記名投票
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金門縣議員提案罷免議長 內政部：最遲9月16日召集罷免投票會議
針對金門縣議員提案罷免該會議長洪允典，內政部今（22）日表示，已於昨日收到9位議員的罷免提案書，將依法檢視提案是否合法，如符合規定，最遲須於9月16日前召集全體議員進行罷免投票。如罷免案通過，議會應將議長出缺報內政部備查，並於備查30日內補選議長；如罷免案被否決，於本屆議長任期內不得對其再提罷免。內政部說明，依地方制度法第44條、第46條及地方立法機關組織準則第19條規定，縣（市）議會議員罷免議長，應有總額三分之一以上議員簽署，備具正、副本向內政部提出，內政部收案後將於7日內將罷免案送縣（市）議會轉被罷免人答辯，並於25日內召集罷免投票會議。內政部接著說明，議長罷免案採記名投票，且須議員總額過半數出席，出席總數三分之二同意為通過。議長罷免案如通過，議會應將議長出缺報內政部備查，並於備查30日內補選；如經否決，於議長任期內不得對其再提罷免。內政部進一步指出，有關金門縣議員提出的議長罷免案，目前金門縣議員總計19人，內政部已於8月21日收到9位議員簽署的提案書，將依上述規定辦理相關工作，另議長罷免投票的選務工作是由金門縣議會辦理，後續也將與議會保持密切聯繫，使相關工作合法合規完成。
副主席棄權拒投 林淑香18票當選新屏東市代會主席
屏東市民代表會29日舉行主席補選，由資深市民代表林淑香以18票勝出，是她投入三次市代會主席參選以來，首度如願。國民黨籍屏東市民代表會原任主席蕭國亮因案判刑入獄，進一步遭到解職，市代會於29日舉行補選，此前一度面臨藍營內鬨，包含副主席林韋呈、代表林淑香兩人僵持不下，後經屏東縣黨部協商後，假投票多數決推派林淑香參選。29日記名投票結果，市代會扣掉蕭國亮，剩下22席成員中，3人棄權，1人投給自己，林淑香最後以18票當選。其中，民進黨饒怡君、無黨籍錢權宏、國民黨林韋呈都投下棄權票、民進黨籍林郭麗絨則投給自己。林淑香獲悉當選後表示，感謝大家支持，會帶領市代會團隊把監督好市政與把關預算，林淑香也向林韋呈喊話，以後還是好朋友，一起為地方服務。林韋呈雖然出席補選選舉，但進入投票流程時，便棄權離開。面對擦肩而過的主席位置，林韋呈低調表示，謝謝大家關心，尊重結果，與全市代會一起為市政努力，他用閩南語說「對屏東市要有幫忙卡是重點」。身兼國民黨屏東縣黨部主委的立委蘇清泉則說，29日開出18票，票數很高，往後代表會會與市公所好好合作協調，讓屏東市越來越好。蘇清泉呼籲藍營支持者，2026、2028都要打出更漂亮成績，大家團結、合作才有一拚機會。回顧補選緣起，蕭國亮被控擔任代表會主席時，利用職務之便以不實發票浮報或核銷公務費用，全案於5月30日定讞並於同日解職，蕭國亮被判處4年2個月徒刑，6月12日發監執行。而根據《地方制度法》，解職日起一個月內須辦妥補選，因而在29日補選市代會主席，由林淑香當選。
總統府聲請釋憲！ 律師指出修法6大爭點混淆《憲法》
總統賴清德24日發表上任後首次敞廳談話，以「守護憲政 保護人民」為題，宣布對《立法院職權行使法》與《刑法》修正聲請釋憲。受邀出席的律師洪偉勝指出修法6大爭點，其中包含要求總統國情報告並接受質詢，侵害總統的人事主動形成權，程序上更違背公開透明原則，希望大法官協助釐清是否能夠允許回到萬年國會時代，數人頭決定重要法律規範。洪偉勝說明，針對此次修法可能違憲的爭點。他表示，《立法院職權行使法》修正案中，將總統赴立法院進行國情報告義務化、定期化、常態化、質詢化的做法，在沒有修憲的情形下改變了《憲法》的規定、安排，而有違憲之情形。他說，首先，從文義觀察，《憲法增修條文》規定「立法院得『聽取』總統國情報告」，但是無法得出立法院因此有提問的權力，更沒有總統因而有答詢的義務。其次，從歷史考察也可以看出，當年《增修條文》規定「國民大會集會時，得聽取總統國情報告，並檢討國是，提供建言」，目的不是在質詢總統，更重要的，後來《增修條文》將聽取國情報告的機會移歸立法院的時候，還將本來條文中「檢討國是、提供建言」的規定刻意刪除，目的就是作出區隔，但這次的修法，顯然擴張了當時刻意不賦予立法院的權力。洪偉勝再指出，我國在1997年修憲之後確立了雙首長制的憲政制度，《增修條文》明文規定，由行政院對立法院負責，向立法院提出施政方針及施政報告，並接受立法院的質詢。他說，本次的修法顯然混淆了這個《憲法》上面所刻意做出的權力安排，混淆了總統的國情報告與行政院對立法院提出的施政方針與施政報告，以及由行政院接受立法院質詢、對立法院負責的憲政制度。他補充，在該法第15-2條把行政院所負責的國家重要政策議題也納入國情報告的情形，本次《立法院職權行使法》修法，未經修憲程序，實質變更《增修條文》第4條第3項憲法安排，已違反《增修條文》第4條第 3項的總統赴立法院國情報告之規範意旨及目的，牴觸《憲法》就總統權力、中央政府體制之安排，與《憲法》所定權力分立、責任政治，因而違憲。針對《立法院職權行使法》修正案，洪偉勝說，關於人事同意權之相關規定，一方面設下了與總統提名人選的適任性並無必然直接關連的條件，除了設有罰鍰規定外，還明定其效果是不予審查、不行使同意權，使憲政機關可能因此無從行使職權、發揮功能，國家憲政制度之完整因而遭受破壞，逾越立法院人事同意權的界限，違反憲法所定的機關忠誠義務，並侵害總統的人事主動形成權。另外，在立法程序方面，他指出，這次的立法程序，整體綜合觀察下來，累積了許多未議而決的瑕疵，已經達到重大而明顯瑕疵的程度，尤其，相關法案最終是以無記名投票的舉手表決方式通過，在公報、議事錄上從未出現個別委員的決定紀錄，使國民無從具體瞭解個別立委的投票結果並追究責任，依照499號解釋的標準，已經違背了公開透明原則，逾越國會自律的界限與憲法所定民主國原則，因而違憲。此外，洪偉勝說明，本次立法另外涉及關於質詢、調查、聽證等規定，同樣有違憲爭議，不過受限於《憲法訴訟法》的相關規定，可能難以一併由總統以憲政機關的立場來提起憲法訴訟，不過府方也促請憲法法庭，如果其他憲政機關有提起憲法訴訟的情形，能夠併案審查，然大家的意見都能夠一併交憲法法庭來參採。最後，他表示，考量到目前立法院已經有請總統赴國情報告的相關議案，隨時可能表決通過，導致總統有按照違憲的法律進行國情報告並接受質詢的情況，將嚴重破壞憲法當中的制度安排，同時，這種憲政體制、權力分立的破壞，一旦發生，就無從回復。
覆議案投票出爐「不通過」藍白人數優勢 綠營：將在最短時間內提出釋憲
立法院院會21日進行記名投票表決覆議案，並分為「立法院職權行使法」與「中華民國刑法增訂第五章之一章名及第一百四十一條之一條文」兩項覆議案；立法院長韓國瑜11時15分宣布全體委員投票結束，將提前開票，最終開票結果顯示，62票「贊成維持本院原決議，即反對覆議案」，51票「反對維持本院原決議，即贊成覆議案」，「維持本院原決議、即覆議案不通過」。稍早，民進黨團總召柯建銘受訪時表示，民進黨團投完票以後會馬上開記者會，將在最短時間內提出釋憲案和緊急處分。他說，全國人民都在檢視誰贊成、誰反對覆議，藍白毀憲亂政、無限擴權，代表一權獨大，讓執政黨無法執政，迫害行政權、司法權和監察權，司馬昭之心人人皆知。吳思瑤則說明，民進黨責任就是守護議場，讓投票順利進行，這是立法院第14次覆議案，非常有經驗也有相關規劃、有前例可循，相信議事部門都規劃好了，民進黨不會有任何杯葛跟惡意阻擾。若是覆議案不通過，民進黨該如何因應？對此，吳思瑤表示，釋憲是最後手段，已經積極研議且籌備中，但畢竟是後續手段和處置。立院黨團將率先提出釋憲案，政院也表明該釋憲就釋憲，還有監察院、總統府都是受到影響政治機關，尊重各機關評估跟準備，民進黨團都準備好了。至於是否提出暫時處分？吳思瑤回應，會跟釋憲一起提出。
國會改革覆議案今日表決 結果預計中午出爐
立法院先前三讀通過國會改革五法，而行政院認為相關法條窒礙難行，有違憲之虞，特別是針對立法院職權行使法和刑法相關的新訂或修正條文提出覆議案。21日進行記名投票表決，投票前，藍白陣營已表態將否決覆議案、綠營則是支持覆議案，表決結果將於中午左右出爐。立法院會於上月28日三讀通過立法院職權行使部分條文，其中就包含，總統國情報告常態化採即時回答、被質詢人藐視國會最高罰新台幣20萬元、得舉行聽證會且關係人虛偽陳述最重罰20萬元，以及得要求政府機關、部隊、法人、團體或社會上有關係人員提供相關資料等。行政院認為條文窒礙難行，在6月6日提出覆議案後，並在6月11日獲得總統賴清德核可，移請立法院覆議。針對國會改革覆議案進行表決，國民黨書記長洪孟楷稍早受訪時表示，不用預設有跑票的可能性，「我也相信不會發生這樣的狀況」。民眾黨團總召黃國昌表示，行政院覆議案理由荒腔走板，「民眾黨團所有成員一致支持國會改革法案，覆議案將予以否決。」民進黨立法院黨團幹事長吳思瑤表示，這是第14次立法院處理覆議案，民進黨會遵循議事規則，呼籲各黨有責任平和進行，民進黨團已經準備好，會在必要時機中提出釋憲。依照立法院會議程9點是進行國是論壇，10點開始處理議程報告事項，處理完後議場將開始佈置投票所，約於5分鐘後開始表決，最終結果將於12點半以前出爐。
反國會改革提2法覆議 卓揆喊若遭否決就釋憲
立法院日前三讀通過「國會改革五法」，行政院認為窒礙難行甚至可能違憲，進一步提出覆議案後，21日上午立法院會針對覆議案舉行記名投票，立委先各自上台表述，目前進入休息階段。外界預料，由於在野國民黨與民眾黨人數相加過半，立法院將否決覆議案。回顧在野陣營所提的「國會改革五法」，內容主要為總統國情報告常態化、新增立法院調查權、聽證權規定、增訂《刑法》藐視國會罪、強化人事同意權以及立法院正副院長記名投票制，牽涉《立法院職權行使法》、《刑法》、《立法院組織法》、《立法委員行為法》和《立法委員互選院長副院長辦法》等5法的修法。由於各界意見分歧，甚至引發立法院周邊多日陳情抗議的「青鳥運動」。對此，行政院針對其中2法提起覆議案，包含《立法院職權行使法》部分條文、增訂《刑法》第5章之1章名（藐視國會罪），連動第141條之1與罰則有關條文，行政院都認為有窒礙難行之處，因而陳請總統核可後，移請立法院表決覆議。閣揆卓榮泰說明難行之處有六大塊：首先，行政院必須依法行政，但這次國會改革法律案已經明顯違反憲法，對行政院就是窒礙難行，加上此次修正條文主要規範行政院與所屬機關，還給了民眾許多協力義務及裁罰壓力，與行政院當然息息相關。第二，立法院於委員會、黨團協商及院會審議時，不僅沒有實質審議及討論，還限制委員發表不同聲音的時間，悖離民主議事程序應尊重少數的原則，《憲法》第63條法律案必須先討論再決行，這次卻把「議決」拋諸腦後。第三，此次修法將總統國情報告改為「改期」或「不定期」，嚴重妨礙總統行使日常政務，加上國情報告時程及內容，也有可能與行政院的施政報告重疊，除了可預見權限爭議外，也會造成政務執行重重阻礙。第四，國會改革主打立委能增加行使調查權、聽證權，已經明顯違反權力分立原則，讓立委權力無限擴張，侵害人民基本權利。卓榮泰強調，《憲法》中的調查權，若是為了清查政府弊案，屬於監察院、司法機關職責；若是針對人民，更會引發社會不安。第五，人事同意權違反比例原則與正當法律程序，若貿然行使，恐導致憲法、法定機關職權行使不下去。卓榮泰說，若修法上路，人事同意權自交付審查之日起，必須經過至少1個月審查，且未規定最長審查期間，若審查期過長或遭刻意擱置，將影響憲法、法定機關的組成，重要職位懸缺過久，無異癱瘓機關。最後，官員或民眾一旦妨礙立法委員行使質詢權、調查權及舉行聽證會，將面臨非常嚴重處罰，加上各界對這些權責定義還在爭論，貿然上路將明顯違反法律明確性原則、正當法律程序及比例原則。回顧憲政歷史，此次提出覆議是第14次，而前13次覆議成果近半有成，多因執政黨即屬於立院多數黨，表決便可輕騎過關；僅3次覆議遭到否決，其餘則不了了之。值得一提的是，包含319槍擊事件真相調查特別委員會條例、核四停建覆議案、鳥籠公投法、勞基法等，都有覆議案的身影。卓榮泰強調，即使21日覆議案遭到立法院投票否決，行政院仍會於賴清德總統公布後，進一步聲請大法官釋憲，窮盡一切救濟管道，表達政院立場。
覆議場外攻防1／無懼國會改革法案覆議成敗 執政黨吃定在野黨
立法院排定行政院所提《立法院職權行使法》及《刑法》部分修正條文的覆議案，訂於21日舉行投票。國民黨嗆聲覆議一旦不過，行政院長卓榮泰應辭職下台，卓榮泰則認為「沒有辭職選項」；民進黨立委也口徑一致大嗆在野黨，有種就提不信任案倒閣，解散國會重選。綠營之所以這麼有底氣，在於內部評估本屆選舉是大環境對執政黨不利，加上第三勢力瓜分「討厭國民黨」的票，如今社會氛圍下只要持續深化「民眾黨就是國民黨側翼」的印象，民進黨仍有可為，因而吃定在野黨。立法院排定21日審理行政院提出的《立法院職權行使法》及《刑法》部份條文修正的覆議案，根據《憲法》增修條文規定，全體立法委員二分之一以上決議維持原案，行政院院長應即接受該決議。就目前國會政黨生態而言，現有113席立委中，國民黨在立院52席立委、民眾黨8席，加上配合國民黨團運作的無黨籍2席，若無人在記名投票的情況下跑票，在野黨過半數57席可望強勢否決行政院所提覆議。不過，《憲法》只規定如果立院否決行政院所提覆議案，行政院院長應即接受該決議，卻沒講明如果不接受該怎麼辦，因此即使在野黨高喊要卓榮泰自行下台，民進黨也不甘示弱地反嗆要在野黨提倒閣。執政黨觀察到國民黨對「解散國會」的態度色厲內荏，因此進一步提出國會全面改選（倒閣）、罷免部分國民黨委員向在野黨施壓，希望有人在覆議時跑票；但也對最壞的結果做好準備，一旦覆議被否決，將可依法提起憲法訴訟，並要求暫時處分、凍結修正條文。立法院審議國會職權相關法案時，場外有許多民眾前往聲援執政黨，其中包括許多青年族群，讓流失年輕選票的民進黨信心大增。（圖／記者黃耀徵攝）民進黨黨團總召柯建銘13日在朝野協商中指出，國民黨與民眾黨雖然計劃舉辦上百場說明會，卻畏懼民意，想「開快車」儘速解決國會改革爭議。綠營內部普遍認為，5月底朝野為了外界稱為「國會改革法案」的《立法院職權行使法》及《刑法》部分條文修正案在立法院大打出手，雙方陣營都有人進醫院，已成功引起社會關注，民進黨接續的論述已收到成效。民進黨的信心從柯建銘的喊話就可以看出來，他強勢地高喊，如果在野黨有膽量提出不信任案倒閣、解散國會改選，那就「趕快來提、半夜也答應你」，還強調這並非他個人意見，而是府、院、黨共識，「民意已經起來了，到處都『青鳥』。」這種信心其來有自，根據台灣民意基金會9日公布的民調，5月與4月相比，台灣人政黨支持傾向出現變化，民進黨做為執政黨，社會基礎正持續小幅擴張當中。雖然基金會董事長游盈隆解讀，此為總統蜜月期的典型效應；不過，有不少綠營人士認為，這份民調執行的期間從5月20到22日，當時立法院正為了「國會改革」大打出手，民調結果顯示民進黨「反對國會黑箱擴權」的訴求已引起社會注目，並獲得人民正面回應，隨著後續「青鳥行動」擴大，民意將更向民進黨傾斜。民進黨立委5月21日在立法院審查「立院職權法案」時，手持太陽花表示抗議，有意複製當年太陽花學運的氣勢。（圖／記者劉耿豪攝）「有別於民進黨與國民黨支持者，民眾黨支持者中有高達三成採中立態度，頗堪玩味。」游盈隆特別點出，民調發現20歲以上的民眾對國會改革法案引發的立委衝突中，有32%表態比較支持執政黨、28%較支持在野黨，另有25%不支持任何一方；進一步分析政黨傾向，發現民進黨支持者有超過70%成支持執政黨，約15%兩邊都不支持；國民黨支持者中，約65%支持國民黨與民眾黨這兩個在野黨，18.7%都不支持；但民眾黨支持者中，卻只有52.4%支持在野黨，有30.3%都不支持。民調顯示，民眾黨的支持者在此事件中最受到動搖，也因此民進黨全員動起來，準備在各地宣講反對「國會改革法案」的理由，以及強調藍、白兩黨如何聯手跳過程序正義的過程，有意把「青鳥行動」的影響擴大到「太陽花」等級，不僅帶給國民黨區域立委壓力，更期待拉回淺綠及年輕選票，挖民眾黨牆腳。柯建銘喊話要在野黨立委「起義來歸」，民進黨立院黨團幹事長吳思瑤也表示，雖然民進黨在立法院是少數，「但我們有無限大的隱形席次」，未來會透過全台宣講，讓民意對藍白立委形成壓力，才會讓他們「棄暗投明」。
覆議場外攻防2／民進黨自估倒閣扭轉國會新局 國民黨保守不隨之起舞
行政院對「國會改革法案」提出覆議案，立法院預計在19日、20日召開全院委員會，邀請行政院長卓榮泰說明並答詢後，於21日院會記名投票表決。朝野立委針對覆議案的成敗相互叫囂，面對民進黨高分貝挑釁「倒閣」對決，國民黨多數立委則顯得態度趨於保守，並直言解散國會就是民進黨的「陽謀」。多位民進黨人士都認為，2024立委選舉有幾席因為有第三候選人瓜分綠營票源，包括台北市南港內湖區、台東和南投選舉失利，加上大環境對民進黨執政不滿，導致民進黨在國會淪為少數政黨。以台東縣選區為例，民進黨提名的賴坤成，強踫不滿初選結果的前綠委劉櫂豪執意參選，結果劉獲18,744票、賴坤城23,420票，兩人橫掃42164張選票，得率票近57%，但最後仍讓國民黨提名的黃建賓以25,778當選。類似的情況也發生在南投縣，民進黨籍前南投縣水里鄉長陳癸佑脫黨參選，雖然僅獲4,023票，但民進黨提名的前立委蔡培慧獲得66,551，若陳的票都能投給蔡培慧，兩人加起來70,574票，也許就能勝過國民黨游顥的70,012票，況且還沒計入因綠營分裂而失望未投票的支持者。前立委高嘉瑜在民進黨2020總統初選「英德大戰」中選擇挺賴清德，但2024年自己卻因為泛綠分裂而未能連任。（圖／記者黃耀徵攝）在台北市港湖區，台灣基進吳欣岱催動泛綠支持者對前立委高嘉瑜的不滿，最終獲26,382票，民進黨提名爭取連任的高嘉瑜則取得95,241票，兩人加起來有121,623票，但分裂後仍輸給國民黨李彥秀的112,743票。除了泛綠陣營自家內鬨的候選人搶走選票，民進黨內普遍認為，民眾黨中瓜分了不少淺綠選票。例如，民進黨在桃園市原有兩席立委、加上友好的無黨籍立委趙正宇，但爭取連任的鄭運鵬碰到民眾黨支持的馬治薇，雖然馬治薇因「染紅」遭民眾黨開除黨籍，但仍被准許使用相關競選素材，最後獲20,600票；鄭運鵬則拿到103,466，輸給了拿到116,571票的國民黨市議員牛煦庭。另外，國民黨提名的邱若華在桃園市第六選區（八德區、大溪區、復興區及中壢區部分里）以81,513票當選，民主進步黨支持的無黨籍立委趙正宇得到76,346票，民眾黨的李慕妍為35,183票，兩人加起來有111,529票。民進黨候選人劉仁照在桃園市第五選區（龍潭區、平鎮區），獲得69,022票，加上民眾黨賴香伶的43,691票，共有112,713票，但國民黨籍立委呂玉玲仍以89,372票成功連任。新北市第八選區（中和）國民黨張智倫以89,808票獲勝，但民進黨的吳崢得到77,763票，加上民眾黨邱臣遠42,759票，「不投國民黨」的票達120,522票。立委羅智強認為，民進黨為國會少數，若立法院透過不信任案倒閣，屆時國會重選，民進黨有一搏成為多數黨的機會。（圖／記者劉耿豪攝）但國民黨人士認為，上次選舉中，民進黨也在不少地方因為藍營分裂而「僥倖」當選，例如吳思瑤在台北市第一選區（北投區、部分士林區），就因為新黨市議員侯漢廷參選得到28,510，國民黨提名的張斯綱以71,837票敗給吳的91,958；立委吳沛憶在台北市第五選區（萬華區、中正北區）獲得66,932票，但因為國民黨市議員鍾小平未成功整合藍營，無黨籍的于美人投入選戰也拿到了38,913票，最後由吳沛憶成功進軍國會。對於民進黨挑釁要在野黨倒閣，國民黨新科立委王鴻薇迎擊直嗆「倒閣就倒閣，誰怕誰？」她認為現在國會若改選，民進黨未必會選得比較好，但其他藍營立委則態度保留。國民黨立委林沛祥說，不要動不動就提倒閣、動不動就提請辭，覺得「兩邊先冷靜一下。」黃健豪也表示，雖然他會對卓榮泰覆議案否決，但原則上他目前主張不會提倒閣；羅智強叫綠營不要鬧，「你們的陽謀誰看不出來？」洪孟楷更批評，民進黨嗆聲要在野黨倒閣的說法是「8＋9」式言論，「陽謀很清楚，怎麼可能上當？」
釋憲、下鄉都未定 卓榮泰19日列席立院覆議院會
行政院發言人陳世凱13日表示，針對19、20兩日立院將舉行的國會改革覆議案全院會議，閣揆卓榮泰一定配合列席，現階段暫未打算提釋憲。立法院長韓國瑜13日針對國會改革覆議案召集朝野協商，各黨團同意定於6月19日及20日召開全院委員會，審查行政院所提國會職權修法覆議案，屆時邀請卓榮泰列席說明，並分別由國民黨團推派11人、民進黨團推派11人、台灣民眾黨團推派2人進行詢答。協商結論也預告，將於21日上午，院會報告事項處理完畢後，進行記名投票表決，並由各黨團推派1人擔任投、開票監察員，當天會議不會進行施政方針報告質詢。對此，陳世凱強調，若有需要到院會說明，卓榮泰一定會配合，主要尊重立法院安排。外界也關注，行政院會不會針對國會改革法案提釋憲？陳世凱則說，行政院沒有預設立場，主要希望得到立法院正面回應，等法律公布後再進一步研議。陳世凱也說，身為公僕有責任和義務向民眾說明清楚，究竟政院認為的「窒礙難行」是怎麼一回事，又是如何保護公務人員及民眾，近期政務委員林明昕也專責處理，督導透過網路與媒體方式，向民眾說明。林明昕則說，自己是政務委員，暫時不會下鄉溝通，除非未來有指令、被要求出面，自己才會站上第一線溝通。陳世凱呼籲，立法院必須再次審視法案內容，找出符合憲法跟國家利益的最大共識，妥適回應公民社會各界的訴求。而對於在野藍白陣營立委，政院也會透過各種管道，持續溝通。
立法院朝野黨團協商 下周三開始處理覆議案
立法院針對行政院就「國會改革法案」覆議案13日舉行朝野協商，民進黨、國民黨及民眾黨立院黨團決議，將於19日、20日舉行全院委員會討論，並邀請行政院長卓榮泰到立法院說明覆議理由，並訂於21日舉行覆議案投票。立法院長韓國瑜13日召集立院朝野黨團進行協商，國民黨立院黨團總召傅崐萁表示，卓榮泰才剛就職行政院長，就對立法院提出覆議案，對立院相當不尊重，也是過去所沒見過，所以請卓榮泰向全國人民說明，為什麼要提出覆議案。民進黨立院黨團總召柯建銘則說，憲法增修條文很清楚，政院是憲政機關、立院也是，所以行政院依憲政體制進行，怎麼會像傅崐萁所說從沒見過。對於傅崐萁說不尊重立法院，難道行政院不能表示意見嗎？隨後柯與傅一陣言語交鋒，相互指責。民眾黨立院黨團總召黃國昌說，他希望協商時，就針對實質議題協商，不需要對別人進行謾罵。當時2013年會計法修正案覆議，是四個黨團替貪污犯解套，公民團體出來抗議。這時候，柯建銘反問「你現在有沒有針對主席在回答？」黃則回嗆四次，「現在是可以插嘴嗎？」黃國昌一度提出，朝野黨團在協商中加註「不占領主席台」，但遭柯建銘拒絕表示，主席台都是藍白在占領，要簽就讓藍白自己簽。會議最後結論，將於下周19日、20日舉行全院委員會，由卓榮泰前往立法院說明行政院認為修正法案窒礙難行之處，並由民進黨團推派11位委員、國民黨11位、民眾黨團2位質詢，每位委員時間10分鐘。黨團協商決議，21日將就行政院覆議案進行表決，將採記名投票，各黨團推派一人監票。
國會改革案今天能完成三讀嗎？羅智強這樣分析
立院院會今天再度審查國會改革五法，由於朝野協商已經決定立院本週五院會將邀請閣揆卓榮泰率相關部會首長進行施政報告，外界好奇法案今天能順利三讀嗎？國民黨立委羅智強分析，立院院會今天上午開議後，繼續處理民進黨團提出的１５項再修正動議，國民黨與民眾黨都對民進黨版表示支持，但民進黨團堅持要表決，形成立院非常罕見的奇特景象。他說，如果民進黨團不反對自己的版本，院會１０分鐘就能二讀完畢，三讀也不需要太久時間，即可進入民進黨立委邱議瑩最關心、一直罵國民黨立委「為何不先審查」的再生醫療法，以及原住民的健康普查法案等。羅智強說，民進黨「非常厚顏」的否決綠營黨團提案，有異議，每一條條文就要進行八次重複表決，每一條條文處理至少需要３０分鐘，保守估計，全部處理完畢約需３００分鐘，也就是５個小時到７個小時，恐怕要拖到傍晚。如果這７個小時能省下來，再生醫療法已經過關了。羅智強指不是國民黨團耽擱民生法案，是民進黨團在耽擱，國會改革五法中，立院職權行使法的部份應該可以完成三讀，但「藐視國會罪的刑法修正案」以及「正副院長記名投票」是否能完成三讀，他認為只要民進黨立委不攻主席台，應該有機會，但能否真正審完，仍有待議事進行的順暢度而定。國會改革五法是指「立法院職權行使法」、「刑法」、「立法院組織法」、「立法委員行為法」、「立法委員互選院長副院長辦法」等5法的修法。
國會改革「傳10萬人到場抗議」類比太陽花？ 學者：有些人只是跟風
國會改革法案近期引發廣泛關注，藍白綠三黨爆發激烈衝突。由於藍白兩黨推動的國會擴權法案「立法院職權行使法部分條文修正草案」多數條文已完成二讀，預計將於28日院會三讀通過，這也引發了民間團體的不滿，24日就有約10萬人包圍立法院來表達訴求，這一事件被類比為2014年的太陽花學運，然而中山大學政治研究所教授廖達琪指出，藍白國會改革引發的運動與太陽花學運在本質上有所不同。藍白提出的國會職權相關修法進度備受關注，外界關注的內容包括總統國情報告即問即答、藐視國會罪、聽證調查權等等。經過先前的開會表決，立法院已二讀通過了增訂聽證權、人事同意權改記名投票、以及被質詢人藐視國會最高罰20萬元等關鍵條文。其餘條文將於28日繼續討論，包括刑法中藐視國會罪的修正條文。藍白共提的再修正動議中，多數建議「不予增訂」，仍待處理的約有14個條文及1個章名。不過民進黨認為法案內容過度擴權，指責藍白兩黨在委員會未充分討論、未經協商便直接表決，要求退回重審，並指控這是「黑箱」操作。在3次院會審議期間，也有民眾多次聚集在立法院外抗議，據傳24日的聚集人數更達到10萬人，也有人將這一事件類比為2014年的太陽花學運。然而根據《壹蘋新聞網》的報黨，中山大學政治研究所教授廖達琪認為，這次的運動與太陽花學運本質上完全不同。她指出，民進黨如今是執政黨，反對的議案僅涉及國會改革，民進黨認為中國干預立法院的指控證據不足，這些論點主要是用來煽動群眾運動。廖達琪表示，太陽花學運當年關涉兩岸服務貿易協議，性質迥異。廖達琪說明，這次的群眾運動確實帶有太陽花學運的影子，但並不存在公民不服從的問題。此次事件純屬內部事務，國會改革的大方向過去也是民進黨提出的，廖達琪還提到，「有些人就是跟風到現場，也不知道這個運動是在幹嘛，變成流行了」，並不清楚運動的真正目的。
立法院「國會職權修法」3天3夜 聽證制度二讀通過
立法院於24日繼續處理國會改革相關條文，藍白陣營憑藉人數優勢，陸續通過了國會聽證權相關的行使規範。根據新規定，立法院有權邀請政府人員及相關社會人士出席聽證會，除非有正當理由，否則不得缺席、拒絕表達意見、拒絕證言或拒絕提供資料。藍白提出的國會職權相關修法進度備受關注，經過三天三夜的開會表決，立法院已二讀通過了增訂聽證權、人事同意權改記名投票、以及被質詢人藐視國會最高罰20萬元等關鍵條文。其餘條文將於28日繼續討論，包括刑法中藐視國會罪的修正條文。藍白共提的再修正動議中，多數建議「不予增訂」，仍待處理的約有14個條文及1個章名。自21日起的本次會議處理了聽證權相關條文，包括第五十九條之五，明確規定了出席人員可拒絕證言或表達意見的情況，具體包括：一、涉及國家安全、國防及外交的國家機密事項；二、超出聽證會調查目的的質問或對質；三、依行政訴訟法規定可拒絕證言的事項；四、涉及受法律保護的個人隱私或其他秘密事項。對於無正當理由缺席、拒絕表達意見、拒絕證言或拒絕提供資料者，立法院院會可決議處以1萬至10萬元的罰鍰，並可按次處罰。受罰者如不服處分，可在收到處分書的次日起兩個月內，向立法院所在地的行政法院提起行政訴訟。若政府人員在聽證會上作虛偽陳述，主席或質詢委員可提議，經五位以上委員連署或附議，並經院會決議後，移送彈劾或懲戒。對於出席聽證會的社會人士若作虛偽陳述，立法院院會可決議處以2萬至20萬元的罰鍰。受罰者如不服處分，也可在收到處分書的次日起兩個月內，向立法院所在地的行政法院提起行政訴訟。此外，朝野黨團日前協商同意，將於5月31日，邀請行政院長卓榮泰赴立法院進行施政方針報告並備質詢，會期延至7月16日。預計5月28日的院會將是卓榮泰施政報告前，最後一次處理立法院職權行使法部分條文修正草案的機會。
國會改革草案審查進度牛步…藐視國會罪二讀 最高20萬可連續罰
立法院院會21日續審國會改革草案，由於民進黨使出拖延戰術，並號召場外動員，立院昨挑燈夜戰至12點，草案審查進度仍如牛步。昨二讀通過藐視國會罪（行政罰部分）以及人事同意權相關規定修正，聽證調查權則在二讀程序中。立法院程序委員會已通過周五續審國會改革草案，由於當天還要確認17、21日議事錄，恐再爆衝突。民進黨與親綠社團昨號召群眾在場外抗議，意圖製造「太陽花2.0」，剛拿下《魯保羅變裝皇后秀》冠軍得主妮妃雅也到場聲援。儘管滂沱大雨，愈晚人愈多，人潮從青島東路延伸中山南路、逐漸擴展至濟南路。場外群眾的陳抗群組嚴格管制參與者不能衝進立院，不僅在群組內喊「衝」就會被退群，版規也要求「冷靜不下來就馬上回家！」藍白立委則上網拚場，國民黨立委羅智強場內開直播，串連所有藍委臉書。昨雖沒發生劇烈衝突，但民進黨仍技術性拖延，審查速度緩慢，昨僅二讀通過藐視國會罪（行政罰部分）以及人事同意權相關規定修正，昨晚處理國會聽證調查權部分，但尚未完整二讀通過；程序委員會則通過24日續審國會改革。《立法院職權行使法》二讀條文增訂藐視國會相關罰則，明定官員對質詢之答覆，不得超過質詢範圍之外，並不得反質詢，也不得拒絕答覆、拒絕提供資料、隱匿資訊、虛偽答覆或有其他藐視國會之行為。被質詢人經主席規定制止、命出席或要求答覆卻仍違反者，由主席或質詢委員提議，經院會決議，可處2萬元至20萬元罰鍰，而違反上述規定者均可移送彈劾或懲戒。另明定官員於立法院受質詢虛偽陳述者，依法追訴其刑事責任。人事同意權部分，明定立院依憲法規定行使審計長、大法官、監察委員、考試委員等人事同意權，改採記名投票表決；人事同意權案交付全院委員會或相關委員會審查，自交付審查之日起，期間不得少於1個月，且應於審查過程中舉行公聽會，邀集相關學者專家、公民團體及社會公正人士共同參與審查，並應於院會表決之日10日前，擬具審查報告。而被提名人的學歷、最高學歷學位論文、經歷、財產、稅務、刑案紀錄表及其他審查所需的相關資料，應由提名機關於提名後7日內送交立法院參考。立法院各黨團或未參加黨團之委員，得以書面要求被提名人答覆與其資格及適任性有關之問題並提出相關之資料；被提名人之準備時間，不得少於10日。被提名人應於提出書面答覆及相關資料之同時，提出結文，並應於結文內記載已據實答覆，絕無隱匿資料或提供虛偽資料；違者委員會應不予審查並報告院會，經院會決議，得處2萬元以上20萬元以下罰鍰。
立委行使「人事同意權」二讀 記名表決且半數同意才通過
立法院21日二讀通過國民黨與民眾黨共同提出的《立法院職權行使法》部分條文修正草案，其中第29條、第29條之一的修正案，強化立法院「人事同意權」，未來除審查時間不得少於一個月外，還必須舉行公聽會，並在提院會後，要過半數立委同意，同時提名人的財產、稅務等資料也須提交立法院參考。根據《立法院職權行使法》第29條規定，立法院依憲法行使同意權時，不經討論，交付全院委員會審查，審查後需在院會以記名投票表決，並需超過全體立法委員半數同意方可通過。而所有人事同意權案交付審查時，自交付審查之日起，期間不得少於一個月，審查過程中需舉行公聽會，邀請相關學者專家、公民團體及社會公正人士參與，並應於院會表決之日前十天內擬具審查報告。此外，第29條之一規定，被提名人的學歷、最高學歷學位論文、經歷、財產、稅務、刑案紀錄等相關資料，需由提名機關於提名後七日內送交立法院參考，而各黨團或未參加黨團之委員，得書面要求被提名人答復資格及適任性問題，並提出相關資料。被提名人的準備時間不得少於十日，且應在書面答復及相關資料中聲明內容屬實。修正條文還提到，被提名人應於提出書面答復及相關資料之同時，提出結文，並應於結文內記載已據實答復，絕無匿、飾、增、減，並已提出相關資料，絕無隱匿資料或提供虛偽資料。但就特定問題之答復及資料之提出，如有行政訴訟法所定得拒絕證言之事由並提出書面釋明者，不在此限。
4千人佔據青島東路 喊民主已死要藍白退回議案重啟協商
立法院21日繼續審理有關國民黨、民眾黨所提國會改革法案，朝野雙方一早便爆發衝突。各黨團在院會內拉開大型橫幅、看板互相叫囂。國會外圍的抗議示威同樣引人矚目，由各大社會團體號召的「立院集結」行動，引來大批民眾支持，截至中午3時預估4千人到場，批評相關議案未經實質討論，要求退回委員會重新審議。藍白兩黨聯合提出國會改革五法，內容包括總統國情報告即問即答、增訂藐視國會罪、增訂立法院調查權與聽證權、立法院正副院長記名投票制、強化人事同意權。外界人士質疑，相關改革議案不應破壞權力分立，加上部分法案及條文未經過委員會實質重審，就進入院會進行表決，直言「沒有討論等於沒審，封殺提案就是威權復辟。」上週五院會進行相關議案的審議時，朝野爆發激烈肢體衝突，議會被迫數度中斷，歷經17小時鏖戰未果，今日院會續審。激烈衝突及議會亂象，造成多名立委受傷，嚴重者甚至不適送醫，引發各界熱議。對此，台灣公民陣線、台灣基進、時代力量、等團體21日號召民眾聚集在立法院外的青島東路，對於藍白所提國改議案表示抗議，提出5大訴求，要求相關議案退回委員會重新審議，呼籲朝展開野實質討論。 目前國會外的示威管制區域聚集大批民眾，因應天氣因素現場除了架設遮雨棚之外，熱心人士也派發雨衣以備不時之需。主辦方也提供了小型帳篷供家長進行哺乳、換尿布，現場放置的紅色塑膠椅已被民眾坐滿，預計進入旁晚時刻，人潮會開始大量湧入。由於立法院長韓國瑜中午時段接待重要外賓，因此院會將休息至下午2時30分繼審，民進黨立委趁休息時間，三三兩兩於天橋及集會外圍向支持者加油打氣。參與集會者在主辦方帶領之下高聲吶喊「程序正義，守護民主」、「沒有討論，不是民主」、「反黑箱，要協商」、「黃國昌下台」、「散會」等口號。為預防激烈衝突再度爆發，立法院內外的警力佈置相較於上週五明顯增加。值得注意的是，中華統一促進黨於下午時段在距離立法院不到500公尺的濟南教堂外，對於「立院集結」行動表達不滿，高舉「贊同國會改革」、「反對少數霸凌民意」表達訴求。但經警員警告後，相關人士便立即停止該舉動並解散。
韓國瑜主持協商破裂 朝野再度表決國會改革法案
立院今天繼續召開院會，處理國會改革法案，院會開議後，院長韓國瑜先宣布朝野協商，暫緩藍白綠在議場內的對峙緊張氣氛。不過，歷經近一小時的協商後，協商破裂，韓國瑜回到議場宣布繼續表決，綠委隨即提案、強力反對舉手表決，淡藍、白立委堅持立院議事規則記載可以表決，此後綠營陸續提案「要求清點現場立委人數」、「記名投票」、「重複表決」，都不敵藍、白立委人數優勢而敗陣。下圖圖說：民進黨立委高舉「反黑箱要審查」標語牌，與主席台上的院長韓國瑜、藍白立委激烈對峙。（圖/趙世勳攝）國民黨、民眾黨立委今天也出奇招，針對綠營強烈反對國會改革案審查，國民黨立委高舉「現在通過的是民進黨版條文」反制，因當時院會正在處理民進黨團現場提出的修正動議，但因依照立院慣例，只有議場內的立委看得到修正動議草案內容，議事處根本來不及多印提供媒體，媒體第一時間也無從得知具體條文內容，其實這不是首例，過去八年立院議場大表決時都是如此，當時也曾引發媒體抗議，但並未獲得立院理會。藍委則強調，舉標語牌是為凸顯綠委逢藍必反，根本不關心表決內容，即使藍、白通過的是綠營版的國會改革法提案，綠委也仍在台下強烈呼口號、舉手反對。朝野立委今天先進行協商，議場內的國民黨與民眾黨立委繼續堅守主席台、要確保韓國瑜院長稍後進場主持議事順利，民進黨立委則群聚在發言台前，張貼寫著「國會黑箱」「國會已死」的大標語，坐在地上抗議，等候議事開始。上午院會清點現場人數後，確定立委有１０８人，接著處理民進黨提出的「記名表決」，但現場台上台下鬧哄哄，很多綠委忙著抗議，根本沒聽到韓國瑜的宣布，主席台上的國民黨立委還向台下高喊「你們的提案、快舉手、到底要不要舉手啊」，最後１０８位立委中，反對者居多，民進黨提案陸續遭國民黨、民眾黨立委封殺，未能通過。類似的場面其實在過去八年立院議場內屢見不鮮，只是當時角色與現在互換，當年民進黨立委佔據發言台、捍衛立院院長游錫堃，要求國民黨、民眾黨立委遵守議事規則，台下的國民黨與民眾黨立委強烈抗議。儘管綠營立委如今在台下聲嘶力竭的高喊「反擴權」「黃國昌出來講」，但藍白立委絲毫不為所動，要求繼續表決，立委黃國昌還在主席台旁邊開直播、邊反嗆綠委，藍綠隔著發言台，台上台下激烈交鋒。
韓國瑜嘆立院大亂鬥讓「世界看不到台灣真善美」 綠委頻頻插嘴高喊：退回重審、反黑箱
立法院17日表決「國會改革五法」，遭到民進黨立委杯葛議事，引發脫序大亂鬥，今（21日）將續審法案，3黨立委一早到場備戰，最終由藍白2黨聯手搶占主席台。眼見藍白營奪得先機，民進黨立委也在8點半舉行記者會，並綁起「民主已死」的白頭巾，高喊「反黑箱、反擴權、民主已死」等口號，就連立法院長韓國瑜上台時，都無法把話說完，不斷被民進黨立委的「退回重審、反黑箱」插嘴。立法院今上午9時，將審查「國會改革五法」，內容為總統國情報告常態化、新增立法院調查權和聽證權相關規定、增訂《刑法》藐視國會罪、強化人事同意權，以及立法院正副院長記名投票制。對此，國民黨羅智強凌晨1時就到立法院議場前紮營，至清晨5時許，也有國民黨團總召傅崐萁、書記長洪孟楷、藍委王鴻薇、徐巧芯等人已經到場整軍備戰，準備搶佔主席台。民眾黨團則是由總召黃國昌第一位到場，並在6時30分左右陸續抵達。藍、白立委衝入立院議場後，立即效法昔日綠委阻擋藍委杯葛議事作法，架起場內座椅、擋住議場前方兩個大門，不讓綠委從該入口衝進議場。（圖／趙世勳攝）於是藍白2黨7點時得以搶先進場固守主席台，並隨即用繩索及座椅封鎖大門，避免民進黨立委從主席台後方的2個出路口突破干擾議事，且藍委們還身著護具、帶手套全副武裝。眼見計無可施，民進黨51名立委只好在8點半舉行記者會，並綁起「民主已死」的白頭巾、手舉「反黑箱、反擴權」的白布條，並在9點時進入會場排排站，齊聲抵制通過法案。立法院長韓國瑜為此則在早上8點40分左右抵達立法院，面對記者提問「有要朝野協商嗎？」韓國瑜僅表示「大家好，辛苦了」，並未多做回應。他隨後也在主席台上發表看法，表示有3個重點要聲明，「請大家安靜，安靜！首先5月17日，國會打架打得頭破血流，讓全世界看到的不是台灣的真善美，我先講完有意見再說。我心裡真的很有感慨，希望世界看到台灣是看到真善美跟優質國會，新總統昨天就職，如果今天又發生衝突，要怎交代？所以誠懇希望，所有委員…」然而過程中因綠委不斷高喊：「退回重審、反黑箱」，因此被插嘴的韓國瑜根本無法把話講完。民進黨要求立法院長韓國瑜退回重審，並舉手板及布條強烈表達訴求。（圖／周志龍攝）韓國瑜無奈之下，只好請民進黨團總召柯建銘、幹事長吳思瑤等人幫忙管理秩序，先讓他把話說完，但民進黨立委們仍爭吵不休，於是藍委也看不下去，要求綠委尊重立法院長、尊重國會，雙方再度爆發口水戰。於是韓國瑜表示，麻煩黨團幹部約束一下各黨委員好嗎？接著又提出要逐條討論，每個黨團各派1個人發言，結果民進黨立委卻抗議稱，應該照登記發言，因此韓國瑜宣告民進黨團不同意，後續條文將依照議事規則處理，接著休息。綠委們也口號沒停過，罵韓國瑜沒收發言，沒收討論，場面仍是一團亂。民進黨要求立法院長韓國瑜退回重審，並舉手板及布條強烈表達訴求。圖為民進黨團總召柯建銘。（圖／周志龍攝）
快訊／國會改革521再闖關！綠委綁「民主已死」白布條高喊：反黑箱反擴權
歷經17日的脫序大亂鬥後，立法院會今（21日）上午將繼續審查5大國會改革法案，今天一早5時許藍綠兩黨立委已經到場備戰，朝野立委紛紛搶進議場，現場一度爆發推擠衝突，最終由藍白聯手搶占主席台。眼見藍營佔得先機，民進黨立委隨即在頭上綁著「民主已死」的白布條，高喊「反黑箱、反擴權、民主已死」等口號，稍早抗議布條也被拉進場內，綠營立委排排站，齊聲抵制通過擴權法案。立法院會今天上午9時，將審查強化人事同意權、立法院調查權及聽證權、總統國情報告常態化、藐視國會罪及正副院長記名投票等國會改革5大案，清晨5時許包括國民黨團總召傅崐萁、書記長洪孟楷、藍委王鴻薇、徐巧芯等人已經到場整軍。民進黨立委在頭上綁著「民主已死」的白布條，高喊「反黑箱、民主已死」等口號，齊聲抵制通過擴權法案。（圖／趙世勳攝）民眾黨團總召黃國昌、民眾黨立委林國成、吳春城、麥玉珍及林憶君等人近6時陸續到場，而國民黨立委陳菁徽因上周五被民進黨立委鍾佳濱抱摔，為了防止再度受傷，今天特地配戴護具及攜帶密錄器出席。民進黨團總召柯建銘於近7時到達議場時，現場引起一陣騷動，藍綠雙方隔空互嗆「國民黨愛說謊」、「民進黨愛造謠」，場面陷入緊張氣氛，直至7時議場大門開啟時，國民黨男立委們擋在議場門口，試圖讓女立委優先進入議場，但民進黨立委們也不甘示弱紛紛搶著入內，雙方一度發生推擠，最終國民黨在人數優勢下，最終在藍白聯手的人數優勢下，順利攻佔主席台。眼見藍營搶下主席台，民進黨立委於上午8時許，拉開「反黑箱反擴權」、「民主已死國會輓歌」、「國會人大化台灣香港化」等白布條進入議場，並高呼「反黑箱、反擴權、民主已死」，而國民黨立委則回嗆「要開會、要改革」，立院場內氣氛瀰漫山雨欲來之勢。
國會改革521立院決戰！藍白立委順利攻佔主席台 藍綠搶進議場一度爆推擠
歷經17日的脫序大亂鬥後，立法院會今（21日）上午將繼續審查5大國會改革法案，今天一早5時許藍綠兩黨立委已經到場備戰，而上周五遭民進黨立委鍾佳濱抱摔的國民黨立委陳菁徽，稍早也備妥護具現身立院，直至7時議場大門開啟，雙方一度發生推擠，最終由藍白聯手搶占主席台。立法院會今天上午9時，將審查強化人事同意權、立法院調查權及聽證權、總統國情報告常態化、藐視國會罪及正副院長記名投票等國會改革5大案，清晨5時許包括國民黨團總召傅崐萁、書記長洪孟楷、藍委王鴻薇、徐巧芯等人已經到場整軍。民眾黨團總召黃國昌、民眾黨立委林國成、吳春城、麥玉珍及林憶君等人近6時陸續到場，而國民黨立委陳菁徽因上周五被民進黨立委鍾佳濱抱摔，為了防止再度受傷，今天特地配戴護具及攜帶密錄器出席。民進黨團總召柯建銘於近7時到達議場時，現場引起一陣騷動，藍綠雙方隔空互嗆「國民黨愛說謊」、「民進黨愛造謠」，場面陷入緊張氣氛，直至7時議場大門開啟時，國民黨男立委們擋在議場門口，試圖讓女立委優先進入議場，但民進黨立委們也不甘示弱紛紛搶著入內，雙方一度發生推擠，最終國民黨在人數優勢下，最終在藍白聯手的人數優勢下，順利攻佔主席台。