裁量空間
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京華風雨錄2／小沈為人「不向逆境低頭、有錢大家賺」 老員工最擔心「這件事」
台北地檢署偵辦京華城案，已遭羈押的威京集團主席沈慶京，傳出5日中午全身嚴重抽搐，被緊急送醫。CTWANT記者採訪威京集團員工，形容這位78歲的商場老將，真性情、直言快語，從不向逆境低頭，現在最擔心的就是他身體吃不消。回顧京華城案爆發時序，今年3、4月媒體就開始大篇幅報導京華城改建案容積840%，4月底時，京華城在各報刊登廣告控訴遭北市府霸凌37年，6月中旬後，密集發出新聞稿和聲明稿，甚至按鈴控告國民黨議員游淑慧加重誹謗罪。8月28日一早，沈慶京便遭北檢帶回約談，即便營中主帥不在，該集團下午仍能以沈慶京第一人稱發出聲明稿，不僅指「他(柯P)那種人，怎麼可能有辦法談條件，看就知道！」還爆料「郝市府、柯市府的官員都曾索賄，遭拒後京華城容積遭報復。」威京集團表示，京華城容積率爭議歷經37年、7任市長，不同的台北市長都有不同的想法和做法，使得京華城成為「容積絞肉機」，因此才不斷攔轎喊冤、到處陳情。（圖／方萬民攝）「沈主席早先看到媒體和名嘴在談話性節目上，講很多偏頗和不符事實的內容，深感不平與無奈。」內部人士透露，京華城容積案媒體早就報得沸沸揚揚，民代整天放話要求檢調動作，心裡早有準備，雖然28日上午沈主席被帶走後，集團內部兵荒馬亂，但聲明稿早就以口述方式記錄下來。對於搜索當天，傳言沈慶京要逃亡，內部知情人士嚴正反駁，「絕對沒有這樣的事！他是個工作狂，全年無休，上週五(8/23)一如往常出國，處理完公務，週一(8/26)上午就回台灣，如果要逃亡，何不留在海外避避風頭？」、「沈主席已經78歲，身體狀況不好，平日皆有人陪同照料，從搜索起，連續三天兩夜到清晨，不論在廉政署訊問、檢方夜間複訊、到法院半夜開羈押庭，任何人都受不了這樣的疲勞訊問，即使身體非常疲累不適，仍然全力配合接受訊問。」靜待調查期間，威京集團也不斷透過新聞稿的方式澄清和解釋，像是京華城再開發是都市計畫案，而非都更案。集團發言人張文賓就說，如果是都更案，容積獎勵可達到50%，但我們是都市計畫案，容積獎勵最多只能20%，還有很多負擔條件，很多人都搞混。前立委蔡正元近期也幫忙解釋爭議的來龍去脈，早年京華城的土地為唐榮鐵工廠，但隨市區發展，仍有鐵工廠很奇怪，於是把工三土地變更成商三，容積率也變成560%，但法定稅務制度讓北市府無法課一筆重稅，因此以捐地3成的方式換取地目變更，這其實沒有法源依據，通通都是北市府說的算。不過，到了台北市前市長郝龍斌時代，北市府又讓容積率打7折，後續被監察院糾正，保住了560%的容積率。但蓋建物除法定容積率，還有移轉容積率及獎勵容積率。移轉容積率指的是從其他土地購買到的容積率，有一定的規範，且需市府批准，最高上限為30%；獎勵容積率則是市府對設計良好、符合綠能或公共空間等項目時，獎勵給業者的容積率，依法最高上限為20%。雖然「法有規定」，但給市政府很大的裁量空間。現在的爭議是，台北市政府給京華城的獎勵容積率20%，以及移轉容積率30%，有無「不法圖利」？ 事件也延燒到高雄國賓飯店、遠雄THE ONE大樓，容積率分別高達1142%、2950%遭到質疑，甚至連高雄市工務局發新聞稿也都扯，「事實上六都建物容積率超過1000%者，比比皆是。」幾乎快演變成全台容積率大檢討。日前，高雄國賓危老重建案容積率也被檢討為何能達1142%，高雄國賓周邊住戶30人多人也前往高市府前抗議陳情。（圖／報系資料庫）張文賓喊冤，京華城容積率的問題，歷經7任台北市長，有如「容積絞肉機」，「就因為37年來受到長期不公平對待，所以我們不斷攔轎喊冤、陳情，經過太多風風雨雨，都可以寫成『京華風雨錄』。」「檢調己啓動調查並完成相關事證的調取，同仁們期待沈主席能早日保釋，身心健康方能確保，所有的紛紛擾擾才可以早日釐清！」「主席終日為集團事業打拼，企業經營與人生的挫折不斷，屢被誣陷，但他始終保有赤子之心，堅守誠信道義。」一名在威京集團的老員工就說，現面臨檢廉調查，同仁們不捨，也只能靜待司法，同時為他集氣，堅守崗位，共度過難關。被問到沈慶京為人，有人說他因出身貧困，從不向逆境低頭，自律甚嚴；也有人說他，真性情、直言快語、很嚴厲、生活只有工作，路見不平會挺身相助；他每日工作從清晨到半夜，總是最後一個下班的人。不過也有人話說得直白，「他(沈慶京)的生意邏輯就是覺得有錢大家賺，但你不要擋我賺！」另一位知情人士也有不同評價，認為沈慶京「滿自我的」，他定的目標下面的人若是做不到，就等著捲舖蓋走人，「像鼎越整批人都換掉，受不了壓力」，不過他也能理解，「一個工程都幾十億、幾百億，慢一天就會衍生多少利息支出，他不這樣，也難控管成本。」鼎越就是京華城改建案的開發公司，該消息官方認為人來人往很正常，不予回應。昔日柯文哲、沈慶京同台京華城改建案「京華廣場」動土典禮，如今雙雙被羈押，令人不剩唏噓。（圖／黃威彬攝）
少年成魔錄3／《少事法》成犯罪保護傘 未成年乾妹：法律會保護我
新北市「校園命案」震驚全台，15歲少年為替「乾妹」報仇，竟拿出預藏的彈簧刀將另一名15歲男學生割喉、連砍10刀，導致被害少年傷重不治，而《少年事件處理法》竟成為犯罪保護傘，教唆的乾妹僅被「責付」，交由家長帶回管教，她竟多次在網路上嗆聲，還直言「未成年法律會保護我」，律師張睿紘認為應建立更完整體制以預防犯罪。據了解，由於青少年受《少事法》保護，未成年者犯罪得減刑後，前科也將會在成年後被註銷，兒童犯法更是全面除罪化，不管過去做了多傷天害理的事，18歲後仍是「白紙一張」，無辜受累的孩子卻從此斷送生命，加害者卻可以裝沒事般雲淡風輕，受害家屬痛心疾首卻無力回天，直呼一切太不公平，懇求司法能重判，還給被害男學生一個公道。教唆乾哥教訓同學的少女無悔意，還多次在社群平台隔空向加害少年喊話，並認為「法律會保護」她。（圖／翻攝畫面）《少事法》的「過度保護」成為犯罪集團鎖定的司法漏洞，紛紛將毒爪伸向「涉世未深」的青少年，利用蠅頭小利誘騙青少年誤入岐途，甚至不斷施加好處，讓青少年有「高於一等」的錯覺，同儕間盲目的「英雄崇拜」恐將成為社會治安上的隱憂。對此，張睿紘指出，基本上我國針對少年觸犯刑罰法律，立法政策上是採取以「以保護代替監禁，以教育代替懲罰」的概念，甚至為了避免影響少年終生，任何人不得於媒體、資訊或以其他公開方式揭示有關少年保護事件或少年刑事案件之記事或照片，來藉此保護涉案的迷途青少年。 「保護歸保護，但是個案裡該做的審酌也應該徹底，才能真正補漏社會安全網。」張睿紘強調，我國對於少年犯罪，原則上是以「保護手段」代替實質懲罰，但法官仍會針對個案保留「裁量空間」，審查其背後是否有人教唆、指使，甚至會顧慮青少年是否「濫權」及其「犯後態度」等來進行案件處置。張睿紘認為，少年或許存有思慮不周，有賴完善教育循循善誘，而《少事法》是否變成不肖份子利用少年進行犯罪的「保護傘」，應為政府觀察重點，甚至必須建立更完善的體制，來預防及嚇阻犯罪情事。律師張睿紘認為，應徹底審酌新北校園命案，才能真正補漏社會安全網。（圖／周志龍攝）
尊重多元文化！政大學生會提「多元文化假」過關 有證明每學年可請2天
學生如有需要參加族群、宗教等重要祭典或活動，大多可以請事假。不過為了尊重多元文化，政大學生會表示，於上學期提出增訂多元文化假，並增加原住民族歲時祭儀假天數後，經歷一個多學期與相關單位、專家密切討論後，多元文化假及歲時祭儀假延長於本學期第2次學務會議通過，將在期末公告後，於下學期開始實施。假期則是每學年可請2天，也將原住民族的歲時祭儀假由1天增至5天。政大學生會提到，台灣的無論是信仰還是族群皆相當多元，而今年教育部便曾召開「高級中等學校因應學生多元文化請假規定研商會議」，會中決議「基於保障學生宗教自由及種族平等，尊重其因應宗教、種族文化不同所需之節慶活動」，開放高中以下學校設置多元文化假，相當認同教育部作法及精神。政大學生會指出，學校內也有大量來自海外以及不同國家的同學，其亦有屬於其自身之群體、文化與宗教相關祭儀的假別，因此在綜合尊重多元文化、推動族群平等以及文化傳承理念的推動下，於是在會議上提案，也於今年和相關單位及專家積極討論後取得共識。政大學生會說，經過幾次與學務處和教師討論，並由生僑組發放問卷詢問教師們想法後，原案所提「每學期1日為限」，為使教師和學生都有更彈性的請假裁量空間，假期修改為每學年2日，「由於自身族群、文化、地方或宗教習俗、祭儀等多元文化範疇之請假」，在檢附相關證明文件後，教師得准以多元文化假。政大學生會強調，生僑組同時亦向本校教師詢問相關想法及天數建議，最後以總時長5日為共識送至學務會議，教師代表於學務會議上同樣對歲時祭儀假延長表示支持。
八仙塵爆釀嚴重死傷！5死者父母求國賠遭駁回 最高法院發回更審
2015年八仙樂園塵爆意外造成多人死傷，其中5名死者的父母共同提告，對交通部觀光局、新北市政府與內政部消防署請求國家賠償，一審及二審認定事故是因彩色派對的活動及設計不當等，非觀光局等怠於行使職務，駁回其聲請，上訴後，最高法院廢棄發回更審。最高法院認為，原審已認定就八仙公司違規使用「快樂大堡礁」遊樂設施行為，交通部觀光局、新北市政府均有怠於執行其監督職務。倘該等機關事前已知悉系爭派對之舉行及其危險性，則交通部觀光局及新北市政府於系爭派對舉辦前，未盡監督考核職務，容任該派對舉行，致參加派對之被害人置身於粉塵燃爆之高度危險中，終至發生系爭塵爆，則該等機關所屬公務員怠於執行職務與被害人死亡間是否無相當因果關係？即滋疑義。此外，八仙公司申報「快樂大堡礁」消防安全檢修之使用用途與其實際用途是否不符？新北市政府是否疏未依其實際使用用途辦理消防安檢？又倘系爭派對舉辦及其危險性應為新北市政府事前知悉或得預見，則其身為地方主管機關，對八仙公司甫於派對舉辦前之2015年6月18日進行緊急救難及醫療急救系統演練，是否足以因應多數民眾於發生火災等意外事故時，避免損害發生或擴大，盡其監督義務？自予釐清。另，塵爆發生前，國內已舉辦過多次彩色粉末活動，而有汙染環境與引發燃爆可能性爭議，為原審所認定，且國外已有多起粉塵爆炸案例，及於中學課本案例教學、內政部消防署2014年之案例宣導及消防專業用書「火災學」均已提及粉塵爆炸之危險性等證據資料，則內政部消防署能否對室外噴放（灑）可燃性細微粉行為可能造成爆炸能否諉稱不可預見？並對是否將之公告易致火災行為有裁量空間？亦非無疑。八仙塵爆案導因呂忠吉在2015年6月27日，以他經營的玩色創意公司名義，租用新北市八仙樂園內一處無水的戲水池舉辦「彩色派對」，他擔任活動的總指揮、總負責人，負責派對的企劃及行銷、活動進行流程、現場場控等事宜。活動現場噴灑大量色粉，被舞台高溫燈具引燃，隨著粉塵顆粒瞬間在派對現場蔓延，但呂忠吉未告知現場人員噴灑的色粉有發生塵爆的危險，也未防止其發生採取必要措施隔離色粉及電腦燈，他因確信彩色派對不會發生意外，當晚7點逕自離開舞台，不料大量色粉被舞台高溫燈具引燃，造成486人傷亡。2018年最高法院將呂忠吉依業務過失致死罪，判處「滿貫」刑度有期徒刑5年定讞，他入監服刑後已出獄
加班費少算12元卻被開罰2萬 雲林勞青：不符比例原則
雲林縣一家醫療院所少算12元加班費給員工，經縣府溝通及解釋法規和計算方式後，立即補發差額，勞動部堅持依勞基法處分雇主2萬元至100萬罰鍰，縣府勞青則認為不符比例原則，矯枉過正，對比勞動部的「法遵專案」，更是一國兩制的作法。本案緣起於雲林縣府勞動及青年事務發展處派員至一家醫療院所實施勞動條件檢查，發現該單位給付勞工加班費不足額12元，違反勞基法24條。該醫療院所陳述，夜晚班排班是依當月臨床業務機動調整，夜班費於次月5日前申請、20日入帳，資訊系統未臻及時性，以致核發計算有落差，已立即修改系統，懇請縣府同意「輔導優於處分」原則處理。勞青處行文勞動部請示事業單位積極補救依法辦理，個別勞工給付不足部分僅12元，違法行為屬輕微，是否准予輔導免罰。勞動部回覆表示，事業單位未依法給付延長工時工資，已符合違反勞基法第24條，應依第79條裁處2萬元至100萬元以下罰鍰，無免罰的裁量空間。縣府勞青處再行文請示勞動部，本案為事業單位對工資認知不同所致，非蓄意行為，應受責難程度及影響低，經縣府解說法令規範後，事業單位積極補救改善；實施勞動檢查的目的是貫徹法令執行，維護勞雇雙方權益，安定社會、發展經濟，裁罰並非勞檢主要目的，若裁處2萬元至100萬元以下罰鍰，有違比例原則、矯枉過正之虞，本案擬予輔導改善不予處分。不過，勞動部不為所動，堅持應依第79條裁處2萬元至100萬元以下罰鍰。勞青處長張世忠表示，勞動部的說法不僅不合理，且違反憲法23條的「比例原則」，事業單位因認知差異少算12元，是過失而非故意，卻一樣要被罰鍰2萬元。張世忠指出，現時勞動部訂有法遵訪視計畫，以輔導替代處分，給予事業單位改善空間，對比本案顯然是一國兩制。張世忠強調，勞基法應該對於危害較輕的違法情形增加限期改善機制，期限內未改善後才處罰，一方面兼顧勞工權利，同時真正輔導雇主合法，才是避免勞資關係激化的正途。
後指部中校盜賣口罩遭撤職 提行政訴訟遭打臉
前年疫情大爆發期間，後備指揮部中校李志交奉派監督口罩醫療工廠生產，他因投資的湯包店虧損，竟聯合昔日同袍張政陽盜賣900片口罩，國防部將李志交撤職，他不服提告，台北高等行政法院認為國防部處分無誤，駁回李的請求。刑事部分，高等法院判李10年2月徒刑，褫奪公權5年，可上訴。前年新冠病毒疫情肆虐，衛生福利部依法向民間公司徵用生產的醫用口罩及外科手術口罩，由指揮中心協調國軍支援生產口罩，李志交於同年2月18日起由台北市後備指揮部指派擔任督導官，負責監督、統計、回報口罩產量。不料李志交與昔日同袍張政陽竊取900片口罩，由李指揮張開車進工廠，將口罩裝進紙箱載離工廠，由李志交以8000元售給不知情買家。國防部核定李志交撤職，李不服提行政訴訟，自認他任職期間累積多次嘉獎或記功，平日生活及工作狀況也都正常，國防部卻未斟酌懲處，希望法院讓他回復軍人身分。台北高等行政法院指出，李志交的行為符合《陸海空軍懲罰法》規定應撤職之情形，國防部無裁量空間，駁回李的訴訟。可上訴。
農地工廠爭生存1／工輔法農產業群聚劃分惹議 立委首度提釋憲
經濟部依據《工廠管理輔導法》（工輔法）公告的「農產業群聚地區」，對區內的未登記工廠關上大門，不得申請納管，但因劃設方式產生爭議，造成業者群起向立委陳情，不少立委也認為這項公告命令違反《工輔法》。立委林岱樺更發起連署「釋憲」，截至17日已有33位跨黨派立委參與連署，符合立委總數1/4法定人數（29人）的新修釋憲標準，這是「司法院大法官審理案件法」今年元月修正更名為「憲法訴訟法」後，首起由立委提出的釋憲聲請案。立法院在2019年三讀通過《工輔法》修正案，對於未登記的農地違章工廠採取全面納管、就地輔導的原則，開放在2016年5月20日之前就已設立的低污染、未登記工廠，2年內可申請為「特定工廠」納管，在3年內提出環保、消防、水利和衛生等工廠改善計畫，接受輔導轉型成為合法工廠。不過，經濟部去（2021）年依照《工輔法》中的但書，公告法規命令規範28項「基於環境保護或安全考量不宜設立工廠者」，不能申請納管合法化，其中前27項區域認定均援引法源依據，僅有最後一項「農產業群聚地區」7個字模糊界定「不宜設立工廠」，被批評定義不清、缺乏法源依據，更有立委痛批，當初在立法過程中根本沒聽過這個名詞，等於是被偷襲。「全國農產業群聚弱勢工廠自救會」在1月5日與立委林岱樺、蘇治芬、蔡易餘到行政院前陳情，指劃設農產業群聚地區的方式恐消滅已經進行改建申請合法化的工廠。經濟部網站上宣導強調執法不手軟，呼籲違章工廠業者把握機會遞件申請納管，否則將面臨斷水斷電。（圖／翻攝自經濟部中部辦公室網站）根據經濟部的說法，全台被納入「農產業群聚地區」的工廠有1000多家。但業者向立委陳情卻表示，許多未登記工廠的業者根本不敢曝光，實際可能超過5000家工廠被劃入，無法申請納管；而且部份被列入所謂「農產業群聚地區」的土地不乏地層下陷、鹽化的地段，並沒有耕作事實，質疑官員根本是在「冷氣房裡作業」，也違背了《工輔法》的立法精神。林岱樺說，《工輔法》的目的是要輔導低污染的農地工廠納入管理，以要求符合環境保護及公共安全規範，但經濟部公告「基於環境保護或安全考量不宜設立工廠者」，當中列舉28項不適用農地工廠登記的地點，前27項都有明確法源依據，像是依《水土保持法》劃設的特定水保區、依《森林法》劃設的自然保護區、依《文資法》劃設的古蹟保存區等，不宜設立工廠；唯獨最後第28項，僅列出「農產業群聚地區」，不僅沒有法源依據，項目的定義和範圍也不明。林岱樺表示，她提出釋憲，是希望釐清這樣的條件是否合乎法治的原則，讓政府的政策更明確、完善，也讓業者有所依循，才符合當初推動《工輔法》的本意。立委林岱樺表示，提出釋憲是要釐清經濟部公告的項目是否合乎法治的原則，讓違章工廠業者有所依循。（CTWANT合成圖）南台科技大學財經法研究所所長羅承宗指出，由於法律無法鉅細靡遺規定所有事項的細節，所以在法條中會授權行政命令補充，這是法制作業常見的方式。以《工輔法》為例，第三條第二項規定「前項所稱從事物品製造、加工之範圍、一定面積及一定電力容量、熱能之認定標準，由中央主管機關定之」，就是立法者把這些細節事項「放給」中央主管機關衡量，授權行政單位以命令處理。「當然，要不要放給行政權以行政命令處理，是立法者判斷。」羅承宗說，如果立法委員認為有些事項應該要在法律裡面講清楚，不能讓行政機關有太大的裁量空間，就可以將這些事項直接寫在法條裡，或明訂制定法律層次的條例或實施細則，而不能直接用行政命令規範，這樣才能避免有違反母法的爭議。
法務部反酒駕修法淪口號 蔣萬安怒嗆：還要多少無辜生命犧牲
高雄BMW酒駕車禍釀成一死三傷，引發輿論群情激憤，相隔不到一個月時間，台南上週日又發生女藝術家命喪酒駕輪下的憾事，結果法務部的反酒駕修法版本讓在野黨立委相當不滿；立委蔣萬安今（20）日痛批，究竟還要多少無辜的生命犧牲，多少家庭破碎的悲劇，才能讓政府積極以對，讓酒駕者付出應有的代價！蔣萬安指出，立法院司法法制委員會昨日繼續排審加重酒駕刑責的「刑法第185條之3條文修正草案」，包含他的提案在內，朝野各黨委員共提出14個草案版本，希望修法加重酒駕刑度，達到嚇阻效果。他說，原以為在朝野都有共識嚴懲酒駕，應該可以很快地完成修法，但從法務部提出報告中，卻只將酒駕致死再犯期間從5年延長到10年，針對刑責提高提保留態度，這樣的修法完全無法回應各界的期待。蔣萬安表示，農曆春節前夕，全台各地實施酒駕大執法，但許多民眾依舊抱持僥倖心態以身試法，抓不怕也罰不怕。他認為，嚴懲酒駕、強力執行，不該只淪為口號，本案將繼續審查，呼籲朝野共同支持修法，嚴懲酒駕、挽救生命，刻不容緩。立委洪孟楷也說，我國刑法仍有死刑，雖判刑比例日益減少，但還是有死刑，國人對酒駕深痛惡絕，但還是有人罰不怕，甚至惡意喝酒開車致人於死，難道不足以用最嚴格的刑責來要求嗎？再者，他質疑，提高罰責給予法官裁量空間，為何行政部門不能接受？
打破萬年頻道 立院擬取消NCC「頻位審查權」⋯立委喊話陳耀祥：做不到就辭職
立法院昨審查《有線廣播電視法》修正草案，擬取消國家通訊傳播委員會（NCC）對頻道位置的審查權，藉此打破「萬年頻道」。對此，NCC主委陳耀祥表示，若限縮主管機關裁量空間，反而無法解決萬年頻道；但陳的立場引發多位民進黨立委不滿，質疑NCC有傾向業者利益之嫌，喊話陳耀祥「做不到就辭職，不要佔住這個位置！」業者申請不排審 52台多空台引發關注的是，針對2/3系統業者維持52台空頻，民進黨立委陳明文質疑，不少業者年初已送申請，NCC卻刻意不排審；黨籍立委陳歐珀也說，現在全國那麼多52台空台，NCC這樣是包庇華視，「沒有那個能量為何給他上52台？」陳耀祥表示，今年5月已排案審查，未來希望考量各家系統同時處理。去年5月立院決議，NCC須在6個月內以上千個頻道的規格，大區塊化重新排列頻道屬性，避免少數壟斷，但NCC迄今未提修法草案。對此，民進黨、國民黨立委連署提出《有線廣播電視法》第29條修正草案，明訂關於頻道位置規畫及變更，中央主管機關不得拒絕許可。限縮裁量空間 陳稱問題難解對此，陳耀祥表示，限縮主管機關就個案裁量空間，恐導致市場力量失衡，無法解決萬年頻道，恐也讓市場混亂。目前希望12月底前提初步方案，經向外界諮詢後明年提具體方案並配合修法。但民進黨立委林俊憲表示，有線電視區塊化當然有缺點，如果NCC不想做也沒關係，但不能一直不負責任，「都研究幾年了，這不是新議題耶，我看你們都『青菜』說說，如果真的不要，那也要有明確態度。」民進黨立委邱志偉也說，去年立院已決議要求NCC提方案，迄今毫無作為，這是行政怠惰、藐視國會。有線電視區塊化 NCC無作為民進黨立委許智傑說，NCC去年就承諾做到，事實證明做不出來，「做不到就辭職，不要佔住這個位置，這叫做擔當果斷！」他表示，「你（陳耀祥）剛剛也說到利益，但你到底是為了民眾權益還是業者利益？我很有耐性也很少發脾氣，但這件事我真的很不滿，當部長級的人，對社會有幫助的事要做，別再讓萬年頻道繼續存在。」許智傑更喊話，「如果明年4月做不到就請辭，這是擔當與承諾！」陳耀祥回稱，「我沒辦法做這種承諾」。由於NCC立場不明，朝野決議請NCC明年6月底前提出方案再併案修法。
美國強迫台積電交商業機密？ 台積電回應：絕不會透露客戶機密
美國商務部上周召開半導體峰會，並要求台積電等晶圓代工廠必須在11月8日前繳交庫存、銷售數據等資料，引起外界關注。國發基金為台積電最大股東，國發會主委龔明鑫今（30日）表示，董事會一季一次，或許台積電將會在下一次董事會提出說明；台積電也回應表示，絕對不會透露個別客戶的商業機密。晶片荒未解，美商務部23日召開半導體峰會，會中透露可能啟動《國防生產法》（DPA），要求台積電、英特爾、三星等半導體公司提供晶片庫存和銷售數據等資料，讓晶片庫存實際情況透明化。不過南韓財經媒體BusinessKorea報導，美國商務部要求台積電等公司，交出庫存量、訂單、銷售紀錄等機密資訊，可能會造成這些廠商的議價能力和競爭力大大削減。立法院經濟委員會今（30日）邀請龔明鑫報告業務狀況，立委林岱樺、蔡易餘、曾銘宗等，都對此議題表達關切。龔明鑫表示他本身是國發基金法人代表，也擔任台積電董事，關於法規問題，會在董事會做說明，但董事會1季1次，也許在下次董事會，台積電會做出說明。國發會則表示，美國政府徵詢各界提供意見，並非針對晶片製造業或台灣廠商，而且也不是強制性的要求廠商回復，相關問題是否會揭露特定客戶的商業資訊，填答人有裁量空間。對此，台積電則回應表示不會透露個別客戶的商業資訊。
新北市視同「準4級警戒」！ 外出不戴口罩直接開罰3千至1.5萬
新北市長侯友宜18日表示，新北市18日起視同升級準4級警戒，下令動員1200人力稽查，路上看見不戴口罩者直接開罰。對此，警察局進一步說明，即刻起不戴口罩的民眾，經警方盤查後，將直接送告發單給衛生局開罰3千至1.5萬。根據衛福部宣布，雙北市進入第三級警戒後，外出必須全程戴口罩，沒戴口罩者依照「傳染病防治法」開罰3000元至1萬5000元；違規聚會、參加宗教活動、特定場所未依規定關閉者，依法開罰6萬至30萬元。據《東森新聞雲》報導，由於侯友宜表示，新北市視同升級準4級警戒，因此過去這段時間，開罰與否並非由警察局直接決定，仍有勸導空間，而是第一線警察盤查及登記後，轉給衛生局依情節大小認定罰金，如今宣布將不再勸導，全部開罰後，未來不再有裁量空間，警方將直接送告發單給衛生局開罰。此外，警察局補充，截至18日下午4點，取締告發52件，勸導206件。
導致死傷酒駕者沒在怕 藍委重提酒駕最嚴重判死刑修法
國民黨立委林為洲今天指出，明知自己酒駕還要超速開車，幾乎已與「故意殺人」沒有差別，如果社會多數民眾也這樣認為，立法院就可以修法加重酒駕刑罰，甚至處以死刑。他指出，國民黨會提出刑法修正案，提高酒駕刑度，授以法官裁量權。他同時表示，酒駕撞死人到底是「故意殺人」還是「過失致死」，是可以嚴肅討論的問題，國民黨提修法版本之後，也會一併將如何預防酒駕、例如設計酒精鎖等概念，徵求社會大眾的意見，謹慎修法。名嘴黃暐瀚母親5日凌晨3點獨自外出時遭車撞死，駕駛肇事後竟先跑到超商買酒喝，還向警方辯稱，是因案發後很緊張才會到超商啤酒喝，卻遭外界質疑，是疑似因酒駕試圖規避責任，再度掀起現行酒駕刑罰究竟夠不夠重的討論。國民黨主席江啟臣昨日在臉書Po文指，他曾提案在酒駕刑罰中增列死刑及無期徒刑，但遺憾上次修法遭行政院反對、民進黨阻擋而沒通過，他表示：「大悲無言，究竟有多少生命枉死，才不再有酒後駕車肇事的憾事發生，到底該怎麼做，才能讓酒駕者不再有僥倖心態？」江啟臣說，過去他曾提出「刑法」第185條之3中，增列「死刑、無期徒刑」的法定刑，擴大法官裁量空間，依個案作出適當的判決，但上次的修法，遭行政院反對，民進黨阻擋，最終沒有通過令人遺憾，為了徹底嚇阻酒駕，不要再發生憾事，他會再一次提出相同版本的刑法修正案。江啟臣與多位藍營民代今天也前往黃母靈堂致哀，江啟臣受訪時說，他兩年前修法時，就希望不要再發生這樣的事，沒想到這一次酒駕致死車禍不僅發生在台中，還發生在好朋友媽媽的身上，他也因此想如果當初有相對嚴厲的酒駕法案，或許就能避免憾事發生。除請警方釐清案情外，也會把兩年前酒駕提的法案再提一次，針對酒駕肇事者刑度拉高到12年以上、無期徒刑，也包含死刑在內，讓法官有量刑的裁量範圍，依照肇事責任程度量刑，徹底杜絕酒駕發生。
教官「愛上」高三女學霸遭強制退伍 6年後竟撤銷原判決發回審查
台中市某升學重點高中的鍾姓前教官，2014年時與高三女學生相戀，還多次發生性關係，家長發現後憤而檢舉，教育部祭出2大過懲處，國防部也認定他不適任，發退休金強制退伍，但台中高等行政法院更一審認為，教育部懲處仍有裁量空間，准許撤銷原判決，由訴願機關再次審查。據了解，該所高中在台中當地成績優異，有「學霸」地位，鍾男在該高中擔任教官，2014年10月與當時還在就讀高三的女學生發展師生戀，2人更多次發生性關係，女學生家長發現後怒不可遏，在2015年11月向學校檢舉。性別平等教育委員會調查後認定，鍾男的確與女學生有師生戀和性關係，以違反校園性侵害性騷擾或性霸凌防治準則，將他記2大過懲處，國防部也認為他不適任而做出退伍處分，發放200多萬元退休金。但鍾男不服此結果，提出申訴遭駁回，提出行政訴訟也被台中高等行政法院駁回，鍾男又上訴到最高行政法院，最高行政法院則決定廢棄原判決，發回台中高等行政法院更審，並再次廢棄原審判決，發回原訴願機關再次審查以保護原告權益。
司法首例！最高法院院長提釋憲 刑法78條「部分違憲」今起生效
3個月前最高法院院長吳燦等10位終審法官，罕見共同對刑法78條的撤銷假釋規定聲請釋憲，司法院大法官作成「部分違憲」解釋，認定受假釋人受緩刑或6個月以下有期徒刑宣告，一律撤銷假釋，違反憲法比例原則，宣告即日起失效。未來依照大法官解釋的結果，受假釋被撤銷的人向法院聲明異議或行政訴訟的案件，或法務部假釋委員會決定要不要撤銷假釋，都必需要考量個案情況不能一律撤銷，影響層面相當大。聲請釋憲的原因案件中，1995年高職夜校生羅敏曜持刀尋仇，卻認錯人殺死2名學生，他曾遭法院判處死刑，經5次更審後最後改判無期徒刑確定，2011年他獲假釋出獄不料因酒駕遭判刑2月，假釋遭撤銷。另陳皇賓聲明人前因懲治盜匪條例案遭判無期徒刑確定後，假釋出獄也因肇逃罪被判刑，須再入監執行，另一案件姜錦輝同樣也因此遭撤銷假釋，總計最高法院共有3件案件，都因刑法假釋撤銷規定恐讓法院無裁量空間，聲請釋憲並停審。
旺報社評》互釋善意讓兩岸關係重開機
中央流行疫情指揮中心解除「小小明」回家禁令，允許2歲以下持我國居留證陸配子女入境，2歲以上仍暫不開放。陸生方面，指揮中心繼之前開放19個國家地區境外生入境後，宣布約3533名應屆畢業陸生可入境，但仍有4千多名陸生不得其門而入。過去幾個月，「小明」有家回不得、陸生返校受阻，一直是兩岸關係低迷癥結原因之一，至今仍不能完全解決。「小明」回家問題涉及家庭人倫，不僅國民黨多所呼籲，希望蔡政府以人道為先，許多民團、泛綠人士也從人權角度出發，主張讓「小明」趕快回台，但疫情指揮中心始終以防疫須嚴謹為由拒絕。最後還是海基會前董事長、民進黨大老洪奇昌四處奔走，指揮中心才同意小幅解禁。政府目前只同意2歲以下「小小明」返台，仍有2千多位「小明」不能回家。根據指揮中心發言人莊人祥透露，100多位符合資格的「小小明」，至今只有一人回來，足見「小明」回家路的艱險困難。民進黨解禁雷聲大，雨點小，不僅讓台灣的人權形象繼續受傷，對風雨飄搖的兩岸關係也不會有正面作用。誠如洪奇昌董事長所言，小明是我們的家人，也是我們的同胞，社會應該自信地張開雙臂歡迎家人回家。尤其政府已對10多個國家的商務旅客放寬來台與居家檢疫條件，更沒有理由獨薄「小明」。政府既然在防疫與經貿的考量下，對商務旅客有衡平裁量空間，自然也可以找到「小明」的人權與防疫兩全之策，端看政府為與不為。陸生問題也值得重視，在19個已開放入境國家地區中，6個國家地區的新冠肺炎增加數高於大陸，顯見不全面開放陸生入台，並非全然出於防疫考量。陳菊即將出任監察院長及國家人權委員會主委，「守護人權」是民進黨提名陳菊擔任監察院長的理由。面對小明議題，陳菊自應本於人權委員會守護人權的職權，從人權角度改變政府以防疫為理由剝奪小明和陸生應有的權利。人權不能雙標，若台灣自甘服膺「反中」的政治正確，未來還有什麼立場和大陸談民主、自由、法治、人權。其次，從兩岸關係當前的嚴峻程度來看，開放小明及陸生返台，將有助於緩解台海緊張關係，避免更加步入危局當中。海協會副會長孫亞夫日前警示，台灣政治生態正發生不利於兩岸和平發展的新變化，兩岸關係存在多種風險，情勢嚴峻。美國國務卿蓬佩奧聲稱，大陸在南海的海權聲索完全不合理，譴責北京用「強權即公理」的恐嚇手段破壞東南亞國家的主權，美中關係將更愈惡化，南海危機愈加升高。作為南海利益相關方，當美中衝突，我國不可避免將陷入其中，尤其我國在南海的主權聲索範圍基本與陸方一致。倘若美中繼續在南海議題碰撞，屆時如何應對，便將是蔡政府第二任兩岸關係的重大考驗。綜觀來說，無論是從人權或兩岸關係緩解角度，全面讓小明回家、陸生返校，都有利於兩方面問題的解決，不只可以讓2千個家庭破鏡重圓、7千多名陸生統統回到校園，也能避免兩岸敵意螺旋繼續上升，尤其考量川普可能為年底大選的選舉利益，做出短期的強硬姿態，或是製造局部危機，兩岸關係宜盡量緩和。相互釋出善意，努力讓兩岸關係重開機，海峽才能避戰維和。民進黨一貫否定ECFA的價值，如今卻希望大陸不要終止，台灣6月對大陸出口比重創下45%新紀錄，其中以高科技產品為主，既顯示台灣對大陸依存度提高，更證明大陸高科技產業離不開台灣，這是台灣的真正價值，也是民進黨無法否認的事實。蔡總統第二任期若要有所作為，為台灣人民帶來更多幸福，就必須頂住獨派壓力，從全面開放小明與陸生返台開始，創造綠紅間更多的善意，進而累積互信，有了互信就容易恢復正常的交流與溝通，讓兩岸關係慢慢正常化。
嫌犯駕車撞員警頻傳 政院修法最重可關5年
嫌犯駕車衝撞員警事件頻傳，行政院會上午通過「刑法」及「刑法施行法」相關修正，將提高相關犯罪刑度，從原本最高3年有期徒刑，改為最高5年有期徒刑，另外，針對假釋期間被判6個月以下微罪，修法也新增是否回籠的裁量空間。行政院通刑法第135條增訂「加重妨害公務罪」，行為人以駕駛動力交通工具或意圖供行使之用而攜帶兇器或其他危險物品，對公務員施強暴脅迫者，予以加重處罰。法務部檢察司長林錦村，修法後的處罰最主要有兩個行為模式，如駕駛小客車或意圖行使犯罪之用，而攜帶兇器或危險物品，如尖刀、現行刑度最高3年，修法後提高為5年。另外，這次也修正刑法第136條公然聚眾要件，行為人在公共場所或公眾得出入場所聚集3人以上施強暴脅迫行為也科予刑責，以加強維護守法民眾出入安全。林錦村並說，這次也同時修正賭博罪章，因為實務上有些利用賭博在網路上輸入密碼後簽賭，被法院判無罪，但這類新型科技犯罪可能隱藏洗錢及組織犯罪，或恐嚇等活動，金額也可能非常龐大，危害到社會經濟秩序，所以認為有處罰必要，因此增訂網路賭博罪，若以電信設備及電子通信或網際網路相關方法賭博財物，如以手機或電腦簽賭，都有刑事處罰必要。此外，林錦村也表示，刑去的假釋撤銷，是參考德國、日本立法，主要是讓受假釋者能順利回歸社會，不致因在假釋期間因輕微犯罪，讓原本的重罪假釋就被撤銷，例如原先犯偽造文書或偽造證券，在假釋期間犯傷害罪，現行法就是撤銷假釋，如此不利假釋者回歸社會，因此修正第78條，增定裁量機制，可分兩種情形處理。林錦村舉例，當事人若在假釋期間因犯罪，被判超過6個月，現行規定一定是撤銷假釋，但若被判6個月以下，則「得撤銷」假釋，也就是按照個案決定是否要撤銷假釋。