蕭祈宏
」 NCC 聽證會 蕭祈宏 換照 陳耀祥
不只NCC前委員！電信公司詐騙找門神 刑事局前副局長也被「延攬」
雲林地檢署檢察官黃薇潔去年偵辦以合法掩護非法製作「黑莓卡」、「比特卡」漫遊網卡詐騙案時，追查出前NCC委員蕭祈宏每月領5萬元擔任電信公司顧問，最近繼而查出前刑事局副局長莊定凱自2022年退休後，疑似也擔任該電信公司顧問及另一件虛擬貨幣案的顧問，雲林地檢署15日傳訊莊定凱父子，莊定凱訊後以60萬元交保。雲林地檢署去年偵辦詐騙案件追查人頭卡手機門號，查出第二類電信業者以合法掩護非法，銷售非法網卡，去年底起訴22人，檢方進一步追查發現，前通傳會（NCC）前委員蕭祈宏擔任電信公司顧問，今年4月依違反《公務員服務法》起訴蕭祈宏。檢察官黃薇潔偵辦蕭祈宏案時，意外發現前刑事局副局長莊定凱也疑似擔任電信公司的顧問，顧問費也是5、6萬元，懷疑莊定凱也疑似違反旋轉門條款擔任該電信公司顧問，15日傳訊莊定凱父子。雲林地檢署從文件抽絲剝繭認為莊定凱自2022年退休後先到一家虛擬貨幣公司擔任顧問，接著到電信公司擔任顧問，其子也是，為釐清父子任職的關係，5日傳訊莊父子，聲押莊的兒子，但雲林地院裁定請回；莊定凱訊後以60萬元交保。雲林地檢署15日聲押莊的兒子未成功低調未發新聞稿，但消息在台北傳開，雲林地檢署17日被動回應，對於相關細節相當保留。
吳思瑤質疑與詐騙廠商交情匪淺 洪孟楷駁：對方謊稱受害者
二五電信涉嫌販售黑莓卡給詐騙集團，除負責人陳威良日前遭雲林地檢署起訴，前國家通訊傳播委員會（NCC）委員蕭祈宏因違反旋轉門條款也一併吃上官司。國民黨立委洪孟楷近日被爆出曾幫二五電信開過協調會，被質疑是協助詐騙集團的犯罪活動，洪隨即澄清說明原委。民進黨立委吳思瑤24日質疑洪孟楷利用立委職務之便為電信業者撐腰，更是在最為忙碌的選舉期間都抽空為廠商開協調會，顯然交情匪淺，並希望將反詐騙掛在嘴邊的國民黨應當以相同標準對自我進行審視，並向大眾清楚說明，給社會交代。國民黨立委洪孟楷發布聲明反駁，表示他的國會辦公室去年11月底接獲全國某產業公會理事長請託，指稱二五電信遭受業務上不公平對待，當下即向該理事長表示，該公司必須具名提出陳情信及具體事證，才能協助了解，而後對方提供相關陳情書與NCC的回文，表示問題都在中華電信，並經由辦公室與相關單位求證發現說法出入，因此於12月中邀集相關單位召開協調會釐清。洪孟楷表示，協調會由洪孟楷委員表示，在會議過程中華電信的說明完整，業務處理上沒有問題，且避免衍生後續糾紛，他在協調會中要求中華電信要嚴守立場，不可放寬虛擬網路營運商（MVNO）資格，因協調會沒有結果，故並未有任何結論，但要求都要依規定辦理。洪孟楷稱後續因有相關報導，尤其是涉嫌詐騙刑事案件，立即嚴正向該公司表明，不再提供任何協助。洪孟楷稱二五電信謊稱自己是受害者，指稱「中華電信違法阻擋合法業者互聯協商」；更稱要「促進電信市場自由化」「維護合法業者權益」。對比後續詐騙刑事案件起訴，格外諷刺。洪孟楷痛斥前NCC委員罔顧旋轉門條款，成為該公司有薪顧問，無怪乎能拿出NCC公文佐證，實在知法玩法、更不可取。呼籲檢調司法應針對此案件從重量刑，嚇阻國人深惡痛絕的詐騙行為。洪孟楷強調民意代表接受民眾陳情實屬常見，然本辦公室對於每一服務案件絕對要求「具名」、「書面」、且有相關「證據」佐證。如召開協調會前，也必與業務單位了解求證；協調會是讓陳情人與行政機關有當面溝通機會，一切仍須回歸法例規定。本辦公室至目前累積召開上百場協調會，參與機關單位無數，皆秉持依照法令辦理的態度，讓陳情人獲得清楚資訊為原則，以往參與者皆可證明。
NCC前委員淪詐騙門神 立委揭第二類電信漏洞
前NCC委員蕭祈宏遭查出淪為詐騙公司門神，國民黨團今開記者會揭露第二類電信公司向國內三大電信業者購買「白卡」，再利用KYC實名認證的漏洞，販售給詐騙集團的過程。國民黨團認為，蕭祈宏擔任詐騙集團顧問，NCC不能置身事外，必須自清是否有內部人員與蕭祈宏有過密的接觸？NCC主委陳耀祥與蕭祈宏關係為何？必須對國人說清楚講明白。副書記長徐巧芯表示，NCC對於《電信法》即將落日，要怎麼管理第二類電信業者，使用黑莓卡、SIM卡進行詐騙等犯罪行為時，並沒有提出任何配套措施。因此，國民黨立委很負責的對《電信管理法》第63、64條提出修法，針對違法業者加重罰則，將在近期進行審查，讓犯罪者獲得更重的懲罰。藍委黃健豪指出，第二類電信業者大量採購門號，變成詐騙集團工具多年，在網路平台，都能輕易買得到詐騙集團所使用的「白卡」，據了解，許多第二電信業者的倉庫，都可以找得到大量的「白卡」。每張「白卡」背後都一連串序號(批號)，手機裝上「白卡」後，跳出需通過KYC「身份認證機制」網頁。問題就在於，進行KYC認證機制過程，可以隨意輸入任何編造的姓名和身分證字號，按下「確定」後獲得認證，即可撥打出去。黃健豪指出，在台灣可以隨意取得「白卡」，隨意在任何一支手機上使用，又能用假名、假證號通過KYC認證，請問NCC到底有沒有掌握到賣出的「白卡」，到底賣給了誰？NCC若無法杜絕「白卡」四處隨意販賣，那麼台灣詐騙案件將無法杜絕。檢調已經抓出NCC的內鬼，NCC請立即自清，並且重新檢視現行法令規範是否有漏洞，趕緊將破網補好。藍委葉元之表示，黑莓卡在網路電商隨處都可以購買，賣家甚至還有話術，聲稱「在總統大選落幕之後，2024年1月13日電信公司發布聲明，宣布將撤銷對台灣漫遊上網卡實名制政策」，亦即黑莓卡、漫遊卡恢復到過去即插即用。葉元之說，事實上，NCC並沒有撤銷實名制規定，賣家為了怕影響業績，先將批來的「白卡」進行KYC認證，再賣給買家，反正KYC認證過程，徒具形式而已。如此客製化的服務，深受詐騙集團歡迎。葉元之指出，蕭祈宏當詐騙集團顧問，NCC不要一副事不關己的態度，還說NCC也都嚇一跳。葉元之痛批NCC，嚇一跳的是民眾，蕭祈宏當了詐騙集團門神，在NCC任職期間到底接觸過NCC那些人？陳耀祥主委有沒有包庇？要不要自清？NCC內部有沒有人拿到蕭祈宏的好處？有沒有內神通外鬼？藍委羅廷瑋提到，NCC的KYC認證機制，就像是當下網路遊戲可以用假名、暱稱註冊創建ID一樣，毫無把關功能。不是只有詐騙集團蒐購門號，包括線上博弈和不肖業務也在使用。例如，極少數不肖房仲業務就是利用人頭門號，在大街小巷張貼銷售、出租房屋小廣告，使得環保局找不到亂張貼廣告的人開罰。
檢破獲詐騙集團「起訴22人」 顧問竟是前NCC主委…下場曝光
雲林地檢署破獲詐騙集團以合法掩護非法製作「黑莓卡」、「比特卡」的漫遊及國內網卡，追查來源發現不肖電信業者，用電訊公司名義專營國外旅遊網卡，蒐集用戶個資，偽造實名認證，相關22人被依法起訴。沒想到，其中1人竟是前NCC主委，在集團擔任顧問一職。蕭祈宏是中原大學醫學工程碩士，專長電機電子、通訊傳播監理，曾任NCC委員，更擔任過祕書室主任兼發言人。卸任之後，到陳姓業者所開的二五電訊公司擔任顧問一職，以每個月5萬元從事詐騙工作。直到去年張姓車手面交取款被逮，警方追查人頭卡門號，發現電信公司牽涉其中，販售「黑莓卡」、「比特卡」給詐團，不法謀取暴利高達6.3億。檢警搜索3家第二類電信公司、7家通訊行，共拘提25人，查扣網卡多達2萬7000張、現金900多萬元，依加重詐欺、洗錢等罪起訴22人。至於蕭祈宏下場，他日前被雲林縣調查站約談，複訊後以50萬元交保，但今（16日）檢方再以違反公務員服務法將他起訴。對此，NCC發表聲明，強調一直都積極參與政府防制電信詐欺跨部會平台、強化機關橫向聯繫，共同防制詐騙，未來會持續和各界配合，戮力打擊詐欺，也期望各界能支持相關修法，持續精進打詐成效。
誰謀殺了言論自由系列5／中天換照聽證會超狂回放 NCC傲慢「駁回」醜態藏不住
中天新聞台被撤照迄今近2年，當時NCC舉辦的公聽會中，有許多令人匪夷所思的過程，YouTube頻道「中天電視」特別抓出11段場面，讓全台民眾能清楚看到當時NCC官員的奇特行為。聽證會開始不久，NCC委員陳述完案情，輪到當事人中天，中天代理人方伯勳律師為能完整表達，希望使用電子設備PPT檔案來進行陳述。NCC委員蕭祈宏聽完隨即回覆「對不起我們之前的聽證會，我們的規則裡面是不允許有其他的方式，因為這是聽證會的性質，抱歉沒辦法。」諷刺的是，現場主席台背後的超大投影螢幕，就是PPT形式的報告檔案。此時中天代理人方伯勳律師則說，「主席不好意思，因為我看你們的案情摘要報告本身也是用PPT來跟我們陳述嘛，那就一個代理人或利害關係人的角度來看，我們也希望能夠有相對應的一個處理方式，不知道這邊主席能否允許？」NCC委員蕭祈宏馬上說「我們請那個謝副處長」，此時會議暫停，主席台上五人不停互相靠近討論，接著表示「過往沒有安排這樣的程序」，阻止中天代表用與NCC相同的方式來陳述，直接證明了，同樣的事情，即使身為利害關係人，現實狀況就是「NCC可以，中天不行」。 在聽證會中，進入鑑定人發言的程序，七位鑑定人已有三位發表意見，中天代理人方柏勳律師提出「聲明異議」，他指出「我看主席都有在看他們（鑑定人）的資料，可是我們幾位參與人，手邊都沒有報告，在沒有報告的情況下，等下要進行案情詢答，我想沒有任何一個人能夠在這種程序之下，能夠完整的聽完，又有辦法問問題。」方柏勳建議，可以現在暫停，先針對前三位的問題來做發問，或是有資料能了解，才有辦法做說明或是質疑。主席蕭祈宏則回應，「好我們請業務單位準備鑑定人的資料，給當事人還有利害關係人。」但完全不理會方伯勳的暫停要求，強制會議進行，直到第六位鑑定人發言時，鑑定人的報告資料才送到當事人與利害關係人手上。更甚者，主席蕭祈宏聽到方柏勳律師「聲明異議」時，馬上說「聲明異議列入紀錄」，但聲明異議的內容都還沒有講，蕭祈宏就說「我們繼續請鑑定人來發表」，方柏勳馬上表示，「我聲明異要說明理由，聽證紀錄才有辦法紀載啊！」從影片中可看到，蕭祈宏已經不滿，直言「請你不要擾亂，我們照我們的程序進行，請消音！」直到方伯勳說「依照行政程序法的規定，聲明異議的時候，要記載聲明異議的理由」，蕭祈宏才不得不同意。蕭祈宏同意聲明異議列入紀錄，第一時間不停試圖忽略對方，完全不讓利害關係人表達聲明異議的內容，沒有內容就無法紀錄，明顯違反行政程序法，NCC委員蠻橫至此，可見一般。
誰謀殺了言論自由系列2／不公不義的聽證會 是台灣民主最黑暗的一天
回顧中天新聞台被宣告撤照的一天，充滿不公不義，許多人更視為是台灣民主最黑暗的一天。2020年10月26日國家通訊傳播委員會（NCC）針對中天新聞台換照案破天荒舉行聽證會，但只要中天提出異議，就是否決，踐踏程序正義，聽證會淪為公審大會！八項議題，只給半小時說明！由資深記者金汝鑫主持的誰謀殺了言論自由系列二專題報導中，詳述當日的「黑內幕」。當時中天暨利害關係人代理人方伯勳發言，「主席，可否容許我針對一些程序上的部分，先做一些說明？」NCC聽證會主持人蕭祈宏表示，「等一下，我們今天是聽證會，報告到答詢方面再來」。聽證會剛開始，中天當事人這一邊，方伯勳律師提出程序問題，就先被打斷。方伯勳質疑，有關政治評論該不該成為裁罰對象，本身就是一個應該要討論的議題。為什麼中天新聞的（裁罰）總次數會比較多？事實上跟台灣民眾的政治立場結構、主管機關的執法方式，是有一定的關連。尤其是這21件裁罰，都不是主管機關主動裁罰，是因為民眾檢舉。方伯勳認為，如果今天主管機關是非常持平公正的執法機關，當有人檢舉這個類型（中天報導韓國瑜天降祥雲遭罰），應該要看看其他有沒有這樣的情形（報導賴清德祥雲火龍沒事），這也是一種選擇性執法。但當時請求延長說明時間，也只多給5分鐘，還包括變更評分標準的遊戲規則。方伯勳當時質疑，如果八項議題只有25分鐘，每個議題都只有不到4分鐘的時間可以說明。NCC聽證會主持人蕭祈宏當時回應，經過兩位共同主持人決定延長，總共加起來到30分鐘。結果，時間到，按鈴不是提醒，是直接喊停。但NCC的業務單位報告，每一位卻能從表定的5分鐘，一路講了10幾分鐘。中天暨利害關係人代理人陳文元當時請求多一點時間？NCC聽證會主持人蕭祈宏立刻回，剛剛已經延長5分鐘！律師劉韋廷受訪時也認為，一個公平的聽證會，本來就應該酌定一個相當的時間，讓雙方可以充分陳述。知名製作人周遊後來為挺中天上街頭抗議時受訪也質疑，我們真的是言論自由的國家嗎？回過頭進一步來看當天聽證會對中天有多麼不公。中天屢次異議均遭到駁回。方伯勳當時向主席表示，NCC的案情摘要本身也是用PPT（PowerPoint）陳述，希望能夠有相對應的處理方式。NCC聽證會主持人蕭祈宏卻說，規則裡面是不允許有其他方式。顯示NCC自己可以用PPT，也就是投影片簡報，中天提出卻不行。此外，進行到鑑定人評斷中天的缺失程序時，事前保密的鑑定人才曝光。名單包括廖福特，中研院法研所研究員、前台灣民主基金會執行長；郭文忠，台北大學經濟系教授，105/8/1到109/7/31日擔任NCC委員；沈柏洋，台權會副會長，不當黨產委員會兼任委員；林月琴，公民參與媒體改造聯盟召集人；陳順孝，輔大新傳系副教授；陳慧蓉，文化大學新聞系副教授，也是反服貿連署發起人；柯瓊鳳，東吳大學會計系副教授。沈伯洋當時說，新聞自由的確值得保障，應該沒有什麼疑問，但是新聞自由一定有界限。陳順孝說，應該是引進國外延遲直播，不管是7秒或是30秒，避免不實消息傳出，如果無法控管，必要時暫停這些直播節目。陳慧蓉說，自律委員會成效不是非常彰顯。中天此輯的報導點出，沈伯洋不僅是政治性濃厚的黨產會委員，更是黑熊學院發起人，獲得曹興誠資助，要在3年內訓練300萬名黑熊勇士。銘傳大學新聞系主任孔令信認為，「如果我是NCC主委，又是綠色背景，當然一定會選聽我話的人，劇本早就寫好了，這些人只是按照劇本走」，實際上都是在操作議程。節目主持人金汝鑫直言，NCC邀請7位鑑定人，反中天色彩鮮明，中天要求4位傳播學者擔任鑑定人，卻遭拒絕。由特定立場學者主控聽證會，早有心證。還被發現疑似主辦單位遞紙條給鑑定人，並且告訴他，可以不用當場回應中天提問，事後補書面。中天連會議資料都沒有，想要詢問鑑定人也不行，只剩鑑定人單方面陳述意見。當時方伯勳提出質疑，已經講了三位鑑定人，主席都有看鑑定人的資料，可是我們參與人手邊都沒有鑑定人的報告！NCC聽證會主持人蕭祈宏回應，請業務單位準備鑑定人資料，方伯勳要求暫停，但蕭祈宏說鑑定人同時進行。方伯勳又質疑，最後鑑定人已經快講完了，都還沒有拿到資料，司儀就請第五位鑑定人報告，NCC聽證會主持人蕭祈宏說請業務單位盡速提供。而當中天代表拿到鑑定人資料時，只剩兩位鑑定人還沒發言。律師劉韋廷受訪時認為，鑑定內容是什麼？電視台通通不知道，這樣的鑑定結果怎可能公允？金汝鑫也強調，鑑定人輪番陳述完意見後，有4位鑑定人提前離席，引發聽證會程序上爭議。方伯勳質疑，如果他今天沒有辦法接受詢問，這樣程序會符合正當法律程序基本原則嗎？NCC聽證會主持人蕭祈宏回應，「我們聽證會程序就是這個這樣子」。方伯勳質疑「正當法律程序就應該讓我們表達意見」，蕭祈宏「我們決議就駁回」。律師劉韋廷受訪時認為，聽證會程序全部是事後書面補，那不用開聽證會，就郵件寄過來，郵件寄回去就好，為何通通都要用書面回覆？很簡單，因為怕講錯話。方伯勳當時即強調，聽證程序顯然不公正。挺中天的「強強滾」曾在街頭聲援時表示，民進黨早期爭取言論自由，現在執政卻換人民走上街頭呼籲民進黨要民主，民進黨有夠丟臉！金汝鑫批，NCC針對中天新聞台換照案舉行聽證會，原本顯示公開透明，卻活生生變成新聞屠宰大會。中天提出12次異議，全數置之不理或駁回，形同公審中天。NCC聽證會主持人林麗雲當時說，看到中天新聞有韓國瑜是男版林志玲的新聞，還有韓國瑜穿襪子睡覺、拿酒杯的姿勢。中天電視總經理總監梁天俠認為，新聞元素很多，公共政策當然是一個很重要的角度，但是也必須說新聞兼有觀眾的趣味點。NCC聽證會主持人王維菁說，總監覺得只要受民眾歡迎的新聞，做再多也沒關係？梁天俠回應，「老師您的推論也太快」，「不是只要觀眾喜歡我們就處理」。NCC點名中天新聞對特定人物報導過多，事實上，NCC對於特定人物播報比例過高，並未制訂任何法律規範及標準。以韓國瑜新聞為例，2019年下半年，根據NCC觀測統計，9月10月以三立報導比例最多，11月是TVBS以56.37％居冠。12月則是東森對韓國瑜報導高達62.88％最多。這些新聞台對特定人物報導都超越中天，卻把中天當箭靶。聽證會上梁天俠也曾提問，88％覺得很高，61％、62％高不高？其他電視台在某一個月份比中天新聞更高，到61％、62％，為何電視台在有關報導篇幅跟集中度上，最後會採取電視台自主選擇，某種程度這叫新聞自由，這也是新聞自由的一部分。金汝鑫轟，聽證會主持人原本應公正客觀，但兩位主持人當年是反旺中大將。2012年，林麗雲在擔任媒改召集人時曾主張，「旺中打壓異己，這樣的集團，NCC居然放行，我們可以容忍嗎？」8年過去，林麗雲卻成為NCC委員。金汝鑫並指出，另一位主持人王維菁也曾參與連署反旺中運動，反中天形象鮮明。王維菁在聽證會上詢問蔡衍明董事長，對中天新聞台經營理念是什麼？蔡衍明當時回答，就是「真道理性，真愛台灣」，王維菁「你有希望電視台幫你…」蔡衍明「你不要幫我設圈套，我就沒叫他們這樣做」，「今天可能就是來接受大家對我的思想審查好了，政治審查好了，我主要來就是要捍衛中天新聞人的尊嚴和生存」，「從2012受到這麼多委屈屈辱，我做10年了，如果有做什麼對不起台灣的事情，你講清楚，我跟大家道歉！」「我到底做了什麼新聞影響到國家安全？做大陸的新聞哪一條是假的？」NCC聽證會主持人蕭祈宏說，聽證會是依法進行，事涉新聞專業，非意識形態。但蕭祈宏事聽證會6天前，臨時增加的主持人，強調沒有意識形態，卻赤裸裸地在國人面前踐踏程序正義，顯露權力傲慢。前台大新聞研究所所長彭文正認為，換幾次主持人不是重點，那只是總統府的白手套。重點在於NCC委員當初的遴選，本身就是總統的御用學者，NCC的獨立機關性質早就不存在了。前NCC委員杜震華認為，所謂專家學者討論所謂國家安全、資金來源，只是一個藉口，後面有政治動機，希望導引到當權者希望看到的結果，做非常極端的處理。金汝鑫說，這是一場世紀最荒謬聽證會，完全漠視程序正義與公平對待原則，這就是假民主。2020年11月18日，NCC否決中天新聞台換照，這是台灣民主最黑暗的一天。NCC主委陳耀祥當時宣布，7位委員一致決定，駁回申請，不予換照。7位委員包括主委陳耀祥、副主委翁伯宗、委員蕭祈宏、鄧惟中、孫雅麗、林麗雲、王維菁等，全部投反對票。NCC達成關中天的政治任務，歷史會記下這些人所做所為。世新大學口傳系主任胡全威認為，新聞自由受到傷害時，會有寒蟬效應，如果社會只有一種聲音，就會有「從眾效應」。前NCC委員何吉森教授認為，NCC7個委員對於涉及言論自由、新聞頻道可能會被下架，絕對會被質疑嚴重侵犯言論自由。7個委員竟然連一個不同意見都沒有，都沒有懷疑？這是一場「我說了算」的鴨霸聽證會。前NCC委員、清大副教授翁曉玲透露，原本接獲NCC通知，打算舉辦第二場聽證會，但不公開，遭到翁曉玲拒絕。翁曉玲說，當時就很清楚，跟NCC表達立場，「今天要我去當鑑定人非常樂意，可是要比照之前公開聽證會的規模，我也願意把我的專業鑑定意見民眾說明」，他們當時的說法是說「只邀請我們，已經沒有時間再準備聽證會」，「只邀請我們4個鑑定人到會場，去跟他們做報告」，「我怎知道他們會不會扭曲我的意思？」「他最後也只是做簡單記錄說我來過」，「我做過委員，我太清楚了」！關掉中天新聞台，侵害新聞言論自由，查人民水表，利用恐懼統治製造寒蟬效應，蔡總統看不見民怨，更遭到亞洲週刊P成慈禧太后，諷刺是民選獨裁。東華大學教授施正鋒認為，從小學到要捍衛言論自由，要捍衛跟你立場不同的言論自由，這才是真正的言論自由。蔡總統挾著支持者對異議者封殺，這已經回到威權了。她現在的態度已經把猙獰的面目、反民主的面目完全呈現出來，而且是肆無忌憚，就是民選皇帝，控制方式就是希特勒的方式。中天在此輯報導強調，會繼續堅持言論自由，和新威權體制奮戰到底。
通傳會對中天「不予換照」 前新聞局長鍾琴告陳耀祥等7委員瀆職
台北地檢署今天上午開庭偵辦通傳會（NCC）主委陳耀祥等人被控瀆職案，陳是因與其他委員在中天新聞台換照案將中天關台，前新聞局長鍾琴、「333政黨聯盟」主席周克琦不滿陳等人以粗暴手段處理中天案而向北檢告發。鍾等人今天上午到北檢時，批評NCC處理中天案作法不符比例原則，建請檢察官基於維護新聞自由、言論自由，調查本案。鍾琴表示，通傳會身為《衛星廣播電視法》主管機關，竟在審查中天案時，完全背離該案基本精神，侵害廣大視聽民眾的收視權益，且明顯壓縮到目前我國衛星電視新聞頻道多元性，將有害於該法原定的「區域文化交流」目標。她強調，通傳會執行公權力、自治權時不能逾越一般法律基本準則。鍾琴指出，中天案之所以會引起社會極大關注和爭議，疑與今年五月總統府電腦遭駭事件所流出的內部會議紀錄有關，文件直接指名道姓稱「..用王維菁和林麗雲，可配合處理中天案...」之後，通傳會的人事任命、中天案的最終審查結果，完全符合該會議紀錄內容。另據媒體報導，中天新聞台亦曾極力申請王維菁、林麗雲、蕭祈宏三位委員迴避審查，但通傳會卻避重就輕駁回了中天的申請，恐非如通傳會所稱「委員個別獨立判斷」就能交代。她認為，依據通傳會公布中天案聽證會過程與審查會議相關情形，以及各媒體綜合報導及評論，通傳會對中天案的審查過程，明顯違反《行政程序法》及「頻道換照管理辦法」，鮮見以單向採證、片面立論情況，有明顯故意之違失，且在被審查對象並無發生具體損害公眾利益情況下，以空泛、不明確理由，直接剝奪其繼續營運營頻道空間，明顯不符比例原則。鍾琴強調，通傳會七位委員對中天「不予換照」 的一致決，等同於行政機關下屬的所有委員共同聯手，直接封殺一個與執政黨持不同政治立場的新聞台。這在全球民主國家前所未見，危害我國國際聲譽、民主形象至為深遠，建請檢察官務必本著維護官箴、捍衛民主、司法制衡之精神，為國家社會主持正義公道。
被下封口令？中天電視台聽證會 NCC工作人員突遞字條…鑑定人看完秒噤聲
NCC召開聽證會，找來7名學者專家做為鑑定人，訝異的是，不僅3名鑑定人未全程參與，提前離開；當中天代理人向鑑定人之一的輔大新聞傳播系副教授陳順孝提問時，主持人NCC委員蕭祈宏頻插話阻止回答；甚至一名NCC工作人員，突然遞出1張黃色字條放在陳順孝桌上，陳看完後不再發言，詢答就此結束，疑被當眾下了封口令。中天新聞台代理人方伯勳律師依行政程序法提請對鑑定人進行詢問，以釐清證據鑑定過程的真實性，但起初被蕭祈宏以各式理由阻斷，經中天多次提醒注意依法行政，才有機會向陳順孝及台北大學經濟系教授郭文忠提問。中天新聞換照聽證會鑑定人3鑑定人提前離開由於陳主要鑑定項目為新聞台獨立機制，方伯勳就詢問說，「你有相關論文發表嗎？」陳順孝說，「學術論文我沒有，但我有上課的講義」，同時也擔任過報紙頭版編輯（經查為《自由時報》），也擔任公視董事，自認很熟悉新聞自主。未料，當方伯勳追問「對於媒體的負責人或高階管理階層，對媒體的傾向與立場有決定權，這點你贊同嗎？」陳順孝才準備回答，蕭祈宏就立刻打斷說「這不在我們的鑑定範圍，陳教授。」對此，方伯勳特別解釋媒體負責人與媒體立場的關聯性，但只見蕭祈宏對著陳順孝說「你有權決定要不要回答」。蕭祈宏頻搶話阻答方伯勳一度改問「你知道許宗力大法官寫過文章說，依照德國學界通說有傾向決定權，你知道嗎？」蕭祈宏依舊未待陳順孝回應，逕自搶話說「對不起，請你針對鑑定問題」。陳順孝強調是私事但似乎未意識到嚴重性，還是說了一句「我今天鑑定的是第二與第三題（指新聞台獨立機制等議題）」，只見蕭祈宏拿起麥克風大聲地說「好，那個陳教授！」第三度打斷問答。這時，在現場倒茶水的女性工作人員走到陳順孝面前，朝他桌上放了1張黃色字條，示意要對方看；現場一片靜默，只見陳拿起字條看了一下，就不再做任何回應。外界質疑紙條寫了什麼？陳順孝事後強調紙條內容與會議無關，「是我私人的事情」。他並澄清，「廣義來說」有發表過論文，雖然不是直接的新聞自主的論文。當中天代理人被迫改詢問另一名鑑定人郭文忠，儘管只是詢問「你花多少時間做鑑定報告？」蕭祈宏依舊未待對方回答，再度搶話說「這個不在鑑定範圍」，還說「你（中天代理人）的意見我們都會記錄」。「問答程序」，也就此結束。
影／議事小妹突遞紙條 中天換照聽證會淪鬧劇
行政院國家通訊傳播委員會（NCC）召開「中天新聞台（中天）換照審查聽證會」，原本表定時間僅4個小時，結果卻展開逾8個小時的馬拉松式審查，過程荒腔走板，除了未提供相關資料讓中天代表先行審閱準備答辯，中天代表提出希望釐清相關問題時，4名鑑定人竟早早莫名離席，甚至有名鑑定人回答中天問題時，一接到一名女議事人員傳遞的紙條，態度立刻丕變。整場聽證會可說完全忽視中天的基本權益，公正性受到強烈質疑！透過直播畫面檢視「中天換照審查聽證會」（聽證會）全程後，立委魯明哲坦言，小英政府對新聞自由的態度，不應該是「順我者生，逆我者亡」，如果媒體的報導危及國家安全，就應立即追究刑事責任，而不是藉此恐嚇媒體，形塑白色恐怖的氛圍，「法律程序的正義，當然會影響該案的公平性，鑑定人本就應公正無私，聽證會未結束就離席，確實易引人非議。」中天換照審查聽證會過程中，雙方交鋒不斷，本該4小時結束的會議延遲超過6小時。（圖／黃耀徵攝）主持人不停打斷中天說明十月二十六日上午，聽證會在ＮＣＣ大樓召開，由ＮＣＣ委員蕭祈宏、林麗雲和王維菁擔任主持人，參與鑑定的七名專家學者（鑑定人）分別為「公民參與媒體改造聯盟」召集人林月琴、「台灣人權促進會」副會長沈伯洋、「中央研究院」法律學研究所研究員廖福特、「輔仁大學」傳播學系副教授陳順孝、「東吳大學」會計系副教授柯瓊鳳、「中國文化大學」新聞學系副教授陳慧蓉、「台北大學」經濟學系教授郭文忠。中天除了派任代表，神旺投資公司董事長蔡衍明也獲邀親自出席。原本聽證會表定時間為上午九時三十分至下午一時三十分，最後卻長達逾8個小時，且詭異插曲不斷。聽證會一開始，中天律師方伯勳主張比照ＮＣＣ使用投影簡報，完整地向鑑定人說明疑慮，不過旋即遭到三位主持人駁回，三位主持人甚至多次打斷中天代表的說明。群眾疾呼「關掉中天，媒體噤聲」，呼籲NCC不能關了中天。（圖／林士傑攝）然而，荒腔走板不只這一宗。第三位鑑定人報告完畢後，方伯勳向主持人反應還沒拿到相關資料，急著恢復會議進行的蕭祈宏，卻只責成業務單位儘速提供資料；第五名鑑定人柯瓊鳳提出缺失報告前，方伯勳二度提出異議，蕭祈宏又只說「請業務單位儘速提供！」仍堅持讓鑑定人繼續發言，完全忽視中天的權益。更甚者，在十分冗長的程序中，主持人頻頻駁回中天請求，甚至連中天代表要上廁所都被制止。鑑定人立場偏頗無視程序令人最詫異的是，過程中，鑑定人林月琴以中天節目有傾中色彩等「國家安全」為由，據以審查換照，方伯勳後來要求與鑑定人針對《衛星廣播電視法》有關「國家安全」等條文做釐清時，林月琴等五名鑑定人早已陸續莫名離席，完全忽視中天的基本答辯權益。顯見鑑定人根本無從根據中天的說明，作出客觀公正的評斷。在聽證會場外，群眾集結聲援中天，一度與警方爆發激烈衝突。（圖／林士傑攝）方伯勳進一步提出根據《行政程序法》第六十一條規定，中天可對鑑定人以言詞發問，且聽證程序應以公開為之，這將有助聽證會法律程序的完備，同時避免ＮＣＣ做出錯誤決議。然而，「殘存」的鑑定人面對聽證會程序不完備的質疑，卻不發一語，可見鑑定人立場偏頗，有違學術良心。此外，鑑定人陳順孝回答方伯勳的提問時，主持人二度明示「這不是今天的鑑定範圍」「鑑定人有權決定要不要回答」等，隨即突有一名女性議事人員傳遞紙條給陳順孝，陳順孝看了紙條後立刻停止發言，態度丕變。綠營批輕忽法律醜態百出對於親自參與聽證會，旺旺集團董事長蔡衍明嚴正地表示，「其實有很多朋友勸我今天不要出席，但我為了捍衛員工的權利，即使知道今天很可能會被『思想審查』，但還是決定親自出席。」他強調，當時接辦媒體的初心，就是希望台灣人能過得更好。ＮＣＣ主委陳耀祥曾表示，考量中天換照是重大矚目案件，因此依《行政程序法》，首度針對新聞台換照召開聽證會，目的是要納入更廣泛意見。然而，陳耀祥只是話說得漂亮，這場聽證會的程序明顯不公平。一名綠營人士表示，原以為舉辦聽證會，可以讓「拔照」更有正當性，如今卻因ＮＣＣ部分委員和鑑定人輕忽法律，搞得ＮＣＣ醜態百出，難怪有綠營黨政高層看完搖頭直說「太掉以輕心了」。
中天換照聽證會開始 蔡衍明親自出席
中天新聞台執照年底到期，面臨換照，但國家通訊傳播委員會（NCC)竟首度為此在26日舉辦聽證會，外界質疑執政的民進黨因無法容忍不同聲音、介入影響換證，連日來社會批評聲浪不斷。聽證會今上午9:30起舉行，外界也高關注這一場攸關我國新聞自由未來發展的關鍵會議。旺旺集團董事長蔡衍明已經到場，親自出席聽證會。而在聽證會舉行前、約上午-8:40左右，立法院群賢樓外的濟南路，今日舉辦民主論壇聲援中天、捍衛新聞自由，國民黨立委也集結完畢，準備前往NCC，更有民眾深夜包車北上，力挺中天。依NCC公告，鑑於中天新聞台換照案攸關國家全安、產業整體發展、公共秩序、閱聽眾權益、新聞專業自主、節目品質、勞動權益等情事，因而舉辦聽證會。聽證會主持人為NCC委員林麗雲、王維菁、蕭祈宏。本次聽證議題有八項：１．中天新聞台是否已履行前次換照的附款與行政指導，及評鑑命改善事項？２．中天新聞台過去是否有營運不善之情事？違規裁罰案件是否過多？自律內控機制是否失能？３．中天新聞台內控機制是否足以確保下列事項：落實節目製作流程自律、避免外界不當干預新聞製播、自律倫理委員會有效運作、獨立審查人有效運作、改善過去違規情事，並提升新聞專業自主。４．中天新聞台之人事組織及執行能力是否足以落實營運計畫？財務結構與財務狀況是否健全？其股權結構與負責人是否對新聞獨立製播有不利影響？５．中天新聞台節目規劃是否落實視聽多元及弱勢保障？６．中天新聞台員工之勞動權益是否受到確實保障？７．中天新聞台換照案對國家安全、產業整體發展、公共秩序或善良風俗有何利或不利影響？８．中天新聞台換照案就閱聽眾權益、新聞專業自主、節目品質及勞動權益有何利或不利影響？中天新聞台換照聽證會今（26）日登場，攸關新聞自由的重要時刻。（圖／資料照）然中天換照案竟與國家安全有關，也引發外界質疑。《中國時報》前社長王健壯日前就針對NCC擬訂的聽證會八大議題分析指出，政府和NCC顯已有足以判死的心證，其中把換照跟國安掛勾，足見NCC已認定中天有紅媒嫌疑，即便中天負責人在聽證會上自證無罪，但結果恐如被黨產會認定的附隨組織般，逃不掉被查抄的命運，所以這些聽證會，都是掩飾政府心證與行政認定的幌子而已。國民黨黨團首席副書記長鄭麗文日昨也質疑，NCC「電台內容事務處」之下有「觀測統計科」，這到底是在監測誰？監測的內容是什麼？這難道是政府黑手伸入媒體干預新聞自由的佐證嗎？至於業界傳出，在關掉中天新聞台後，已有綠營的政商大老、重要金主覬覦中天新聞台的黃金頻道，而且已有3套劇本，難道政府不需要出面說明，行政院長蘇貞昌不需出面自清？而據旺旺中時媒體集團最新民調顯示，有6成8民眾認為新聞台監督當政者，對民主發展很重要；而各新聞台被民眾認為較能監督政府者，由中天新聞台奪冠，就連泛綠選民也持相同看法。換言之，「中天關定了」若屬實，勢將引發民眾憂慮民主受衝擊。民眾和中天人也不忍了，就在聽證會前夕，公民團體及中天新聞台分別在自由廣場、松山車站前廣場辦民主開講，現場湧入大批民眾聲援。針對外界質疑，行政院長蘇貞昌與總統府近來則都回應，尊重NCC專業判斷、強調沒有干預。聽證會將邀請當事人中天電視及利害關係人神旺投資、海洋投資、兆昇投資，證人、鑑定人以及其他參與人等。掃描QR code即可收看聽證會線上直播。
NCC人事案過關 藍委抗議將票攜出場外
立法院今（10）日下午行使國家通訊傳播委員會（NCC）人事同意權，國民黨團籍立委領出同意權票後，寫上「髒CC」、「拒投東廠」、「酬庸」等文字並把票攜出議場外表達抗議；民眾黨團投下反對票、時力僅同意新任委員，最後NCC主委被提名人陳耀祥同意案以65票通過，其餘委員也全數過關。行政院這次對NCC人事案共提名5人，包括之前的代理主委陳耀祥提名為主委、前副主委翁柏宗任副主委，另外提名台大新聞所教授林麗雲、師大大傳所教授王維菁與NCC主秘兼發言人蕭祈宏擔任委員。國民黨立院黨團總召林為洲說，之前總統府外流資料顯示，民進黨要提名親綠的NCC委員 打擊特定親藍媒體，他痛批說，「這跟東廠有何不同？總統府的澄清軟弱無力，提名也毫無改變，因此國民黨團拒絕投票。」國民黨立委領票後，各自在選票寫上「拒投東廠」、「新聞錦衣衛」、「髒CC」等抗議文字，並將票攜出議場，表明拒絕投票。
NCC成功搶救蔡明忠！ 台灣大股東會前夕5G執照到手
台灣大哥大股東常會倒數16小時，就怕董事長蔡明忠明天股東會「被洗臉」，台灣大哥大火力全開，今日奪得NCC（國家通訊傳播委員會）3.5GHz及28GHz特許執照，並大舉將5G基地台建設計畫從年底2,000台喊上4,000台，說什麼都不能讓大董漏氣，算是搶救蔡明忠成功。今年是台灣5G元年，5G頻譜競標結束後，誰先開台各自較勁。據了解，在中華電、遠傳相繼取得5G執照後，台灣大急得像熱鍋上的螞蟻，尤其明天是股東常會，若無法在明天前取得5G執照，董事長蔡明忠一定「漏氣」，更讓壓力破表。除此之外，在遠傳電信總經理井琪喊出「電信雙雄」後，台灣大總經理林之晨頻頻在臉書回嗆，想要扳回一成，但在開台上遠遠落後，坐實「電信雙雄」說法，也讓當時提拔林之晨的蔡明忠很沒面子，都讓台灣大想盡辦法，今日非得拿照。為了在奪照、開台上超前遠傳，台灣大原本計畫在年底前建設2000座5G基地台，直接加碼到4000台，讓NCC發言人蕭祈宏認為，這是不錯的良性競爭，也看到在各家取得5G頻譜後，展開5G網路建設競賽，認為這有利於台灣更快進入5G時代。根據各業者公布今年資本支出，台灣大今年資本支出提升到145億元，其中行動網路約110億元，其中5G不高於90億元，約80多億元，高於中華電信的70多億元及遠傳的60多億元。據了解，中華電信計畫三年以5G網路設備為主的採購金額將達270億元，台灣大則向諾基亞下達5G採購訂單，預計未來3年採購5G金額達137.43億元。遠傳方面，雖然還沒公布採購金額，但採購金額確定花落愛立信，年底前將會建置超過2,000座5G基站，保守估計五年內將佈建 6,000 座基站。台灣之星規模雖小，但也展現龐大企圖心，今年採購4G及5G相關設備，訂單總金額為12.2億元。
行政院扶正陳耀祥任NCC主委 送立院審查
行政院今（30）日通過國家通訊傳播委員會（NCC）委員人選案，提名現任代理主委陳耀祥續任主委，前副主委翁柏宗回鍋擔任副主委，其餘林麗雲、王維菁及蕭祈宏為新任委員，5人名單已函送立法院審查。行政院指出，本次NCC委員之提名，經行政院考量經驗傳承、引進新血及任期交錯等因素，就相關領域遴選優秀人才，其中現任委員陳耀祥為續任；翁柏宗曾任該會委員、副主任委員；林麗雲、王維菁及蕭祈宏等3人為新任，並指定委員陳耀祥為主任委員，翁柏宗為副主任委員。除了被提名人蕭祈宏任期自109年8月1日至111年7月31日止外，其餘4人任期均自109年8月1日起至113年7月31日止。據了解，林麗雲為台大新聞所教授，蕭祈宏為現任NCC主任秘書、王維菁則是台灣師範大學大眾傳播所教授。行政院表示，提名時已併同考量政黨及性別比例，符合通傳會組織法及相關規定。此次提名作業期盼立法院能儘早依法定程序完成審查，以利通傳會業務得以順利運作。
促轉會延任期 陳耀祥楊翠獲真除
行政院預計本周提出通傳會（NCC）委員名單，同時行政院長蘇貞昌拍板延長任期的促轉會，預計也將一併提出新任委員名單送立法院審議。傳出NCC代理主委陳耀祥、促轉會代理主委楊翠都可望續任獲得真除。促轉會任務將在今年5月到期，依照促轉條例規定，任務期滿時，促轉會得報請行政院核定延長任期1年，行政院長蘇貞昌先前在立法院備詢時表示，同意促轉會任期延長，並於上月底拜會促轉會代理主委楊翠，盼楊翠續任促轉會主委，經過溝通後楊翠獲得家人支持，點頭同意續任。至於NCC新任委員提名部分，據了解，代理主委陳耀祥表現獲得肯定，可望續任委員，並真除為主委；其他新任委員提名名單包括前NCC副主委翁柏宗將回鍋、NCC主任秘書蕭祈宏等人。對此，行政院發言人Kolas Yotaka昨日回應，人事部分目前無法透露，NCC委員提名會在4月30日前提出；促轉會部分不受限在4月底前提出，未確定是否會與NCC委員一同提名。行政院在提出NCC及促轉會新任委員提名後，仍須經由立法院行使同意權投票，預計5月底前完成。行政院預計本周提出通傳會（NCC）和促轉會委員名單，送立法院審議。傳出NCC代理主委陳耀祥、促轉會代理主委楊翠都可望續任獲得真除。（圖／本報資料）
凱擘進軍東台灣受阻 花蓮民眾怒「換台」遙遙無期
就在全台焦點集中於防疫同時，NCC在3月18日否准了凱擘旗下豐盟有線跨區經營花蓮的申請，這也代表花蓮地區民眾仍需接受「一家獨占」的選擇。NCC雖然高舉四大理由，但欠缺競爭的結果，究竟是公平或是犧牲花蓮收視戶的權益，已引起各界的質疑聲浪。凱擘申請進軍花蓮有線電視市場，光時程就耗費長達近2年時間，是歷來耗時最久，也是唯一召開聽證會的申請案，NCC最後決議否准讓凱擘旗下豐盛有線切入花蓮宣告觸礁。外界質疑如此一來又讓花蓮地區民眾打回原形，回到由「洄瀾」一家獨占的困境，此舉引發罔顧民眾權益的爭議，更出現NCC只要遇到練台生政策就會轉彎的聲音。NCC四大理由否准豐盟 引發花蓮民眾不滿據NCC主任秘書蕭祈宏表示，否准理由有四點：一、營運計畫主要內容、訂價策略與市場無明顯差異。二、業者對營收過度樂觀，財務未能切合經營現實。三、未明確說明分期工程預計規畫方式，對偏遠地區收視需求亦未有完整評估。四、考量公平會意見，本案可能強化單一集團之市場影響力，不利本國視訊產業上下游之整體發展。然而，NCC自103年起陸續開放並鼓勵有線電視的跨區經營以來，已有多家業者申請擴區並獲得經營許可，相較於西台灣，花東地區卻長年僅有1家選擇，缺乏競爭讓當地收視戶只能「概括承受」對內容欠佳、高收費、品質低落的不滿，也掀起民眾的怒火。一位花蓮居民不客氣地說：「洄瀾每個月收590元，又貴又常斷訊，電話還打不通，品質這麼差沒改善過，NCC說他們都知道，卻還是護航洄瀾，想到我們要被犧牲就很氣！」豐盟有線電視總經理王世銘則表示，自107年中起，他訪查花蓮居民對當地有線電視高收費低品質的現狀很不滿意，許多民眾對凱擘計畫進駐東部都滿心期待，然而苦等兩年卻遭到NCC否准，「我相信花蓮鄉親和我一樣都非常失望。」NCC質疑差異化 凱擘提「多元整合」反駁此外，針對NCC認為豐盟有線與現今業者差異化不足的理由，豐盟亦不表認同，豐盟指出，除了有線電視和光纖上網服務外，凱擘提供多元智慧家庭應用服務，包含搭載android TV的「A1 Box」，整合電視頻道及OTT影音內容，並結合Google 智慧音箱推出「電視管家」藍牙聲控服務，也提供「HomeSecurity居家防護」、「HomeSecurity店家防護」和「智慧社區」服務，內容皆較既有業者豐富。「跨區經營」保障消費者促進良性競爭至於NCC否准另項理由，就是擔心凱擘若進軍花蓮「可能強化單一集團之市場影響力」，但在NCC聽證會上，台北教育大學呂理翔教授在鑑定意見中卻提出不同看法，他認為公平法並不禁止或處罰事業成為獨占事業，而是禁止獨占事業從事濫用市場地位之行為，而且現今在媒體平台多元化之下，民眾獲得資訊的管道，早已不限於有線廣播電視，OTT電視、網路影音串流都是當前不容忽視的發展。換言之，NCC擔憂的資訊壟斷行為，在目前環境條件下並不可能發生。文化大學廣告系專任教授兼系主任鈕則勳曾表示，NCC開放跨區促進產業良性競爭及維持市場機制，同時保障消費者權益，這項政策十分正確，亦即鼓勵「跨區經營」。然而豐盟的否准案似乎直接打臉NCC「促進良性競爭」的政策，也難怪激起民眾批評「業者是不是後台很硬？」「NCC是否有特定護航？」的質疑聲浪。對此，NCC應該拋開政治因素，用更明確、順應民意的方式與業者、花蓮居民溝通，切莫白白犧牲民眾的權益！
北都、全國9月1日斷訊緯來東森 NCC：調解中斷訊將處分
北都數位與全國數位日前與大享、浩鳴、優視3家頻道代理商授權費用未達成共識，便在旗下22個頻道上，以跑馬燈形式告知顧客，自9月1日起將斷訊，而NCC得知消息後也立即介入調解，並要求代理商在調解期間，不得斷訊，違者將處分。這3家頻道代理商旗下22個頻道含東森(綜合、新聞、財經新聞、電影、洋片、幼幼、戲劇)、緯來(綜合、體育、電影台、日本台、戲劇、育樂台)、衛視(中文台、電影台、西片台、合家歡)、國家地理頻道、MOMO親子台、龍祥電影、FOX頻道、Z頻道。對此NCC官員表示，3頻道代理商早在1個月前就發送「下架同意書」給這兩間有限公司系統，但雙方未達共識，故北都數位與全國數位立即向NCC申請調解，NCC也在28日緊急發函，進入調解程序。據NCC有線電視收視戶資料統計，北都數位收視戶主要分布於北市，共5萬2016戶，而全國數位收視戶分布於板橋、三重、新莊、蘆洲、土城等地區，共8萬1046戶，若頻道斷訊，恐影響13萬3062戶。北都數位發表聲明，在NCC調處期間，北都數位與部份頻道代理商合約爭議，不會令頻道被任意斷訊，請收視戶放心；而NCC代理發言人蕭祈宏則表示，調解期間頻道代理商不得斷訊，違者將依NCC將依位衛星廣播電視法或有線電視法處分。