虎嘯里
」 住都中心 詹仲琪 和平新莊
圈地哥吉拉1／央行財政部前門打虎抑房價 住都中心土地正義開後門
人力、原物料價格上漲的通貨膨脹牽動房價持續上揚，中央銀行總裁楊金龍頻頻被外界質疑打房不力，財政部和地方縣市政府也相繼祭出「囤房稅」平抑房價，沒想到以推動公辦社會住宅為宗旨的內政部「國家住宅及都市更新中心」（住都中心），卻悄悄在六都精華地段大舉「圈地」，還不受《國有財產法》(國產法)限制，猶如忙著吃地的「哥吉拉」，立委甚至懷疑住都中心可能賤賣政府祖產，瓦解人民期待的土地和居住正義防線。住都中心鎖定「圈地」目標包括掌管國家土地的國產署及國防部等。其中，國防部因精簡國軍，在六都精華區留下許多500坪以上的舊營區和眷舍，早就成為「口袋深」大建商覬覦對象。北市虎嘯里里長詹仲琪指出，軍方與住都中心近日加速勸離和平新莊僅剩的幾位眷戶搬遷，並希望年底前能完全清空該地。（圖／黃威彬攝）立法院在2011年就修訂《國產法》，嚴禁國有500坪以上非公用財產類空屋和空地標售，防止政府賤賣祖產籌錢，讓國有地不斷消逝，避免土地正義受到戕害，但防不勝防，這道「最後防線」最近卻悄悄遭撕開破口，關切土地、居住正義議題的國民黨立委林奕華說，住都中心在六都已透過各部會捐贈或以低於市價4到5成的「公告現值」價購，取得50處「第二階段社宅用地」基地正在動工中，卻還強力要國防部再出售33處六都舊營區或眷舍。光是在大安區，就有和平新莊單身宿舍（約2500坪）、建國營區（約960坪）、以及復興南路舊官舍等四處，其中，和平新莊上千坪基地堪稱北市敦化南路「碩果僅存」。但究竟該筆土地未來會蓋社宅，或是比照位於和平東路文教區的「建國營區」，要求北市府變更都市計畫為住宅區，讓建商蓋豪宅，未來備受矚目。軍方相關人員私下向本刊透露，住都中心以「兌現」蔡總統8年20萬戶社宅競選政見為由「圈地」，讓國防部感受到很大的壓力。不過他也坦言，軍方的「眷改基金」、「營改基金」都需要財源挹注，中央不給預算，「營改基金」受國產法限制，500坪以上土地也不准賣，只能空著養蚊子，不然就繳回國庫；反之，若賣給住都中心，起碼可拿到錢，只好請住在舊眷舍的老兵和遺眷儘速搬家，清出空地換錢。林奕華指出，和平新莊原本有不少老兵和遺眷拒絕搬遷，立委雖曾請國防部網開一面，但都被婉拒了，幾年過去住戶被個個擊破，無奈下只能拿錢走人，住都中心未來若有意將這些地賣給建商蓋豪宅，讓已被迫搬遷的老兵和遺眷「情何以堪」？難道這就是政府口口聲聲的土地、居住正義嗎？位於北市敦南特區的國防部和平新莊，早年曾有7、800位住戶與家庭進住，但軍方後來決定賣給住都中心以籌措眷改基金，住戶不斷被勸離下，環境也日益破敗。（圖／報系資料庫）
圈地哥吉拉3／澄清未威逼遺眷搬遷 媒體「巧遇」直擊軍方監控
內政部住都中心聯手國防部等單位趁著朝野併公投和防疫之際，大動作要求北市大安區和平新莊的老兵和遺眷在年底前全數搬離，否則就拿不到補償費，雖然軍方澄清「絕無逼迫」一切合法，然而上個月26日當天本刊記者前往和平新莊採訪時，先後遇上自稱是「社工」和「軍備局」人員攔阻，事後受訪者還被「住都中心人員」威嚇，顯然這些住民起居受到嚴密監控，生活在「軟硬兼施」的環境中。回顧民國106年（2017年），民進黨立委王定宇就指控和平新莊住戶遺眷（部分為陸配），還繼續占用國軍「單身退員宿舍」，要求國防部儘速處理，隨即國防部也要求這些陸配，必須在當年年底前立即搬離，引發不少老兵陸配泣訴。媒體當時就曾報導，老兵遺眷吳淑媛抗議民進黨立委指控，質疑若依規定當老兵結婚，就得遷出單身宿舍，為何20多年來國防部從未要求過？「現在住戶都已年過70，才強迫遷移，實在太沒人性。」她還說，和平新莊因位於精華區，扁政府時期就有建商想向國防部買地，建商為了安置住戶花了不少功夫遊說，後來政黨輪替就不了了之，但反觀國防部要求住戶遷出卻沒有配套，連安置都沒有，「政府比建商還不如」。國軍和平新莊住戶陸續遭勸搬離後，目前只剩下95歲的自治會長老兵艾雲祿（圖中右照）繼續堅守宿舍，但他無奈的表示，因為完全沒有鄰居，軍方又一直替他在外找屋租賃，年底會搬家。（圖／報系資料照）和平新莊所在地、北市虎嘯里里長詹仲琪說，和平新莊原有700多位住戶，幾十年下來老兵凋零及遷出，現在只剩和平新莊自治會會長、今年高齡95歲的艾雲祿一人住在新莊內，他原要求軍方兌現承諾、讓他能住到往生，但軍方軟硬兼施下，艾雲祿眼見鄰居逐一搬走，只能無奈接受政府「代為租房」提議，年底就搬家。雖然他耳朵已重聽，但行動力還不錯，「考慮回四川老家，不然誰照顧我。」他以濃濃四川口音告訴本刊，擔心搬家後孤苦伶仃，沒有熟人和熟悉的環境。「和平新莊」位於精華區市價上看350億，但相較像艾雲祿這樣為國貢獻一生的老兵及曾照顧過他們的遺眷，可以領到的搬遷補償金就顯得微乎其微，據詹仲琪掌握的行情，老兵若願遷出可拿到約300萬補償，遺眷則是100萬。11月26日，本刊記者原透過詹仲琪協助探問新莊內住戶說法，巧遇一位正準備搬離的遺眷「陳太太」，正當她說明之際，突然冒出一名自稱「社工」、又改口宗教傳道人的男子，阻止「陳太太」受訪，「陳太太」稍後也接到自稱「住都中心」官員電話威嚇「不要再亂講、否則拿不到錢」。國軍和平新莊原本是空間開放的老兵宿舍，但目前幾乎已無人管理，只在門口強調產權屬於軍方，幸好虎嘯里里長詹仲琪不時會探訪住戶，協助老兵解決生活疑難雜症。（圖／黃威彬攝）半小時後，又有一位身著民便服自稱「軍備局」官員、卻拿不出任何身份證件的人士匆忙趕抵新莊，「你們向誰申請？」劈頭就阻止媒體採訪，並直嗆里長無權准駁採訪。種種現象也讓當日陪同採訪的虎嘯里郭鄰長大感意外，她不解的說，和平新莊好幾年沒有管理員，平日都靠里長協助巡視，今日怎麼有這麼多沒見過的人「盯場」？不明人士阻擋媒體採訪住戶背後，反而更凸顯和平新莊住戶遭迫遷背後的不尋常。
圈地哥吉拉4／都住中心與建商偕手 學者與居民批聯袂炒房
住都中心上週五（26日）與北市龍門里里民溝通國軍「建國營區」基地未來處理方案，據參與協商的里民表示，雖然住都中心在會中強調該基地將透過公辦都更，與民間建商偕手改建為住宅區，但民眾反而不買單，質疑國有地不蓋社宅，官商卻「聯手炒房」，下一代更難買房。前台北市副市長、清華大學科技管理學院榮譽講座教授張金鶚認為，財政部才剛與六都洽談開徵「囤房稅」抑制房價，以實現土地、居住正義，內政部營建署轄下的住都中心，就傳出在六都精華區「圈地」，計畫與民間業者合作蓋住宅，即使未必就是蓋豪宅，除非是「設定地上權」合建，否則基於為後代子孫著想，他堅決反對住都中心「用任何理由」將大面積國有地賣斷給建商。反對高房價的國內「巢運」團體長期抗議房價不斷被炒高、年青人買不起，但效果相當有限，圖右為崔媽媽基金會執行長呂秉怡。（圖／報系資料照）財團法人崔媽媽基金會執行長呂秉怡表示，興建社會住宅照顧弱勢是蔡總統政見應該被落實，但即使台灣真的興建20萬戶社宅，仍難以平抑房價，蓋社宅從來也不是抑制房價的良方，從香港社宅比例冠於東亞，高房價卻仍令人咋舌，就是最好例證。政大財稅系教授陳國樑分析，長久以來政府公部門低價養地，原本就比民間建商「養地」成本更低，因不需採累進稅制課稅，公有土地若公用，更不必繳地價稅。他說，外界原本都期待住都中心蓋社宅照顧弱勢，若住都中心低價取得國有地，轉手卻又賣給建商蓋豪宅，恐嚴重抵觸政府一向對土地、居住正義的宣示。也被住都中心看上的北市「和平新莊」所在，虎嘯里里長詹仲琪指出，和平新莊是否蓋社宅，住都中心一直不肯講，當地也有里民反對蓋社宅，理由包括擔心交通衝擊、影響房價等，多數里民希望，和平新莊能符合《都市計劃法》規定，增加公園綠地，或是變更為機關用地或蓋商辦也好。位於「建國營區」附近的北市龍門里里長黃絹家，也支持建國營區改為機關用地或增加綠地「全民共享」。她說，建國營區都計變更案今年初就進行審查，但直到上週五，住都中心才首度與里民溝通，多數里民都強烈反對「建國營區」改建豪宅，畢竟大面積國有地是後代子孫財產，但住都中心目前招商規劃，從長遠角度看，公共利益低，還可能成為「政府2006年出售建國南路信義聯勤土地炒高房價」的翻版，年輕人將可能永遠買不起當地房屋、看不出對全民的好處為何。針對住都中心以「蓋社宅」為由向國防部、國產署低價價購土地，卻規劃透過公辦都更，將這些500坪以上的六都「精華區軍事用地」變更為「住宅區」，與業者合作蓋屋，遭立委質疑賤賣國產、炒房。國產署署長曾國基在立院答詢時指出，該作法違反國產法，住都中心取得國有地只能蓋社宅，否則就應將土地繳回國庫，本刊也同時詢問住都中心意見，但到截稿前住都中心仍無回應；住都中心則低調沒有回應。前北市副市長、清大榮譽教授張金鶚強調，國有地是稀有財，類似像國軍和平新莊之類超過500坪以上的國有地，不該賣斷給建商，讓後代子孫無地可用（圖／報系資料照、黃威彬攝）