花東快速公路
」 立法院 傅崐萁 國民黨
降低對立「花東快速公路特別條例」 藍放棄立法改主決議處理
由國民黨立院黨團總召、花蓮縣立委傅崐萁提案的「花東快速公路建設特別條例」，曾在日前立院院會處理國會改革五法時，遭民進黨痛批違憲、傷害國家財政紀律，立院昨晚經朝野協商，同意將「花東快速公路」建設改以對行政部門「比較沒有法律拘束力、屬建議性質」的「主決議」方式處理，今天下午經立院院會通過。資深立委解釋，「主決議」是否對行政機關有法律拘束力，立院、學界、政府機關的看法不盡相同，但可以確定的是，法律案對行政機關最有強制拘束力，主決議次之，一般認為，立院在審查中央政府年度總預算（下會期）做出的「主決議」效力，又會比一般的「主決議」更有效力，而立委在委員會中提出的「附帶決議」則多半僅屬建議性質。傅崐萁下午在議場門口發表談話，感謝立院各黨團支持，讓與花蓮震災重建、給花蓮人一條平安的回家道路的相關法案，有了正式法源依據。立院院會今天通過的主決議指出，花東快速公路可行性評估於今年8月完成期末報告，請交通部盡速完成審議程序，並積極辦理環境影響評估、原住民部落諮商、建設計畫審議、公務預算籌編、工程設計、用地取得作業。依法完成相關程序後，盡早發包施工，確保花東居民等通行安全，前後期程以12年完工為限。對於立院通過主決議，盼花東快儘速展開評估，交通部長李孟諺今回應，花東快可行性評估的期末報告預計8月出爐，隨即就會進入相關的審查程序，只要程序完備「且評估可行」，交通部會全力來推動。李孟諺今天出席「2024年台灣新車安全評等(TNCAP)論壇」時受訪表示，如果最後可行性評估認為投資效益符合本益比，就會進入環評的程序，因沿線170幾公里有11個原住民聚落仍須進一步諮商，若條件也都逐步完備，就會進入設計跟發包施工階段，假設程序都可以完備、評估可行，政府就會全力地來協助推動。
花東快速公路通過主決議 以12年完工為限
國民黨立法院黨團總召傅崐萁力推的「四零三震災重建條例草案」及「花東快速公路建設特別條例草案」，經三黨協商後，傅崐萁改以主決議取代修法，立法院副院長江啟臣在院會宣布不予審議，並通過三項主決議。傅崐萁、立委鄭天財、盧縣一、黃仁、林倩綺，16日召開「針對403震災重建條例、花東快速道路建設特別條例說明」記者會。傅崐萁指出，403大地震造成花蓮地區8次封山，蘇花公路柔腸寸斷，前往花蓮的鐵路出軌兩次，造成所有的人都沒有辦法進出花蓮，導致花蓮成為一個孤島，今日立法院各政黨共同連署達成共識，讓「花東快速道路」能夠正式作成決議並通過。傅崐萁表示，4月3日造成花蓮巨大的損失及創傷，後續還有很多善後的工作需要中央協助。除了災後的重建，「花東快」更是規劃已久的交通建設，前往花東的交通歷經多次山封、軌斷、路坍、橋毀，一條安全回家的路已經不能再等了，因此特別感謝立院各黨團共同合作，達成共識。而主決議內容指出，請交通部盡速完成審議程序，並積極辦理環境影響評估、原住民部落諮商、建設計畫審議、公務預算籌編、工程設計用地取得等作業，以法完成程序後盡早發包施工，前後期程以12年完工為限。對於這兩個草案撤案過程，民進黨團總召柯建銘今日上午在院長韓國瑜召集的黨團協商時表示，針對花東快與「0403震災重建條例草案」，昨天早上四個部會都已和傅崐萁協商，四個決議縮減成兩個決議，「我們都沒問題簽了」，代表0403及花東快特別條例就撤案。
國防部擬規畫戰備道 台東關山怒吼反對「犧牲良田」
國防部擬配合台9線拓寬工程，於台東縣關山鎮規畫戰備道，估計周邊數百公頃的農地將受到影響，引起地方強烈抗議。立法委員黃建賓、黃仁等人8日與台東縣長饒慶鈴、關山鎮長彭成豐及近百名關山鄉親北上怒吼「顧生計、護良田，反對戰備道破壞家園」。空軍司令部昨說，凡涉及民眾利益的國防建設規畫，除考量國防安全，也會高度重視地方發展，以創造雙贏局面。國防部打算利用關山鎮東7線拓寬為新台9線外環道時，將原定拓寬的30公尺道路，增加為42公尺，設戰備道，引起當地民眾不滿。饒慶鈴表示，國防部偷吃步，一開始沒有和地方溝通，僅來公文告知會議紀錄，周邊500公頃的農地都因此受到影響，關山是台灣重要的糧倉，一旦發生戰爭，糧食儲備重要性不亞於戰備跑道，鄉親都支持國防、不反對戰備跑道，但應另擇更合適的地點。饒慶鈴進一步指出，地方也提出把路線東移5公里，和卑南溪堤岸道路共構，可以顧國防、同時顧生計。彭成豐也說，關山鄉親不要補償，只是希望國防部重新選址，兼顧國防與民生。黃建賓代表台東關山鄉親表達4點訴求，第一，顧生計，護良田；第二，「糧倉是戰備物資，不能餓肚子上戰場」；第三，「景觀大道變戰備道，台東人不是二等公民」，黃建賓指出，目前工程拓寬路段主要在花蓮，台東幾乎沒實際受惠，結果戰備道卻放在台東，把台東當作二等公民。最後第四點，黃建賓要求國防部、交通部重新規畫，他建議戰備道可考慮採用一旁的既有道路，或配合設置在未來的花東快速公路上，政府都應該納入評估，並再充分溝通。黃仁表示，原訂9日要辦的「關山戰備道說明會」，也為避免再度引發居民不安而取消。希望軍方能夠從善如流，不要犧牲了地方民眾的權益，否則下個會期絕對反對國防部的總預算。空軍司令部參謀長王德揚中將解釋，為尊重民意，日前已辦過2場協調會、2場說明會，會充分掌握民意，也會審慎評估，納入本案。空軍司令部也說，凡涉及民眾利益的國防建設規畫，除考量國防安全，也會高度重視地方發展，以創造雙贏局面。至於地方建議軍方將戰備道東移5公里至卑南溪堤岸，以免破壞農地，王德揚表示，經評估後認定不適合。
花東三法引爭議 李孟諺表態：以特別條例省去程序不妥
國民黨立院黨團總召傅崐萁日前推動花東交通三法引發爭議，交通部長李孟諺14日接受廣播節目「Hit FM＋POP Radio 暐瀚撞新聞」專訪，針對交通部目前對於花東三法的態度為何？李孟諺回應，重大交通建設所需經費高，須經審慎評估、環評、部落同意等，以特別條例省去這些程序並不妥，若經完整評估確認可行，就會支持。花東三法包括「花東快速公路建設特別條例」、「國道六號東延花蓮建設特別條例」及「環島高速鐵路建設特別條例」，審查過程及逾2.5兆元經費引發爭議。李孟諺表示，政府過去和即將投入花東的交通建設，估經費達3000多億元，包括已完成的蘇花改隧道，經0403花蓮大地震都沒受損，證明蘇花改和未來的蘇花安，可提供花蓮民眾安全回家路。他說，既有的蘇花改是從蘇澳到新城一帶打通隧道和橋梁，蘇花安則是把蘇花改未做的3段打通，與國道5號銜接，5月中已通過環評，預計再1年多就能動工，就能有一條快速道路從國5接崇德，等於有條準高速公路或快速道路。李孟諺提到，另還有花東鐵路雙軌化及南迴公路截彎取直興建隧道，南迴公路已完成80％，剩後段接楓港，未來台東往屏東方向行車時間可省約1個小時，強調政府投入花東交通建設非常多。他指出，重大交通建設興建經費高，要經審慎評估，投資本益比要大於一，須通過環評，確認對環境沒嚴重衝擊，國6東延花蓮會穿過很大一片生態敏感區，且穿越中央山脈還有7公里路段會經過70到150度的地熱區，施工技術和維護成本等難度都高，且還要經過當地部落同意。李孟諺認為，「若效益評估可行，環評也通過，交通部就會支持！」，但這些評估還沒做之前，無法確認可行，就訂特別條例來推動會有問題，萬一條例過了，但環評或部落諮商等後續程序否決，等於特別條例就沒意義。他強調，重大建設應先評估可行並通過環評等程序，透過特別條例省去這些程序並不妥，至於是否支持興建環島高鐵？他也說，只要經過這些評估前提，交通部都會支持。
「做了害死花蓮」 鍾東錦直言花東3法未必有利地方
苗栗縣長鍾東錦5日在苗栗縣議會答詢時直言，花東3法案是假議題，對花蓮觀光未必有利，自己也曾當面報告立法院長韓國瑜，若執意做下去「會害死花東」。立法院國民黨黨團總召、立委傅崐萁近日提出《環島高速鐵路建設特別條例》草案、《花東快速公路建設特別條例》草案、《國道六號東延花蓮建設特別條例》草案等，打出建設花東刻不容緩的口號，卻因總經費預估超過新台幣2兆，引發外界爭議。鍾東錦直言，2兆元並不是問題，因為「行政院根本做不到」，假如苗栗縣議會建議一個超過縣府年度預算的案子，要求縣政府做且須一年攤提，縣政府根本沒有經費，建議行政院其實可以輕輕帶過回應就好，不必多著墨。鍾東錦說，儘管外界稱不妨以BOT（建設-營運-移轉）促參方式找外資投資，但自己認為拿2兆元開設道路，在全世界少有，加上現行規定不能收費，難有誘因。鍾東錦直言此案是假議題，自己也曾報告立法院長韓國瑜「做了會害死花東」，假設往返花蓮旅遊便捷化，屆時大家去一下就回家，反而降低住宿消費，對花蓮的觀光未必有利。回顧立法進度，此3案在立法院交通委員會中，即因為朝野立委沒有共識，所有法條直接保留送黨團協商。而主計處長陳淑姿日前更直言，如果直接以法律訂定，恐怕會排擠其他重大建設，必須審慎討論此案的可行性。
網傳國道6東法案讓中共直通國軍基地 事實查核中心回應了
近來國會改革法案與花東交通建設有關的特別條例議案，引發朝野肢體衝突、引發社會關注。有關社群媒體傳出國民黨立委所提案的國道6東延案若通過，將影響軍事重地佳山基地，台灣事實查核中心表示此為錯誤訊息。「環島高速鐵路建設特別條例」、「花東快速公路建設特別條例」近來引發社會關注，部分對於相關議案持反對意見人士公開在社群媒體表示，倘若院會順利通過國民黨立委傅崐萁提出的所謂「兩兆法案」三項交通建設，打通中央山脈，將會影響台灣後山的佳山軍事基地，讓中國從台灣本土直接突破太平洋第一島鏈。事實查核中心引述高公局說法，指出國道6東延並非新案，相關討論已有很長的一段時間，礙於工程技術與經費等問題，目前尚未定案。國道6東延當時討論預定在花蓮的出口為吉安，而佳山基地是位於新城，兩者位置不同，網傳說法不正確。事實查核中心補充，「國道六號東延花蓮建設特別條例草案（國道6東延）」目前交付朝野協商，該草案曾是5月10、14日院會討論事項，但沒有處理；17日院會則無此案。何時會再討論，目前立院議程尚未決定。事實查核中心強調，經軍事專家指出，佳山基地早在1992年就已完工啟用，國道6東延當時還在評估階段。若未來確定要東延，一定會經過可行性評估，避開軍事基地。檢視過往高公局所做的可行性評估報告，並沒有看到會影響佳山基地的內容。另外，專家也表示，中共有沒有能力突破第一島鏈，與台灣的交通建設無關。
兩兆錢坑法案是瞎扯？事實查核中心「闢謠2點」打臉民進黨
立法院今（24日）續審國會改革法案，預料朝野又將颳起一波腥風血雨，國民黨立院黨團擬通過花東快速公路建設特別條例草案等3案，遭民進黨痛批是「2兆錢坑法案」。對此，台灣事實查核中心表示，兩兆經費說法只是民進黨的「估算」，其中2法案尚未訂出預算，且立院17日院會議程也沒有排審。國民黨立委傅崐萁提出花東交通建設的特別條例草案，包括「環島高速鐵路建設特別條例草案」、「花東快速公路建設特別條例草案」及「國道六號東延花蓮建設特別條例草案」等3案，卻被民進黨團質疑是「2兆錢坑法案」，更有消息指出，17日的立法院院會表決將強行通過花東3案，引起上千人聚集立法院外抗議，議場內當天也爆發藍綠大亂鬥，不少立委掛彩送醫。針對錢坑法案，台灣事實查核中心指出，根據立法院官網公告，17日、21日院會只有第7案「環島高速鐵路建設特別條例草案」與第8案「花東快速公路建設特別條例草案」被列入議程，網傳的「國道六號東延花蓮建設特別條例草案」並未納入其中。台灣事實查核中心說明，另外預算方面，目前僅「花東快」法案明訂預算上限為2500億元，而「環島高鐵」、「國道東延」2案尚未訂出預算，因此2兆法案的說法，只是民進黨對花東3案的花費估算。對此，國民黨立委王鴻薇也在臉書發文，表示事實查核中心已針對國會改革法案的爭議逐項澄清，「一再證實民進黨的說法不只說謊，還是造謠！」並指控民進黨立委黃捷、邱議瑩偷走國民黨的表決卡，當天才不得已用舉手表決，怒斥綠營「做賊喊抓賊」。
批傅、黃架空立法院長 柯建銘向韓國瑜喊話：守住程序正義
立法院13日將再度針對「邀請總統至立法院進行國情報告」、「環島高速鐵路建設特別條例草案」、「花東快速公路建設特別條例草案」等案進行朝野協商。民進黨立院黨團總召柯建銘指出，立法院的功能不僅止於「表決」而已，還有重要的討論、協商與程序正義，他向立法院長韓國瑜喊話，呼籲要守住程序正義、守住民主最後一道防線，別讓國民黨黨團總召傅崐萁與民眾黨總召黃國昌沒收黨團協商及院會討論這二項立法院長僅有的實權。柯建銘在臉書撰文向韓國瑜喊話說，韓國瑜3月15日參加國民黨「國會改革營」時曾說「民主太了不起了，可理性對話」，但如今國會中傅崐萁與黃國昌兩人聯手，不該沒收的都沒收了，能對話的場合僅剩下立法院長主持的「黨團協商」及「院會發言和表決」而已，希望韓能守住程序正義，而不是柔性配合傅黃兩人主張。「傅黃兩人！當場架空你，沒收院長權利，何其惡質！」柯建銘說，傅崑萁與黃國昌主張強烈主張院長不需主持協商，直接送院會表決，「委員會協商一個月後即可表決」這種說法其實違反《立法院職權行使法》68條及71條之1，也是沒收院長權利，如果這樣，「台灣民主會就此潰堤，直接宣判死刑！」柯建銘回顧5月3日黨團協商，包括國民黨及民眾黨的「凍漲電價」，及民眾黨「彰化晶鼎焚化爐」立即停工案，其中凍漲電價違反《電業法》，剝奪行政權；晶鼎案由立院表決公共工程停工，視《採購法》、公共工程委員會於無物，照理、去應是依合約、依法執行停工才是正辦，但當天沒簽協商結論，直接交院會表決；所幸藍委洪孟楷在表決前拜託柯建銘簽協商結論，才化解了院長未進行協商就表決的程序危機。5月9日協商花東快速公路、環島高鐵特別條例，柯建銘說，當天傅、黃兩人同聲說，不需協商，直接表決。但柯建銘強調，不要忘記了，此二案在委員會的逐條討論被沒收了，各3分鐘就出委員會，迴避了違憲問題，黨團協商變成形式過水而已。柯建銘指出，立法院運作應該要遵循30年來建立的憲政慣例，之前的兩個法案，未經逐條討論、沒有簽協商結論、沒有院會發言就散會，隔天院會如何表決？如此國會判死刑，民主政治也結束了。他向韓國瑜喊話說，國會在瀕危邊緣，民主也將毀於一夕，「我懇切拜託，就在你一念之間。」
傅崐萁提「環島高鐵」草案 國發會：恐使建設發展思維紊亂
爲促進東西部縣市發展均衡，國民黨團總召傅崐萁日前提出「環島高速鐵路建設特別條例」草案，將在周一1日進行審查。據國發會書面報告指出，有鑒於現行西部高鐵等專業規劃均由交通部依職權主政辦理，若依草案另訂由國發會為主管機關，恐導致高鐵建設分由不同部會主政，造成交通建設長遠整體發展思維紊亂。「花東快速公路建設特別條例」、「國道六號東延花蓮建設特別條例」等草案日前由國民黨立委傅崐萁所提出。立法院經濟交通委員會4月1日將進行審查「環島高速鐵路建設特別條例草案」，其中明定國發會為主管機關。國發會表示，現行西部高速鐵路主管機關、及後續擬往南延伸至屏東與往東延伸至宜蘭等專業規劃，均由交通部依職權主政辦理，若依據草案另訂由國發會為主管機關，恐導致高速鐵路建設分由不同部會主政，並與鐵路法主管機關相扞格，造成交通建設長遠整體發展思維紊亂、建設效率及行政資源分配均將受影響。國發會進一步指出，行政院核定的各項重大建設計畫，屬公共建設計畫者，依照政府公共建設計畫先期作業實施要點相關程序，編列預算支應，除透過計畫執行狀況覈實編列所需預算外，並透過預算收支控管，維持穩健財政狀況。國發會強調，檢視條例草案相關內容，與鐵路法、財政紀律法及國發會組織法等扞格，高速鐵路建設計畫，國內已有推動前例可參照辦理，不宜另立新法推動，或由國發會擔任環島高速鐵路主管機關。
花東快特別條例違憲？ 王國材回應了
立法院交通委員會25日進行審查國民黨立委傅崐萁等33人擬具「花東快速公路建設特別條例」草案，該案遭到民進黨立法院黨團總召柯建銘質疑違憲，而傅崐萁則反駁稱該案並不違憲，且增加預算也有前例可循。對此，交通部長王國材25日表示，如果每項建設都要使用特別條例，交通部恐怕會有100多個計劃都需要進行特別條例的立法程序。立法院長韓國瑜和副院長江啟臣為「花東快速公路建設特別條例」草案共同提案人，但該草案卻被柯建銘質疑違憲，甚至認為表決也沒用。而交通部書面報告也指出，花東快速公路計畫涉及到長達174公里的道路，將穿越原住民部落、特定農業區和地震帶，目前尚未進行環評，而且該計畫的經費龐大，可能存在違憲的風險，因此結論是該計畫「確有窒礙難行之處，致無法推動」。對此，王國材表示，民進黨對花東地區已投入3000億元用於推動偏鄉交通正義，過去所有預算都是經過可行性研究、綜合規劃、環評核定，用分年計畫提到立法院，並逐年完成。而花東快速公路的可行性研究預計將在今年8月完成，但接下來仍需進行綜合規劃和環評。王國材進一步強調，過去全國相關的建設計畫都是按照一定的程序進行，並非用特別條例去訂經費、規模和基金方式，跟過去個案計畫不一樣，「如果每項建設都要使用特別條例，交通部恐怕會有100多個計劃都需要進行特別條例」。他也呼籲，針對特別條例，立委在審議時要審慎考量，並希望能夠按照正常的審議程序進行。
「花東公路建設特別條例」草案 交通部：窒礙難行無法推動
爲確保東西部縣市發展均衡，國民黨團總召傅崐萁早前提出「花東快速公路建設特別條例」草案，内容涉及花蓮對外交通系統的建設，將在周一25日由立法院交通委員會進行審查。根據交通部送達立法院的書面報告指出，綜合環境保護、預算開支、建設規模等因素，本條例確有窒礙難行之處，致無法推動。「花東快速公路建設特別條例」、「國道六號東延花蓮建設特別條例」等草案日前由藍營立委傅崐萁所提出。提案主張交通部應設置花東交通建設推動委員會，邀集各團體及部會進行意見交涉。計劃所需建設經費上限為2500億元，循特別預算程序辦理，並於本條例施行後分8年編列執行，不受《財政收支劃分法》、《預算法》限制。對此，民進黨團總召柯建銘表示，根據大法官解釋，「立法院對於行政院所提預算案，不得為增加支出之提議」，立委可提法案或審查預算，但不得用特別條例要求政府編列預算、並限期完成。 交通部指出，2019年12月立法院交通委員會通過臨時動議，決議重啟花東快速公路可行性評估，交通部在2020年10月重啟可行性評估，目前已進入期末報告階段，預計今年8月完成。「計畫路線達174公里，路廊行經約11個原民部落，亦涉及特定農業區、國際知名的花東縱谷自然景觀、地震帶、等地質敏感區域等，相關後續環評作業程序敏感複雜，易造成與環保團體對立。」交通部進一步指出，計畫建設規模及經費龐大，目前初估約2555億元，依憲法規定，立法院對於行政院所提預算案，不得為增加支出的提議，特別條例的立法，恐產生立法權干預行政權的憲政爭議。針對「花東快速公路建設特別條例」草案實質內容，現階段已由交通部公路局辦理可行性評估研商中，依據目前公共建設推動的評估審議程序，不僅開發過程需兼顧程序正義，亦需確保花東地區環境人文永續發展，故請求立委審慎考量；並能基於憲政分際，充分尊重行政權完整性，不宜擅為增加預算支出，本條例確有窒礙難行之處，致無法推動。
願喝「郭董」咖啡？柯文哲不語快閃 黃珊珊忙護駕
柯文哲今天出席花蓮縣台灣選哲之友會成立大會，他甫到飯店門口，媒體就追問他「郭董邀你與侯友宜同喝咖啡，有意願嗎？」「怎麼看郭台銘引用三隻小豬說要邀請合作」，但柯僅微笑以對，未駐足停步回答。一旁陪同的柯競扮執行長黃珊珊則出面替柯「護駕」，只見她臉色嚴肅的頻頻說「謝謝，謝謝，今日沒聯訪」，兩人隨即快速步入活動會場。郭台銘昨日再出招，欲邀國民黨總統參選人侯友宜、民眾黨總統參選人柯文哲喝咖啡，談合作事宜。不過，因郭可能獨立參選的傳聞一直甚囂塵上，侯營、郭營皆嚴陣以待，侯友宜今天被問到要不要應邀喝咖啡，直言他雖曾三度遭郭拒於門外，但願以更高誠意親自拜會郭。至於曾表示「嚇到不敢接電話」的柯P，聽到郭又要邀他喝咖啡，則只笑而不答，黃珊珊則罕見的表情嚴肅「立即補位」隔開柯P與追問的媒體，並強調今天沒連訪「謝謝你、好嗎」，快步走入會場。柯文哲今天身著原住民傳統服裝，與到場約300位支持者逐一握手打招呼，他在致詞時再度批評蔡政府的能源政策，強調民進黨過去宣稱，2025年達到非核家園目標，但如果他是總統，現在一定會對老百姓說抱歉，雖曾經有那個理想，但是現在沒辦法，再生能源追不上，否則，難道真的要用愛發電嗎？這個不可能啊。柯文哲同時再度質疑前瞻基礎建設計畫、防疫再加上軍火採購等特別預算，如果使用時能省一點用，不知道還能再做多少事，他也感慨，台灣不是沒有錢，問題在於錢亂花。柯文哲表示，台灣曾居「亞洲四小龍」之首，如今卻是敬陪末座，他認為主因在於「2000年後再也沒有長期建設計畫」與「文官制度遭破壞」。柯還舉例，停滯許久的「花東快速公路（花東快）」，因每任政府都只看短期選票，導致沒有政府願進行公路建設，能拖就拖，結果建材物料越來越貴、房屋越蓋越多，讓花東快工程也越發困難。