華府
」華府學者憂「台海危機迫在眉睫」 勸賴清德遵循「務實兩岸政策」
自稱「務實台獨工作者」的中華民國新總統賴清德,自520就職後的短短1個多月以來,不斷公開發表「新兩國論」及「台獨、華獨」主張,觸動北京的敏感神經,也因此引來各種前所未見的經濟戰、外交戰、法律戰和軍事脅迫,徹底驚動華府。對此, 華府智庫「德國馬歇爾基金會」(GMF)亞洲計畫主任葛來儀(Bonnie S. Glaser),以及「戰略與國際研究中心」(CSIS)亞洲安全高級研究員林碧瑩(Bonny Lin),也在2日聯合於《外交事務》(Foreign Affairs)雜誌上發表文章,示警台海危機已「迫在眉睫」,並以此探討華盛頓如何緩和兩岸之間的緊張關係。根據《外交事務》雜誌的報導,葛來儀和林碧瑩2日在1篇名為「台海危機迫在眉睫—華盛頓如何緩和台北與北京之間的緊張關係」(The Looming Crisis in the Taiwan Strait - How Washington Can Lower the Tension Between Taipei and Beijing)的文章中指出,自賴清德上任以來,中國解除了對中國人民解放軍在台灣周邊行動的所有限制,共軍每天都在穿越海峽中線,並在台灣東部進行軍事演習,更宣稱台灣海峽是其內水(internal waters),這讓賴清德顯得灰頭土臉,並促使他採取更堅定、更大膽的立場。首先,賴清德在520上任後的數場公開演說中,都故意不用「大陸」和「北京當局」稱呼對岸,而是直接稱其為「中國」和「中華人民共和國」,這些術語表明海峽兩岸是不同的政治實體。與此同時,賴也沒有引用1992年起施行的《台灣地區與大陸地區人民關係條例》作為他處理兩岸事務的法理依據,該律例承認了「台灣地區」和「大陸地區」都是中華民國的一部分,並規範了「國家統一前」兩岸應如何進行交往。上述表態突顯了賴清德想傳達給北京的信息,那就是中國和台灣是2個不同的國家。因此北京認為,他們需要嚴厲回應賴清德的政治表態,例如他在520就職演說時,公開發表「新兩國論」及「華獨、華台獨、台獨三合一」等主張後,中國外交部長王毅隨即狠批賴清德之流「背叛民族和祖先的醜行令人不齒」,解放軍也「首次無預警地」在台灣周圍展開「聯合利劍—2024A」演習,並引來美國印太司令部司令帕帕羅(Samuel Paparo)警告:「該次軍演是中共武力犯台的1次預演」。北京事後更撂下狠話:「每當『台獨分離主義者』掀起波瀾時,就會引來更多的軍事演習。」隨後,中國也利用其經濟實力,禁止了台灣僅存的12個外交夥伴之一瓜地馬拉的夏威夷果和咖啡進入中國市場。5月底,中國又宣布中止《海峽兩岸經濟合作架構協議》(ECFA)的134項台灣進口商品之關稅減讓。 6月下旬,北京更發布名為《關於依法懲治「台獨」頑固分子分裂國家、煽動分裂國家犯罪的意見》的新指導方針,內容明確指出,針對極少數「台獨」頑固分子犯下的嚴重罪行,中共可以考慮判處死刑,且依法終身究責。從520開始,北京對賴清德的敵意就日漸升溫,台北和北京之間建立秘密溝通管道的前景也變得渺茫。雙方缺乏溝通和互動的結果,增加了彼此誤判和敵意螺旋上升的風險,這也讓美國在處理北京與台北的關係時,顯得更加棘手。因此葛來儀和林碧瑩認為,為了緩和兩岸緊張局勢,美國除了必須鼓勵台灣強化軍事威懾的能力之外,還需呼籲台北加強與北京的外交接觸。中國認為,賴清德加大了賭注,並表示除非華盛頓理解北京的擔憂,否則中國對美國實際上支持並鼓勵台獨的質疑將會加深。因此,北京正在敦促華盛頓限制對台北的軍事和外交支持,並限制賴清德破壞台海穩定的行動。但同時,中國正在加強對台灣的灰色地帶戰術和軍事脅迫壓力,因此葛來儀和林碧瑩認為,中國的步步進逼,以及美國兩黨對台灣的大力支持,意味著拜登政府不太可能停止支持台灣。台北方面,他們希望美國加大力道反擊中國逐漸壓縮台灣生存空間的軍事脅迫,包括北京試圖常態化針對台灣的大規模侵略性軍事活動,但拜登政府並沒有這麼做,而是專注在防止台灣遭到入侵,部分原因是美軍無法獨自應對中國對任何美國盟友或夥伴的軍事脅迫,如果美國承諾協助台灣抵禦北京不斷加強的軍事壓力,那麼日本和菲律賓可能也會存在同樣的期望。葛來儀和林碧瑩指出,到目前為止,北京仍發出信號,表示它不希望看到台灣海峽發生真正的軍事衝突。然而,這種和平態勢還能持續多久,誰都不能肯定。美國必須密切關注兩岸動態並積極管理,以防止緊張局勢升級,進一步引發危機或衝突。對此,他們認為,避戰不僅需要軍事威懾,還要有積極的外交舉措。在與中國官員的私下溝通中,拜登政府應該向北京坦承,賴清德就職演說的論調和內容,確實與蔡英文路線不同。然而,政府官員也應該向北京強調,賴清德的政治表態還是與實際行動有所落差,因為目前沒有證據表明賴清德正在計畫「法理台獨」。而且華盛頓也必須讓中國體認到,其不斷升級對台灣的軍事、外交和經濟脅迫,其實也是在加劇兩岸的緊張局勢,並加強了美國保衛台灣的承諾和決心,而這正是中國不希望看到的結果。與此同時,華盛頓更應警告台北,不要有任何中國可能會以此為藉口,升級對台灣脅迫行動的言行,也必須避免做出任何可能會導致國際輿論分歧的行動,並向台北明確表明,只有賴清德遵循國際社會所共識的「務實兩岸政策」,才有可能維持和擴大全球對台灣的支持。葛來儀和林碧瑩還在文末點出關鍵,那就是美國必須更積極地鼓勵北京和台北之間恢復政治對話,並向2國的官員強調缺乏直接溝通所帶來的風險。尤其華盛頓應敦促兩岸建立可靠的秘密溝通管道,這對於澄清意圖和防止誤判至關重要。華府也應該鼓勵兩岸允許他們的學者,在中立的場合進行溝通和會面,這至少有助於雙方了解彼此的真實意圖和想法,「威懾、對話、避免單方面改變現況,是控制台海局勢的關鍵。美國必須鼓勵雙方實現這些目標,以確保台海衝突不會爆發。」
爆半年花800萬公帑 駐美代表俞大㵢認「這事」:不接受人格污蔑
駐美代表俞大㵢近日遭爆亂花公帑,想買370萬的豪車被擋下,花錢買床、地毯、沙發、咖啡機等,半年花800萬,妻子也把外交官當下人使喚。對此,俞大㵢回應,「絕對不接受對我個人跟對我太太這種人格上的污蔑。」據《鏡週刊》報導,俞大㵢本來想買370萬元的豪車,依規定不能換,因為車才開2年,而俞花96萬買沙發,50萬買床,一次買2台咖啡機花22萬等,半年就花800萬,甚至用蕭美琴名義報帳,還跟人抱怨蕭美琴,甚至叫同仁在非工作時開公務車陪採購。據悉,俞大㵢夫妻要了一輛賓士公務車,讓他們能在周末開,俞還要司機開公務車載家人出遊吃飯。對此,俞大㵢回應,買床、沙發、咖啡機等,都是不實指控,而針對買車,他說,華府大部分官員都會搭較大休旅車,參加會議和接見首長,所以他認為這符合當地情況,才會要求相似規格的禮賓車。俞大㵢表示,他確實有搭公務車在市區賞櫻。而對於不實控,俞大㵢說,希望能相關調查清楚還夫妻清白,「絕對不接受對我個人跟對我太太這種人格上的污蔑」,至於是否會影響工作,俞大㵢回,「這個去問台北吧!」
美國記者也好奇是否重啟核電 經長:暫時沒辦法但持續關注
經濟部長郭智輝正在率團訪美,要參加由美國商務部舉辦的「選擇美國投資高峰會」(Select USA Investment Summit),郭智輝23日在華府接受媒體採訪時,美國記者詢問是否會為了發展科技業而重啟核電,他表示,台灣目前法令讓我們「暫時沒有辦法」,但會持續關注世界的改變,以及新型核電的製造方式。郭智輝表示,美國是台灣最重要的經貿夥伴,近期世界科技級巨頭都來到台灣,並宣布加碼投資,因為半導體供應鏈、AI伺服器等都在台灣製作,所以這次到美國也會去拜訪相關廠商。郭智輝在出席「駐美大使接待酒會」並接受媒體採訪時,有美國記者提問,大家都知道科技需要大量電力,台灣是否會因為支持科技業發展而「逆轉廢核作法」去重啟核電;郭智輝表示,經濟部是執行單位,台灣目前有法令,「讓我們目前暫時沒有辦法用這個」,下個月開始,有個機組(指核三1號機)要停下來,明年要停止核電,這個是目前的法令。但郭智輝表示,對於現在世界的改變,像是很多國家重啟核電這件事,以及核電現在有新的「製造方式」,我們都持續關注這些新的改變。有記者詢問郭智輝,日前中國大陸官方公布罰懲台獨22條意見,對台商赴中國投資有什麼影響?郭智輝則表示,從產業上看,若沒有違反世界與企業交流的認知,應該不會有太大影響。
華府智庫分析!中國政府「用這招」 可輕鬆隔離台灣
面對中國的文攻武嚇,近期華府智庫分析表示,中國其實可能採取灰色的「隔離」手法,一方面孤立台灣、打壞台灣的經濟體制,同時也能讓美國等盟友更加難以反應。華府智庫認為這樣的手法就是利用「中國海警」執法,而首要目標可能就是台灣進出口的要地高雄港。根據《CNN》報導指出,提到中國針對台灣的軍事攻擊方式,大多軍事專家都會認為只有兩種選項,分別是「全面入侵」或「軍事封鎖」。但華盛頓智庫戰略與國際研究中心(CSIS)認為,其實還有一種介於戰爭與和平行為之間的灰色地帶手法「海警執法」,透過這樣的方式反而會讓台灣的盟友,像是美國等志同道合的民主國家更加難以應對。所謂的「海警執法」便是以海上執法為名目,派出海警船隻騷擾進出台灣的船隻,在海上對台灣進行全面或部分的隔離,甚至有可能以此切斷進出台灣港口的進出機會,這對於仰賴進出口維生的台灣非常危險。該份報告中也提到「中國近年來大幅增加對台灣的壓力,除了讓台海關係緊張外,也讓外界擔憂可能爆發全面衝突。雖然外界普遍對較關注在入侵威脅上,但中國政府還有其他選項來威逼、懲罰或吞併台灣」。報導中也引述,近期中國海警船與菲律賓軍船在南海發生衝突,雙方在菲律賓設有前哨基地的第二托馬斯礁爆發衝突,這就證實了中國正在不斷升級海警騷擾的灰色戰術的機像。報告中也提到,其中的關鍵點就是,中國海警在外界普遍被認為是「執法機構」,這意味著他可以透過隔離的方式來管制、中斷台灣周邊的航運,這屬於一種「執法」,主要目的是控制特定區域內的海上、空中交通,而這與帶有濃厚軍事性質的「封鎖」有很大的落差。也同時是因為使用海警進行隔離的關係,報告認為這並非是中國政府對台的宣戰,如此介於灰色地帶的手法。也讓美國等盟友找不到有力的反擊點,反而因此陷入被動的困難局勢。如果美國因此派出軍艦、飛機介入中國海警的執法行為,美國有可能因此被外界認為是發動軍事行動的一方。報告中也提到,雖然中國海警可以透過巡邏的方式隔離台灣,實際上能做出的實際行動非常有線,但是還是會對仰賴進出口的台灣造成巨大的影響,因為在這樣的時空背景下,會有很多廠商不願面對資產遭中國當局扣押的可能,直接「自動放棄」台灣市場,造成對台灣的經濟衝擊。第三方軍事專家分析華府智庫這份報告後,認為報告中所提出的計畫有高度可行性,但也對整起事情的後續會如何發展有重大疑惑,因為這樣的方式會耗費巨大人力、物力,對於中國政府而言也是個負擔。美國太平洋司令部聯合情報中心前運營主管舒斯特就表示,報告中所提到的海警隔離方式,日常的維持就會耗費巨大的費用與時間,如果台灣能撐住60天,中國政府能繼續維持高規格的隔離方式,同時成功應對國際回應,這讓他畫上一個很大的問號。
查德首都軍火庫「深夜爆炸」釀9死46傷! CSIS:疑叛軍向政府發出訊號
人口近1800萬的非洲內陸國查德,其首都恩加美納(N'Djaména)1處軍事彈藥庫於18日深夜驚傳火警並引發爆炸,最終造成9人死亡、46人受傷。據紐約郵報的報導,查德政府發言人庫拉馬拉(Abderaman Koulamallah)表示,首都恩加美納古吉區(Goudji district)18日深夜發生爆炸,居民從睡夢中被驚醒,目前有46人因不同程度的傷勢,正在醫院接受治療。他還補充,火勢已受到控制。事發後,查德總統穆罕默德·德比(Mahamat Déby)造訪了事故現場,並前往醫院探視傷患。他表示,起火原因目前尚未釐清,後續將進行調查。他稍晚也在臉書發文稱:「希望死者的靈魂能夠安息,並向罹難者家屬表示誠摯慰問,同時祝傷患早日康復。」然而,當地居民穆罕默德(Oumar Mahamat)則認為,該起爆炸事件是武裝攻擊導致的。據悉,查德國內在穆罕默德·德比的父親伊德里斯·德比(Idriss Déby Itno)於2021年勝選總統後,便一直處於內亂狀態。報導補充,2021年4月11日,伊德里斯·德比在查德總統選舉中以79.3%的得票率第6度贏得總統任期,然而這一結果卻迅速引發了查德北部的叛亂。同年4月20日,查德軍方宣布德比在新任期的第2天視察北部平叛狀況時受傷身亡,終年68歲。隨後,其子、查德軍隊少將穆罕默德·德比開始代行國家元首的職權。對此,華府智庫「戰略與國際研究中心」(Center for Strategic and International Studies,CSIS)非洲問題專家哈德森(Cameron Hudson)也表示,爆炸可能不完全是一場意外:「感覺更像是對查德政府發出訊號。」
美稱以色列將接受拜登「3階段停火方案」 納坦雅胡打臉:不會休戰
美國國家安全會議戰略溝通協調官柯比(John Kirby)於美東時間2日指出,華府「完全期望」以色列會接受美國總統拜登(Joe Biden)上週公佈的加薩停火方案,如果哈瑪斯(Hamas)接受該協議,雙方將會先進入為期6週的休戰狀態。據BBC的報導,拜登上週公布的3階段停火方案,內容包括在戰爭永久結束前,將增加對加薩地區的人道主義援助,以及促成以色列人質換取巴勒斯坦囚犯。然而,這項提議仍遭到部分以色列官員的強烈反對。據悉,這場談判正值以色列全面入侵加薩走廊靠近埃及的邊境城市拉法(Rafah)之際,據「聯合國近東巴勒斯坦難民救濟和工程處」(UNRWA)的數據顯示,在巴勒斯坦難民被迫逃難後,拉法共36個避難所目前已全數清空。粗估汗尤尼斯(Khan Yunis)及其它加薩中部地區城市還有170萬人流離失所。對此,柯比於美東時間2日上午接受ABC News採訪時表示,如果哈瑪斯接受拜登的停火提案,美國「完全期望」以色列會同意這項停火協議,「我們正在等待哈瑪斯的正式回應。」他也補充,美國希望以哈雙方「盡快」同意啟動該計劃的第1階段,並在為期6週的休戰狀態中,「坐下來好好討論第2階段談判的內容,以及開始實施的時間。」拜登在上週的電視演講中指出,該計劃的第2階段將要求哈瑪斯釋放所有剩餘的以色列人質,包括男性士兵,而第3階段的停火將成為雙方「敵對行動的永久停止。」然而,2位以色列極右翼官員——財政部長史莫崔赫(Bezalel Smotrich)以及國家安全部長本-格維爾(Itamar Ben-Gvir)在美東時間1日揚言,如果以色列總理納坦雅胡(Benjamin Netanyahu)同意拜登提出的停火協議,他們將辭職並推翻納坦雅胡的執政聯盟,原因是他們反對在哈瑪斯被徹底消滅之前,與其達成任何協議。以色列總理納坦雅胡(Benjamin Netanyahu)。(圖/達志/美聯社)與此同時,納坦雅胡也堅稱,在哈瑪斯的軍事和治理能力被摧毀,並釋放所有人質之前,以色列都不會停火。執政的「以色列聯合黨」(Likud)國會議員米爾維斯基(Hanoch Milwidsky)2日也告訴BBC,以色列執政聯盟一致反對這項協議,並批評該方案「完全不可接受」。米爾維斯基指出:「以色列政府的想法始終沒有改變,也就是哈馬斯不行再統治加薩走廊,不能再擁有任何能力,無論是軍事力量還是政治權力,而且所有的人質都需要被釋放,在這幾項前提得到滿足以前,戰爭皆不可能停止。」但柯比卻指出,根據美國情報部門的說法,哈瑪斯目前的軍事力量已無法再複製去年10月7日對以色列全境發動的突襲行動,他解釋「我們並沒有說他們不會再對以色列人民構成切實的威脅,但他們已喪失軍事能力來執行他們的計畫。」國際輿論上對以哈衝突的最新消息,則是馬爾地夫政府於2日宣布將禁止以色列公民進入其國土,這促使以色列外交部發出警告,要求其公民撤出該國。據悉,去年約有11000名以色列人造訪了馬爾地夫,不到該國國際遊客總數的1%。據加薩走廊衛生部門的最新數據顯示,自去年10月7日以哈衝突爆發以來,已有至少36439名巴勒斯坦平民死於以色列的種族滅絕行動,另有超過82627人受傷、85%的加薩人口被迫流離失所。對此,聯合國國際法院(ICJ)也在今年1月發布了一項臨時裁決,命令以色列停止其種族滅絕行為,並採取措施確保加薩平民能獲得人道主義援助。接著ICJ又在5月24日做出裁決,要求以色列立即停止針對加薩走廊南部邊境城市拉法的軍事行動,同時要求以色列即刻從加薩撤軍。
美智庫示警「中國恐不戰接管台灣」 計畫在2028大選前「分4階段進行」
自稱「務實台獨工作者」的中華民國新總統賴清德,在520就職後發表了前所未有的強硬主張,加劇了大陸與台灣之間潛在軍事衝突爆發的可能性。出於對此事的擔憂,華府的智庫專家也示警,中國有可能在不訴諸戰爭的情況下「接管」(take over)台灣。根據他們所謂的「戰爭遊戲」(war-game)的兵棋推演模擬,中國可透過反覆且低強度的軍事威脅,以在台灣內部形塑談和避戰的輿論,並慢慢分化美台關係,來有效實現這一目標。據《朝鮮日報》的報導,與保守主義和新保守主義關係密切的獨立非營利性智庫「美國企業研究院」(American Enterprise Institute,AEI),以及受通用動力、雷神技術公司等多家美國國防承包商資金援助、專門研究軍事戰略的美國非營利研究機構「戰爭研究所」(Institute for the Study of War,ISW),近期發布了1份長達115頁的聯合報告,並提出了上述論點。AEI和ISW指出,他們試圖站在北京當局過去1年的視角和觀點,以「戰爭遊戲」的兵棋推演形式,進行假設性的情境模擬後,得出了這一結論。報告也示警,北京的最終目標是與台灣簽署「和平協議」,並建立一個政府機構,例如「海峽兩岸和平委員會」(Peaceful Cross-Strait Commission),以獲得對該島的實際控制權。報告還提及,北京可能會從2024年5月賴清德就職後,到2028年選出下一任中華民國總統時,分4階段實施「不戰治台」(Taiwan domination without war)的戰略,具體的情境模擬如下:第一階段:製造混亂和動盪明年年底,中國將封鎖台灣周圍的海空運路線、切斷海底電纜及進行電子作戰,使台灣社會瀰漫恐慌情緒。在中國非和平手段的介入下,無預警斷水斷電恐會導致台灣內部民怨四起,並使民進黨政府的支持率下降。這一階段旨在形塑公眾輿論,使民眾認為賴清德的反華立場激怒了北京,且增加了台灣的生存風險。第二階段:破壞美台關係在美中緊張局勢加劇之際,美國近年也試圖透過台灣來削弱中國,因此北京將會在輿論上,試圖塑造「台海危機是由美國引發,而不是中國主動促成」的觀點,激起台灣人的反美情緒。此外,包括TikTok在內的社交媒體平台也將助長美國國內的孤立主義(Isolationism)情緒,使美國人民支持最大限度地減少對他國衝突的干預,而這種孤立主義立場,正與共和黨總統候選人、美國前總統川普(Donald Trump)推行的「美國優先」政策不謀而合。第三階段:提高軍事威脅強度第三階段包括逐步增加軍事威脅的強度,例如海上封鎖,同時在台灣島內傳播「與中國談判實現和平」的主張。與此同時,北韓及俄羅斯很有可能會在此階段進行核試驗或軍事挑釁,以分散韓國和日本等鄰國對台灣問題的注意力。第四階段:建立實際控制權一旦在台灣和美國國內成功形塑出「與中國和平共處,將對台灣更好」的輿論,中國就會進入第四階段,也就是與台灣的新任總統簽署和平協議,並成立海峽兩岸和平委員會,以確立中國對台灣的實際控制權。該報告還將此情境與1997年的香港回歸進行比較。報告補充,北京計劃在美國及其印太盟友的默許下,挫敗台灣內部所謂的「分離主義者」,並將權力移交給會完全遵守「和平協議」內容的親中國政治人物。報告還示警,「如果美國政府僅專注在為中國可能發起的武力犯台做準備,恐無法充分應對北京目前正在採取的『結合高強度和低強度戰術』的『混合脅迫戰略』。」 據悉,上述報告的作者之一、AEI高級研究員及美國安全分析師布魯門撒爾(Dan Blumenthal),事後也與美國共和黨眾議員穆勒納爾(John Moolenaar),以及美國印度裔民主黨眾議員克利胥納莫提(Raja Krishnamoorthi)討論了該份報告的分析結果,以及美國可能採取的應對措施。
訪完東京回台辦雙城論壇 蔣萬安9月赴美拚訪華府
台北市政府副發言人郭音蘭21日表示,外傳台北市長蔣萬安9月將進行為期10天的美東行,目前尚在規劃階段,待確定會向各界公布。近期傳出蔣萬安將於9月4日至14日,出訪美東地區各城市,包含波士頓、紐約與費城,預料同行者將有同黨籍台北市議長戴錫欽、副議長葉林傳與幾位議員隨團參訪。值得一提的是,近期美國共和黨有四位參眾議員,不約而同致函華盛頓市長鮑澤(Muriel Elizabeth Bowser),呼籲與台北市締結為姊妹市。華府具深刻政治意義,蔣萬安9月美東行,是否停留華府,也因此引發關注。據了解,市府正爭取訪問華府,也不排除透過智庫參訪形式,與華府各領袖交換城市參訪意見。蔣萬安18日才於東京返國,除了市政交流外,還拜會東京都知事小池百合子,也與日本自民黨副總裁、前首相麻生太郎見面,政治意涵濃厚,也對台日首長交流管道另闢蹊徑。據了解,接下來各階將關注北市7月登場的雙城論壇,延續去年蔣萬安親赴上海展現的親民作風,將展現柔中帶剛基調,務實處理兩岸關係,持續經營目前唯一的兩岸官方交流管道,也期待透過對話交流消弭兩岸衝突,蔣萬安更有意進一步凸顯自己有能力處理兩岸關係。
美公債與財政赤字攀升 專家憂威脅經濟與美股
美國聯邦債務自2020年3月新冠疫情爆發以來,膨脹近50%至34.5兆美元,目前占美國國內生產毛額(GDP)比率逾120%,債務與財政赤字攀升令華府和華爾街愈來愈擔心將威脅經濟和金融市場。除了國會和聯邦預算問責委員會(CRFB)等非營利組織,長期關注聯邦債務問題外,現在連華爾街大老也擔心這對美股造成重大風險而呼籲大家正視問題。聯準會主席鮑爾(Jerome Powell)指美國背負很大的結構性赤字,不管誰領導政府都必須儘快處理。他認為大家應該關心國會預算辦公室(CBO)的報告,以了解預算赤字與負債等財政狀況。CBO評估美國目前公共債務,不把政府內部負債計算在內,就達到27.4兆美元,占GDP比率99%,未來10年將擴大至116%創美國有史以來新高。預算赤字飆高令聯邦債務膨脹,CBO認為未來情況將更惡劣,預測2024年度財政赤字1.6兆美元,2034年度將擴大至2.6兆美元,未來10年赤字占GDP比率將從目前5.6%上升至6.1%。摩根大通執行長迪蒙(Jamie Dimon)認為美國人要意識到如此高聯邦債務所產生的長期後果,這對全世界都很重要。他強調高負債一定會產生問題,而這問題不能拖下去,否則當市場因此出狀況時,大家都會被迫面對,愈晚解決問題會愈嚴重。全球最大避險基金「橋水基金」(Bridgewater)創辦人達里歐(Ray Dalio)指聯邦債務飆升將會令美國公債失去吸引力,尤其降低國際投資人興趣。財政部資料顯示3月外國持有美國公債年增7%至8.1兆美元。儘管美債目前仍被視為無風險資產,吸引國內外投資人買進,但如果美國政府不控管其財政支出,令預算赤字擴大而加負債,情況就會改變。專家擔心美債不再吸引投資人後,債價會走跌而推高公債殖利率,債市出狀況就會波及股市。研究機構Wolfe Research指目前聯邦債務之高是完全無法支撐下去,這是極明顯問題。若財政惡化,擔心會觸發市場拋售美債。
520將至!美中持續角力 拜登強調捍衛台海和平穩定
520將至,美國將派遣白宮國家經濟會議前主席狄斯(Brian Deese)等人來台,出席賴清德總統的就職典禮。國務院亞太助卿康達14日表示,自1月13日總統大選至520就職典禮,美國關注的重點是維持和平穩定及現狀,美國基於《台灣關係法》將與區域夥伴一起確保維持台海和平。同一天,美國總統拜登宣布對中國進口商品加徵關稅,也強調將捍衛台灣海峽的和平穩定。AIT:傳遞美國人民對賴的恭賀這支跨黨派、前政府官員組成的代表團,除狄斯之外,還包括前副國務卿阿米塔吉、美國在台協會(AIT)前主席卜睿哲及現任主席羅森伯格等。狄斯於2015年至2017年,擔任美國總統高級顧問,並於拜登入主白宮後,在2021年至2023年擔任白宮國家經濟會議主席。美國在台協會表示,代表團將出席5月20日的就職典禮,傳遞美國人民對賴清德先生的恭賀,恭喜他成為台灣第5位民選總統,代表團將強調美國長久以來對維持台海和平穩定的承諾。在華府的布魯金斯研究所14日發表拜登政府印太策略2年的成果,康達應邀出席。在答覆主持人詢問台灣海峽所面臨的安全挑戰時,康達說,美國的安全繁榮繫於印太區域和平穩定,而台海現在正處於一個重要時期,從1月總統大選後到即將來臨的520就職典禮,美方關注重點不變,仍是維護台海和平穩定,他有信心能夠因應挑戰。美亞太助卿:嚴防任何魯莽行動康達表示,美國的整體戰略聚焦在台海維持現狀,美國基於《台灣關係法》、美中三公報和六項保證的「一個中國政策」,使台灣海峽45年來維持和平與穩定。美國過去的政策和作法皆正確沒問題,但美國也認識到,中國正增加對台灣的壓力與脅迫,因此美國必須運用《台灣關係法》提供的工具,與區域夥伴一起努力維持台海穩定,並嚇阻任何魯莽行動帶來的風險。白宮14日宣布對中國進口商品加徵關稅,拜登在白宮玫瑰花園對美國各大工業工會代表演說時指出,他不會讓過度補貼、生產過剩的中國產品低價傾銷進入美國市場,「這不叫競爭,這叫欺騙」。拜登並透露,大陸國家主席習近平曾問他,美國為何對中國特別不公?拜登說,兩國貿易往來要遵守一樣的規則,外商在中國投資,51%股份須由中國人持有,也要提供所有智慧財產權,在美國會這樣嗎?習近平對此沉默以對。中共機艦擾台 創今年單日之最拜登說,他會對抗中國政府的不公平經濟作為,「同時我們也捍衛台灣海峽的和平與穩定」,並會重振美國與太平洋盟友印度、澳洲、日本、韓國、菲律賓和太平洋島國的夥伴關係。拜登重申,在美、中21世紀的經濟競爭中,他追求的是公平競爭,而非衝突。路透前天從台北發出報導,指台美4月於西太平洋某處進行「不預期軍演」後,中共前天派出侵擾台灣周邊海空域的機艦架次明顯增多。國防部昨表示,自14日上午6時起至15日上午6時止,共偵獲共機45架次,並有6艘共艦,持續在台海周邊活動,這是今年中共機艦擾台,單日數量之最。從國防部公布的共機活動軌跡來看,14日上午7時51分至晚間9時25分,有34架次共機被偵獲,當中19架次逾越中線,且一度飛行抵近基隆僅41浬,示威意味濃厚。
美國務院:以色列「恐違反國際法」但以方保證可信 參議員痛批:精神錯亂
美國國務院(United States Department of State)於美東時間10日首度披露最新的評估報告,內容顯示,以色列在巴勒斯坦飛地加薩走廊(Gaza Strip)的軍事行動中使用美國提供的武器,可能已經違反了國際人道法(International humanitarian law,IHL)或國際人權法(International human rights law,IHRL),為華盛頓迄今為止對特拉維夫最嚴厲的批評。但該份報告最後仍總結稱,以色列的保證是可信的,讓民主黨參議員直呼「報告根本精神錯亂。」據《路透社》的報導,為因應美國總統拜登(Joe Biden)2月初發布的「國家安全備忘錄」(National Security Memorandum,NSM)之要求,美國國務院近期向國會提交了一份長達46頁的非機密報告,其中包含了上述針對以色列是否使用美國武器違反國際法的評估。報告顯示:「有鑑於以色列嚴重依賴美國製造的國防物品,可以合理地推斷,自去年10月7日以哈戰爭爆發以來,以色列安全部隊在不符合其國際人道法義務,或不符合減輕平民傷害的既定最佳做法下,使用了NSM涵蓋的國防物品。且以色列尚未分享完整資訊,來澄清前述的美援國防物品並未專門用在以色列國防軍,於加薩走廊、約旦河西岸(West Bank)和東耶路撒冷(East Jerusalem)等被指控違反IHL或IHRL的軍事行動中。」報導指出,上述評估結果有可能進一步惡化美國與以色列的關係,尤其雙方目前對以色列地面入侵加薩走廊南部靠近埃及邊境城市拉法(Rafah)的計畫存在重大分歧,華盛頓此前已一再警告特拉維夫,應該在拉法境內對哈瑪斯(Hamas)採取精準打擊,而不是展開大規模地面軍事行動。然而,為避免過度刺激國內的猶太利益集團,美國國務院的報告仍然存在一些自相矛盾的論點,像是內容雖列舉了許多加薩平民受到傷害的可信案例,且報告還提及以色列最初並未與華府合作增加對加薩走廊的人道主義援助,但報告又總結稱,由於加薩戰爭的情勢混亂,美方無法針對每1起平民死傷事件,對以色列是否使用美援武器犯下任何違法行為,做出明確的評估。因此美國政府仍表態:「以色列聲稱在符合國際法的情況下使用美國武器之相關保證是可信的。」對此,美國民主黨參議員競選委員會主席范霍倫(Chris Van Hollen)也痛批,政府不僅「迴避所有棘手的問題」,更避免過度聚焦在美方是否該因以色列的行為而切斷軍援,「該份報告自相矛盾,因為它的結論是有合理根據顯示,的確有發生違反國際法的情事,但與此同時,卻又聲稱他們沒有發現任何不符合國際法的行為。」另據加薩走廊衛生部門的最新數據顯示,自去年10月7日以哈戰爭爆發以來,已有超過3.49萬加薩平民死於以色列的種族滅絕行動,另有約7.85萬人受傷、85%的加薩人口被迫流離失所。聯合國國際法院(ICJ)也在1月發布了一項臨時裁決,命令以色列停止其種族滅絕行為,並採取措施確保加薩平民能獲得人道主義援助。
江啟臣籲政院 履行立院決議讓臺美貿易談判透明化
立法院副院長江啟臣接見「民間監督台美21世紀貿易倡議聯盟」,並接受陳情,要求行政機關落實立法院附帶決議,將臺美談判進度對外公開,擴大民間及公共的參與。由民間社團組成的「民間監督台美21世紀貿易倡議聯盟」,昨日到立院陳情,說明(112)年立法院審查「臺美21世紀貿易倡議」時,立院副院長江啟臣當時曾提出附帶決議,要求行政院各相關部會進行後續談判及簽署前,應徵詢國會意見或舉辦公聽會,徵詢學者專家及相關業者之意見。不過,台美第二階段實體談判從去年8月至今,已分別在華府、台北進行,但行政機關迄今為止,從未向立法院報告談判進度、談判方針及內容,也未舉辦公聽會,徵詢學者專家及相關業者意見,顯未遵守立法院附帶決議之要求。江啟臣指出,「臺美21世紀貿易倡議」是臺美貿易談判之里程碑,被視為臺美關係之大躍進,協定內容涉及多項領域合作,美國國會同樣也高度關注且認為應有實質的參與及監督。美國參眾兩院已經在去年分別通過「美台21世紀貿易倡議首批協定執行法案」(US-Taiwan Initiative on 21st-Century Trade First Agreement Implementation Act),送交美國總統拜登(Joe Biden)簽署,正式完成立法,就是希望國會可以實質監督未來協定之談判及執行。此外,美國政府依據該法案規定,在今年4月初公佈其有關農業、環境及勞工共三個章節之談判目標及相關內容,相關內容於行政院經貿談判辦公室網頁可查到。而據「行政院經貿談判辦公室新聞稿」可知,美方除相關代表團來臺參與會議之外,另有美國參眾兩院國會專業幕僚自行組成跨黨派觀察團,他們分別來自眾議院歲計委員會及參議院財政委員會,並利用此行與行政院經貿談判辦公室交換意見。換言之,美國國會對此協定談判之高度重視,不只希望知道談判結果,更期待可以在談判過程提前知悉美方談判方針、瞭解談判期間雙方磋商過程,甚至我方政府、利害關係人代表對此協定之立場與態度,足證美國國會希望能深度的瞭解,以行使其對行政部門之監督職責,落實美國憲法三權分立監督制衡之精神。反觀我國行政部門,面對國會監督,民間參與相當「被動」,即使去年立法院通過附帶決議,仍不見行政部門有任何主動積極之作為。第二階段已經過兩次實體談判,民間團體也是遲遲等不到行政部門召開的公聽會,立法院開議已久,至今也未見行政部門到立法院報告說明談判進度,及對各議題的談判方針及內容。民間團體強調,台北第二階段談判議題,涉及農業、勞動及環保,對台灣影響頗為重要,江啟臣則回應,政院除了設法把鳳梨、芒果賣到美國外,還必須在更多談判議題上做出說明及社會溝通,尤其目前是看守內閣,不宜做成重大的決策,但卻是為下一任政府施政協助廣徵民意的最好時機,行政院應利用政府交接前之時間,密集於各縣市、對各相關產業召開公聽會,收集民意,作為下一任政府談判之參考依據。江啟臣表示,「臺美21世紀貿易倡議」是臺美關係堅若磐石之具體表現,「臺美關係」除是理念相近夥伴,也是民主同盟關係,落實國會監督,深化民間參與是臺美雙方長期以來共同彰顯的理念與精神。他呼籲行政機關應切實遵守立法院做成的附帶決議,對於目前進行中的第二階段談判,應儘速、積極舉辦公聽會,徵詢學者專家及相關業者意見,讓民間意見於談判過程中可以充分反應及表達,談判過程公開透明,讓談判結果受到公評。
前美國駐歐安組織大使訪台 吉爾摩掛保證:川普勝選將再次支持台灣
前美國總統川普(Donald Trump)任命的共和黨籍前駐「歐洲安全與合作組織」(OSCE,簡稱歐安組織)大使吉爾摩(James Gilmore)於4日出訪台灣時聲稱,他相信這位前總統如果重新入主白宮,將再次支持台灣。據《路透社》的報導,回顧歷史,川普在2016年贏得大選後不久,隨即與中華民國總統蔡英文進行通話,此舉徹底激怒了北京,但也讓台北感到歡欣鼓舞。川普時期的美國駐歐安組織大使吉爾摩4日在位於台北的台灣智庫「財團法人亞太堅韌研究基金會」(CAPRI)上發表演說:「我相信川普就任總統後會還是會支持台灣,因為他在首個總統任期就是如此。」他也向記者強調,川普不是孤立主義者,而是試圖讓美國盟友更加重視自身的國防事務。據悉,吉爾摩將在訪台行程中會見蔡英文,但不會與即將在5月20日就職的候任總統賴清德會面。他也表示,自己將向川普報告此次訪問的情況,並轉達來自台灣的任何訊息,「我非常期待寫1份報告提交給川普。雖然我們不知道他如何處理這些報告,但我已下定決心,可以提供協助。」1998年至2002年間曾任維吉尼亞州州長的吉爾摩補充,他認為台北和華府之間的溝通管道已經很牢固,自己不需要充當使者。前「美國眾議院美國與中國共產黨戰略競爭特設委員會」主席蓋拉格。(圖/達志/美聯社)今年,台灣接待了幾位作為美國2黨代表團一部分的共和黨議員,其中包括2月份出訪的前「美國眾議院美國與中國共產黨戰略競爭特設委員會」(Select Committee on the Strategic Competition Between the United States and the Chinese Communist Party)主席蓋拉格(Mike Gallagher)。而蓋拉格當時也聲稱,無論誰贏得總統選舉,美國都會繼續支持台灣。
台美貿易倡議談判 圍繞農業、環保、勞動議題交換意見
為期五天會議的台美21世紀貿易倡議第二階段談判3日落幕,各界人士對於談判協議後的雙邊貿易的進展都高度關注。行政院經貿辦表示,雙方對於農業、勞動、法規制定等議題充分交換意見,會議收獲豐富,對後續談判具有相當大的助益。台美21世紀貿易倡議去年8月於華府舉行實體談判,而此次在台北進行的第二階段第二次談判,雙方主要聚焦農業、環保、勞動、法律制度、行政措施、國際標準等議題展開討論。農業議題方面,雙方討論如何透過科學、以控管風險為基礎的決策、採取透明完善法規作法等作法,尋求可促進農業貿易的法規,同時討論促進糧食安全與創新技術等生產作法的合作機制,藉以提高農業生產力,減少土地、水以及燃料的使用,有助氣候調適及韌性。政務委員鄧振中向美方表示,希望台灣出口美國的加工肉品如:香腸、肉鬆盡快核准。另外,還有台灣出產的鳳梨、芒果等食品都需要分散市場。目前我方已向美國提出申請,希望核准程序能夠加速。環境議題部分,雙方討論如何深化貿易與環境議題的合作,包括推動綠色企業、綠色就業與經濟去碳化,也討論交換貿易與環境等議題資訊,還有共同推動自然資源保育等環保議題。勞動議題方面,雙方討論如何推動保障國際認可的勞動權益,包括消除全球供應鏈中的強迫勞動,以及企業於協助保障勞動權益所扮演的角色與責任,且台美將合作發展更具包容性的貿易政策,創造更多機會,促進性別平等,彰顯貿易可以成為良善的正面力量。
美國恐破天荒制裁以色列國防軍! 納坦雅胡痛批「荒謬」誓言抗爭到底
據美國知情人士透露,美國猶太裔國務卿布林肯(Antony Blinken)準備在未來幾天內宣布,將破天荒對以色列國防軍(IDF)實施制裁,預計將從「猶太永恆營」(Netzah Yehuda Battalion)開始著手,理由是這支部隊在巴勒斯坦約旦河西岸(West Bank)涉嫌「侵犯人權」。對此,以色列總理納坦雅胡(Benjamin Netanyahu)直呼此舉相當「荒謬」,揚言將竭盡全力抗爭到底。據以色列《耶路撒冷郵報》的報導,近日有3名美國知情人士告訴美媒Axios,透露布林肯將在未來幾天內宣布對以色列國防軍的「猶太永恆營」實施制裁,制裁措施將包括禁止該部隊成員接受任何美國軍事援助或訓練,理由是該部隊涉嫌虐待巴勒斯坦人。Axios還引述以色列媒體的報導稱,美國國務院其實早在2022年底就開始針對這支部隊進行調查,後續也發現其成員參與了多起針對巴勒斯坦平民的暴力事件,其中最引人注目的是高齡78歲的巴勒斯坦裔美國人阿薩德(Omar As'ad),他於2022年1月12日在約旦河西岸被「猶太永恆營」蒙眼、堵住嘴並戴上手銬,並最終在強制俯臥20分鐘到1個小時後,因壓力引起的心臟驟停而死亡。高齡78歲的巴勒斯坦裔美國人阿薩德(Omar As'ad)。(圖/達志/美聯社)報導指出,如果美方真的做出制裁措施,這將是華府首次對以色列的軍事單位實施制裁,結果恐加劇拜登政府與以色列極右翼政府之間的長期分歧。對此,以色列總理納坦雅胡也在20日於X平台上發文稱,這一決定是「荒謬且不合乎道德的」:「最近幾週,我始終反對美國對以色列公民實施制裁。」他後來更在21日的公開演講中向以色列人民喊話:「我將竭盡全力與之抗爭,我領導的政府將採取一切手段反抗這些舉措!美國不得對以色列國防軍實施制裁!」與此同時,前以色列國防軍總參謀長、目前的戰時內閣成員甘茨(Benny Gantz)也在21日與美國國務卿布林肯會面時,要求美方撤銷這一決定,並警告此舉「將損害以色列在戰爭期間的國際合法性。」他也強調「以色列司法系統強大且獨立,所有IDF部隊成員均須遵守符合國際法的以色列國防軍行為準則和命令」,然而美國的做法「恐開創一個危險的先例,向我們在戰時的共同敵人傳達出錯誤訊息。」