行政輔導
」 少年事件處理法 司法院
修法在即！少年案底有條件塗銷 預計本會期送立法院審議
新北某國中生遭郭姓同學割頸殺死，讓司法院的司法改革重點的《少年事件處理法》遭致批評，不僅沒接住曝險少年，還讓受害者的正義無法獲得伸張。司法院今年5月底通過修正草案，有條件塗銷少年前案紀錄，目前已與行政院會銜討論過，預計本會期送立法院審議。涉案郭姓少年自稱具幫派背景，案發前半年才自少年觀護所返回學校，更多次霸凌同學。死者父親認為少年塗銷紀錄立意良善，卻將未爆彈放入校園，嚴重危害校園安全，且還不告知校方，隱匿惡行實在難達教化目的，遂提出廢除少年塗銷紀錄等訴求。由於將「曝險少年」去除犯罪標籤是司改重點，司法院少年及家事廳並對外稱修法後2023年7月正式施行的「曝險少年行政輔導先行制度」，已逐步發揮保護輔導功能。少家廳更表示，該制度就是透過妥速保護少年的正當程序，讓司法警察得以報請少年法院對少年核發同行書等強制處分，進行初步調查。但國中生割頸案讓《少事法》備受質疑，司法院緊急開會研究，今年5月29日院會通過修法，增訂少年法院得依少年行為性質、年齡、身心狀況、學業程度及其他必要事項等需求，而轉換安置輔導、保護管束等不同處遇，且停止感化教育除付保護管束外，也可轉換為安置輔導處分。草案並規定，少年受保護、轉介處分或刑的宣告執行完畢或赦免後3年內，未再因故意觸犯刑罰法律而受保護處分或刑的宣告者，才能視為未曾受該宣告，可塗銷前案紀錄及有關資料，發揮再犯預防之效。
國中生割頸一審輕判 受害者父怒轟「法律已成加害者保護傘」
去年12月25日中午，新北國中發生割頸殺人事件，導致楊姓少年身故，行兇的郭姓少年與涉嫌教唆的林姓少女今年3月被新北地院少年法庭移送檢方偵辦。新北地檢署今年5月將2名未成年嫌犯依殺人罪起訴。新北地院今天宣判，郭嫌被判9年，林女被判8年，全案仍可上訴。楊姓少年父親透過國教行動聯盟（簡稱「國教盟」）發聲。他表示，「關於此次的判決，我覺得我們的司法完全向加害者一方傾斜！少事法對他們太過於寬容，殺人者竟然只有判處男9年有期徒刑、女8年有期徒刑，比起貪污罪，未免太輕？難道我們的司法認為人命不值錢？」楊父認為少事法應該是要保護那些犯小錯之人，而非一視同仁，犯了大錯仍不知悔改，為什麼可以受到法律的保護？他表示，「法律變成加害者的保護傘！就我認為法律已死！青少年犯多大的錯都有法律保障著！原生家庭的問題、犯後表現良好，將來可教化、犯後精神障礙來作為輕判的理由，我完全無法接受！」國教盟在新北割頸案一審宣判的今日，號召關心此重大議題的家長與民眾，聲援新北割頸案受害人楊姓少年父親，呼籲司法院針對新北割頸殺人案應公開檢討報告，並保障被害家屬的參與權與知情權（楊姓少年家屬至今無法行使基本的詰問與閱卷權）。2019年修訂的《少年事件處理法》原旨在符合聯合國《兒童權利公約》，希望以更人道的方式處理少年犯罪。然而，這次修法忽略了台灣實際的司法需求，將原本司法嚴密把關的系統轉向行政輔導為主，導致執行中出現了許多漏洞，案件處理效率和效果也很不理想。修法後的具體問題，包括：1.定義模糊與執行困難：修法將「虞犯少年」改稱為「曝險少年」，並將虞犯事由從七項縮減至三項。許多因幫派或不良組織利用而犯罪的少年，未能被有效納入輔導範疇，成為制度的漏網之魚。2.行政輔導效果不彰：修法後，曝險少年優先由行政機構進行輔導，但由於輔導員多來自社工背景，且資源匱乏、流動率高，輔導成效有限。3.司法系統角色弱化：修法後，少年法院的角色逐漸被弱化，僅在輔導無效或由警察、少年輔導委員會移送案件時才介入，這使得重大刑事案件中的調查和證據收集出現漏洞，無法有效防範嚴重犯罪。4.與國際定義不一致：聯合國兒童權利委員會對於少年司法中的兒童權利之第10號一般性建議，如流浪、逃學的街頭兒童等「身份犯」不應當作為罪犯處理，但台灣仍將這些非刑事行為視為輔導對象。國教盟在追蹤新北割喉案的過程中，發現除了修法後的制度性缺失，更發現結構性問題導致的漏接：1.教育體系無法掌握犯罪少年背景：如郭姓少年是否有幫派背景，是否曾涉及槍械、暴力等關鍵資訊都集中在司法系統中，教育體系無法進行有效的預防和輔導。2.司法院未公開檢討報告：至今，司法院針對此案的調查和應對措施未曾公開，導致家屬無法知悉案件的詳細情況，也無法行使基本的知情權與詰問權。3.少年法院的先議程序存在漏洞：案件進入刑事程序前，少年法院的先議程序往往未能全面評估少年的犯罪風險，特別是當涉及幫派或暴力事件時，調查深度和資源不足，導致法官無法做出精確的判決。國教盟也提出十大訴求如下（詳見陳情書）：一、調保官審前調查程序與專業性需完善二、少保官保護管束的作為需有明確規範三、過渡性教育措施需加速推行並強化執行成效四、跨部會資料共享機制應完善建立五、修正少事法，分離少年調查官與保護官的職責六、修正少事法第3條，擴大曝險少年定義七、建立少年再犯與致命風險評估機制八、強化被害人權益與閱卷權的保障九、強化425平台的召開頻率與實效性（少事法第42條第五款）十、少年之犯罪記錄需在十年後沒再犯才塗銷不可三年內
國三生遭割頸…新北地院警告「下架乾哥乾妹照」網炸鍋 司法院沉默21日發聲了
新北國三生遭同學割頸命案，引來社會撻伐，網友憤怒肉搜「乾哥」、「乾妹」資料，遭到法院警告必須下架相關資料，令外界認為是在保護加害人，風波愈演愈烈。而司法院在沉默21天後，終於在今（18日）做出回應。命案傳出後，不少網友在Dcard、PTT、爆料公社等社群公布嫌犯的資料，遭到新北地院警告，任何人不得於媒體、資訊或以其他公示方式揭示有關少年保護事件或少年刑事案件的記事或照片，必須立刻下架相關資料，並請民眾勿再轉傳，以免觸法，更籲請資通主管機關正視此一問題，以符法治。然而，法院的聲明像是提油救火，網友反而更加憤怒，痛批法律是在保護加害人，當時司法院也表明，並未事先獲悉新北地院會發布聲明，除了之外並沒有多做說明。司法院將於近期舉辦座談會，廣納建言。（示意圖／PhotoAC）直到今天下午，司法院終於發布聲明，標題為「司法院回應各界對於少年司法政策所提相關疑問，並將於近期舉辦座談會，廣納建言」，內容將近2000字，並列出5大點：一、少年事件處理法（下稱少事法）立法目的為保障少年健全之自我成長，調整其成長環境，並矯治其性格之司法介入手段；並得視個別情形施予必要之保護處分或適當之刑罰矯治。二、行政輔導先行制度，避免未觸法的曝險少年過早進入司法程序，於必要時由少年法院接續介入處理，以司法強制力強化輔導效果。三、少年法院（庭）配置少年調查官、少年保護官（下稱少調官、少保官），在司法處遇上，連結相關行政資源，協助司法少年健全成長。四、司法院積極採取下列措施，期能與相關行政機關合作，共同建構更完善的社會安全網。五、司法院將召開座談會，就少事法的修法方向，尊重並廣納各界的意見。簡而言之，司法院表示在今年1月2日、1月9日、1月11日與行政院各部會及六都，共同討論校園暴力事件的因應對策，對於各界提出修正少事法的意見，司法院尊重並將在近期舉辦座談會，進行對話和深度溝通。另外，司法院也會建立「少年事件保護管束風險管理機制」，針對少年保護管束案件分級分類，選任專責的少年保護官對高風險個案進行評核管控及建立與相關機關定期聯繫、個案研討機制，規劃自2月1日起試辦，期間1年，期中並滾動式檢討策進。
校安危機！少年再犯率翻倍飆高 國教盟呼籲「補司法漏洞」
新北市國中生命案引發社會關注，國教盟今（9）日召開記者會，國教盟理事長王瀚陽表示，與少年保護息息相關的司法院迄今未對外說明，而少年觸法照理來說應該是司法判決後的一條龍服務，為何演變成是多頭馬車的輔導制度？主要是因為「少年事件處理法」修法過後，改為「行政輔導先行，以司法為後盾」，明顯缺乏配套措施。王瀚陽說，司法未及時介入會產生漏洞，一方面曝險少年定義過於侷限，導致黑幫不在少輔會輔導範圍內；另一方面少輔會只收曝險少年個案，導致案量太低失去功能。試問，當校園「老大級」學生面臨少保官沒空，少輔會也不來，單靠專輔老師肉搏戰能贏嗎？台灣照顧管理協會榮譽理事長張淑慧指出，以新北市為例，每名少年調查保護官平均每年要處理14件調查案、75件保護管束案，還不包括假日生活輔導、安置輔導、感化教育等業務，人力過於吃緊。據統計，少年犯進入矯正學校的再犯率居高不下，以誠正中學為例，安置1年的再犯率55.35%、安置2年66.39%、安置3年更高達80%，且36.58%再次被收押。張淑慧表示，各縣市均設有少年輔導委員會，全國有253名少輔員和督導，但有高達36.6%不開案，平均每人的在案數僅1.2人，先前曾發生國中生不滿媽媽提醒期末考將至、要求他讀書，孩子被唸到火大，竟持水果刀威脅媽媽「不要逼他唸書」，媽媽求助少輔會後，竟被列為家暴案，少輔會不開案處理，但家庭暴力防治中心幾乎都在輔導被害人，媽媽有開案，但孩子卻無人輔導，「今天孩子會拿水果刀恐嚇媽媽，明天會不會拿水果刀到學校」。她建議，建議提供更多的人力及資源給少年保護業務；提供輔助人力，讓社工師、心理師在法院協助保護官執行保護管束；讓調保分流，發展專責保護官，結合跨網絡資源協助司法少年。少輔應擴大輔導類型與範圍，及早啟動社區、少年輔導機制，降低再犯率。國教盟呼籲主管機關應切實檢討非行少年輔導機制成效不彰問題，才能修補少年保護漏洞，和黑幫搶人，「避免今日的非行少年，成為明日的成人罪犯。
少事法綁手綁腳！老師不敢管 警公權力難介入
將「曝險少年」去除犯罪標籤是司法院的司改重點，但《少年事件處理法》修法後，以行政輔導先行，讓保護代替處罰，卻因此讓公權力難介入，加上教師不敢管，少年輔導恐成空，這樣的司改不只沒有接住曝險少年，更讓國三生冤死，人生停留在應該燦爛的青春中。今年8月25日，司法院長許宗力在司法改革重點成效記者會中，大力推崇司改政策，稱《少事法》的曝險少年行政輔導先行機制，將曝險少年去除犯罪標籤，透過行政、司法的積極緊密協力合作，防止少年涉入詐欺集團或組織幫派，讓曝險少年循序回歸社會。司法院少年及家事廳也舉行記者會，聲稱今年7月正式施行的「曝險少年行政輔導先行制度」，已逐步發揮保護輔導功能。依警政署統計數據，截至9月，各縣市少年輔導委員會共計接獲警察機關移送少年曝險行為事件343件，經評估後開案246件，沒有請求少年法院處理事件。少事法增訂強化少年事件移送前程序新制，將在2024年元旦施行，少家廳指出，新制度就是透過妥速保護少年的正當程序，讓司法警察機關得以報請少年法院對少年核發同行書等強制處分，進行少年觸法事證的初步調查。但是司法院大力宣傳司法改革，稱讚少事法修法的成效，落實兒童權利公約揭示維護兒少最佳利益意旨，為何還會發生國中生在校園遭割頸死亡事件，蔡英文總統7年前聲稱要填補社會安全漏洞、落實青少年安全保障，召開司改國是會議，並由司法院負責相關法案的推動，但在「近親繁殖 」的法界人士主導下，與會學者嘲諷警方舊思維，自行拚裝一套修法版本，將警方退居第二線，要將舊有的管訓思維改為兒少保護精神。但一件令人遺憾的國中生枉死事件，粉碎了宣傳式的司改，少事法修法後，讓行政輔導先行提供曝險少年救援並撕去虞犯標籤，進到少年法庭審理的案件大幅減少，但卻因修法綁手綁腳，警方公權力不敢介入，教師怕觸法受罰，讓校園安全亮起紅燈。
國中割頸案民代砲轟未成年犯罪增加 警：查緝少年車手6成不住新北
國中割頸案引發軒然大波，新北市民進黨團於28日下午召開記者會，表示新北市青少年犯罪數字從2021年的2496人，今年1到10月已經有4481人，凸顯社會安全網大破洞，新北市警察則表示，警方強力掃盪詐欺，因此在查獲轄內犯案青少年車手成效均大幅增加，且分析統計有相當比例詐欺車手來自於其他縣市，並非單純是新北青少年犯罪增加。新北民進黨團總召鄭宇恩表示，新北市有少年輔導委員會、高關懷青年通報中心，但本次案件顯示過去在潛在對象的掌握、篩選通報，甚至是輔導成效都還需要再加強，若持續以「個案」而非「通案」來處理，面對現在的幫派組織滲入綿密，恐怕難以讓家長安心。副召張維倩表示，新北市查獲涉及刑事案件之青少年嫌疑犯從2021年的2495人一路攀升，今年光1至10月就有4481人，三年內涉及刑事案件之青少年嫌疑犯成長了近一倍，質疑「社會安全網」破洞，少年無法獲得足夠導正及援助。面對民代砲火隆隆，新北市警局表示，新北於今年成立詐欺防制辦公室，並規劃跨區整合詐欺車手機制，強化車手後端司法聲羈押措施，詐欺車手在新北市境內犯罪遭查獲後，被法院裁定羈押比例為全國最高，所查緝青少年車手也較去年同期查獲874人成長44%。警局表示，因雙北地區人口集中及交通發達，為逃避警方查緝，詐欺車手常有越區跨轄提款之趨勢，數據顯示在新北市警方查獲車手當中，有63%非居住在新北市。針對詐欺集團吸收青少年車手問題，新北市警局將持續透過識詐、懲詐策略加強查緝詐欺車手，打擊詐欺犯罪力道絕不停歇。市警局強調，新北市為全國人口數最多之縣市，因此不能單以數據多寡直觀評斷，以六都每十萬人口數查獲青少犯罪人數換算，新北市數據均低於其他四都。少年事件處理法於今年修正後，對於曝險少年改採行政輔導先行之保護策略，因此對於青少年犯罪，並不宜以刑案統計數據比較優劣，為了防制青少年因法律認知不足而涉入犯罪，新北市政府整合教育局、警察局、社會局及少年輔導委員會，以前段發掘、中段輔導、後段防範三階段措施，目的就是要防止學生偏差行為，以保護青少年健全成長。
北市「青春專案」聯合稽查起跑 蔣萬安領軍！凌晨現身KTV包廂
因應暑假到來，台北市政府擴大辦理「青春專案」，今日清晨由市長蔣萬安帶領，結合警察、社會、教育、衛生、消防、產發局、建管處、商業處等跨局處，進行聯合稽查，展現保護青少年及淨化治安之決心。市長蔣萬安表示，今年是疫情解封後的第1個暑假，預期青少年會規劃許多活動，要求市府各局處謹慎以對，落實對青少年之各項保護工作，另因應「曝險少年行政輔導先行新制」7月1日同步施行，委請少年輔導委員會整合跨局處資源，全力輔導曝險少年，並提供各面向之協助。警察局局長張榮興指出，鑒於幫派、詐欺集團等常招攬、吸收青少年從事不法，以規避刑責，警方將加強告類毒品、詐欺、兒少性剝削及組織犯罪等列入重點查緝工作，加強巡查暑期青少年深夜流連的不當場所包括網咖、電子遊戲場、KTV、夜店及德州撲克牌店等場所，辦理聯合稽查。另外，警察局今年邀請藝人陳零九擔任「青少年關懷大使」，除將協助「反毒」、「識詐」等宣導外，因應「曝險少年行政輔導先行」新制上路，也鼓勵青少年對成長過程面臨的危機與困境勇於尋求幫助，另期盼所有師長、家人、朋友學會當一位傾聽者，第一時間覺察並接住有需要協助的青少年。
注意！內政部公布攸關民眾權益政策與惠民措施 6大新制7月實施
內政部26日公布7月起將實施6項攸關民眾權益的重大政策與惠民措施，其中包括《平均地權條例》打擊投機炒作5大措施、警勤加給調高15％，都將於7月1日實施；而「300億中央擴大租金補貼專案計畫」、「社會住宅包租代管4.0」則由7月3日開始受理申請。內政部指出，《平均地權條例》打擊投機炒作措施將於7月1日起實行，包含限制換約轉售、管制私法人買受住宅、檢舉獎金制度、預售屋解約申報登錄、地價評議委員會專業化等內容；同日，新版警察人員警勤加給表將生效，各級別支給數額調高15％，第一級由8435元修正為9700元，第二級由7590元調為8730元，第三級由6745元條為7760元。內政部提及，300億中央擴大租金補貼專案將於7月3日受理申請，預計協助50萬戶租屋家庭減輕負擔；補貼金額依地區、家庭人數及身分條件分級為每月2000元至8000元；單身青年、新婚家庭、育有未成年子女家庭、弱勢加碼至少1.2倍至1.8倍；採隨到隨辦，無須填房東身分證，設有舊戶帶入機制，也納18歲以上學生族屋族。內政部也表示，社住包租代管4.0將於7月3日起由國家住都中心以及地方政府陸續開辦，開發期2年、後續管理3年，提供房東修繕費、保險費、公證費補助，房客可申請租金補貼，雙方都有包租代管業者免費專業服務，房東、房客都可受惠。此外，內政部指出，建築研究所推動「建築能效評估及標示制度」，由公有建築帶頭做起，公有辦公、服務類建築在申請綠建築標章時，需同時申請建築能效評估，以引導民間建築跟進，從7月1日起採分年分階段實施。另外，警政署也推動曝險少年行政輔導先行，從7月1日起實施，目的是落實行政先行、司法後盾原則，避免少年過早進入司法體系。
曝險少年行政輔導先行機制 明年7月上路
明年7月1日起，曝險少年將由縣市政府所屬跨局處的少年輔導委員會，結合福利、教育、心理、醫療等各類相關資源，施以適當期間之輔導，如評估確有必要，亦可請求少年法院處理，若行政輔導有效，少年復歸正軌生活，即無庸再以司法介入；因此，新制實施後將以「行政輔導先行，以司法為後盾」的原則，協助曝險少年不離生活常軌，不受危險環境危害。為因應新制度，司法院舉行「曝險少年行政輔導先行業務聯繫會議」，協力行政部門及法院因應新法實施之準備，並討論未來少輔會之運作、專責人力規劃。與會的中央機關、法院、少輔會代表，分別說明新制施行後之資源連結、新制運作可能之困境及因應策略以落實少年事件處理法立法目的。司法院表示，根據統計，近十年少年（12歲以上未滿18歲）調查事件新收件數呈下滑趨勢，以101年新收2萬餘件為高峰，110年新收1萬7301件，比109年新收1萬8071件，減少4.26％，顯見少年司法政策已見成效，接下來則應強化社區支持體系，以更有效協助徬徨少年。
少年販毒皇帝3／屁孩恃《少事法》護身販毒撈金 員警痛心：錯得離譜！
青少年毒品問題嚴重，警方查獲少年小海喪父後，自恃《少年事件處理法》護身，15歲開始「繼承父業」販毒，打定主意「撈一票養家」；17歲中輟生阿文則是一出手就販賣1公斤安毒牟利，被警方釣魚逮捕，阿文一樣以為《少事法》可以幫未成年人減刑，趁機撈錢。資深員警感嘆，《少事法》本意是幫助誤入歧途少年重新走上正軌，因此有減刑和「塗銷」前科等規定，不過販毒、運毒等重罪不在此列，如少年貪圖「賺快錢」走歪路，不但錯得離譜，還會賠上自己的大好人生。法界人士指出，《少事法》適用於12歲以上、未滿18歲少年，立法目的為保護少年、並以去標籤化為原則，給予改過自新機會。因此，如犯案情節不嚴重，根據《少事法》第83條之1規定，無論是少年緩刑宣告期滿未經撤銷，或是緩起訴、不起訴等情形，前案紀錄等有關資料將予以「塗銷」。但是，販毒、運毒等情節較重的刑事案件都不在此列。最近1次《少事法》修法，在2019年6月19日修正公布，採「行政輔導」先於「法律處罰」原則，將犯罪邊緣的「曝險少年」，從原先移送司法機關，改成交由各縣市少年輔導委員會輔導，希望不要太早將涉世未深、誤入歧途的少年，送交司法機關施以刑責，以免影響往後大好人生，不料小海和阿文竟以為可當護身符。資深員警分析，小小年紀卻接觸毒品，不外乎受到家庭因素和同儕影響，尤其家庭成員有人吸毒，或者父母子女間感情不睦、孩子尋求同儕慰藉卻交了壞朋友，就會走上歪路。警方查獲成年人是毒品累犯時，會針對嫌犯是否有子女等問題，轉交婦幼隊介入了解，甚至將小孩安置或交由親友撫養，減少子女染毒機會。摻雜2、3級毒品的毒咖啡包，包裝酷炫吸睛加上百元價格，成為學生間的流行毒品。（圖／報系資料照）本刊調查，青少年經常使用的毒咖啡包多屬於第3級毒品，根據警政署統計，2020年運輸、販賣、施用、持有的12歲到17歲青少年人數，不含行政裁罰者共計2255人，2021年則有2265人，今年1月到2月已累計394人。在警方強力宣導及緝毒溯源下，才能壓制毒咖啡包氾濫氣焰。可是警方偵辦校園毒品案不時仍有碰壁情形，例如學校發現學生疑似涉毒等偏差行為，可進行驗尿，但資料只直接上呈給主管機關縣市教育局等單位，再由學校端進行「輔導」；此外，學校雖會定期提供販毒等可疑網路帳號給警察單位，但不會透露任何相關學生姓名等資訊，由於線索「太飄渺」，警方追查相當困難，更遑論追溯至上游。學校保護學生的立意良善，但與警方根除毒品入侵校園目標相左，教育機關和警察部門各有一套規則，不但難以兩全，也造成緝毒困難。另有資深員警私下透露，他曾辦過全家三代同堂、從爺爺到孫子全部染毒案子，長輩給小孩做了最壞榜樣。以國小、國中到高中來說，近年來仍以高中毒品問題為最嚴重。校園毒品中最流行的是毒咖啡包，有的以包裝取勝，包括印有名牌香奈兒logo、或是走卡哇依漫畫風等。至於咖啡包裡頭的毒品成分，每次、每批不同，摻雜鎮定劑與興奮劑效果的2級、3級毒品，加上咖啡粉或梅子粉調味，1包價格從2百元到4百多元不等，「內容物」純度越高價格越貴，不過學生間轉賣價差不大，便宜好入手，導致毒咖啡包在青少年間相當流行。