草案
」 財劃法 立法院 修法 國民黨 陳玉珍
地方分配款增幅六都最少 曾獻瑩憂北市淪《財劃法》修法最大輸家
台北市議員曾獻瑩14日表示，近期立法院吵個沒完的《財政收支劃分法》修正草案中，國民黨團版本和2024年相比，北市分配所得將只增加新台幣25億元，是六都中增幅最少者，即使再加計「3%首都加成」，也難以彌補這類不公。立法院財政委員會6日由國民黨籍召委陳玉珍在爭議聲中將《財劃法》修正草案送出委員會，民進黨立委群旋即在11日委員會中反制，阻撓議事錄確認。然而，13日財委會再度開會，即使民進黨主張6日會議審查無效，仍不敵在野黨立委人數優勢於表決中勝出，確認議事錄並送出委員會。曾獻瑩對此表示，依照立法院國民黨團版本草案，人口分配自現有的20%暴增到67%，這對六都中人口才排第四的台北市十分不利，又未認列營利事業營業額50%權重，對不少公司行號設籍的台北市很不公平，縱使加上俗稱「金孫條款」的「3%首都加成」，也難以彌補這類不公平分配。曾獻瑩舉例，若以2023年中央統籌稅款總預算4,109億元來講，以現版本的修正草案試算，總預算將增加至8,977億元，新北市將會因著人口成為最大贏家，大幅增加約550億元，但台北市卻只增加約60億元。他直言，如此一來不只北市增加比例在六都敬陪末座，也是唯一分配增加不到100億元的直轄市，連分配倒數第二名的台南市也將增加約207億元，狠甩台北市達3倍之多。曾獻瑩批評，因國民黨團版本草案的「人口分配權重」調整計算方式，導致台北市分配率從原先的15%大幅降低到僅剩7.3%，這種高達7.7%的降幅是六都最高，外界批評的「3%首都加成」補助也難以彌補這種不公，反而成為各界質疑的焦點。台北市政府財政局長胡曉嵐則說，北市府希望能採計登記在市內的營利事業營業額，程度至少50%，因為現行就是認列營業額的50%，北市府會持續爭取，也已請八位台北市選出來的立委協助溝通。
《財劃法》修正案不提政院版 卓榮泰要靠「均衡台灣」顧縣市財政力
行政院發言人李慧芝14日表示，《財政收支劃分法》行政院不會提出院版修正草案，因為現行版本是中央最有把握執行的，也會兼顧各縣市財政力與競爭力，透過「均衡台灣」等計畫，提升公共建設經費補助。立法院財政委員會6日由國民黨籍召委陳玉珍在爭議聲中將《財劃法》修正草案送出委員會，民進黨立委群旋即在11日委員會中反制，阻撓議事錄確認。然而，13日財委會再度開會，即使民進黨主張6日會議審查無效，仍不敵在野黨立委人數優勢於表決中勝出，確認議事錄並送出委員會。李慧芝轉述14日行政院會中閣揆卓榮泰態度，強調每年中央政府對地方的一般性補助與統籌分配款補助都逐年增加，2025年更進一步增加至新台幣1兆又151億元，這些都是中央直接對地方各種重大建設和社會福利給予補助，也能大幅改善地方政府財政能力，目前地方政府償債能力，都明顯地獲得改善，顯見政院版本可行，因此不會提對案。李慧芝說，卓榮泰未來在朝野協商的過程當中，行政院會透過民進黨團跟各黨團溝通協調，希望在現有基礎下，朝更公平、提高財政力、提升經濟力的方向，協調出雙方能夠接受的條件。他重申，對於財政能力比較差的縣市，中央政府還是會在這樣的基礎之下幫助他們提升基礎建設與社會福利，也會透過「均衡台灣」等相關計畫，讓這些縣市的財政力與競爭力可以加強。
預言側翼將狂罵修憲法訴訟法違憲 吳宗憲直言「又雙標」不必理
國民黨司法委員會召委吳宗憲今天指出，任何法律只要立院三讀通過、總統公告，就是全國必須遵守的法律，法律走到最後，有人認為有問題才會走到釋憲，但憲法法庭判決出爐前，全國都要遵守。因此，如果立院未來三讀通過、總統也公告憲法訴訟法修正案，憲法法庭就要遵守該法律，綠營側翼為了政治立場，與在野立委想法不同，在野黨尊重，但不必理會。他說明，在野黨主張修改憲法訴訟法，須有法定總額三分之二大法官（亦即10人）參與評議，方能進行判決或暫時處分，憲法法庭大官官人數若不夠，當然不可能開會，進而審查憲法訴訟法修正案「是否違憲」。國民黨立委翁曉玲近期提出「憲法訴訟法」修正草案，藉此提高憲法法庭做出憲法裁判之門檻，藍營說明，大法官既然能做出判決，要求死刑必須法院一二三審全數法官都做成一致死刑判決，才能執行，標準如此嚴格，那麼，釋憲如此重要，修法比照死刑判決、提高憲法裁判門檻，當然有其必要。值得注意的是，多個親綠律師團體已經發表公開聲明、甚至要走上街頭，抗議在野立委此舉，恐將癱瘓憲法法庭運作，要求藍營立委儘速撤回。外界也好奇，憲法法庭未來會不會又判決憲法訴訟法修正案違憲「自我解套」？吳宗憲今天接受網路節目受訪時指出，民進黨及側翼，已開始針對翁曉玲的修法版本「洗地」，痛批修法侵害全國人民權力、癱瘓憲法法庭。但是他要提醒綠委、側翼及親綠律師群，中華民國的憲法訴訟法是仿效德國法例，德國憲法法庭有兩庭，每庭8人，共16位大法官。德國法律也規定很明確，大法官人數若不足，就請執政黨趕快補提名，因為人數不夠就是不能開庭，不能審查。他因此表示，翁曉玲提案精神其實與德國法例一致，尤其我國整本憲法訴訟法都效法德國，大法官人數不夠就不應開會，綠營側翼、律師有什麼疑問嗎？綠營側翼怎麼不罵德國憲法訴訟法就是要癱瘓德國憲法法庭、侵害德國人民權力？他說，這些紛紛擾擾說穿了，「就是政治立場不同」的問題而已，民進黨都是在說瞎話。否則，他請綠營民代、官員、側翼說明一下，財劃法修正案、國會改革法案等，哪項修法主張，不是民進黨在野時曾強烈支持？怎麼執政後就全部指違憲？這沒有雙標的問題嗎？對於有律師團體揚言週末上街頭抗議「青鳥恐怕又要飛出來」，吳宗憲也呼籲民眾屆時，請看看這些上街頭抗議的律師名單，用「谷歌大神」滑一下，看看這些律師是否與「信賴之友會」「綠營側翼或幹部」有關連？這些人的主張，在野黨立委有必要完全聽從嗎？「請不用理他們，他們就是披著律師袍的綠營側翼而已，他們就是行使合法保障的人民抗議權，但不必理會」。他並舉例，司法委員會日前到北檢考察「偵查不公開」，許多親綠名嘴、律師出面嗆聲指基層檢察官抗議在野立委排行程不當，但他後來發現，其實基層檢察官清一色的都在罵北檢，劍青檢改協會也沒有罵在野立委，因為「偵查公開」的問題真的很嚴重。倒是民進黨立委吳思瑤、鍾佳濱罵藍委罵得很重，結果同一週的週五，監察院宣布出手調查「陳啟昱案」，劍青檢改基層檢察官紛紛留言，痛批監院企圖干預南檢偵辦中案件，但民進黨立委、側翼全部都不見了，「呼叫吳思瑤、鍾佳濱，側翼律師，請問你們認同監察院的作為嗎」。
立委舉辦公聽會 民團學者籲啟動《大學法》修法
立委范雲13日於立法院教文委員會召開「大學亂象、產學合作與高教治理總檢討」公聽會，邀集大學校長、教師及學生代表討論高教治理議題。范雲指出，現行大學法已運作20年，但如今高教亂象層出不窮，要求教育部納入各界意見提出「大學法」修法草案。出席的立委郭昱晴也表示，應重視我國高等教育資源落差與教師待遇問題。范雲表示，她曾收到過的陳情，例如，數個私校長期欠薪、影響教師勞動權；有學校沒收僑外生護照、學生實習界線不明淪為學工；還有學校強迫學生搬宿舍、校長不當濫權、以產學合作為名放任企業染指學校土地建物等。她過去曾經促使教育部建立欠薪sop、專班實習查核機制並協助許多個案陳情；但這樣頭痛醫頭、腳痛醫腳不是辦法，早已示警高教制度需要改革。范雲也和臺灣學生聯合會一起蒐集30所大學學生會的意見，調查顯示近9成學生會認為校務會議對校長問責及監督功能不足、近半數學生會認為自己學校受到的公共監督不足，讓學生在校園持續處於弱勢，跨校學生會近年也因此不斷倡議大學法修法。全國教師工會總聯合會理事長侯俊良在公聽會中指出，大學充滿亂象，再不做些什麼是不會改變的。校務會議在學校治理中的角色非常重要，教師參與應占絕大多數，但目前「參與教師逐漸降低、充斥行政思維」，亟需重新思考校務會議教師及學生比例。來自陽交大的「守護竹北六張犁聚落學生組織」麻筱祺同學則說明，教育部對產學合作毫無管制，大學已經出現「先產後學」的亂象，更出現企業無償使用國家的土地，直接在學校辦公的荒唐情景。而這樣的決定是由學校做出，學生和小學院的老師根本難以參與和影響，也顯示目前大學法治理制度的問題。郭昱晴在公聽會上，針對我國高等教育資源落差與教師待遇表示，我國大學招生缺額率不斷攀升，其中又以文學院與社會科學院為重災區。以文化大學為例，112學年文學院、社科院、商學院缺額率均超過50%，部分科系如俄文系、英文系、地質系等單一系組招生人數甚至低於20人，此現象反映出少子化、產業變遷與市場「重理科、輕文科」對文科的狀況。郭昱晴提到，《高等教育研究》期刊2020年分析指出，台灣的高教經費中競爭型經費占比已達44%，高於韓國的40%，主因是大部分非規模性補助經費都已轉為競爭型。不過，競爭機制讓資源分配上出現「強者恆強」現象，頂尖大學因有較多研究資源，能持續吸引產業捐助與技術轉移，擴大與中後段學校的差距；中小型公立學校通常只能依賴技術轉移，或出租校舍來增加收入。郭昱晴說，近年來，許多地段好的大學為了增加收入，開始出租校內閒置空間。例如台大和台師大將校內空間租給餐飲業者；台體大出租運動實習中心的計畫也引發爭議，學生甚至威脅集體休學抗議，認為學習空間受到壓縮、受教權益受損。由於租金收入穩定，這些大學樂於出租資產，但也突顯了高等教育經費短缺的長期困境，以及在資源有限下如何平衡學生需求與財務壓力的挑戰。公聽會參與師生對大學法修法的意見非常踴躍。范雲因此於會議中作成結論，要求教育部納入各界意見提出「大學法」修法草案，並配合修正「私校法」及「產學合作辦法」等相關法規，以維護高教品質及師生權益。
被波波醫師爭議影響？財委會綠營突「鳴金收兵」 藍財劃法草案進協商
立院財委會今天透過朝野表決方式確認上次會議議事錄，換言之，財委會上週初審通過的國民黨版財政收支劃分法修正案，確定送出財委會，將正式進入院會朝野協商階段，一個月後，即可在院會表決處理。財委會今天確認送院會協商的版本，是由國民黨團提出的草案，一旦三讀通過，外界認為政院未來可掌握的「分配財源」將至少少掉３０００億，雖然具體數字還要再進行朝野協商，但從卓揆多次強調「目前的中央與地方分配方式最好」，財政部拖了大半年，仍堅持拒絕對立院提出對應版財劃法草案，不難看出執政黨對於少掉這３０００億，自動分配給地方縣市，是有多在意。在民進黨團堅決反對藍版財劃法草案下，前天（週一）財委會會議一開始，綠黨團就拒絕處理「確認議事錄」程序作為反制，藍綠也再次爆發肢體衝突，因為財委會民進黨籍召委賴惠員，當天堅持跳過確認議事錄程序、先讓官員上台報告，一人大戰多名國民黨立委，藍營痛批賴惠員違反議事程序，作風剽悍的賴惠員也沒有在怕，見到表決綠委人數不敵藍營，宣布休息直到「自然散會」為止，議事錄都未確定，形同財劃法修正案仍留在財委會，引發藍營強烈抗議。財政委員會今天再次開會，藍營再度要求處理上週議事錄，賴惠員進入會場後，就先與現場民進黨立委輪流交換意見，看起來壓力不小。藍營立委則聚集在一起沙盤推演，預防綠營再度採用突襲戰略跳過議事錄處理程序，甚至連司法委員會的翁曉玲、羅智強、吳宗憲等人都紛紛趕到財委會「備戰」，現場氣氛緊繃。賴惠員宣布開會後，先表示今日議程因為大家有意見，暫不確認議事錄，還強調財政委員會過去也有不確認議事錄的先例，而且財劃法審查報告已送出委員會，堅持要不要確認議事錄「其實」沒有太大意義。雖然賴惠員口頭說不處理議事錄，稍後也再度宣讀民進黨團提案，主張上周通過財劃法修正草案「違反程序」（指藍營召委陳玉珍快速宣讀、並指審查完畢），應不予確認議事錄。不過，對於該提案，藍委紛紛表示反對、有意見，賴惠員隨後進行表決，最終國民黨以7票優勢，表決勝利，隨即再度針對議事錄確認表決，藍營也再度勝利。財政委員會藍委隨後步出會場，召開記者會，國民黨財委會召委陳玉珍強調，開會就要像今天一樣，按民主程序，有意見就表決，因為國民黨堅持讓民進黨看到了，民進黨只能退讓。她還說，財劃法確需修正，已經連續25年「肥中央、瘦地方」的財源分配，只能限制地方政府難以發展，對的事，國民黨會繼續堅持。立委私下指出，民進黨團今日在財委會明顯退讓，由於會議召委仍是賴惠員，其實若要比照本週一開會，繼續喊「休息」，讓財委會空轉一整天也不是沒有可能。因此，對於綠營退讓，藍委其實也很驚訝，至於原因，眾說紛紜，有立委認為，賴惠員被質疑為了愛女，昔日力挺「波波牙醫修法」提案往事，又被媒體大篇幅報導，讓她壓力大，影響綠營今日在財委會未強力杯葛。另有立委說，財委會審查財劃法修正案的報告其實已先送出財委會，就算綠營本週都能繼續杯葛開會議事錄，下週換藍營召委陳玉珍主持，就會表決通過，該草案不可能再於財委會拖下去，與其如此，綠營不如將戰場轉移到院會，籌劃更大規模的抗爭，在立院三讀前，擋下國民黨版的財劃法修正案，還比較實際。
批邱泰源編預算替波波醫開後門 基層牙醫籲賴總統兌現承諾別毀台灣醫療
台灣基層牙醫師協會、本土小牙科聯盟今天召開記者會，再度呼籲賴清德總統身為台灣第一位醫師總統，要兌現其競選承諾，不要再增加波波醫師的名額，他非常希望賴總統，能夠要求包括衛福部長邱泰源在內的「醫療決策圈」，別再立院公部門資源及偏鄉醫療的名義，又替波波醫師開後門，影響病患權益，並摧毀台灣的醫療體系。中華牙醫學會副秘書長陽明交大牙醫系教授林元敏指出，早期台灣醫療法規有漏洞，讓許多走旁門左道，讓東歐唸醫學的人歸國，與接受台灣完整醫學教育與實習的本土醫生一起執業，本土小牙醫聯盟並無意將這些人揪出來公審，只想強調「制度補強」，如果現在還有在東歐學醫的學生想要回台當醫生「就請乖乖排隊（在台灣申請實習），不要再用什麼偏鄉醫療的名義走後門」。他批評，波波醫生靠著綿密的政商高層當後盾，大走方便後門。例如，衛福部「優化偏鄉醫療精進計畫第二期」編列24億元預算，但預算書只有短短５頁，細節全沒有交代，衛福部只反覆強調，該計畫是為解決偏鄉牙科醫療問題的燃眉之急，卻都沒回答本土小牙醫聯盟質疑的預算細節做完整說明，他同時質疑該計畫的設計很有問題，懷疑刻意設定條件，讓台灣的牙醫不會去申請，只有波波牙醫會去申請，要求衛福部說明。北市禾馨新生婦幼診所一名劉姓女醫師，被爆在執行子宮鏡手術導致患者死亡，法院判決醫師跟診所需負連帶賠償責任，該名醫師則被起底是「波波醫師」，也讓爭議已久的波波醫師問題再度引發討論。醫師蘇一峰則在臉書上表示，波波醫師的關鍵法律條文，「醫師法部分條文修正草案」，是2022年當時的民進黨團提出、並完成三讀， 其中七項附帶決議，爭議迄今。而這七項附帶決議的提案連署人，就是現任衛福部長邱泰源，以及女兒是「波波牙醫」的民進黨立委、財政委員會召集委員賴惠員。本土小牙醫聯盟理事姚欣宜表示，教育部原先承認日本、美國、新加坡、歐盟、香港等國家與地區為醫療先進地區的醫學學歷，但因為中東歐國家之後加入歐盟，波蘭當地許多大學醫學院醫學系開設英語班別，讓一些考不上台灣的大學醫學系台灣學生，紛紛轉往國外就學，但如今波波醫師看病都鬧出人命了，衛福部上下卻依然沒有思考檢討中東歐波波醫師問題的跡象，反而一再混淆、誤導民眾，想要粉飾太平。台灣基層牙醫師協會理事長黃映綺表示，今天是醫師節，本土小牙醫聯盟開記者，就是要告訴政府，醫療政策出現很大問題，回顧１０３年就曾出現一位無照的波波醫師看診，害死一名台灣婦人。１０年後，又有波波醫師鬧出人命，本土小牙醫聯盟從１１１年醫師法修法開後門讓波波牙醫得以藉實習拿執照，就一路抗爭迄今，就是知道這些「波希捷克生」很令人擔憂，身為吹哨者，她們勢單力薄、呼喊兩年，很遺憾憾事仍然發生，他想要問這些「到目前為止還在為波波醫師擦脂抹粉的官員、立委、民代、政府高層們」，究竟還要犧牲多少病患的生命才願改變？她也痛批衛福部昨日緊急發出的聲明稿，都是老調重彈，刻意強調「假偏鄉計畫」多麼為偏鄉民眾著想，她要問衛福部長邱泰源以及口腔司長？請問「假偏鄉計畫」適用對象，有沒有包括沒有醫學執照的波波牙醫畢業生？請問該計畫會不會增加每年回台實習的波波醫生人數？請問該計畫有沒有刻意綁標給波波醫生？請衛福部不要再模糊的講什麼「本土優先」，這三個問題，本土牙醫已經問了快半年了，衛福部長直球回答真有那麼困難嗎？
以黎停火談判取得進展！ 以色列稱俄羅斯「可防止敘利亞武裝真主黨」
以色列表示，由美國調停的黎巴嫩停火談判取得進展，但仍需得到保證，以便在真主黨違約的情況下能夠恢復軍事行動，而俄羅斯也可以發揮作用，阻止真主黨透過敘利亞阿薩德政權重新武裝。黎巴嫩真主黨表示，其在德黑蘭、華盛頓和莫斯科的支持者正在進行政治接觸，但與此同時也揚言，真主黨擁有足夠的武器來進行「長期戰爭」，包括持續向以色列發射火箭彈。對此，以色列外長薩爾（Gideon Sa'ar）11日告訴記者，以色列與真主黨的戰爭尚未結束，不過「談判取得了特定的進展，我們正在與美國方面處理這一問題」。他也補充，俄羅斯可以幫助停火協議的執行。雖然以色列與伊朗之間進一步直接對抗的威脅仍然存在，但美國前總統川普上週在大選中取勝，引發國際猜測以色列與伊朗代理人之間逾1年的衝突將如何演變。以色列總理納坦雅胡10日曾表示，過去幾天他與川普進行了3次對話。另根據以色列Army Radio的報導，以色列高級官員、戰略事務部長德默（Ron Dermer）上週罕見訪問俄羅斯，並與莫斯科討論「阻止敘利亞阿薩德政權向真主黨偷運軍火」的可能性。德默本週將在美國進行後續諮詢。以色列外長薩爾拒絕就德默的出訪做詳細介紹，但這顯示以色列對俄羅斯在遏制真主黨方面發揮作用持開放態度。對此，俄羅斯駐以色列大使館則不予置評。據悉，黎巴嫩停戰方案要求真主黨從以色列邊境附近地區，包括利塔尼河（Litani River）以南撤離，同時要求以色列部隊撤離該地。該計畫也設想強化已經駐紮在黎巴嫩的聯合國維和力量，因為以色列希望得到真主黨解除武裝的相關保障，同時如果真主黨被其認定持續對以色列北部構成危險，也期望能夠重新恢復軍事打擊。根據Al-Akhbar的報導，黎巴嫩當局尚未獲得停火方案草案。黎巴嫩已對任何允許以色列軍隊在該國空域或領土自由行動的協議表示反對。如果協議達成，最初將有60天的試行階段，時間可能足以涵蓋現任總統拜登向川普政府移交權力之後。
提《財劃法》修法三問題 林右昌憂地方分配不清更添亂
民進黨祕書長林右昌11日表示，對於《財政收支劃分法》修法，必須更細膩地討論各地分配狀況，目前立院國民黨團修法版本，只是一味「把錢從中央挖到地方」，問題根本沒有解決。立法院財政委員會6日在輪值召委陳玉珍主導下，將國民黨團所提的《財政收支劃分法》修正草案送出委員會，行政院卻表達不認同，稱各界對於統籌分配稅款的分配公平性還有疑問，期盼相關條文都能夠經過充分討論。林右昌對此直言，國民黨團所提的許多說法並不正確，比方「中央有錢，地方很窮」，事實上前總統蔡英文執政8年期間，加上總統賴清德接棒執政下，地方政府的財政已改善許多，加上國家經濟持續發展，執政黨一直都將成果分享給人民和地方政府。林右昌具體指出，國民黨團所提《財政收支劃分法》修正草案問題有三：首先，修法正在架空癱瘓中央政府，地方分權不利整體國家發展；第二，國民黨版的財劃法，如果建設為跨縣市者，可能導致各縣市各自為政，重複編列而浪費預算；最後，國民黨團版本根本沒有充分討論，完全避談最關鍵的「地方政府間的分配機制」，屆時會有新問題產生。林右昌說，統籌分配稅款的分配，不能只看分到個別的縣市，更重要是要看中央有沒有更多的力量投注在地方建設，例如，北北基桃首都圈的建設就必須由中央出面統籌，且大部分經費也是由中央支出，中部地區中彰投也是一樣。林右昌重申，對於《財劃法》修正案的討論，大家應該更慎重，而不是像現在只喊著垂直的分割，「把錢從中央要挖到地方」，但從不討論各縣市之間要如何分配，也不討論各縣市的重點指標，這樣的作法是不負責任。
兒虐事件頻傳…公幼、保母無法強制要求裝設監視器 引發熱議
六都公幼公托及保母裝監視器簡表兒虐事件頻傳，監視器畫面成佐證關鍵。本報調查，目前六都除私幼及公私托普遍裝設，公幼、保母因法規未明文規範，無法強制要求，只補助鼓勵裝設，但保母裝設率不到1成，公幼教室裝設率最高不到6成。即使衛福部正規畫廣設「監管雲」，年底前完成托嬰中心監視錄影設備相關辦法修正草案，但公幼、保母是否裝監視器仍未入法。今年北市1歲男童「剴剴」遭劉姓保母姊妹虐死；新竹3名健身教練將1對小姊弟當「沙包」，吊樹上放狗咬導致遍體鱗傷，再度喚起托育監控議題討論。台南今年1月起全額補助保母買監視器，並提供到府裝設服務，但至10月底，除133位保母先前自行裝設，全市申請並完成裝設僅14人，雖對比登記保母1970人，比例僅9.8％，但已遙遙領先2022年起首創補助的高雄（裝設率2％）、今年6月提供一次性補助的新北市（裝設率0.3％），以及未統計的北市、台中及桃園。南市社會局說，訪視員每次訪視時都會宣導安裝監視器；但多數保母認為，事發後才看監視器有用嗎？關鍵是提升保母素養。六都公幼教室內裝設監視器比例從2成多至近6成，其中以高雄58％最高，其次依序為桃園52％、台北50.34％、台中48％、新北41％，台南目前僅22％。南市教育局強調，為鼓勵公幼增設教室內監視錄影，已於10月23日公告補助。園內若曾發生違法事件，會立即要求全園裝設。北市教育局強調，除全額補助鼓勵幼兒園裝設外，也在官網設立「幼兒園不適任人員公告專區」，至9月底已公布19位涉及性別及不當對待事件者。新北市去年6月函請中央研議監視器設置納入法規的可行性。針對幼兒園強制加裝監視器，教育部國教署去年邀民眾及相關團體會商，各方意見歧異，認為不宜強制安裝。衛福部社家署今年編列2.6億元規畫廣設「監管雲」，要求全國1600多家公私立托嬰中心將監控畫面上傳至中央雲端系統，保存影像至少30天。今年4月也公告修正《托嬰中心監視錄影設備設置及資訊管理利用辦法》第5條之一，要求托嬰中心將監視畫面上傳中央雲端系統。社家署代理署長張美美說，草案預告期滿後，衛福部蒐集各方意見，專家評估將監視畫面上傳雲端，後續涉及調閱、利用，須有法律充分授權，將與《兒童托育服務法》專法合併處理，預計年底前將部版草案送到政院。
旅館環評擬回歸地方惹議 環境部急轉彎喊卡
環境部修法大轉彎！原本涉及環境敏感區位的觀光旅館由環境部環評大會審查，其餘給地方政府處理，但環境部日前修法，擬將所有旅館開發案交地方審議，外界憂心審查放水，環境部昨取消上述規畫，但仍維持將30公頃以下太陽光電開發案的環評審查權限下放地方政府，專家直言，此舉只是助長地方首長、頭人索求回饋金，恐使賴政府再生能源2030年30％無法達標。環境部10月預告修正環評法施行細則，調整部分開發行為環評主管機關的環評審查、監督權責。環境部環境保護司代理副司長呂雅雯解釋，原本草案規畫，明年7月起將所有旅館開發案交給地方審議，現因外界有諸多疑慮，環境部暫不修正，未來涉及環境敏感區位的旅館仍然交由環境部審查。不過，她表示，本次草案仍規畫將漁港、學校、太陽光電開發案交予地方政府審查，舉例來說，根據現行規定，太陽光電開發案皆由環境部審查，草案則要求在山坡地的太陽光電開發案，只要開發面積小於30公頃，就予地方政府審查，這段期間持續蒐集各界意見，預計12月召開研商會，希望草案明年7月上路。前環保署副署長、環境律師詹順貴則指出，環境部修法理由是統一交由地方審查較一致，但地方政府只會為了當地發展放水，中央環評案太多、人力不足也不該是理由，應從改善審查效率、調配人力著手，無論如何都不該棄守敏感區位。對環境部取消上述修法，他給予肯定，但仍無法解決其他問題。詹順貴直言，將30公頃以下光電開發案環評交地方，將是再生能源的大災難，這幾年光電業者飽受地方政府無理要求回饋金，被地方頭人、黑道索賄，早已苦不堪言，地檢署更已偵辦起訴不少鄉鎮長、議長、議員、鄉鎮代表，將光電環評權限下放地方，只會更讓光電業者投資卻步。
喊北市3%首都保留款不公 陳其邁反對急推《財劃法》修正案
高雄市長陳其邁7日表示，自己非常反對在野黨倉促喊修《財政收支劃分法》，因為國民黨版修法草案不公平又不合理，希望立法院長韓國瑜能召集立院朝野各黨團，回歸委員會審查。立法院財政委員會6日初審《財劃法》部分條文修正草案，在財政委員會國民黨與民眾黨成員全力支持之下，召委陳玉珍先宣布進入逐條討論，接著快速宣讀相關條文，全案保留送出委員會。陳其邁對此直言，自己確實喊修《財劃法》多年，此法也對高雄市發展非常重要，畢竟預算分配意味資源分配能否均衡，好的預算分配也能防止區域發展失衡惡化，但是草案卻補助資源已經雄厚、位處金字塔頂端的台北市，所謂「首都保留款」高達3％，高雄卻沒有，實在不合理。陳其邁舉例，以台南市和彰化縣比較，台南市人口明明多於彰化縣，拿到的分配款卻少了彰化縣大約新台幣34億元，這種預算「逆分配」情況實在詭異。陳其邁說，再以同為直轄市的高雄市與台中市比較，從統籌分配稅財源中的所得稅、營業稅及貨物稅計算，高雄2023年不論所得稅、營業稅及貨物稅等國稅，貢獻程度都遠大於台中市，但獲分配數目卻少於台中約27億元，對高雄也不公萍。陳其邁呼籲，應由行政院召集地方政府討論各種不同指標，不要倉促修法而造成區域失衡，希望立法院長韓國瑜召集朝野各黨團，將議事爭議盡速回歸委員會審查，也可先由中央與地方充分討論整體財政收支指標後，再進一步由立法院審查，倉促修法絕非正辦。
揭弊者保護法若立法也將被釋憲？ 羅智強酸綠別怕「反正大法官會當後盾」
已討論七年、但立法遲無下文的「揭弊者保護法」草案，今天終於排入立院司法委員會議程審查，但在草案逐條審查前，民進黨立委鍾佳濱在大體討論時間，認為現有7種立法版本，加上召委吳宗憲的修法將以「修正動議」的方式再提出修法版本，大力推動此案的藍白立委不應重蹈「五月份立院審查國會擴權法案、被大法官把幾乎全宣告違憲的覆轍」，要求委員會應先公告所有草案條文、等重新召開公聽會、徵詢公民團體意見後再討論。不過，國民黨立委羅智強質疑「左七年、右七年，如今還要再等七年」，社會有高度期待的「揭弊者保護法」，民進黨立委又要讓修法繼續等下去，請問究竟要民眾等多久？再等七年嗎？委員會可不可以先開始逐條討論，民進黨認為有不能接受的條文再協商？羅智強並語帶反諷的「感謝鍾佳濱委員的好心」提醒在野立委修法，別重蹈國會改革法案被大法官判違憲之途。他請鍾佳濱放心，反正大法官都能封殺民進黨主張長達20年的國會改革，公開確保行政官員可以在國會說謊不用負責任的權力，「民進黨應該要對大法官很有信心」，如果民進黨對揭弊者保護法草案條文有意見，或者不高興，一旦綠營針對「人民揭弊應該受到保護」要求大法官釋憲，他相信大法官也會「非常先進」的再度「率全世界民主國家之先」，宣告「保護揭弊者權益」也侵犯憲政權力「違憲」，鍾佳濱可以放心。但羅智強也說，如果揭弊者保護法是立委現在才提案的新法條就算了，那「再等一下開審」還說的過去，這個法案已經討論了七年之久，而且還是蔡總統任內司法國事會議的結論，民進黨已執政了這麼多年，怎麼發言聽起來卻像是今天才突然出現揭弊者保護法草案？他並解釋，原本七個版本的修法版本都是公私機構都適用，但經多年反覆討論後，會議召委立委吳宗憲欲透過「修正動議」方式，綜合七個版本的精華，儘速先讓揭弊者保護法上路實施。既然行政部門已有憲法法庭做後盾，不需擔心立院在野立委人數較多速過法案，他呼籲民進黨，起碼讓「公部門及國營事業先適用揭弊者保護法」的條文過關、實施。畢竟這是保障人民權益的法條，全民都有共識，也是國家重要防腐機制，不應在「大法官斷掉國會手腳」後，還要切斷人民揭弊、監督政府的可能性，才能透過制度促使國家更清廉。
審財劃法立院爆全武行 院長韓國瑜講話了
立院財政委員會今（6日）審查《財劃法》部分條文修正草案，朝野立委爆發嚴重肢體衝突。召委陳玉珍一度被綠營打到桌上。民進黨立委鍾佳濱出手拉扯攝影記者，立法院長韓國瑜今也發聲，喊話朝野各黨團應秉持理性問政，約束所屬成員，共同維護國會形象。韓國瑜辦公室今表示，針對今日本院財政委員會，審查「財政收支劃分法」會議過程中，因會場秩序混亂，而造成委員受傷。韓院長除表達憂心外，並強調中華民國是民主國家，立法院為國家最高立法機關，朝野各黨團應秉持理性問政，約束所屬成員，共同維護國會形象。另呼籲，立法委員都是國會同事，彼此間應珍惜難得情誼，互相尊重。
稱陳玉珍昨日就缺牙了 黃捷批：珍。無齒
立法院財政委員會今（6）日續審《財劃法》修正草案，國民黨籍召委陳玉珍僅花3分鐘就將草案送出財委會，隨即散會，引發綠營不滿，朝野再次爆發激烈衝突。陳玉珍表示，自己在衝突間還被打斷了牙，稍後必須去補牙。民進黨立委黃捷卻指稱，陳玉珍昨天錄影就缺牙了，今天栽贓民進黨打斷的「珍。無齒」。陳玉珍表示，自己在立法院財政委員會當天上午續審《財政收支劃分法》修正草案時，被民進黨立委壓在桌上，衝突間還被打斷了牙，稍後需要去補牙，心裡其實很擔心會不會有問題，仍呼籲各界回歸理性，也表示，這種「暴打行為」對下一代真的是最壞的示範。不過黃捷稍早卻在臉書發文指出，陳玉珍昨天錄影就缺牙了，今天卻栽贓民進黨打斷的，連缺牙也要怪民進黨，「珍。無齒」。並於留言區貼上影片，補充道，「昨天節目上路的清清楚楚，說謊馬上被抓包，夾手珍繼夾手送醫後又一力作，珍無齒＝真無恥！」。
財劃法初審3分鐘出委員會 陳其邁嘆：來了才知道被騙
攸關幾千億中央、地方財權劃分的《財劃法》，今（6）日朝野再次爆發嚴重衝突，國民黨籍召委陳玉珍僅花3分鐘就將草案送出財委會，隨即散會，引發綠營不滿。受邀北上表達意見的高雄市長陳其邁會後也表達不滿「我今天來才知道我被騙了！」，準備很多資料希望能代表地方政府表達意見，結果卻沒機會發言，令人遺憾，期盼藍營等政院版本提出後，納入中央和地方的意見，再一起討論。陳其邁會後出席民進黨團記者會直言「我今天來才知道我被騙了！」早上準備很多資料，希望能夠在財委會充分表達地方政府意見，結果不僅沒有發言的機會，更重要的是，他代表高雄市整體城市的發展，想要表達一點聲音，竟然連這種機會都沒有，真的是非常令人遺憾。陳其邁表示，其實國民黨版本統籌分配款的分配方式全部都按人頭來計算，「大家都了解，人口一定集中在城市、都會區，在鄉村地區人口比較少」，簡單來說意味著所有資源都會集中在都會區，最簡單結果就是擴大城鄉差距。第一點，沒有考慮到各縣市發展產業結構不同，這會造成什麼後果，陳其邁舉例說明，結果會造成在最底層、負擔重工業的高雄，鋼鐵石化業的外部環境成本相對其他縣市來得高，北部用電是中南部發電，南電北送到北部，這些工業所產生的碳排、碳負擔，以高雄市和台北市來比較，有5倍之多。一方面要減碳，一方面要改善環境，理論上高雄應該得到更多統籌款分配，才能讓北部、南部均衡發展，結果國民黨版本是反其道而行，這樣非常不公平。第二點，人口結構老化，各縣市都不同，陳其邁說，高雄市65歲以上人口有52萬人，比桃園市多18萬人、比台中市多8萬人。這些在長照、醫療、公共服務、社會福利等負擔，當然會比中部跟北部還高。所以以人口計算，不考慮人口結構，分配結果是一種逆分配，在懲罰這些在社會福利或醫療健保等支出更重的地方縣市政府。第三，區域發展，陳其邁指出，以高雄市來看，縣市合併後，高雄幅員廣闊，面積是台北的將近11倍之大，若颱風一來，路樹倒塌、道路需要搶通，難道高雄不用修嗎？高雄的樹就不用剪嗎？基本建設需求不需要滿足？這非常非常不公平。陳其邁說明，過去中央會考慮地方財政，相對較窮的縣市，地方財政負擔比例較低，中央較高，某種程度是平衡區域發展，陳其邁強調，但現在把錢全分給人口最多的縣市，最嚴重結果是，中央跟地方有所得稅、營業稅分配稅款，國家稅收就是這麼多，餅就是這麼大，一定會排擠到一般補助和計畫型補助。那後果是什麼，中央過去會考慮到過去的財政，比較窮的縣市會由中央負擔高、地方負擔低一點，某種程度上是在平衡區域的發展，補助減少受苦的是誰？一定是原先比較窮的縣市，而造成包括基本建設需求、社福負擔、公共建設較多的縣市，拿到補助比例會減少，對人口比較少的縣市不見得會有利。陳其邁期盼，修法應回歸根本問題，民主就是需要好好的來做討論，尤其牽涉到中央地方的預算及事權分配，假如國民黨版本應該要等到行政院提出版本後，統合中央地方政府意見一起討論，否則在國會這樣一讀、二讀、三讀通過，完全沒有地方政府表達意見的聲音，令他感到非常遺憾，也希望國民黨能真正了解地方政府意見。
國民黨速審財劃法送出委員會 黃珊珊批草率：應理性討論
立法院財政委員會4日審查「財政收支劃分法」修正草案，藍綠雙方爆發火爆爭執，今（6）日繼續審查，陳玉珍宣布逐條討論，有異議條文直接宣布保留，僅花3分鐘就將法案送出財政委員會，引發民進黨立委不滿，紛紛上前喝斥。民眾黨立委黃珊珊對此表達遺憾，指國民黨為了「減少討論時間」將法案送出委員會，過程未宣讀民眾黨團所提修正動議內容，匆促且草率，表達遺憾，並呼籲藍綠應「理性討論推動修正」。「財政收支劃分法修正勢在必行，兩大黨必須理性討論推動修正」，黃珊珊於臉書發文指出，國民黨召委在財政委員會強硬通過國民黨團版本、交付朝野協商。台灣民眾黨今天對國民黨版本提出修正動議，表達台灣民眾黨對修法內容的意見，以及與國民黨版本不同立場之處；但國民黨為了減少討論時間將法案送出委員會，竟未宣讀民眾黨團所提修正動議內容，匆促且草率，對此民眾黨感到遺憾。黃珊珊說，財劃法修正茲事體大，自本屆伊始，台灣民眾黨就率先提出黨團版本的財劃法修正草案。現行的財劃法從民國88年訂定至今從未修正；過去這四分之一個世紀以來，每一個執政黨都提過要修正，甚至在上一屆的立法院，也曾經排審過財劃法修正。「財劃法充滿問題、需要修正」這件事，或許是台灣當代政治史上少見的跨黨派共識。黃珊珊續指，可惜的是，在這一次審議財劃法的過程中，看到的比起討論、更多的是衝突；比起對談、更多的是獨白。國民黨團版本增加高達五千多億垂直分配，的確會影響中央政府運作，國民黨到現在也還沒有提出修正版本，好似不提條文也能達到修法效果一般；民眾黨無法同意現在國民黨版的內容，不得已也只能提出民眾黨對於該版本的修正動議，希望一併協商討論。黃珊珊接著說明，民進黨團沒有版本、行政院沒有版本，只有不斷重複「現行版本就是最佳版本」的囈語，彷彿這是使財劃法問題消失的咒語一樣。誠然，過去八年靠著台灣人民共同努力創造榮景、前瞻特別預的挹注以及中央、地方政府持續努力，地方政府的財政問題獲得舒緩，但這並不代表財劃法本身沒有問題。更好的說，我國各級政府財政狀況改善，與財劃法本身並沒有太多直接關係。財劃法，仍是一部千瘡百孔、亟需修正的法律；過去25年來累積的問題，並不因為今年1月的一次選舉就全數解決、一筆勾銷。黃珊珊直言，兩大黨面對這個難題的態度很清楚：國民黨不願在委員會進行實質審議、民進黨一味進行程序杯葛，兩邊搶主席臺搶麥克風，這種情況將重複不斷上演。另一方面，行政院沒有要跟在野黨做任何協商與讓步，財政委員會開過多次公聽會、廣泛討論與程序討論，但是行政院就是不願下放任何一點權力給地方政府，未來本案將繼續成為僵局，跟總預算不依法編列一樣。她一再重申，行政院需要有態度、立法院需要一起討論，卻未獲得兩大黨任何正面回應。不論是合於議事程序的杯葛、或是違反規定的肢體衝突，都不是立法院面對法案應有的態度。會議進行可以緩慢，但不能原地踏步；令人遺憾的，兩大黨都沒有要拿出自己真實的主張，進行實質討論。黃珊珊坦言，民眾黨對財政收支劃分法的全法案修正版雖然無法併同出委員會，但是，仍然會在下周的院會上，送出攸關垂直、水平分配與一般性、計畫性補助款的財政收支劃分法部分條文修正草案，並提案逕付二讀與國民黨團版本併案協商，爭取實質修正的機會。黃珊珊再次呼籲行政院、執政黨，財劃法的修正不能沒有執政者的角色；行政院與執政黨應盡速擬具版本並送交立院，民眾黨會同意抽出與在野黨版本併案協商。「財劃法需要修正」是過去25年來朝野難得的共識；希望執政黨亦能參與其中，因為身為執政者，不可能置身事外。
財委會激戰《財劃法》修正案 陳玉珍斷牙籲回歸理性
國民黨立委陳玉珍6日表示，自己在立法院財政委員會當天上午續審《財政收支劃分法》修正草案時，被民進黨立委壓在桌上，衝突間還被打斷了牙，稍後必須去補牙，肢體衝突是最壞示範。立法院財政委員會6日續審《財劃法》修正草案，上午會議開始前，朝野立委早已聚集立院，國民黨團甚至發出「甲級動員」，多名黨團立委高舉抗議手牌佔據主席台，目的要保護身兼輪值召委的陳玉珍，民進黨立委也有多人到場舉牌抗議，現場劍拔弩張。9點會議開始時，陳玉珍便宣布「逐條討論」，緊接著開始快速宣讀條文，縱使台下綠委抗議聲連連，陳玉珍仍淡定唸完所有條文後，在3分鐘後宣布將全案保留送出委員會，接著宣告散會，此舉引發現場民進黨立委不滿，衝突一觸即發。陳玉珍會後指出，自己在第11屆第2會期選上輪值召委之初，便矢言要處理《財劃法》修正沉痾，才對得起金門鄉親與全台老百姓。她批評，4日星期一財委會就開始起衝突，這種「暴打行為」對下一代真的是最壞的示範。陳玉珍直言，《財劃法》修正案已經討論這麼久，若民進黨團真心想討論，老早該提出對案版本，但行政院和民進黨團都沒提對案，只有一味杯葛議事，實在不可取。陳玉珍說，6日的衝突讓自己的牙齒都被打斷了，稍後還需要去補牙，心裡其實很擔心會不會有問題，仍呼籲各界回歸理性，比方高雄市長陳其邁意見不少，就該讓高雄立委提出版本，不是如此無止盡吵鬧。
財劃法３分鐘出委員會 陳其邁沒機會發言
立法院財政委員會6日討論《財政收支劃分法》（財劃法）相關修正草案，國民黨立法院黨團祭出甲動，國民黨籍召委陳玉珍在藍委保護下，將法案送出委員會。立委林岱樺說，國民黨版的修法草案對高雄有三大不公平，高雄市長陳其邁特地北上參與財劃法討論，但國民黨僅花三分鐘就將法案送出委員會。林岱樺說，陳其邁今早來到立法院，就是想充分表達高雄的聲音，提出疑問，為什麼台北可以無條件就拿到3%，高雄承受空污、重工業及高碳排，分配的比例卻最少。但國民黨立委陳玉珍卻僅用一分鐘時間，把財劃法送出委員會，幾千億攸關中央及地方的錢，在沒有公平及充分討論下，就這樣送出一分鐘委員會，三分鐘散會。林岱樺指出，看到國民黨團提出的財劃法對高雄有三大不公平：台北無條件拿3%，這是對高雄的第一個不公平。高雄65歲以上人口，比台中多8萬人、比桃園多18萬人，忽略人口結構老化，這是對高雄第二個不公平。高雄土地面積比台北大近11倍，在這幾次颱風搶修經費，都比台北多很多，所以忽略土地面積的計算，是對高雄第三個不公平。「財劃法可以修，前提是要經過充分的討論、好好的修，千萬不能草率立法，必須考慮到地方區域均衡及國家財政健全的發展。」林岱樺向國民黨立委柯志恩喊話說，柯昨天說會站在高雄角度看待財劃法，但今天卻被陳玉珍、傅崐萁給沒收了嗎？林岱樺呼籲柯志恩應以蒼生為念，為高雄的未來及產業發展好好想一想。
《財劃法》3分鐘被送出！陳玉珍遭壓桌上 郭國文與張智倫爆衝突扯衣領
立法院財政委員會4日審查「財政收支劃分法」修正草案，藍綠雙方爆發火爆爭執，今（6日）繼續審查。國民黨出動甲級動員，一早就在現場，而民進黨立委郭國文因不滿國民黨立委霸佔主席台，往人牆走去，中途與國民黨立委張智倫發生衝突，怒扯衣領。至於國民黨籍召委陳玉珍則一度被壓制在桌上，雙方衝突不斷。陳玉珍宣布逐條討論，有異議條文直接宣布保留，約花3分鐘將法案送出財政委員會，引發民進黨立委不滿，紛紛上前喝斥。郭國文在臉書砲轟，關乎上千億預算的《財劃法》，國民黨的逐條討論只有5個字「有異議，保留」，就這樣，沒有其他內容，邀請所有中央政府，所有地方政府，甚至連陳其邁市長都來了，一個字都沒說到就被結束討論，歷史會記得這群無恥、粗暴、蠻幹的藍白立委。
可100%抵稅！《私校法》擬放寬企業抵稅額度 教團憂：助長財團獵校風氣
行政院將《私立學校法》第62條修正草案送交立法院，草案內容將使私人及企業在捐贈私立學校時，不論指定或不指定捐贈對象，皆可享有100％折抵稅負。高教工會認為，讓捐贈私校的金額得以完全免稅，除了將使財團得假藉捐款逃稅外，必然還將提供更大誘因，鼓勵、助長更多覬覦私校校產的財團，以捐資為名，如禿鷹般地競逐、不正入主私校的「獵校風氣」，勢必將開啟私校學生與教職員的惡夢。高教工會表示，若捐贈私立學校也要享有與公校同等免稅待遇，那主管機關對私校的監管也應該全面比照公校，並且大幅度將私校公共化。例如董事會納入公益董事、教職員董事並且限制連選連任。高教工會提到，對於指定與非指定對象之捐贈應該區別，能享有全額免稅的，需以「其捐款並無附有任何條件、負擔或對價關係」為前提要件，僅限於毫無附條件、負擔或對價關係的無償贈與。相對的，那些有附條件的贈與，不但不該享有全額免稅，甚至應降低現有免稅比例，以提高企業不指定對象捐贈誘因，讓真正基於公益捐贈私校的資源，可以透過公平的方式進行分配，杜絕帶有不正目的的財團侵蝕高教。高教工會指出，修正條文對於私立學校興學基金會僅增加監督二字，卻無實質監督方案，在財團捐贈全額免稅的情況下，恐讓「興學」基金會淪為「賣學」基金會，成為高教禿鷹買賣私校的買辦。高教工會認為，若要增加對不指定對象捐贈的誘因，應降低現有指定對象捐贈之免稅額度，必要時可適度提高不指定對象捐贈之免稅額度，同時強會對私校興學基金會及私校之監管。高教工會強調，目前《私立學校法》第62條的修正方向，顯然為圖利財團之惡法，是將國家公共資源，拿去餵養高教禿鷹。此惡法若是通過，將助長財團不正入主私校，成為財團避稅手法，且對高教公共性帶來嚴重破壞。高教工會呼籲，行政及立法機構不應修法免除對私校捐贈之稅負，以維護高教的公共性與公平。