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少子化衝擊！花蓮偏鄉招嘸人 國小新生跌破2000人
全國中小學校30日開學，花蓮縣受少子化衝擊，今年國小新生人數跌破2000人、僅1948人，且有1所學校0新生、4所僅1人，另有1所學校學生總人數低於10人、49所低於50人，已達裁併校標準，不過，縣府教育處考量多數小校位在偏鄉，暫無規畫裁併校，避免衝擊社區發展，期許各校發展特色教學，以利學校永續發展。教育處統計，縣內公立國小共101所，113學年度學生總人數約1萬3195人，較112學年度1萬3531人減少336人；113學年度總班級數為896班，較112學年度少1班，其中，有4校各增加1班、1校增加2班、8校各減少1班，增1班的學校為花蓮市鑄強國小、吉安鄉吉安國小、玉里鎮玉里國小、富里鄉永豐國小，新城鄉北埔國小則是增加2班。不過，受少子化衝擊，113學年度國小新生較112學年度2067人少了83人，僅1984人，且光復鄉大興國小今年沒有小一新生入學；瑞穗鄉奇美國小、豐濱鄉新社國小、玉里鎮觀音國小及高寮國小僅1名小一新生。此外，縣內全校50人以下的國小有50校，其中，全校不足20人有10校，包括瑞穗鄉舞鶴國小、奇美國小、豐濱鄉港口國小、靜浦國小、新社國小、玉里鎮觀音國小、富里鄉萬寧國小、永豐國小、學田國小，及卓溪鄉卓楓國小；目前全校人數最少的為奇美國小7人，其次為舞鶴國小10人。由於花蓮偏鄉學校人數持續減少，恐面臨裁併校危機，教育處代理處長翁書敏坦言，裁併校有一定程序，且原住民重點學校須獲得過半學區居民同意才能裁併校，因此教育處不會任意裁併校，鼓勵各校結合社區歷史和文化發展特色，以利學校永續發展。
少子化衝擊！113學年18所小學將停辦 都會、偏鄉兩樣情
廢校議題中，代理老師是另一焦點，他們沒有正式老師的保障，所以常以「免洗筷」自嘲，大家想到就用、用完就丟。（圖／中國時報謝佳潾攝）台灣近10年因少子化衝擊，共裁併44所國小，113學年度又將停辦18所，創歷年紀錄，其中僅剩2名學生的澎湖縣虎井國小祭出送機票招生仍回天乏術，屏東縣5年內裁併6校更引發爭議，地方憂心廢校如廢村，反觀都會區年年增新校，全台少子化出現都會、偏鄉兩樣情。裁併學校 多在苗栗南投屏東等偏鄉據教育部統計處資料顯示，從103至112學年度，以不包括附設國小、分校分班計算，全台公私立國小共裁併44所，多在苗栗、南投、嘉義、屏東、台東、花蓮、澎湖等偏鄉，同時新增27所國小，集中在雙北、桃園、新竹、台中、台南等都會區。依各縣市政府公告統計，113學年度全台有18所國小停辦（含分校分班），分別有桃園市4所、苗栗縣1所、南投縣3所、屏東縣3所、台南市4所、高雄市1所、澎湖縣2所，創下台灣教育史紀錄，廢校背後的隱憂引起地方熱議。將停辦的18所國小中，澎湖縣虎井國小是全國人數最少，因屬二級離島，加上與馬公本島船程不到半小時，島上人口外移嚴重，全校只剩2名學生，校長率5位老師撐了好幾年，曾祭出「三餐免費、加送5張機票」等方案，無奈仍無力回天，連5年招生掛零；今年2名學生畢業後，就因沒有學生形同自動廢校，將整併為馬公國小虎井分班。澎湖虎井國小送機票招生 仍回天乏術澎湖縣竹灣國小則因工作機會不多、人口老化嚴重，僅4名學生，連下課時都玩不了鬼抓人，將整併為池東國小竹灣分班，學生仍在原址上課，至114學年度才停辦併入池東國小，該校學區轉為自由學區。由此可見，偏鄉、人口老化與外移成了廢校前奏，即使大撒幣也回天乏術，而廢校的下一步是否等同廢村？近來已成屏東縣民的擔憂。依資料指出，屏東縣在109、110學年度共裁併3所國小（另有4所分校、分班遭廢，統計處未算在列），加上113年度又裁3所，近5年內裁6校引起不少爭議。屏東縣將停辦的學校中，除凌雲國小地處屏東市、人數足夠，但考量未來會與屏科實驗高級中等學校學制重複、學生來源重疊而決議停辦外，僑智、舊寮國小都是連續4、5年學生總數低於50人的偏鄉學校。3所國小在評估期間即引發民眾不滿，居民不僅到縣府前舉布條抗議，還嗆教育處黑箱作業，家長更是怒訴「以人數作為廢校考量是對偏鄉不公」，雖然教育處澄清人數僅是評估項目之一，但家長不埋單，直言偏鄉小學就是不受重視。屏東還有9校岌岌可危 教育政策須因應屏東縣議員洪明江也認為，針對少子化衝擊，政府應在教育政策有所因應，而非以裁併校來解決；縣議員蔣月惠更擔憂，廢校的下一步可能就是廢村，她說，學校存在不僅是教育功能，更是地方精神象徵，同時也是社會安全網很重要的一部分。對於廢校爭議，屏東縣長周春米日前在縣議會專案報告，詳細交代屏東縣內國小狀況，卻驚見還有9所國小岌岌可危，且都是偏鄉小校。雖然澎湖縣與屏東縣政府都強調，經費不是學校整併的考量，提升學生與老師的競爭力才是主因，但廢校幾乎都在偏鄉的事實，已對地方造成莫大衝擊。
少子化衝擊...嘉縣小一新生少364人 3校招生掛蛋
嘉義縣113學年度小一新生4月底完成報到，經縣府教育處統計，新學年小一新生較112學年度少364人，降幅達12.9％，新生人數大減，也造成中和國小、黎明國小和豐山實驗教育學校3所國小招不到小一新生，另外5校小一新生僅1人，少子化衝擊大。嘉義縣有120所國小和10所分校，教育處統計，一年級新生共2452人，較112學年度少364人，降幅12.9％，雖與戶籍內人口數減幅12％相當，對比全國113學年度新生較112學年度減幅7％，嘉義縣少子化趨勢更不可逆，衝擊相對明顯，教育處長李美華說，裁併校持續評估中，會視各校情況通盤考量。經統計，新學年小一新生掛蛋學校有中和國小、黎明國小、豐山實驗教育學校；新生只有1人為安和國小、太平國小、大湖國小、仁和國小太和分校和阿里山國中小共5校；至於新生未達5人，全縣已有50所；新生未達10人學校亦高達75校。教育處統計，新學年一年級到六年級總學生數10人以下學校有仁和國小、太和分校、大湖國小、豐山實驗教育學校共4校，是名符其實迷你小校，另20人以下學校24所，30人以下的學校39所。未招到小一生的中和國小校長呂佳芸說，該校國小部24人，扣掉六年級畢業生，一至五年級學生共22人，加上附設幼兒園6人，總學生數比起部分學校「不算少」，今年未招到小一新生恰好是出生年齡有斷層，直言學校雖位於觀光勝地奮起湖，在地年輕人較少，也導致生源有限。李美華表示，縣內偏遠、交通不便學校占比高，不能光以學生數來考量，應以提供學生就近入學管道為重，另小校多半採混齡教學，教育處也透過跟相關聯盟合作，協助學校教學正常化，在少子化浪潮下尋求突破。
花蓮縣4成5學校恐裁併…衍生問題無法貿然推動 縣府：正尋求共識
少子化影響，偏鄉學校人數逐年減少，面臨裁併校危機，花蓮縣125所國中小，符合裁併校比例高達4成5、共57所，不過，由於縣境狹長，加上多數小型學校地處偏遠，停辦或併校恐產生衝擊，不僅衍生學生通勤問題、社區走向凋零，資源整合也是一大考驗，縣府不敢貿然推動，正尋求地方共識。花蓮縣教育處統計，縣內125所國中小學校，112學年度有31所學校學生人數為50人以下、30人以上，24所學校人數低於30人，被列為原住民重點學校的瑞穗鄉奇美國小、富里鄉永豐國小甚至低於10人。依花蓮縣小型學校合併或停辦實施辦法，國中小學生人數在50人以下要辦理合併或評估停辦，原住民重點學校則需依《原住民族教育法》規定，於徵得設籍在學區成年原住民2分之1以上書面同意，才能合併或停辦。不過，裁併校難與社區達成共識不易推動，花蓮自2013、2014年陸續裁併學生人數僅剩約20人的鳳信、大富等2所國小後，迄今已有近10年未再推動。近年少子化日趨嚴重，教育處考量教育成效及經濟效益，今年2月曾開諮詢會議聽取各界意見，並邀少於30人以下的學校與社區討論，但意見均是希望維持現狀。奇美國小校長賴健雄表示，部落全村約300人，實際居住僅100餘人，大多是長者與孩童，學校是維持社區生機之處，未來若停辦或併校，家長帶孩子離開，村落只剩長輩將走向凋零，這是大家不樂見的。2年前轉型為「吉拉米代阿美族實驗小學」的永豐國小，學生多為當地部落的阿美族人，族人認為，學校好不容易成為阿美族實驗小學，傳授耆老的傳統智慧，若併裁等同斬斷傳承文化的根，希望能維持現狀。教育處專員李佳玲坦言，花蓮地形狹長，大部分小型學校地處偏遠，未來若面臨裁併，學生得舟車勞頓跨村、跨鄉求學，且校內資源整合、師生安置與校區未來運用也是極大挑戰，社區民眾不想裁併，縣府也不敢貿然推動，一定會在取得共識下才會進一步推展。
少子化首當其衝！新北1／4小學不到百人 教育局：不輕易裁併校
少子化浪潮不但衝擊高教，中小學更是首當其衝，其中新北市堪稱國教城鄉差距最大的縣市，有超過千人以上的大校，也有不到10人的「超迷你小學」，全市215所國小中，更有51校的學生人數在百人以下，幾乎占了1／4。對此，新北市教育局也表示，只要學區有學生在就絕對不會輕易廢校或併校，將持續推動小校轉型與混齡教學，保障偏鄉學生的受教權。根據新北市教育局統計，112學年度國小新生入學人數為3萬2722人，相較111學年度新生入學人數為3萬4409人，雖然減少了1687人，但每年仍有大量人口移入，使整體學生數達20萬8436人。其中，112學年度10人以下學校有9人的和美國小，以及8人的福連國小2校，11至50人則有22校，51至100人共27校。和美國小去年雖然還有11名學生，但由於今年暑假有2名6年級學生畢業，再加上連續2年沒有新生入學，因此學生人數僅剩9名。對此，和美國小校長張麗秋也表示，偏鄉小學沒辦法去糾結有沒有新生，畢竟難擋少子化衝擊、人口外移等大環境因素，學校利用山海地理優勢，推廣海洋教育，研發採集石花菜、浮潛、攀岩與社區共融等課程，多元豐富課程是都會區學校所望塵莫及。張麗秋強調，迷你小學的最大優勢就是有超高的師生比，全校教職員加校長有10人，只服務9名學生，均採個別化教學服務。此外，營養午餐、學費、課後照顧班的費用全部免費，還有交通車到府接送，近年也與貢寮區鄰近5所學校組成策略聯盟，學生可以「1校就讀，5校學習」。同樣位處東北角海岸、全校只有8名學生的福連國小，今年則有2名小一新生。福連國小校長梁均紘感嘆，少子化是全國各大專院校、中小學都面臨的招生困境，尤其偏鄉小學更是吃虧，但他們都試圖在生存保衛戰中力求生機，以福連國小為例，因緊鄰卯澳灣，校內推動浮潛特色課程，每年的浮潛畢典都會引起媒體關注，近年來也陸續吸引雙北都會區的家長和學生，移居貢寮就讀。對此，新北市教育局指出，為協助轄內偏鄉小校解決師資與招生困境，教育局已擬訂相關措施，在每年教師甄試增設偏鄉組，推動跨校巡迴專長授課教師及公費合格教師，並從非偏遠地區商借正式教師。新北市教育局補充，從104學年度起，就針對學生數50人以下的學校進行「小校轉型發展計畫」，105學年度推動「混齡教學計畫」，編印混齡教學相關教材。108學年度更是成立「貢寮區學校資源整合暨學生學習課程發展中心」，首創「一校就讀、多校共學」的概念，例如和美國小的「1校就讀，5校學習」。台北市立大學教育行政與評鑑研究所名譽教授吳清山則指出，面對少子化威脅，各級學校都要嚴陣以待，這時候首當其衝的國小就會先朝與鄰近學校合併發展，第2步再轉型成實驗學校，不得已才會選擇退場。吳清山還強調，他認同「一個孩子都不能少」的教育主張，但能不能給孩子一個好的學習空間、完善的教育資源與文化刺激等也很重要。所以雖然教育部的「公立國民小學及國民中學合併或停辦準則」標榜一人都要成班，但此法已經公布5年，這5年教育現場的變化巨大，呼籲應該重新檢視法規的適用性。
反對彰化潭墘國小廢校 村民赴縣府抗議 教育處：會再審慎研議
為表達堅決反對廢校，彰化縣大城鄉潭墘國小反廢校聯盟40多人，17日帶著1箱雞蛋及布條到彰化縣政府廣場，抗議縣府廢校作業黑箱，過程中潭墘村長柯志憲看到警方將雞蛋收走，情緒激動下突然心臟疼痛，當場被送醫。縣府教育處接下陳情書，表示會再審慎研議。這場抗議廢校的行動原在3月27就會上演，當時因雨延期，潭墘國小反廢校聯盟以開記者會方式，質疑彰縣府黑箱作業，並同步向監察院遞交陳情書；該校三年級學生陳柏堉也發表寫給總統蔡英文的公開信，請蔡總統「救救潭墘國小！」因彰縣府強調相關停招作業已公告，不會改變，反廢校聯盟決定抗爭到底，17日潭墘村長柯志憲與40多位村民搭遊覽車到縣府前抗議，大喊「要分校、不要廢校」，要求彰縣府立即中止所有潭墘國小裁併校之一切程序。柯志憲指出，縣府以節省公帑為由，4年廢大城鄉3所學校，卻在鹿港蓋新校，「一手毀他鄉教育，一手建故鄉校區」，是否將偏鄉經費挪為他用？且縣府的做法明顯早已將潭墘國小裁併校一事列為既定事實，後續召開的公聽會僅是補足行政程序，根本先斬後奏，嚴重影響鄉內兒童受教權。柯志憲經救護車緊急送往彰化基督教醫院後，院方因其有心血管病史，加上未按時服用慢性病藥物，導致出現相關症狀，經診治後，已建議留院觀察。發表給總統公開信的陳柏堉也向學校請假，來到縣府廣場表達想法。他說，他不要看到母校被廢校，學校環境優美、老師親切，他很想要繼續留在母校念書，不要到離家太遠的學校，寫信給總統就是希望總統救救潭墘國小。對於聯盟的訴求，教育處副處長張淑珠接下陳情書並表示，村民的聲音，縣府都聽到了，會再審慎研議。
偏鄉土霸王1／校長靠這招「偷雞」拉學生 偏鄉家長怨「不知情」
台南市一所位於「南關線」（仁德、歸仁、關廟、龍崎行政區統稱）的偏鄉小校，全校師生合計不到百人，近年結合在地生態環境的特色教學博得不錯風評，吸引不少外地孩子前往就讀，但現任校長卻被指控是「土霸王」，對於「不聽話」的老師百般刁難，有家長還發現，校方以當地學生為「人頭」申請校車租賃補助，實際上卻用來搭載學區外學生，引發家長不滿。據本刊調查，該名國小校長是6年級生，輔導教學碩士班畢業，一路從資訊組長、學務主任、教務主任到儲備校長，還曾擔任台南市性平輔導團主任輔導員，也借調到市府教育局承辦業務，資歷完整，直到2019年校長遴選過關，前往這所偏鄉小校服務，到今年滿4年，日前也進行評鑑，如無意外將續留任該校。新校長上任時孜孜矻矻，一開始與教師的相處尚稱和諧，給學生家長的印象是陽光開朗，校務推廣也算平順，但沒想到一年過後卻逐漸「走鐘」，從廣納意見的開明性格變成專橫強勢，多項人事任用都是「他說了算」，對於有意見的教師更不假辭色，差別待遇讓原本就存在的對立狀況變得更明顯，單純校園也蒙上一層陰影。偏鄉青壯人口外移嚴重，加上少子化、隔代教養等問題，招生不易，據了解，這名校長上任第一年就擺脫以往一「生」難求、個位數的窘境，一口氣補進10位新生，但大部分都是外學區「拉」來的孩子，光是上下課車程就是大問題，為了顧好這些學生，甚至不惜用「偷雞」方式，以專屬校車接送。校方以學區內學生名義向教育局、教育部申請交通車經費補助，卻去載送外學區的孩子，讓學生淪為「人頭」，家長竟毫不知情。（圖／CTWant合成照）多位在地家長指出，當初看到學校有專車接送，在偏遠山區有這種便利服務，讓務農或上班的家長相當「感心」，後來搭了1年後因故沒繼續搭，卻聽孩子說，校車現在都到歸仁、關廟一帶載同學，側面了解後才發現，校方租賃的校車已經變成外學區學生專車，但校方向教育部、教育局每年申請約百萬元補助經費，上呈的還是他們孩子的資料，疑似被當成「人頭」申報。阿珊（化名）媽媽說，雖然可以體諒校方要留住學生的苦心，但事前申報個資都沒有取得家長同意，且這類經費也可直接提供家長每月2000到3000元不等的接送補助，現在校方用甲方的名義申請，最後卻是乙方享有權益，似乎不太公平，甚至有偽造文書的嫌疑，萬一不合法，在不知情的狀況下被連累「就冤了」，希望校長能給個說法。對此校長則回應，校車經費補助計畫是呈報「估計值」，校方把需要搭校車的學區內學生資料上報，後來這些學生改為家長自行接送，為了不浪費資源，就讓校車接送外學區學生，但確實未將此狀況告知家長。台南市教育局表示，該經費分為教育部的「推動教育優先區計畫」及教育局「裁併校及情況特殊學校交通費申請計畫」，主要是為補助學區內弱勢學生交通車及相關費用，且執行事實必須以申報內容為主，教育局後續將到校了解情況，再做適當裁處。家長指出，學生如果沒坐校車，校方可以申請交通接送費補助家長，但校方依然以舊資料申報補助，交通車載的卻是外學區學生，質疑是否涉及偽造文書。（圖／翻攝照片）
王育敏戰術靈活衝聲量 今向翁章梁下辯論戰帖
國民黨嘉義縣長參選人王育敏今（31）日上午前往嘉義縣選舉委員會正式登記參選，並向嘉義縣長翁章梁下辯論戰帖；雖然這必然是一場苦戰，但有藍營人士指出，王育敏有前總統馬英九操盤，且本身對媒體的敏感度高，在近期一些議題操作露出，都比對手翁章梁更為靈活，網路聲量數據成績亮眼，且偶有佳作，相信後勢可期。今日陪同王育敏登記參選者，包括立委翁重鈞、議員參選人李國勝、簡嘉億、詹琬蓁、王啟澧和陳信文，及水上鄉長參選人陳德榮等人。其中，最亮眼的女力發言人團吳亮儀、畢盈盈和鍾明都齊聚一堂。新港新婦女會成員、東石鄉民代表參選人黃錫駒及許多支持者，也都到場展現團氣勢。王育敏表示，自己已經在中選會的意願調查表上，勾選欲辦理辯論會，希望翁章梁不要避戰，相較於單純的政見發表會，辯論更能比較雙方政見。此外，王育敏也在「候選人反賄選簽署公約」上簽名，支持乾淨選舉、反對賄選。王育敏也拋出「嘉義改變，十全十美」的十大政見，包括打造嘉義成為觀光大縣、促進人潮跟錢潮流入；面對現在少子化的裁併校採取減班不減師、保障教師工作權與孩子的教育權；透過創造更多的就業機會以吸引青年返鄉；嘉義有許多特有在地文化，要發揚及串連成為博物縣；以荷蘭經驗整治嘉義淹水問題，打造嘉義荷蘭村；推展城市外交，要讓世界看到嘉義等。據藍營內部掌握的網路大數據顯示，王育敏參戰嘉義縣長的表現不俗，統計上周8月21至27日區間，王育敏文章數高達1169篇，翁章梁僅有965篇，總聲量王育敏略高於翁章梁。相較翁章梁聲量穩定無特別起伏，王育敏則是起伏大，且議題操作偶有「佳作」，爆出聲量高點。據指出，王育敏除了有馬英九南下加持衝人氣外，其議題經營也較為靈活，包括參訪嘉義市國民運動中心時，巧遇一名90歲陳姓阿公在體適能中心做重量訓練、幫王育敏喊「加油」，以及推出「全台最亮麗發言人團」，包括嘉義縣議員詹琬蓁、嘉義縣婦女會理事長吳亮儀、「辯論女神」畢盈盈，向羅智強團隊借將的「史上最年輕發言人」鍾明，受到不少關注。王育敏除了勤打空戰外，陸戰也沒偏廢，並結合「陸空」混合戰術，發揮最大效益。王育敏參拜民雄大士爺廟、參加在地路跑活動等，還有在民雄鄉長參選人林于玲和議員參選人簡嘉億陪同下，拜訪民雄鄉財團法人若竹兒教育基金會，皆在網路聲量數據上，有不錯表現。一名藍營人士分析，翁章梁身為現任縣長，再加上有執政優勢，在選舉打法上，可能偏保守制式化，翁擁有膨大資源，卻只著重在臉書和一般新聞，且臉書又主要集中在本人粉專，其餘粉專聲量更少，另雖有IG等新媒體工具，但相對無討論、轉發、交叉露出等擴散經營，這是王育敏年輕團隊可以切入的破口。
花蓮人口拉警報 創49年來最低
花蓮人口數創下49年來最低紀錄，僅有325,582人，是自1971年（民國60年）來人口數量最少紀錄。另外，鄰近的台東縣、宜蘭縣現在的人口數分別有216,164人及453915人。根據內政部最新統計，花蓮縣全縣人口在2020年4月底時總數為32萬5千5百80人，這麼多的人口數量是49年來最低，在49年前的最低人口數是33萬8千5百74人，縣府表示，急降的人口數不僅是花蓮縣的危機，更是國安問題。根據統計資料，去年花蓮出現死亡人口比出生人口還多的狀況，生人口為2,411人，死亡卻高達3,516人，死亡比出生多了1,105人。近年花蓮在人口持續減少的狀況下，統計花蓮縣國小中人數少於50人的有51所，其中低於30人的有21所，全縣最少學生數量的靜浦國小只有13名學生。花蓮縣教育處表示，花蓮縣目前有超過一半比例的學校是每年級只有一個班級的小校，目前不會因為少子化、減班的狀況就任意裁併校。一位陳姓教師表示：「花蓮出現人口危機也是沒辦法的事，因為工業進不來、交通不便、工作機會就少、房價還跟西部一樣高，誰敢生小孩？」