議政博物館
」 游錫堃
政治掩歷史1／在立院官網被消失 第一屆八位院長成無臉男
正在立法院展出的「民主國會三十年特展」遭疑刻意切割，把第一屆立法院院長及諸位立委「被消失」，讀者投書指出，就連立法院官網歷屆院長欄位，也都未刊登第一屆院長照片，令人不禁質疑此舉是在凸顯當年「萬年國會」的「老賊」負面形象，民進黨刻意以政治力介入，企圖消滅中華民國歷史。本刊記者實地查閱立法院官網，「歷屆首長」欄下的院長介紹中，第一屆第一任立院院長孫科到第九屆前任立院院長蘇嘉全都載明簡歷及照片欄位，然而第一屆中僅有最後一任院長劉松藩照片被刊出，其他八位院長從孫科到梁肅戎照片欄位全都「留白」。由於立院方面才剛表示，第一屆立院院長、立委，在台中霧峰「立院議政博物館」都有常設展詳細介紹，立院官網卻獨缺第一屆立法院長的照片，令人費解。立院指出，立院官網是由資訊處在民國90年建置管理，官網照片則由人事處轉請立院秘書處，商請歷屆院長、立委提供，因第一屆第八任院長梁肅戎卸任時間是民國80年12月31日，早於立院官網設置10年之前，推測可能是秘書處「未聯繫到前任院長所致」。相關人士進一步說，《資訊保護法》規定，若自然人未同意刊登照片，立院不能刊登，第一屆歷任院長都已過世，已不是自然人，立院官網能否轉載立院議政博物館收藏之資料照「得再研究」。民國80年，立法院第一屆全體立委確定退職，時任立法院第八任院長梁肅戎在副院長劉松藩等增額立委及立院職員簇擁下，率領第一屆老立委離開立法院。（圖／報系資料照）國民黨黨史館主任林家興忍不住嗆聲說，第一屆立委是在民國37年（1948年）以全民普選「單選、無記名、秘密」民主方式投票選出，當時有兩億人參與投票，是中華民國與世界民主憲政歷史上重要里程碑，不應用意識型態，刻意忽略、割捨、扭曲歷史，誣指大陸選出的立委與台灣關聯少、國會民主只有30年。否則，不但是對民主前輩及政治工作者極不尊重，也無助國家團結。「游錫堃院長不該用個人台獨史觀決定立院一切，立院公務員更不能忘記應行政中立。」立委李德維語帶感慨地說，因「個資法」礙難刊登立院院長照片之說根本禁不起檢驗，而國會民主三十年的說法，也是把從民國40年代到60年代的立委視為不存在。李德維表示，他父親李志鵬生前就是第一屆增額立委，是由台灣的選民一票票選出來的，「可不是他們說的萬年國會老賊」，當年台灣面對共軍威脅、又被國際拋棄風雨飄搖，第一屆立委對穩定政局貢獻不容抹煞，蔣經國總統任內推動十大建設，預算也是由第一屆立委審查監督，難道綠營連蔣經國對台灣貢獻也要否認？文化大學歷史系主任倪仲俊指出，歷史解讀隨政治需要更迭，是當代常有現象，看起來「民主國會三十年」邏輯，是認定威權政治下的國會「也是威權國會」，然而就算李登輝總統執政前期曾被批評威權，但他對民主仍有貢獻，凸顯威權時代下的政府及國會，對國家的治理也並非一無是處，其功過仍有待謹慎論斷。國民黨黨史館主任林家興強調，第一屆立委是在民國37年，以「單選、無記名、秘密」投票的民主方式產生，共有兩億人參與投票，是中華民國民主憲政史上的大事，這段歷史不應刻意忽略割捨扭曲。（圖／焦正德、周志龍）倪仲俊認為，立院解讀國會民主僅30年，與蔡總統強調的「轉型正義」脈絡其實一致，民進黨現在推轉型正義，更像是為強化統治權的合理性。許多國家推轉型正義，都是在傷口發生當下，調查真相、補救以邁向和解，反觀台灣，威權時代傷口其實已慢慢癒合，若僅因政治因素，又要強行撕裂傷口，是否真能彰顯「正義」，對朝野和解、國家團結又是否有幫助，頗值得商榷。針對立院官網插置歷任院長人像與個資法保護爭議，律師詹義豪說，根據個資法第41條、第42條條文規定，違反個資保護之虞，必須符合「意圖為自己或第三人不法之利益或損害他人之利益」的要件；換言之，假設立法院將網路上的立院院長照片，放在官網上介紹，因為非關自己或第三人不法利益，只要著作權沒有問題，就不會違反個資法。另外，本刊也發現，因為第一屆第一任立院院長孫科也曾擔任過行政院長，行政院全球資訊網上也有孫科的照片，而立院院長接見外賓的大會客室，也掛著包含第一屆院長在內的歷任院長畫像，也讓為何卻只有立院官網，獨缺第一屆歷任院長的照片，更引人好奇。第一屆第一任立法院長孫科也曾任行政院長，行政院全球資訊網上就有孫科的照片，外界好奇難道政院就不擔心違反資保護的問題嗎。（圖／翻攝自行政院全球資訊網）
政治掩歷史2／首屆立委也是民主選出 國會特展切割他們惹議
「民主國會三十年」特展正在立法院區展出，其實五權分立的中華民國立法院早在民國17年於中國大陸南京成立，民國37年正式行憲後就成為我國最高民意機關。現在的五、六年級生，可能還對民進黨創黨人、前民進黨立委朱高正當年在立院跳上發言台，大罵第一屆立委「老賊」的畫面有印象。當年民進黨批判的「萬年國會」，是指中華民國從民國37年（1948年）到民國80年（1991年），任期長達43年多的第一屆立委。根據《中華民國憲法》規定，第一屆立法委員，任期是三年，但該屆立委在民國37年在中國大陸南京就任，並舉行第一次集會後，隔年（民國38年）就因國共內戰失利，隨中華民國政府遷往臺灣，並在臺北繼續集會，因為政府已失去對中國大陸的控制權，無法在原代表選區進行改選，但當時還有許多國家承認中華民國為中國唯一的合法政府，因此為了延續法統，第一屆立委不斷延任，部分生病的老立委甚至還吊著點滴到議場開會；直到民國79年，時任總統李登輝推行國會在臺灣全面改選後，第一屆立委才在民國80年12月31日方全部退職。許多五、六年級生都還記得民進黨創黨人、已故前立委朱高正，在民國70年代跳上立院主席台，痛罵第一屆老立委是萬年國會「老賊」的歷史畫面。（圖／報系資料照）策劃此次特展的「立法院議政博物館」澄清，特展主題「無政治意圖」，至於特展內容雖未觸及第一屆立委，但並非指首屆立院就是「非民主國會」。該館並表示，今年是「立委全面改選（第二屆）」30週年，再加上位於台中霧峰的博物館設有介紹歷任院長及立委的常設展，考量立院空間有限，特展才從第二屆立委開始介紹。民進黨立委許智傑則緩頰，多數第一屆立委是中國大陸選出來的，與台灣關連性低，紀念迄今30年的台灣民主化盛事，希望在野黨及外界不要過度政治化。他也希望立院早日遷建，解決空間不足的問題。據了解，「立法院議政博物館」成立於民國96年，位於台中霧峰原臺灣省議會紀念園區內，專責立法院議政史料之蒐集、典藏、研究及展示。因為屬於立院一級幕僚單位，該館不像一般博物館，有專屬印信，僅有戳章，展覽規畫要聽命立院「長官」，因此民眾可能較陌生。民進黨立委許智傑認為，多數第一屆立委是在中國大陸時當選，與台灣關聯性低，盼在野黨對於紀念民主國會30年，不要過度政治化。（圖／黃耀徵攝）立院院長游錫堃1月31日為該特展開幕時說，昔日「蔣氏政權」以動員戡亂延續法統、凍結國會改選，造成第一屆立委無限期延任，形成與民意脫節的「萬年國會」，雖從民國58年起，實施第一屆立委增額選舉（民選立委），但改革幅度小、非定期選出的第一屆立委仍被稱「老賊」，但經過全國人民30年努力，立院運作水平，已「可媲美歐美先進國家的國會」。儘管立法院連民主國家國會常見的「聽證權」都還沒有影，官員答詢亂說話不必負責，立院是否已堪比美他國民主國會還很難說，但第一屆立院8位院長及立委，包括曾在民主轉型過程也有角色的倪文亞、梁肅戎等人，僅因議政博物館常設展有介紹，就僅以「萬年國會」、「老賊」寥寥數語形容，幾乎是「被消失」，卻引發議論。國民黨智庫教育文化組召集人、前立委陳學聖說，歷史不應任意切割、消失，第一屆立委功過是可公評之歷史議題，絕非「老賊」二字即可一言帶過，就算民進黨痛斥「萬年國會」，但也有史家肯定他們代表著中華民國「法統」，串起中華民國政府從中國大陸到台灣的歷史，凸顯從威權走向民主，在不流血革命下，政權輪替仍能和平進行，民主轉型絕非一蹴可及。因此，認定民主國會只有三十年，就像同綠營詮釋中華民國歷史，總是從1949年國府來台開始談、刻意忽略中華民國1919年早已成立，讓相關歷史被消失，不僅將令後人誤解民主唾手可得，更簡化中華民國存在的價值。
重申立法院是最高民意機構 游錫堃：代議政治是打拚來的
立法院院務會報擴大會議今（27）日移師台中霧峰，在立法院民主議政園區舉辦，並安排立法院主管參觀立法院議政博物館的「台灣議會設置請願運動百年展」。立法院長游錫堃說，身為台灣人，不可不知台灣事，為了讓民眾在疫情趨緩之際有更多觀展機會，展期再加碼延長至10月31日。「台灣議會設置請願運動百年展」自1月30日開展，除了實體展外，議政博物館同時建置線上觀展網頁，並搭配「迴游阿罩霧」等一系列文化旅遊活動，提升展覽效益，雖因受疫情影響暫停開放參觀，但仍吸引66個團體、超過9,000人至展場觀展，並有超過9,700位民眾透過線上觀展，實體與線上觀展人數雙雙突破9,000人。游錫堃說，如今我們熟悉的代議政治，並不是自然而然就有的，而是民主先賢打拼來的。「台灣議會設置請願運動」就是台灣自治史上的百年典範，先後遭受「治警事件」、解散「台灣民眾黨」等打壓取締，最終雖然沒有獲得日本當局採納，卻也促成請願運動結束後隔年，日本政府在1935年舉辦了台灣史上首次選舉，為後來台灣地方自治與選舉奠定基礎，同時也啟迪了台灣人對於民主自決的追求，為台灣日後的民主化埋下堅韌的種籽。游錫堃說，「身為台灣人，不可不知台灣事」，立法院做為台灣最高的民意機關，除了開辦台灣史課程及獎助台灣民主發展相關博碩士論文外，更責無旁貸地要將這段日治時期以台灣為主體的民主運動，重現在國人的面前，展期再加碼延長至10月31日，近期也將與霧峰林家花園林獻堂博物館、霧峰區農會聯合辦理「暑期霧峰民主風華之旅」，歡迎民眾踴躍前來參觀，緬懷先賢、認識台灣。