觀光保育費
」 小琉球
旅客太多嚴重破壞島上生態 小琉球首開先例收「觀光保育費」
位於屏東的小琉球，是國內旅遊的知名景點，但由於近年來遊客太多，嚴重破壞當地生態景象，像是被大量遊客踩踏的潮間帶受損嚴重。因此屏東縣政府決議採取總量管制，並於1日起對參訪肚仔坪、杉福及漁埕尾等3處潮間帶的旅客收取60元的費用，成為全台首個收取觀光保育費的離島。根據媒體報導指出，小琉球因其美景成為近年熱門旅遊景點，週末、旺季登島的遊客數量經常超過一萬人。但隨著遊客數量的增加，島上的垃圾量、民生廢水也大幅增加，另外大量遊客前往潮間踩踏，也讓當地資源急劇減少。屏縣府指出，由於氣候變遷和觀光興盛，小琉球的海域生物量衰減。調查顯示，琉球海域的珊瑚覆蓋率下降，部分潮間帶僅剩下梅氏長海膽及口鰓海膽，這些海膽大量繁殖，侵蝕礁岩，影響潮間帶植被生長，對生物棲息環境造成危害。屏東縣政府為讓潮間帶達到「種源擴散」的效果，屏縣府除對潮間帶進行旅客總量管制外，在肚仔坪潮間帶設立保育示範區和核心區，禁止所有非當地居民及研究人員以外的人員進入。除此之外，梅氏長海膽及口鰓海膽同時被移出保育對象名單中，並將硨磲貝及珊瑚（含珊瑚礁）列為保育物種，以確保生態平衡，提升保育成效。除此之外，頻東縣政府也規定，遊客如要進入蛤板灣潮間帶，則需要有專業導覽人員陪同。另外於1日起，屏東縣府將針對杉福、漁埕尾及肚仔坪三區的潮間帶收取每人60元的「觀光保育費」，所收取的費用將用於小琉球的海洋保育計劃和設施。而小琉球的居民、未滿3歲之兒童、身心障礙者與其陪同者則無需收費。
保育優先！減輕人潮壓力 小琉球7月起收海保費
屏東縣政府日前公告小琉球杉福、漁埕尾、肚仔坪等3處潮間帶為保育示範區，同一時間進入各潮間帶以300人為限，且僅能行走規畫路線，7月1日起每人將收取60元海洋保育費，成為全台第一個收觀光保育費的離島鄉鎮。地方對海保育樂觀其成，期盼海洋永續發展可擴及全台。屏縣府表示，小琉球近年來每年都有百萬遊客登島，導致小琉球海域生物量衰減、資源枯竭，縣府推動多項重要保育措施，包括收取海洋保育費、劃設核心區，所收取的費用將專款用於維護自然生態資源及復育等工作，期待觀光及生態並存，永續發展。小琉球自然人文生態觀光協會理事長陳文玉表示，針對生態敏感地區管控遊客量，依法酌收保育費，可保護生態敏感地區、提升遊憩品質，遊客又有公共意外險保障，一舉數得。陳文玉曾經營民宿，目前暫時結束民宿事業，致力推動生態環保。他說，有些業者將「潮間帶導覽」含括在套裝行程內，致使不少遊客抱持「免錢的加減看看」的心態；收取保育費後，可初步篩選出真正對潮間帶生態有興趣的人，減輕潮間帶人潮壓力。屏縣府委託中山大學進行小琉球保育費收取可行性評估，調查顯示，97％遊客可接受收取保育費。陳文玉表示，至少近9成業者贊成收取保育費，有99％以上遊客不在乎60元，只有極少數業者擔心收費管制會讓遊客往其他海域跑而不贊成。「保育都沒了，還有誰會來觀光？」本身也是專業生態導覽員的陳文玉強調，保育一定重於觀光，有保育，觀光才能永續。為維護海上活動安全與使用海域秩序，行政院2020年6月起推動「向海致敬」政策，其中「開放」海洋為5大政策主軸之一，目標是達成「全面開放、有效管理」。新北配合「向海致敬」政策，鼓勵民眾積極參與水域遊憩活動，以開放為原則，限制為例外，若經農業機關評估有人流限制、保育需求，將配合協助依據水域遊憩活動管理辦法發布禁止或限制公告。
小琉球7／1起開收「觀光保育費」每人最低60元 將劃「核心區」遊客禁入
屏東縣琉球鄉因觀光蓬勃發展，其海域資源逐漸衰退。屏東縣政府今（113）年推動多項重要保育措施，包括觀光保育費收取、劃設「核心區」，並將「梅氏長海膽」及「口鰓海膽」自保育對象移除。為永續經營自然生態資源、提升民眾保育觀念，縣府自113年7月1日收取觀光保育費，收取範圍為杉福、漁埕尾、肚仔坪3區潮間帶，費率每人新臺幣60元整（琉球鄉民、未滿3歲兒童、身心障礙者及其陪伴者1人免收）。為便利民眾繳納，縣府委託7-ELEVEN ibon售票，即日起民眾即可至全國7-ELEVEN門市ibon機台或ibon售票系統（網址：https://ticket.ibon.com.tw/）購票（ibon操作QA詳「潮琉生態保育網」）。票券適用期間至11月30日可於杉福、漁埕尾、肚仔坪潮間帶擇一使用，提醒行前請依規定洽專業導覽人員陪同進入。（圖／屏縣府提供）根據調查，近年琉球海域珊瑚覆蓋率衰退，甚至失去珊瑚礁功能，潮間帶海膽（梅氏長海膽及口鰓海膽）繁生，嚴重侵蝕礁岩，影響潮間帶植被生長，危害生物棲息環境。為有效養護資源，縣府推動劃設「核心區」，範圍毗鄰肚仔坪潮間帶保育示範區，保育對象含所有水產動植物（梅氏長海膽及口鰓海膽除外），禁止所有人員進入（當地居民及研究人員除外），以確保生物繁衍，進而產生「種源擴散」的效果。此外，屏縣府也將「梅氏長海膽」及「口鰓海膽」自保育對象移除，並將「硨磲貝」及「珊瑚（含珊瑚礁）」列入保育物種，以確保生態平衡，提升保育成效。近年因氣候變遷、觀光興盛，導致琉球海域生物量衰減、資源枯竭，保育刻不容緩，縣府推動多項保育措施，除了提升民眾保育意識外，並將資源挹注地方，共同推動生態保育工作。（圖／屏縣府提供）
注意！進入小琉球3潮間帶要收費 7月1日起開始執行
7月1日起進入屏東小琉球潮間帶要收費了！屏東縣政府表示，包括杉福、漁埕尾、肚仔坪等3處潮間帶，每人將收取60元「海洋保育費」，將專款專用於永續經營、維護自然生態資源及環境復育，期待觀光及生態並存，成為全台首個收取觀光保育費的離島鄉鎮。屏縣府指出，小琉球每年迎來百萬遊客登島，今年4月1日與交通部會銜公告「屏東縣琉球鄉自然人文生態景觀區」，範圍包括肚仔坪、杉福、蛤板灣、漁埕尾、龍蝦洞5處潮間帶，旅客進入自然人文生態景觀區，應申請專業導覽人員陪同進入，並決定循霧台鄉自然人文生態景觀區哈尤溪收費導覽模式，7月1日起收取海洋保育費。依據屏縣府委託中山大學海洋事務研究所特聘教授張水鍇2023年調查杉福、漁埕尾、肚仔坪潮間帶結果，大型底棲無脊椎動物密度為2014年的43％，相較2020年提高12％，雖有穩定回升，但速度緩慢。屏縣府海洋及漁業事務管理所指出，近幾年生態和棲地基礎環境都受到負面衝擊，因此進一步公告杉福、漁埕尾、肚仔坪等3處潮間帶為保育示範區，規定同一時間進入各潮間帶以300人為限，且僅能行走在規畫路線上，每年12月1日至隔年3月31日為休養期，禁止所有人進入；4月1日至6月15日為繁殖期，夜間8時至隔日清晨5時也禁止進入，6月16日至11月30日可從事夜間導覽解說，但需以紅光燈進行。小琉球自然人文生態觀光協會理事長陳文玉表示，近年來觀察島上環境生態因遊客過量已受傷，針對生態敏感地區管控遊客量，依法酌收最低額度的60元觀光保育費，可保護生態敏感地區、提升遊憩品質，遊客又有公共意外險保障，一舉數得。
小琉球生態拉警報！沿岸魚類資源幾近枯竭、珊瑚衰退
為了解小琉球生態情況，綠色和平今年8月在小琉球沿岸6個遊憩點進行海洋生態調查，發現小琉球沿岸魚類資源幾近枯竭，多數遊憩點每平方公尺內的魚連一隻都不到、體長偏小，同時珊瑚生態衰退不堪回首，顯示海洋資源瀕臨枯竭。綠色和平於水下10米執行定量觀察與底質監測，調查範圍包括山豬溝、杉福、肚仔坪、花瓶岩、龍蝦洞、蛤板灣6個遊憩地點顯示，小琉球沿岸魚類密度極低，與台灣其他水域的珊瑚礁生態系相比，小琉球的魚類群聚密度明顯低下，且與過去歷史資料相比，多處的魚類單位面積個體數皆呈現下滑趨勢。調查發現，多數樣點的珊瑚覆蓋度低於30％，且珊瑚／藻類比例小於0.5，屬「衰退」等級，其中花瓶岩的珊瑚覆蓋度及珊瑚／藻類比例皆最低，已淪為「失能」等級。綠色和平海洋專案主任鍾孟勳表示，這次調查結果顯示，小琉球的海洋資源正瀕臨枯竭，若現況持續，小琉球珍貴的觀光資產恐將消失殆盡，好不容易打造的旅遊產業鏈只怕無以為繼，行政院應立即送出《海洋保育法》草案，挽救枯竭的海洋生態和已拉警報的觀光產業。近幾年小琉球觀光人潮爆炸，屏縣府為維護離島生態環境，研擬在被列為保育示範區的杉福、漁埕尾、肚仔坪等3處潮間帶，向遊客收取觀光保育費60元，不料，原先地方反應熱烈、初估明年4月可實施的計畫，在月前研商會議中出現變化，在地民代、導覽人員意見不一致。與會代表中，有人建議不要收保育費，也不要鵬管處、縣府、鄉公所在各景點各自收費，應整合直接收登島費；也有人稱，應該要把肚仔坪直接封閉禁止進入，以作種源庫或琉球潮間帶最後一塊淨土。還有人說，建議先蓋好廁所、或待潮間帶生態良好時再收費；也有人覺得，收費60元太多，收10至20元即可；之前鄉公所管理時生態比較好，縣府開始管理後，生態資源有愈來愈差的狀況。縣府表示，目前正擬意見調查表，進一步蒐集各方意見，持續討論中。