蕭文杰
」 蕭文杰
文資劊子手2／提列空窗期拆房竟輕罰 北市文資退回多案驚見彭振聲穿梭
北市溫州街位在北市大安區精華地帶，於日本時期「昭和町」便以屋舍儼然、居民素質整齊聞名。如今因地主台灣大學有意開發，儘管文史工作者因著《文化資產保存法》想拚認列文資，卻屢屢在提報時遭北市府「退回」。專家批評，《文資法》已淪「無牙老虎」。國立台北教育大學兼任教授蕭文杰表示，台灣大學多年來打著活化校產的名號，溫州街一幢幢有故事的老屋，在台大眼中都是一隻隻鮮美多汁的肥羊，而為了規避環境影響評估面積與文史團體抗議，台大會以「化整為零」的開發法，跳蛙式無預警拆房，每當風聞任何一塊建築將被摧毀，趕緊提報文化資產審議時，往往早已趕不上怪手的無情摧殘。中原大學建築系副教授林曉薇則說明，一般文資審查會議，必須由所有權人申請，或由其他機關或自然人提報，而所在地方政府，必須先邀請文化資產專家，辦理現場勘查並彙整意見，再召開審查會議，若認為有重視必要，第一步會「列冊追蹤」，而主管機關定期訪視後，確認有必要認列文化資產，才會進一步函報文化部文資局。蕭文杰回顧，「文化資產」概念在台灣濫觴於戒嚴時期台北市基隆河濱「林安泰古厝」保存運動，接著在921地震全台不少老屋毀壞後正式修訂，然而「魔鬼藏在細節中」，地方政府才握有實際主導權。他說，若首長有意開發，那麼邀請的「文化資產專家」便會以「不認列」文化資產者為主，過去柯市府時期，主要都是由升任副市長的工務局長彭振聲主持文資會議，像是臺靜農故居保存案、北投洲美汾陽郭家古宅等，都有彭振聲穿梭的痕跡。結果這些提報的文化資產，審議後大多遭退回，地方文史工作者找上了時任台大校長管中閔，臺靜農故居才保了下來；但事涉千億北士科開發案的洲美郭家古宅，便接連發生離奇詭異之事。蕭文杰說，因為在提報文化資產審議的漫長空窗期間，土地並沒有被限制不得拆除，北投洲美郭家古宅便是在提報期間，離奇地遭隔壁工地廠商「誤拆」，最後僅行政罰輕輕了事，而此案文資審議主導者，竟是近日風波不斷的北市前副市長彭振聲。蕭文杰質疑，彭振聲在2018年10月北士科誤拆案後，12月便轉身從工務局長躍為副市長，加上非常多北市府文資審議卡關的會議都為彭振聲主持，種種行徑宛如「文資劊子手」。2018年北投洲美汾陽郭家古厝在文資審議階段，卻無預警遭隔壁工地「誤拆」，文史工作者質疑斧鑿斑斑，更直言這類怪象各地都有，是《文化資產保存法》第110條授予中央「甩鍋」不作為釀禍。（圖／讀者提供）蕭文杰指出，中央政府能如此甩鍋，地方政府更毫不掩飾扮起「文資土皇帝」，都是因著《文化資產保存法》第110條惡法當護身符。他說，這條法律寫到，依照地方自治精神，若提報疑似文化資產，必須向地方政府陳報，只有地方政府「不作為」時，才有中央政府介入的空間，但若地方政府的「作為」是「不予列入文資保存」，則中央就可以大辣辣「躺平」，因為地方政府已經處理，如此一來陳情人根本求助無門，《文化資產保存法》形同具文。國立台北教育大學兼任教授蕭文杰長年維護文資保存，對各地方政府為了開發利益而無所不用其極阻擋文化資產列管，相當不以為然。（圖／蕭文杰 攝）在地多年的「欒樹下」書店老闆趙瑜玲感嘆，台大城鄉所與歷史系對建築歷史保存學者甚多，面對台大自身的「鴨霸」行為卻全部噤聲，得要由在地「小蝦米」來對抗，過去在地人曾團結發起「昭和町」全區保存活動，也是送到北市府就被「退件」，眼見文化資產都要拆光了，政府才假惺惺地翻找法律「卸責」，下一代對本土缺乏認知，與政府「地方創生」理念背道而馳，讓下一代成為「故鄉的異鄉人」，何其諷刺。採訪末了，趙瑜玲站在書店門口，指著斜對角拔地而起的新建案說，台大椰林大道是由園藝系教授中村三八夫設計，而這裡就是他的故居，COVID-19新冠疫情前，有天一早自己來書店拿工作電腦，看到對面圍起了圍籬，因為趕著搭高鐵去高雄開會沒有多想，晚上回到書店結帳，再抬頭，「啪，沒了」。「還要這樣搞嗎」？她眼神中透露對文化沙漠的不安。
與死人爭地2／先人「寸土」阻擋開發商「寸金」 古墓墓碑成建案墊腳石
大溪舉人李騰芳先祖、李金興墓園驚傳遭劃成行政用地而恐被徵收，李家對當地開發貢獻深遠，此消息也震驚學界，國立臺北教育大學社會與區域發展學系兼任助理教授蕭文杰痛批，先人的「寸土」阻擋到開發商的「寸金」而必須讓路，但墓園如真的遷葬，離開土地後也失去其意義，而這些墓園代表先民蓽路藍縷的過往，被剷除後後代恐忘記「自己是怎麼來」，將對文化造成嚴重傷害。國立臺北教育大學社會與區域發展學系兼任助理教授蕭文杰痛批，先人的「寸土」阻擋到開發商的「寸金」而必須讓路，此舉也會對文化造成嚴重傷害。（圖／周志龍攝）「很多人覺得家裡旁邊有墓園很穢氣，但先人已經在那邊幾百年，住戶都沒想過是誰先來的。」蕭文杰表示，在大時代的潮流下，多數民眾多半選擇「入塔長眠」而非「入土為安」，現在保留的各個墓園更成為嫌惡設施，每當有開發案經過時，墓園就必須得「讓路」，即使該墓園具文化價值，後人透過文資審查希望能夠保留，審查過程也是黑幕重重。蕭文杰提到，文資委員多半都領有報酬，他也曾被邀請參與文資審議委員會，但主管機關在會議前就語帶暗示，希望委員讓開發案能「順利進行」，別讓古蹟「佔位」的涵義溢於言表，也因此古墓文資審議可謂比「登天還難」，委員們總會以無歷史價值，甚至稱古墓經過修繕為由而拒絕，「被盯上」的古墓都難逃被剷平命運，墓碑也成為開發商的墊腳石，新竹鄭家墓園便是最典型案例。據了解，新竹科學園區管理局為了幫台積電擴廠，在新竹縣寶山鄉強制徵收27萬坪土地，當中包括有178年歷史的鄭家鄭用錦派下家族墓園，而鄭用錦為開台進士鄭用錫之弟，其家族後人包括明治時期新竹最大資本家鄭拱辰，以及華南銀行創辦人之一鄭肇基，還有新竹市第二屆縣轄市長鄭鴻源，家族中多人為台灣文化與經濟發展有卓越影響的人物。 而鄭家的後人如今已逐漸退出政治舞台，其家族墓園也被台積電「相中」而要求遷墓，其後人鄭安儒向科管局請求保存家族墓地不成，轉而申請文化資產身分，文化局召開文化資產審議會後，結果為其未通過古蹟、歷史建築和紀念建築，鄭家墓園難逃遷葬命運。「如果這社會只剩下權貴史，接下來的孩子會忘記我們是怎麼來的。」蕭文杰心痛表示，這些先人代表著台灣這塊土地篳路藍縷的歷史，祂們用生命寫下一步一腳印的打拚，庶民史也因此彌足珍貴，倘若將這些墓園全部鏟平，後代將會忘記先人在這塊土地流過的血與汗，但文化和歷史都將造成嚴重傷害，希望相關單位能在保護與開發間取得平衡，別讓下一代只能看到鋼筋水泥搭建出來的冰冷世界。新竹科學管理園區為台積電擴廠而徵收寶山鄉27萬坪土地，包括鄭家墓園用地，引發其後人強烈抗議。（圖／報系資料照）
血象牙交易1／蝦皮就能買到 象牙「借屍還魂」無人管
非洲象和亞洲象近年因象牙盜獵問題急遽減少，禁止象牙買賣已是國際共識，我國則在2020年全面禁止象牙買賣許可，但記者調查，至今在蝦皮、樂天等各大交易網站仍可見象牙製品，不肖業者打著已滅絕的猛瑪象和長毛象名義販售現生象牙，相關單位卻視若無睹，動保學者則呼籲相關單位應真正全面禁止，別讓象牙買賣「借屍還魂」，阻止血腥交易持續進行。《瀕臨絕種野生動植物國際貿易公約》早在1989年就已禁止象牙貿易，該公約又被稱為《華盛頓公約》，目前有183國與歐盟加入，但國際野生動物關懷組織發現，近年各地偷獵大象的活動依舊猖獗，光是非洲每年就有超過4萬頭大象因盜象牙而被獵殺，動物專家也警告，倘若此情況再不改善，地球可能在20年後失去這個溫柔而強壯的生物。而我國不是《華盛頓公約》的正式締約國，但一直以遵守相關規定為傲，因而在1994年修正《野生動物保育法》，禁止象牙製品買賣及在公共場所陳列、展示，並訂定「庫存象牙產製品管理補充說明」做為末日條款，在長達25年的緩衝後，該條款終於在2020年落幕，林務局宣布全面禁止象牙製品買賣，並予以最高150萬元的重罰。 從法律上來看，象牙買賣看似終於畫下句點，動保團體不用再為了保護大象而聲嘶力竭，遠在非洲的象群似乎也能稍微鬆一口氣，但詭異的是，至今在蝦皮和樂天等各大網站上仍能看見象牙及其製品。記者實際觀察，這些製品的價格則從數千元到十數萬元不等，品類則從原牙到象棋、佛像、擺件、梳子和扇子，應有盡有，多數賣家都宣稱這是「猛瑪象」、「長毛象」等滅絕生物的化石，也有買家僅稱是「早期象牙毫毛雕刻大悲咒」便放上網路，專家們則一眼看穿這個「借屍還魂」的把戲。猛瑪象和長毛象等生物早在冰河時期就從地球上消失，其象牙允許買賣，學者質疑不肖商人看準這點，打著滅絕象種之名販售現生象牙產品。（圖／報系資料照）「一個已經滅絕的物種去影響現在族群的生存，這在生物界真的很少見。」前關懷生命協會主任林均翰表示，猛瑪象和長毛象等生物早在冰河時期就從地球上消失，自然不在華盛頓公約的保護範圍內，而許多商人看準這一點，導致象牙交易從檯面下轉檯上，正光明正大的進行中。「用常理想也知道，哪來這麼多猛瑪象和長毛象？」國立臺北教育大學社會與區域發展學系兼任助理教授蕭文杰則推估，目前坊間可見的「化石象牙」，恐有極高的比例是「新鮮的」，可能剛從某隻大象身上被殘忍取下，而商人們拿著盜獵國不知真偽的進口報告蒙騙過關，海關人員因專業不足難以查證下放行，最終造成血腥市場仍在台灣持續。「讓象牙繼續買賣，其實就是鼓勵盜獵和殘殺的行為。」林均翰也呼籲，《野保法》中應該將猛瑪象牙納入管理，且有必要在一定時間內登記，未登錄的象牙化石則只能私人收藏，不得買賣和公開陳列展示，主管機關也應培訓查核人員辨識象牙的能力，多管齊下才能真正做到「沒有買賣，沒有傷害」，為世上僅存的大象們爭取一絲生機。前關懷生命協會主任林均翰呼籲，應全面禁止包括猛瑪和長毛象的象牙製品交易，落實真正的沒有買賣、沒有傷害。（圖／劉耿豪攝）林務局回應，猛瑪象為已滅絕物種，無族群保育之需求，故非屬《野保法》管轄範圍，且依其象牙外觀、橫切面之紋理等特徵均可與現生象牙區分，難以偽裝，若民眾發現有疑似以現生象製品偽裝成古生象製品的情形，可向林務局（0800-000930）、地方主管機關或警政署保安警察第七總隊檢舉，調查確認將依法開罰。林務局表示，《野保法》所稱保育類野生動物產製品，不包括文化資產保存法（下稱文資法）所稱之古物，至於台北市2年間創造逾60件可買賣象牙的部分，林務局也表示，若該等象牙產製品均經北市府依文資法之法定程序與要件審查指定及辦理公告，確符合文資法具歷史價值之古物身分，則不適用野保法相關規定，其買賣亦無危及現生野生象族群之虞。
血象牙交易2／重磅議員施壓 北市獨步全台 象牙買賣竟無罪
台灣為因應國際保育潮流，2020年開始全面禁止象牙買賣，但收藏業者發現，古物不受《野生動物保育法》限制，於是向北市某重量級議員陳情，由議員施壓文化局，獨步全台制定流程，讓象牙製品得以成為一般古物，等同頒發合法交易證，變相支持血腥市場持續進行，還使拍賣象牙製品的宇珍藝術公司得以無罪，文資界砲聲隆隆，期望修改法規真正落實「沒有買賣、沒有傷害」。根據野生動物保護組織「大象無國界」統計，普通非洲象的數量在20世紀初約數百萬隻，到1979年還有約130萬隻，但近年因象牙暴利導致偷獵行為屢禁不止，到1990年代驟減到30萬至60萬隻，目前約只剩下35萬隻，更以驚人的速度在減少，倘若不改善此現象，大象恐在20年後宣告滅絕，國際因而於1989年公告禁止象牙買賣。我國也跟進全球潮流，1994年修正《野生動物保育法》，禁止象牙製品買賣及在公共場所陳列、展示，要求民眾將私人收藏的象牙登記納管，並在長達25年的緩衝之後結束落日條款，在2020年開始全面終結象牙交易，但記者調查發現，「全面禁止」只是表象，象牙市場恐從一般坊間轉移到拍賣會場上。《野保法》針對象牙買賣祭出最高150萬元的重罰，但同時施行細則第17條也明文，凡屬文化資產保存法所稱之古物者，即不適用野生動物保育法之相關規定，此條文原意是為了保護文化資產，卻給了許多販賣象牙牟利的業者一線「生機」。象牙利潤導致大象族群正以驚人速度銳減，但此血腥市場如今仍在持續。（圖／動物星球頻道提供）記者調查，宇珍藝術公司經營超過30年，堪稱台灣拍賣界龍頭，對於相關法規應知之甚曉，卻在2019年夏季拍賣會上，拍賣「碧玉鳳駝寶瓶1對及象牙底座」和「牙雕瑞獸吊飾、人物圖名片盒、印章組」、「文房四寶組，含筆掭、長方印、印泥盒」等象牙製藝品，製品標價介於3萬至18萬元，其中就包括瀕臨絕種的亞洲象、非洲象的象牙，當年7月被台北市動物保護處和保七總隊先後查獲，並於2020年遭到起訴。但宇珍不滿自己被罰，向某位超資深市議員陳情，該議員因而向文化局「關心」和「提議」，最終台北市府獨步全台，在2019年8月底訂出「文物提報指定一般古物（保育類野生動物產製品適用）申請作業流程」，讓私人收藏的工藝品透過文資審議委員會後能成為古物，等於變相給予「販賣許可證」，使得象牙製品能不受《野保法》管控，持續在市場流通。此「德政」一開，台北市各收藏家果然趨之若鶩，他們打著想「展示、收藏」的理由，紛紛將自己的「祖傳象牙製品」拿去北市府申請，這些製品多數沒經過《野保法》登記納管，年份則自明清至1970年代不等，2020年2月到2021年12月間，總共有64件象牙製品「憑空」出現成為一般古物。文化局訂出的審議流程也讓販賣象牙製品的宇珍順利開脫，該公司總經理張玉霞一審被輕判4月徒刑，緩刑2年，支付公庫8萬元，二審則成功「逆轉」，法院傳喚國立歷史博物館典藏組文物保存維護郭姓研究人員到場，郭證稱這些物品的年代從清朝到民國初年不等，在研究人員的「證詞」下，宇珍的拍賣品明明沒有經過文資審議成為一般古物，卻被法官視為有「同等資格」，宇珍也逃過此劫，二審改判無罪。「根本是烏龍判例，法官也太笨了。」國立臺北教育大學社會與區域發展學系兼任助理教授蕭文杰痛批，文化資產分級制度嚴明，須經指定或登錄，由二十多位專家學者組成的議委員會認證才有資格，絕非一人空口白牙就說了算，郭員身為專業人士卻提供有問題的證詞，導致法官做出錯誤判斷，更擔心此例一開，其他業者紛紛仿效，恐導致文資審議制度成為象牙買賣的「特赦令」。臺北教育大學社會與區域發展學系兼任助理教授蕭文杰痛批，如果一般古物沒有辦法好好管理，等於是用國家制度給私人收藏增加價值。（圖／周志龍攝）「如果一般古物沒有辦法好好管理，等於就是用國家制度給私人收藏增加價值。」蕭文杰也認為如今的一般古物審議制度大有問題，他提到，一般古物都是私人於收藏住宅，其流向和交易買賣都難已被掌握，文化局應善盡納管責任，古物審議過程也該受大眾審視，讓象牙動態公開透明，才能真正做到百分百的「沒有買賣、沒有傷害」。台北市文獻館回應，「文物提報指定一般古物（保育類野生動物產製品適用） 申請作業流程」，是因應《野保法》規定後，若民眾有展示或買賣需求，恐有大量物件湧入，為方便同仁作業而制定，象牙製品沒有此流程還是照樣能申請提報。文獻館承認此流程訂立是因宇珍向市議員陳情，市議員再關心而促成，此流程並未先與動保處討論，「動物相關法律他們也不會跟我們討論」，並強調絕無違法之處。林務局回應，猛瑪象為已滅絕物種，無族群保育之需求，故非屬《野保法》管轄範圍，且依其象牙外觀、橫切面之紋理等特徵均可與現生象牙區分，難以偽裝，若民眾發現有疑似以現生象製品偽裝成古生象製品的情形，可向林務局（0800-000930）、地方主管機關或警政署保安警察第七總隊檢舉，調查確認將依法開罰。林務局表示，《野保法》所稱保育類野生動物產製品，不包括文化資產保存法（下稱文資法）所稱之古物，至於台北市2年間創造逾60件可買賣象牙的部分，林務局也表示，若該等象牙產製品均經北市府依文資法之法定程序與要件審查指定及辦理公告，確符合文資法具歷史價值之古物身分，則不適用野保法相關規定，其買賣亦無危及現生野生象族群之虞。
西門町日新戲院將改建商業大樓 國寶級馬賽克鑲嵌壁畫恐被毀
台灣工藝前輩藝術家顏水龍，生前創作，包括台中太陽堂《向日葵》、台北劍潭公園牆上的《從農業社會到工業社會》與日新大戲院牆上的《旭日東昇》等16件馬賽克鑲嵌壁畫，但近年舊大樓翻新風氣下，顏水龍的馬賽克壁畫隨之減少。西門町日新威秀戲院將在8日歇業，其中在院內的2座顏水龍創做的壁畫《旭日東昇》，保存問題也引發關注。但威秀指出，會妥善將壁畫切除，還給業主另地安置。顏水龍是台灣知名工藝前輩藝術家，1997年時以94歲高齡過世，生前創作16件馬賽克鑲嵌壁畫，其中日新大戲院牆上的《旭日東昇》命運多舛，在2004年日新戲院內部要重新改裝，各界擔憂壁畫會被拆除，在眾人努力奔波下，最後在前北美館長黃才郎與接手該戲院業者協商下，壁畫終於完整保留下來。壁畫旭日東昇長達20公尺，壯觀宏偉，以抽象色塊構圖，細部卻又表現出細膩的色彩變化。文史學者蕭文杰指出，顏水龍的油畫動輒以百萬計，不過顏水龍的畫作不隨便賣，因此少有交易紀錄，而這幅馬賽克鑲嵌壁畫恐怕以千萬計。日新戲院面臨改建，將變成結合戲院、商場的綜合商業大樓，北市建管處認定，該址為危老重建的範圍，文化局也確認內部沒有文資保存的對象而批准重建計畫，屆時戲院內的旭日東昇也恐遭拆除。「沒有文化的市府」蕭文杰直言，雖然這幅畫沒有法定身份，但不代表它沒有價值，市府也應盡到文化資產普查的責任，不是一昧推給業者處理。《旭日東昇》是國寶級的作品，日新戲院8日就要停止營業，市府應專業技術協助，來幫助這幅畫找到歸宿。北美館表示，該幅畫是私人收藏，物權不在市府，很難去對別人的財產下指導棋，但若需要有意見上的協助，北美館也都會很樂意提供。