虛擬資產業
」 金管會 虛擬貨幣
金管會不想管虛擬貨幣？ 劍青檢改質疑「推給司法管」
檢察官團體劍青檢改發表聲明指出，報載金管會研擬修法，將虛擬資產業者改採登記制，未經登記就經營業務，將會遭受刑事責任。劍青檢改認為，金管會此舉表面上看是將虛擬貨幣全面納管，但又缺乏行政管理配套，將違法業者予以刑法入罪的做法，其實是：「金管不管，都讓你司法管」。劍青檢改指出，該團體2023年6月舉辦打詐實務研討會，已明確要求儘速將「個人幣商」納入管理，更曾提出具體建言，惟金管會迄今幾無作為，惟一具體的就是，主管單位從銀行局改成證期局，令人沮喪。劍青檢改認為，金管會應先完善行政管理，根據市場行為態樣，訂定各類型服務業者之資格及規則，除有歐盟規則（MiCA）可以參考外，新加坡《支付服務法》亦開放多種不同服務類型的許可證，盡可能包容納管。至於「個人幣商」亦應明確定義，以便納管，明訂特定期間達一定交易金額及次數等條件，即應辦理商業登記、稅籍登記，要求依循明確的KYC程序、在合法平台交易、保存交易資訊等規則辦理，違者先設定各式裁罰、補稅、凍結等行政措施，讓市場上大多數願意守秩序的各級業者與幣商先有法可循，然後，才能針對那些抗拒申請許可卻又偏要從事交易服務之人士，考慮以刑法入罪。本會將持續關注，並於相關研討會探討倡議，期待金管會新任主委揚棄舊思維，共同為反詐盡一份心力。
綠委提兩大面向入法 打詐專法4月出爐
隨著民眾遭詐騙金額每年不斷上升，行政院預計4月提出打詐專法，協調跨部會做更全面的打詐措施。立法委員郭國文、鍾佳濱11日舉行記者會，並邀請，行政院打詐辦公室、內政部、數位部、金管會、NCC、法務部等打詐部會，提出對打詐專法應涵蓋的兩大面向，未來也會提出《科技偵查及保障法》，以及《洗錢防制法》跟《通訊保障及監察法》的修正案。郭國文指出，打詐專法兩大面向分別是金流面，虛擬資產與點數卡的堵詐措施；以及資訊面，網際網路平台與通訊軟體的納管。他表示，虛擬貨幣因為去中心化又低度監管，因此成為犯罪集團熱愛的洗錢管道，因此他提出洗錢防制修法案，將虛擬資產業者「登記制」入法，同時推出黑名單與凍結資產的措施來制裁違反者。鍾佳濱說，過去他質詢時曾提出Apple Store卡應建立管理機制。他指出，點數系統在檢調偵查的案件中，高達95%以上不起訴，關鍵在於使用平台不斷移轉，導致難以追查，因此他要求數發部進行分級管理，限制單日購買額，並建立身分確認機制和洗錢防制規範，未來可參考第三方支付模式進行監管。郭國文強調，現在民眾之所以能接觸到詐騙訊息，多是靠網路平台與通訊軟體，然而目前因沒有主管機關，導致去年立法院通過投信投顧修法，禁止網路平台刊登違法廣告，至今每天都仍出現冒名、詐騙廣告，顯然網路平台有納管的必要。郭國文說，目前檢警調要跟LINE調資料不能用調卷，而是需要搜索票，導致調查過程備受阻礙；同樣的問題也發生「戀愛詐騙」的交友平台，由於多為境外公司導致難以調閱資料。他說，打詐的一大重點就是要比詐騙集團快，但調閱通訊紀錄都要法官保留原則的話不可能快，因此他認為在詐欺案上，應保障司法調查快速進行。鍾佳濱表示，不法分子可以低成本大量發送詐騙簡訊、刊登詐騙廣告，並透過加密通訊軟體下達犯罪指令，若前端不阻止這些如流水般的資訊攻勢，後端偵防就會遭遇詐欺案件土石流。因此，他認為行政院應賦予主管機關工具進行源頭防堵與犯罪偵辦。行政院打詐辦公室主任李憲明表示，專法4月底前會送進國會。刑事警察局副局長黃壬聰則肯定郭國文，認為實務面向非常精準跟實際。數位部產業發展署副署長胡貝蒂強調，打詐專法把廣告業者主管機關挪到數位部，會確保業者配合廣告實名制，並加強上架審查的責任。NCC科長陳昭如則說，目前是將「辦法」提升至法規層次，並加強業者KYC要求，如果有違反規範者，出了停止電信服務外，未來申辦也受到限制。
虛擬貨幣交易平臺頻爆雷 金管會出手了！預告專法9月出爐
虛擬貨幣交易平臺頻爆雷，甚至通過洗錢防制法法遵聲明的台灣前三大「ACE王牌交易所」也捲入詐騙案遭檢警調查。金管會主委黃天牧30日指出，台灣對虛擬資產業者的管理，雖不是走在最前端，但循序漸進，從洗錢防制、訂監理原則、輔導業者成立公會，進程與他國一樣，他透露，雖然他任期只到519，無法斷言專法落實時間，但已委外對虛擬資產研究訂定專法的可行性，預計9月可出爐。黃天牧指出，金管會在行政院指示下去年初成為虛擬資產平台及交易業務事業（VASP）的主管機關，並開始要求虛擬資產平台業者要做法遵聲明，金管會也透過檢查、日常交流進行了解。黃天牧表示，虛擬資產業者採循序漸進方式監理。去年9月26日發布「管理虛擬資產平台及交易業務事業（VASP）」的十大指導原則，而投資性質的STO則由證期局監理，去年11月開始對業者啟動洗防檢查，也對這十項原則進行了解執行情況。黃天牧坦言，台灣對虛擬資產業者的管理，不是走在最前端，但循序漸進、洗防、訂監理原則、輔導業者成立公會，進程與別國一樣，許多國家也是以洗防法為基礎。去年下半年財委會許多立委認為，金管會僅要求業者做自律規範，對消費者保戶不足。黃天牧回應，金管會已邀集較具規模的虛擬資產業者交換意見，預估今年第一季會先成立公會。至於專法，黃天牧指出，已委外對虛擬資產研究訂定專法可行性，可看看其他國家，就管理範圍與深度做更深入的討論，因此他特別希望委託的團隊用長遠眼光，不只看過去的發展，還要前瞻未來的變化，讓專法草案更具有前瞻、廣泛、多元性。
金管會10方向管理虛擬貨幣 業者須完成洗錢防制聲明
金管會昨日擬訂《虛擬資產平台及業務交易指導原則》草案共計10大指導原則，預計9月底正式公布，再由虛擬平台組成的公會依此訂立自律規範。金管會表示，境外虛擬平台業者須依《公司法》完成公司登記並申報洗錢防制，才能在境內招攬業務。金管會發布的10大指導原則，首先在強化虛擬資產發行管理上，如有透過平台發行虛擬資產，發行人應在其網站公告虛擬資產白皮書，且揭露一定資訊，平台應公告網站連結。虛擬貨幣上架或下架要有審查機制；平台資產與客戶資產須分離保管；落實公平及透明度；契約訂定、廣告招攬及申訴處理，平台應本於公平合理、平等互惠及誠信原則，落實客戶保護規定。營運系統、資訊安全及冷熱錢包也應建立管理制度；資訊公告揭露，須就商品上下架、資產分離保管、交易資訊及客戶保謢都要充分公告揭露；平台業者也要建立內部控制制度，業者須接受金管會或其委託的機構實地查核。個人幣商從事虛擬資產業務，應向金管會申報洗錢防制法令遵循聲明，聲明內容與品質須與法人組織相當。境外幣商也須依《公司法》完成公司登記，並且完成洗錢防制法令遵循聲明。根據金管會統計，已經有25家幣商完成洗錢防制聲明，送件洗錢防制聲明的計有27家。金管會官員表示，未來業者成立公會，並且完成自律規範，對平台業者就會有約束力，如果業者違反指導原則的話，金管會可依據洗錢防制法規開罰，罰鍰在50萬到1000萬元。惟應注意的是，若虛擬資產貨幣倒閉，投資者的權益恐也須靠公會、業者自律處理。東吳大學會計學系教授李坤璋認為，金管會應分級、差異監管，個人幣商、小規模幣商受到監理是必要措施。立委郭國文表示，金管會應積極成立金融科技局專責處理及制定專法，避免虛擬資產業者犯罪，落實投資人保護。
FTX事件台灣成重災區 民眾黨立委：數位部應有所作為
民眾黨立法委員吳欣盈、張其祿與陳琬惠今（29）天開記者會指出，11月虛擬資產交易所FTX破產事件，扣除避稅天堂後，台灣是全球排名第5大重災區，全國高達30萬人受害，牽涉金額超過新台幣150億元，再次顯示虛擬資產風險不容忽視，呼籲政府不該把投資失敗「繳學費」當作理所當然，而有責任將正確金融素養向下扎根，面對日益擴大的虛擬交易市場，相關單位更要盡快提出具體監管措施，跨部會建立納管制度。吳欣盈表示，全球第二大虛擬資產交易所 FTX破產，根據民間自救會統計，台灣30萬受害者，多是年輕學生與小資族，2022年「台灣金融生活調查」也顯示年輕世代金融風險抵抗力比2年前退步、金融素養低落，報告提到：「年輕世代收入不高，認為投資是增加收入最快的方式，有多餘現金時總是優先考慮投資。」然而年輕世代常常忽視投資風險，FTX事件就凸顯金融教育的重要。吳欣盈指出，目前108課綱除了商管學群以外，高中以下金融理財教育大多只有理論上的經濟學，幾乎沒有提到實務金融理財及退休規劃。然而青年剛踏入社會收入較低，常優先考慮投資，更容易落入金融投資的陷阱。警政署統計今年1月到11月，台灣29歲以下的詐騙受害人共18,524人，佔所有年齡層比例39.3%，教育部與金管會應該跨部會合作，設計金融理財教育課程並納入義務教育，可以比照大學必修的學術倫理線上課程，解決師資與時數的限制，不讓FTX事件慘況重演。張其祿表示，台灣對虛擬資產風險的警覺程度遠遠落後於世界，G20今年峇里島峰會重申，虛擬資產業務應依「相同業務、相同風險、相同規範」原則進行監管，並寫進G20領導人宣言，監管虛擬資產已經成為世界主要國家的共識，但台灣僅有《虛擬通貨平台及交易業務事業防制洗錢及打擊資恐辦法》規範境內交易，境外交易只能呼籲投資人自行評估，根本無法可管，政府應儘速研議納管辦法，同步進行中央銀行數位貨幣（CBDC）研發，提供安全穩定的數位交易選項。陳琬惠指出，今年9月數位部長唐鳳風光接受媒體採訪時曾說，「數位部也將發行NFT進行正面的運用，避免外界誤會NFT只能拿去做不好的事。」可見唐鳳部長對虛擬資產也有一定研究，而且數位部設有數位產業署負責「數位經濟相關產業之政策規劃及法規研擬」，然而對於這次FTX破產危機，數位部就像隱形一樣毫無作為，呼籲數位部盡職責，為台灣數位經濟發展做出實質貢獻。
灰色博弈遊戲3／全球手遊大發疫情財 網路遊戲恐成洗錢管道
線上遊戲在新冠疫情期間是不少人宅在家中轉移焦慮與不安的寄託，徐乃麟等大咖藝人替線上遊戲代言，在電視和網路大打廣告，線上遊戲順勢成為全球少數逆風起飛的產業。根據市調機構App Annie統計，2020年全球手機遊戲下載量，與2019年相比大幅成長了21％，營收也增加18％，其中，博弈遊戲下載量僅占2％，但營收占全年比例卻高達11％，獲利驚人，行政院洗錢防制辦公室（簡稱洗防辦）對此現象相當憂心，呼籲執法機關應予重視。行政院洗防辦執行秘書、高檢署檢察官蘇佩鈺在最新一期的高檢署2022年2月份電子報指出，網路博弈等非法賭博現象相當猖獗，「線上遊戲事業」和「虛擬資產業」已成為國際打擊洗錢及資恐弱點，因此洗防辦首度將「線上遊戲事業」和「虛擬資產業」納入風險評估範疇，反映國際趨勢及我國現況。蘇佩鈺認為，雖然線上遊戲業本身結構不複雜，但因遊戲點數是不記名商品，營運模式不採實名制、並非面對面交易，難以連結背後實際客戶身分，再加上線上遊戲業者整合金融機構、便利商店及其他通路，玩家下載遊戲軟體後，透過超商、網路刷卡或手機小額付款等方式，購買遊戲點數和其他周邊商品，使遊戲點數卡的流通性佳、具可移轉性，隱匿性高，導致線上遊戲已被犯罪集團利用作為詐騙和洗錢管道之一。國內某知名智庫學者就曾出面控訴，他的兒子2018年10月下旬到11月中，不到一個月時間，遭詐騙集團誆騙購買遊戲點數，騙走500多萬元，最後承受不住壓力，結束26歲生命。這名學者指出，兒子在一場飯局中，半醉半醒間加了不明女子「曉萌」的Line，曉萌以家境困難，不得已出來賣淫等說詞，騙取同情，詐騙集團另以Line帳號「豪」扮演黑道小弟，一邊與他兒子稱兄道弟，一邊說如果不繼續買點數，曉萌就會被黑道老大賣到酒店。兒子在超商和3C通路購買上百筆遊戲點數，金額從5千元到60萬元不等，店員沒有積極阻止，兒子不堪債務壓力，走上絕路。洗防辦蒐集資料顯示，犯罪集團通常透過色情應召、假網拍等手法騙取遊戲點數，再透過拍賣平台或寶物交易平台將詐騙來的遊戲點數低價代儲，轉換為合法交易現金。或是拿這些遊戲點數去購買遊戲公司的遊戲幣或虛擬寶物，再與玩家或幣商私下交易套現。此外，近年執法機關還發現犯罪集團利用第三方支付服務業結合遊戲點數跨境洗錢。刑事警察局去年9月就查獲一起假刷卡、真詐財的洗錢案例，37歲林姓男子原是「天堂M」遊戲玩家，發現Apple Store與Google Play平台漏洞，退刷卡有2天時間差，林男遂夥同4名友人詐取遊戲點數後，再大量清洗點數轉賣得利。他們從2020年8月起，辦了上千個假帳號，在遊戲內購買虛擬貨幣，再馬上退刷，利用網路平台2個工作天，賺取時間差，接著以市價6折轉賣給不知情玩家銷贓，大做無本生意，造成遊戲橘子公司損失超過3千萬元。行政院洗錢防制辦公室執行秘書蘇佩鈺指出，線上遊戲等產業已納入洗錢風險評估範圍。（圖／馬景平攝）
這款貨幣詐騙吸金9億元 金管會急示警
比特幣詐騙案件愈來愈多，近期美國律師事務所對多家虛擬資產業者提出集體訴訟，而經由運用區塊鏈、虛擬資產吸金詐騙案件之報導亦多有所聞，金管會再三提出警告。金管會指出，金管會在2017年12月19日及2018年6月22日陸續發布新聞稿提醒社會大眾注意虛擬資產相關風險，2020年7月6日再度發出三示警。一、虛擬資產價格波動大，投資風險高，社會大眾從事相關交易前，應充分瞭解其運作模式，務必審慎評估可能產生的風險。二、虛擬資產非屬貨幣，對於藉虛擬資產從事的相關行為，如有涉及刑法、銀行法等有關詐欺、違法吸金等相關法令，係屬刑事犯罪。另虛擬資產如為證券交易法第6條規定之有價證券，未依證券交易法相關規定在國內對非特定人從事募集、發行或提供買賣、交易等服務，則可能涉有違反證券交易法規定，而應負相關刑事責任。三、至於個案情況是否涉及刑法、銀行法及證券交易法等刑事責任，其具體行為事實，由司法機關認定處理。2020年6月中，台灣才剛發生一起以「區塊鏈加虛擬貨幣」為名義的詐騙案件，詐騙份子以「加密貨幣去中心化、交易可追蹤、本金隨進隨出」等話術，在台灣吸金超過9億元。接著，又發生一名28歲高職生劉女為首的詐騙案，以網路投資比特幣手法詐騙，被害人上鉤後又被騙走存摺及身分證辦人頭手機，藉此續騙更多人，遭詐總計高達近958萬元，虛擬幣詐騙手法推層出新、層出不窮。
跟進中華電、全家 樂天點數可投資比特幣BinFi
點數成為虛擬資產業者的新管道，幣託結合中華電信、全家的點數兌換比特幣獲得極大消費者回饋，科技金融新創Bincentive最新與樂天市場合作，推出「點數聚寶盆」，讓用戶可以用點數兌換旗下最受歡迎的投資商品「BinFi」。比特幣等加密貨幣、代幣是虛擬資產（Virtual Assets）的核心商品，營運業者、交易平台想盡各種方式吸引新用戶，便利商店、電商平台等庶民經濟的通路管道，成為虛擬資產業者的新天地。虛擬資產業主管表示，實際情況是虛實通路分界愈來愈模糊，消費者習性和各式銷售正在融合成生態圈，便利商店、電商平台多有點數、紅利等非實體籌碼，也等同於金錢的價值，經業者串連，加密貨幣因此連結上點數經濟。加密貨幣投資市場有意向一般大眾「自我介紹」，Bincentive興起與樂天市場的合作，讓消費者以樂天點數可輕鬆參與比特幣商品投資，並在獲得收益後，以樂天點數進行結算和回饋。Bincentive認為，樂天市場約650萬會員也應該會透過這次的點數增值方案作為體驗投資。Bincentive主管表示，這次的點數增值試點，也將成為未來雙方合作的利基點。由於樂天市場的母公司日商樂天株式會社，已拿到台灣的純網銀執，正積極準備9月推市，這次開放虛擬資產首度上架，能預見未來更多的異業合作。