺南海水淡化廠興辦計畫」案，將興建南臺灣首座大型海水淡化廠，總面積16.9公頃，運用海水淡化技術產製可供民生及產業使用的水資源。預計興建完畢後，最大每日海水淡化產水量為20萬公噸，優化南臺灣水源調度的彈性及供水韌性。內政部國土管理署表示，臺南海水淡化廠從一開始的選址，就先行避開生態敏感區與人口密集區，並劃設緩衝綠帶、保育區及生態滯洪池，建築物需取得綠建築標章及做為環境教育場域使用，另經濟部水利署也積極與在地漁民團體溝通，提出污染防治、環境監測、景觀規劃等措施，以減輕對周邊環境衝擊。國土管理署接著表示，國內用水水源來自於降雨，近年面臨極端氣候挑戰，導致豐枯水期的降雨差異極大，勢必要進行多元水源開發，以提升國內整體用水穩定。其中，海水淡化廠就是新興水資源，具備供水穩定、不受降雨分布不均影響等優勢，臺灣四面環海，透過科技造水，減少降雨依賴，達到保障民生及產業用水穩定的建設目標。國土署強調，未來，臺南海水淡化廠將開創南臺灣多元供水管道，提升國內對於極端氣候的調適能力，讓水資源發揮永續使用效益。
斷不良光電業者銀根 郭國文：不合社會責任就收回
立法委員郭國文22日「世界地球日」當天質詢財政部公股行庫時指出，公股行庫配合政府政策放貸綠能產業，但其中也發生一些亂象。他表示，為了有效管理業者，提出切斷不良光電業者銀根的方法，當場獲得財政部長莊翠雲的肯定，表示將朝郭提出的方向研究。郭國文表示，發展綠能是國家的政策，截至今年3月底，公股行庫針對再生能源融資的授信戶數3萬0932戶，授信餘額1兆8761億；光電戶數860戶，金額480.85億。然而，有業者為了達到量的KPI，卻缺乏執行上的自律，導致漁電共生「假養殖真種電」、非法掩埋、跟興辦計畫不符等問題。郭國文強調，以環境永續為由進行再生能源授信是正確的方向，但不能忽視業者在執行面發生跟社會責任衝突的問題，因此自己已要求經濟部推出監理平台，內容包括光電板對於環境、生態、當地產業影響等數據，預計近期可以上架。郭國文認為，經濟部推出這樣的平台後，應該與公股行庫組成的「ESG大聯盟」串接，讓授信單位可以要求業者說明問題並要求改善，不然可以停止撥款，或是收回款項。對此，莊翠雲認為，這樣的提案非常好，透過公認的評比來落實ESG，會朝這個方向來努力。
計畫成效未如預期…立法院預算中心指出租屋補助 財務負擔沉重
民進黨總統參選人賴清德15日出席「2024總統大選青年論壇」活動，會中接受NGO團體與學生提問；1名學生提問，許多房東明令禁止申請租屋補助，是否會讓租屋補助變成1個看得到、吃不到的政策？賴建議，可以跟房東說好處。但立法院預算中心指出，300億租金補貼專案預計達成每年50萬戶，實際截至今年9月底通過24萬9578件，僅占49.92％。為減輕租屋族的負擔，近年行政院推動「300億元中央擴大租金補貼專案計畫」，但立法院預算中心指出，近年該基金推動的重大住宅計畫成效未如預期，且多為虧損，財務負擔日益沉重，應改善並籌謀穩定財源。評估報告指出，住宅基金主要任務為辦理各項住宅補貼及執行社會住宅興辦計畫，政府撥補為其主要收入來源，近年因撥補金額不足，導致109至111年度短絀，112年度預計轉為賸餘2.63億元後，但113年度復又轉為預計短絀，且金額擴大至152.05億元，財務負擔日益沉重。評估報告還提到，社會住宅興建計畫以直接興建12萬戶、包租代管8萬戶，推動20萬戶社會住宅計畫；但實際截至今年9月底，直接興辦戶數8萬9375戶、包租代管6萬1355戶；300億租金補貼專案預計達成每年50萬戶的租金補貼，實際截至今年9月底通過24萬9578件，僅占49.92％。根據財政部統計，截至10月底，攸關地方的普通統籌分配稅款，實收新台幣3359.76億，超過全年預算數、達成率101.8％，意味明年篤定將獲第13次「紅包」。陳建仁昨透露，撥補給地方的經費，能在明年初就完成。
進度落後！2024社會住宅20萬戶目標恐跳票
內政部長林右昌上任後，除了推動租金和房貸補貼外，增加社會住宅數量也是政策目標，預計2024年底前達到20萬戶的目標，不過，根據統計，社會住宅興建進度落後，恐無法達成政策目標；內政部次長花敬群表示，社宅都是以決標，而不是用完工計算。行政院前於2017年3月核定社會住宅興辦計畫，採直接興建及包租代管兩種方式辦理，目標是預計於2024年底完成直接興建12萬戶及包租代管8萬戶，合計20萬戶，但因進度未如預期等因素，行政院兩度核定修正計畫。根據進度，2022年預定興建和包租代管合計完成14萬戶，但實際僅12萬8345戶；且其中列為已達成的直接興建戶數7萬1112戶中，興建中者有3萬199戶，僅決標待開工有1萬6846戶，二者合計4萬7045戶，等於有6成6的社宅都還沒完工。社宅租金較高，在台北市1個月就4萬元，加上抽籤制，也讓許多人看得到、住不到。民進黨立委賴品妤批評，很多年輕人好不容易抽到社宅後，遇到下個問題就是「付不起租金」，社宅以「抽籤制」入住方式，並沒有真正理解民眾需求。巢運政策研究員廖庭輝指出，經濟弱勢的家庭其實更需要社會住宅，但因為現在年輕人買不起房，加上高租金，才變成社會住宅需求量大。至於該如何增加社會住宅，廖庭輝說，政府用地都以高價標售給建商，房價當然推高，建議政府跟開發商以分屋的方式，建商賣掉一部分房子，成本回攤後，剩下的就可做為社會住宅，透過民間開發商力量增加社會住宅的供給。
桃園社會住宅再升級 江南志推有溫度的政策服務
桃園市政府將於將在3月23日舉辦「桃園市社會住宅及住宅補貼政策未來展望」論壇，桃園市政府都市發展局局長江南志也率先接受CTWANT專訪，暢談市長張善政希望發展出有溫度的社宅政策願景外，並透露將在近日針對桃園市社宅現況，提出改善政策，達到對市民全齡、全面性的照顧。對於張善政去年競選市長時，曾提出目標推動1萬戶社宅，江南志保證，達到該目標沒有問題，除了現有已完工入住、工程驗收中，以及興建中共14處的社宅外，還持續盤點用地，再加上與中央合作興辦的社宅，目前還有46處儲備基地，未來還將透過整體開發區、都市計畫變更案等，由私人協助取得更多社宅和可負擔住宅。他也指出，張善政市長上任後，不只會繼續支持中央的社宅政策，持續興建社宅、強化品質，也會更注重軟體面服務。江南志表示，透過社宅服務中心辦活動、改變管理方式，讓相關服務更有溫度，形成有溫度的社區，這將是社宅未來的重點政策之一。（圖／劉耿豪攝）江南志表示，張善政市府對社宅的願景，不僅是單純蓋社宅，達到照顧弱勢的目標，更希望在軟體面的服務上，讓住進社宅的民眾滿意度提升，並讓社宅成為一個領頭羊，重新建構現代社會的鄰里關係。他說，透過社宅服務中心辦活動、改變管理方式，讓相關服務更有溫度，形成有溫度的社區，這將是社宅未來的重點政策之一。江南志說，印象中社宅過往常被標籤化，但桃園市政府從設計面開始，就會注重讓社宅融入既有社區，並加入托老、托幼等功能，以及增建圖書館、活動中心等公共建設，增加在地民眾對社宅進駐的認同感。他指出，有些民眾本來對社宅進駐有疑慮，但當社宅連帶的豐富公共設施、多元服務展現後，現在很多民眾、舊社區反而希望社宅進來。桃園市社宅的公共服務設施類型多元，涵蓋各年齡層及弱勢族群的托育、托老、就業創業、輔導諮詢及育樂等設施，受到市民歡迎。（圖／劉耿豪攝）桃園市社宅的公共服務設施類型多元，其中31處社宅基地內，已規劃設置118處公益設施，涵蓋各年齡層及弱勢族群的托育、托老、就業創業、輔導諮詢及育樂等設施，也可提供周邊居民使用，創造共榮共享的居住環境。而且因應區域需求及特性，規劃各種不同功能的公設，例如庇護工場、幼兒園、公托中心、社區照顧關懷據點、身心障礙者社區式日間照顧服務、居家托育服務中心、社區式長照機構、市民活動中心和微型運動中心等，以提升當地社會服務及生活機能。 江南志進一步解釋，當各類硬體設施完備後，都發局、教育局和社會局等政策資源，也會一起來協助有需要幫助的民眾。他表示，住宅發展處執行政策做到很細膩，例如發現社宅中出現短期失業者，可能繳不起租金時，就會找就業服務中心媒合，除了先保有該失業者的住居權利外，也會協助其找到工作，解決就業問題，在住宅發展處處長莊敬權和同仁努力下，社宅租金、照顧弱勢等政策都走在前頭。桃園市政府未來除了會持續向中央爭取補助興辦社宅外，市府也會適時推出新計劃，圖為桃園市中路二號社宅。（圖／劉耿豪攝）「政策不是一條線直直走，會滾動檢討！」江南志說，中央政府2017年核定的社宅8年興辦計畫即將到尾聲，很多政策成效都將面臨檢討，桃園市政府未來除了會持續向中央爭取補助興辦社宅外，市府也會適時推出新計劃。他也透露，由於社宅起初的設定是「只租不售」，有些民眾租期將到期，市府會開始思考盤點政策，對長者、弱勢、年輕人，甚至是產業勞工、新住民等族群，在社宅租金和租期上提出優惠，達到全齡、全面性的照顧。桃園市政府住宅發展處 廣告
新北市社會宅超標4.5萬戶遭批「魚目混珠」 新北市府：「願多做還不行？」
年底選舉將近，近期社宅規劃進度掀起新北市府與營建署隔空交戰。營建署指市府所報都更分回案件未符合社宅個案達成原則，民進黨新北市長參選人林佳龍也跟著抨擊新北市社宅規劃是0、沒有聽過「多元規劃」流於空話。新北市政府今（31）日也發出新聞稿強調，新北透過多元取得方式增量，公展文件均載明「社宅用地」等文字，全數上網公開，「不懂哪裡有問題，願意多做還不行？」有關新北市府近期表示透過容積獎勵捐贈取得457戶、透過都更分回取得678戶，並請營建署於內政部不動產資訊平台納入都更分回及容積獎勵取得社宅數量，營建署表示，「社會住宅興辦計畫」8年20萬戶為社宅興辦目標，其中透過都更分回或容獎捐贈等方式取得社會住宅，與政府直接興建方式不同，因此以案件「取得建築執照開工」視為達成。營建署也說，新北市府所報都更分回等案件，部分仍在都市計畫階段，除不符合行政院核定之達成原則，亦容易遭外界質疑社宅成果有魚目混珠。由於新泰塭仔圳、新店十四張站B單元區、蘆南、蘆北、土城彈藥庫、土城暫緩發展區、中和灰磘等7處整開區規劃社福設施用地案件，因尚未真正完成都市計畫，也沒有編列預算，也沒有內政部申辦的項目，也被林佳龍批不實。新北市政府今也做出回應，行政院今年4月核定社會住宅興辦計畫載明新北市目標值為3.3萬戶現已順利達成，如今新北透過多元取得方式增量，讓新北社宅成長至4.5萬戶卻挨批，「不懂哪裡有問題，願意多做還不行？」新北市城鄉發展局局長黃國峰說明，新北社宅的多元取得策略早在內政部110.4.15核定的《新北國土計畫》中揭露（內文第91至92頁處），持續落實執行，並在確定透過容積獎勵捐贈取得457戶、透過都更分回取得678戶，陸續函請營建署於內政部不動產資訊平台納入數量，然內政部不動產資訊平台以「政府主導興辦」的邏輯設計，要求填報工程上網日期、工程決標日期等「只有公共工程才會有」的資料，並以「必須提報社會住宅興辦事業計畫」為由，未予同意新北市更新社宅數據。黃國峰指出，新北市多元取得的社宅恐怕只有等到落成啟用後才可能被載入，「不過就算中央的系統不登載，新北的社宅數量仍然是實實在在正在成長，社宅的統計數據沒有實質意義，蓋得出來、讓市民看得到、用得到，才是真的。」黃國峰補充說，新泰塭仔圳、新店十四張站B單元區、蘆南、蘆北、土城彈藥庫、土城暫緩發展區、中和灰磘等已規劃社福設施用地的7處整開區，其中新泰塭仔圳經內政部審竣後發佈實施，並已著手進行可行性研究，而其餘已送內政部審議，公展文件之內文均載明「社宅用地」等文字，全數上網公開，可受公評，卻無端惹來不規劃社宅、數量不確實等指控，打擊基層同仁兢兢業業為新北擘劃未來的熱誠與用心。
我們想有家1／蝸居工業區吞噪音廢氣20年 租約將屆36憨兒盼築新巢
桃園市八德區祥育教養院長期照顧中重度身心障礙者，用愛心和耐心療癒這些慢飛天使，其貢獻和努力在當地有目共睹，但祥育蝸居工業區內，忍受一旁工廠的廢氣和噪音超過20年，房東又打算在今年收回院所，院方不想讓院生再度流浪，選定龍潭建造新園區，而新冠肺炎疫情導致募款大幅減少，目前工程經費尚缺3000萬元，憨兒想搬新家仍有重重困難。5月10日上午，本刊造訪祥育教養院，院所座落在巷弄底端，得經過一整排工廠才能抵達，還沒進門就聽到各種大型器具運作的轟鳴，搭配上不明化學物質所散發的刺鼻氣味，交織出專屬工業區的沉重氛圍，多待一刻便令人窒息。相較於外面的惡劣環境，祥育裡各個角落則是窗明几淨，36名憨兒「各司其職」，部分院生忙著低頭作手工好賺取零用錢，其他人則在社團活動中開心玩耍，用積木和教具組合成一個個色彩斑斕的作品，他們多半失去了父母，手足親友也難以照顧，所幸院方用愛為他們遮風擋雨，建立充滿祥和與寧靜的桃花源，如今這個「家」卻面臨種種困境。院長葉俐汶表示，創辦人羅慶堃不捨心智障礙者在社會上要面臨歧視與差別對待，他們多半沒有自理和謀生能力，其家屬在照顧過程中往往精疲力竭，於是在80歲高齡創辦機構照顧這些「天使」，但祥育早年被視為「瘋人院」，選址的過程飽受抗議，反而是被沒有住家、員工後下班就離開的工業區接受，祥育在疫情前的每個周末還會帶著憨兒掃街，用熱情和真誠終於換得鄰居歡迎。祥育教養院在院內開辦各種課程和社團，讓憨兒可以創作學習，疫情前的周末還會帶他們去掃街清潔，用熱情和真誠贏得鄰居歡迎。（圖／讀者提供，CTWANT合成）21年過去，許多院生從原本的青壯年變成老年，教養院中沒有無障礙設施，院生每天得在陡峭樓梯上下數趟，多次險些跌倒滑落，顫顫巍巍的身影讓人捏把冷汗，不分晝夜的噪音也在不斷侵蝕憨兒們本就敏感的神經，浴室因水管老舊而潮濕漏水，寢室的天花板日漸塌陷，房東又告知年底想將園區收回另作他用，葉俐汶因此下定決心要給憨兒們一個永遠的家。夢想很美好，現實則殘酷的讓人難以相信。葉俐汶原已購入一塊土地要建房，周遭住戶得知該處要蓋教養院後，立刻拉起白布條拒絕他們到來，選定的第二塊土地也因地目無法變更只能作罷，幾經輾轉下，他們終於選定龍潭築新巢，挑戰卻還沒有結束。「我們的新家很美，有一片大草地，可以種菜種水果，憨兒們可以躺著曬太陽，但搬進去還需要大家幫忙。」葉俐汶說，新園區占地3440平方公尺，院方以多年來的積蓄購地，去年3月還帶著院生開心動土，原定今年中可以完工，申請使用執照後在年底便能順利遷入，但本土疫情卻打壞一切規劃。葉俐汶無奈表示，疫情導致捐款大幅減少，工程進度也嚴重落後，目前主建物已經完成，但裝修、電梯和消防設備等裝修工程仍找不到經費，家電家具還得另外籌錢，原本已經核准的興辦計畫也因展延次數達到上限被桃園市府拒絕，年底搬家的願望更遙遙無期。「院生都很期待要搬家，他們已經在選寢室跟誰睡、怎麼裝潢，真的捨不得讓他們失望。」葉俐汶提到，新院區的資金缺口高達3000萬元，眼看租約即將到期，全院老師和社工都心急如焚，卻又不能讓憨兒感受到這份焦慮，期盼大眾捐愛協助築巢，讓「回家」成為憨兒們的日常，而不是苦等不到的奢望。祥育教養院已在龍潭買地築新園區，憨兒也開心參加動土典禮，原定今年底就能遷入，搬家願望卻因經費缺口和工程延宕而遙遙無期。（圖／讀者提供、張文玠攝，CTWANT合成）
來做亞灣豪宅鄰居！ 高雄市府蓋1,600戶社會宅 只租不售
高雄市政府決定將興建8,800戶社會住宅，其中，位於亞洲新灣區豪宅林立的「集盒貨櫃聚落現址」，基地面積約2.3公頃，將興建1600戶，只租不售，預估2024年到2025年間，只要符合申請資格者，即可以相對便宜的租金，進駐亞洲新灣區。高雄都發局3日下午表示，高雄市政府3日舉行的市政會議中，都發局長楊欽富宣布，將與中央共同推動8,800戶社會住宅，照顧弱勢、青年及企業員工，落實居住正義，並就高雄市社會住宅興辦計畫進行說明。高雄都發局長楊欽富表示，未來，高雄市將興辦8,800餘戶社會住宅，其中，有13處、計6,000餘戶，由內政部指示國家住都中心興辦，分別位於岡山、楠梓、仁武、左營、三民、前鎮、鳳山、小港等人口密集行政區。他指出，高市府則是以大眾運輸導向、產業發展區為選址戰略思維，選定岡山、前鎮、大寮等行政區，自行規劃興建3處、計2,800餘戶，未來將可出租企業員工及弱勢族群居住，落實居住正義。楊欽富說，高市府興建的3處，第1處位於岡山區大鵬九村市有土地，約可提供700餘戶。該基地方整、鄰近捷運南岡山站，未來更可提供予橋頭科學園區及路竹科學園區的就業人口居住，預計於2021年6月動工。第2處前鎮區亞灣智慧公宅，位於集盒貨櫃聚落現址，約可提供1,600餘戶，以因應5G、AIoT創新園區發展的居住需求，作為高雄智慧公宅的新典範，預計於2021年底進行工程發包。楊欽富指出，第3處大寮捷運主機廠基地，鄰近和發產業園區、大發工業區並緊鄰大寮捷運站出口，將採分期方式興建，第一期將興辦400餘戶社會住宅，預計於2022年6月進行工程發包。
非公有土地蓋社宅 可獲1.5倍容積獎勵
為提高社會住宅興建量能，內政部於3月31日發布放寬捐贈產業空間容積獎勵，社會住宅若使用非公有土地，可獲得1.5倍容積獎勵。內政部表示，為加速推動行政院核定「社會住宅興辦計畫」，已成立「國家住宅及都市更新中心」來協助政府興建社會住宅。因公有土地資源有限，考量興辦社宅土地來源具有多樣性，為提高興建量能及增加老人、長期照護、幼兒及托育設施的使用，新增興辦這類設施使用非公有土地時，可適度提高法定容積1.5倍。此外，考量企業對產業空間的需求，這次修法也修正「工業區更新立體化發展方案」，增訂申請捐建產業空間得免計入容積，讓捐建作中繼廠房或提供指定的產業或社會福利、公益設施等產業空間，實質可獲得最高1倍的容積獎勵。同時也配合再生能源政策的落實，修訂容積獎勵項目「能源管理｣的認定標準，調整申請設置能源管理系統獎勵為2％，設置太陽光電發電設備為3％，其獎勵上限仍維持5％。內政部強調，這次放寬捐贈產業空間容積獎勵，加計原本新增投資獎勵15％及能源管理獎勵最高5％，合計容積獎勵上限仍維持法定容積1.5倍，也期許六都直轄市政府積極配合修正施行細則或自治條例，以強化產業用地使用效能。